（貴州?。?024年銅仁市碧江區(qū)人民政府工作報告
銅仁市碧江區(qū)人民政府工作報告
(2024年2月26日在碧江區(qū)第三屆人民代表大會第三次會議上)
銅仁市碧江區(qū)人民政府區(qū)長 張 勇
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是碧江區(qū)發(fā)展進程中極不平凡、極其艱難的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持以高質量發(fā)展統攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，各項事業(yè)在披荊斬棘中破難前行，較好完成區(qū)三屆人大二次會議確定的目標任務，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
這一年，我們知難克難、承壓前行，經濟發(fā)展回升向好。面對多重困難挑戰(zhàn)，堅決扛起主城區(qū)責任擔當，因時因勢應對，從關鍵處落子、向最難處發(fā)力，認真落實國家、省、市系列政策措施，推進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。徐麟書記、李炳軍省長、時光輝副書記先后到碧江調研，對我們的發(fā)展作出精準指導，堅定了信心決心。地區(qū)生產總值完成263.32億元、增長3.4%，較上年提升2.4個百分點，其中一、二、三產分別增長4.7%、3%、3.4%;社會消費品零售總額增長4.9%;農林牧漁業(yè)總產值增長4.7%;固定資產投資增長0.6%;一般公共預算收入增長12.5%;金融機構存貸款余額分別增長17.6%、8.3%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長4.2%、8.3%。在債務總量大、遺留問題多、收支矛盾突出的情況下，全區(qū)經濟承壓前行、逐季恢復、大勢向好，展現出強大韌勁。
這一年，我們知責擔責、沉著應對，社會大局和諧穩(wěn)定。爭取到全市最多債券置換資金，一體推進資產盤活、稅收征繳、民工工資清欠，完成政府機關欠款清零，清償中小企業(yè)歷年欠款，政府債務和金融風險穩(wěn)定可控?；獬鞘薪ㄔO、征地拆遷等歷史遺留問題38個，節(jié)約過渡費約1.5億元。爭取“保交樓”資金7.96億元，推動32個樓盤復工復產，實現交房8000余套、化解棚改存量1600余套，房地產業(yè)發(fā)展實現扭負為正。在全省率先用“保交樓”政策化解存量棚改，經驗做法在全省推廣。實施信訪積案“百日攻堅”專項行動，化解信訪突出問題132件。深入開展重大事故隱患專項整治和“打非治違”專項行動，全年未發(fā)生重特大安全生產事故，社會大局和諧穩(wěn)定。
這一年，我們知重負重、難中求成，民生底色越擦越亮。實現全省首單金融機構跨行“帶押過戶”和公積金“帶押過戶”業(yè)務，率先在全市完成“交房即交證”試點，解決26個問題樓盤辦證難題，惠及群眾1.5萬余戶，群眾滿意度獲得感不斷提升。銅仁二中搬遷到新區(qū)，為申創(chuàng)省級一類示范性高中奠定了基礎。碧江龍舟賽事成功“出圈”、熱度指數位列全國第二，成功創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣、省級健康促進區(qū)，碧江知名度美譽度顯著提升。十件民生實事全面完成，民生底色更濃，碧江發(fā)展更有溫度!
事非經過不知難。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力興產業(yè)、強支撐，經濟基礎更加牢固。新型工業(yè)回升向好。以碧江高新區(qū)申創(chuàng)國家高新區(qū)為引領，圍繞工業(yè)發(fā)展“5111”目標，聚焦新型功能材料和生態(tài)食品及健康醫(yī)藥兩大主導產業(yè)，編制“一圖三清單”，出臺推動新型工業(yè)化高質量發(fā)展十六條措施。武陵冶化年處理5萬噸電解錳渣廢水建設項目進入試生產，中水榮澤年產2萬噸硅泥提純高純硅、海螺年產60萬方商砼、裕錦牧業(yè)年產100萬噸飼料、華宴熟食品加工等項目順利推進。成立松山湖材料實驗室銅仁成果轉移轉化中心，一鳴科技等11家獲評省級科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，優(yōu)品睡眠獲批省級專精特新企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，完成規(guī)模以上工業(yè)總產值127.65億元。銅仁數字科創(chuàng)產業(yè)園入駐企業(yè)36家，平臺經濟達167.87億元、增長10.46%?，F代農業(yè)成效明顯。堅決扛起耕地保護和糧食安全政治責任，全面落實市級“菜籃子”“米袋子”示范工程，完成糧食播種面積15.08萬畝、產量5.6萬噸，儲備省市區(qū)三級儲備糧3.97萬噸、油0.65萬噸，恢復耕地2萬畝，提質改造高標準農田2萬畝;打造集中連片蔬菜基地18個、種植蔬菜19.1萬畝，創(chuàng)建省級生豬產能調控基地2個;發(fā)展仙草訂單農業(yè)，覆蓋群眾近1萬戶，帶動務工15萬人次;新增家庭農場188家、市級龍頭企業(yè)5家，農產品加工企業(yè)達71家，加工轉化率達60%。文化旅游加快復蘇。中南門歷史文化旅游區(qū)獲評國家級旅游休閑街區(qū)和4A級景區(qū)。高質量承辦黔川渝毗鄰文化旅游金三角協作會，成功舉辦東莞農特產品和文化旅游推介周、貴州省2023年最美油菜花海等系列活動。許韻蘭公共閱讀空間入選全國“最美鄉(xiāng)村公共文化空間”創(chuàng)新案例，碧江區(qū)圖書館獲評全國縣級以上二級公共圖書館。接待游客1101.34萬人次、增長28.75%，實現旅游總收入129.06億元、增長38.46%。高質量發(fā)展成色越來越足。
(二)全力抓建設、提品質，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。深入實施“強中心城區(qū)”行動，城鎮(zhèn)化率達79.51%，城市首位度明顯提升。扎實開展文明城市創(chuàng)建，加快推進“四改”和“四整治四提升”行動，改造完成背街小巷27條、老舊小區(qū)6676戶、地下管網45公里。完成東太大道、錦江路等54個片區(qū)強弱電線整治，改造提升小十字、金灘等農貿市場7個，設置便民市場26個、攤位544個。新建時代商匯、白水泥廠等人行天橋8座，新增停車位1500余個，清水大橋至南岳清水灣沿江步道建成使用。完成架梁山、五福山等4處公園建設，新增城市綠道10.22公里、公園綠地100余公頃，城市建成區(qū)公園綠地服務半徑覆蓋率達80%。創(chuàng)建生活垃圾分類示范機關、學校等45個，生活垃圾無害化處置率達91%。探索農村“廁污共治”新路子，新(改)建農村廁所2336戶。省道S305龍?zhí)林翢羲臄U建公路全面通車，落箭坪、凱芒渡改橋投入使用，完成農村安全生命防護工程34公里。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。
(三)全力抓改革、擴開放，動力活力更加充沛。全面提升國企運營能力，國有企業(yè)主體信用AA評級達5家;區(qū)財信集團獲批融資擔保、小額貸款、典當金融牌照。深入推進全省閑置資產盤活“一縣一試點”改革，盤活閑置低效荒地3.79萬畝、園區(qū)標準化廠房8萬平方米、住房和宅基地2.17萬平方米。大力開展產業(yè)招商，粵港澳大灣區(qū)西南實訓基地、貴州正輝等18個招商項目落地開工，引進福建旦誕等優(yōu)強企業(yè)16家，實現到位資金24.8億元。開展營商環(huán)境“頑疾”整治行動，深入落實稅費優(yōu)惠政策，減免退抵稅費7.51億元，兌付招商引資優(yōu)惠政策資金1.39億元，新增市場主體8872戶。發(fā)展動能更加強勁。
(四)全力抓治理、強修復，生態(tài)環(huán)境更加美好。持續(xù)打好“五場戰(zhàn)役”，研究制定錦江流域管理保護三年行動方案，以最嚴的措施守衛(wèi)山、呵護水、涵養(yǎng)林、改善田，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達97%，重點建設用地安全利用率100%。認真落實“河長制”，5個國控、省控地表水體監(jiān)測斷面水質優(yōu)良率100%，16個千人以上集中式飲用水水源地水質達標率100%，獲評水利部第六批節(jié)水型社會建設達標縣。全面落實“林長制”，山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設完成，新增營造林3.15萬畝，油茶撫育1.5萬畝，利用林地面積58.95萬畝，林下綜合產值達6.74億元。打好松材線蟲病疫情防控殲滅戰(zhàn)，疫情防治取得階段性成果。生態(tài)屏障進一步筑牢。
(五)全力抓民生、辦實事，人民生活更加幸福。投入25.84億元用于民生保障，民生重點支出占一般公共預算支出的68.53%。兜底保障堅實有力。扎實開展“送崗位到家”等活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.14萬人、農村勞動力轉移就業(yè)4052人。建成就業(yè)幫扶車間29家，吸納城鄉(xiāng)就業(yè)3124人，重點就業(yè)困難群體實現穩(wěn)崗就業(yè)4666人，實現搬遷有勞動力家庭一戶一就業(yè)。城市低保標準由705元/月提高至762元/月;農村低保標準由5316元/年提高至6120元/年。脫貧成果持續(xù)鞏固。深入實施脫貧人口增收專項行動，強化動態(tài)監(jiān)測幫扶，脫貧人口人均純收入增長14.32%，萬元以下有勞動力的低收入脫貧人口實現動態(tài)清零。深入推進“強村富民”三年行動，實現集體經濟收入4458萬元、村集體收益2453萬元。教育發(fā)展優(yōu)質均衡。投入11.5億元，新建改擴建續(xù)建學校13所，新增義務教育階段學位5800個、學前教育公辦學位1650個，入園難入學難問題明顯改善。創(chuàng)建義務教育強校20所，優(yōu)質教育資源覆蓋面進一步擴大。健康養(yǎng)老水平不斷提高。優(yōu)化調整區(qū)人民醫(yī)院建設，引進銅仁結石病醫(yī)院、百姓新中醫(yī)醫(yī)院落戶碧江，完成8個村級衛(wèi)生室提標改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建成中醫(yī)館，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.1個。完成中心敬老院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡項目建設任務。民生福祉更加厚實。
(六)全力改作風、提效能，政府建設更加嚴實。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎實成效。堅持在法治軌道上推進政府工作，自覺接受人大、政協和社會各界監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議223件、區(qū)政協委員提案159件，辦復率100%，碧江區(qū)獲評全省法治政府建設示范區(qū)。嚴肅財經紀律，落實過“緊日子”要求，堅決壓減非急需剛性支出。堅持從嚴治政，深入推進政府系統全面從嚴治黨，馳而不息糾治“四風”，政風行風持續(xù)改善，重實干、抓落實、求實效蔚然成風。
同時，我們統籌推進國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教、外事僑務、檔案方志、氣象等工作，支持監(jiān)委、法院、檢察院工作，支持工青婦、關工委、老年體協、紅十字會、殘聯、慈善總會、計生協會等組織工作，形成了和衷共濟開新局、齊頭并進抓發(fā)展的良好局面。
各位代表!看似尋常最奇嶇，成如容易卻艱辛?；仡欉^去一年，全區(qū)上下知責擔責、知難克難、知重負重，遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預期。每一點成績、每一項進步、每一份收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的!這一年的成績，凸顯著區(qū)委總攬全局、科學決策的正確領導，凝聚著區(qū)人大和區(qū)政協有效監(jiān)督、大力支持的同心奮斗，飽含著全區(qū)干部群眾勠力同心、攻堅克難的辛勤汗水，承載著社會各界同舟共濟、傾情支持的關心關懷。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)各族人民，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向全體駐碧武警官兵、公安政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意!向對口協作城市和定點幫扶單位，表示衷心的感謝!
我們也清醒看到，碧江高質量發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)。主要是：有效需求仍然不足，穩(wěn)投資壓力較大，經濟回升向好的基礎尚不牢固。產業(yè)層次偏低、結構不合理，創(chuàng)新能力弱，要素成本高，企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難。工業(yè)短板突出，高新技術、稅源型項目不多，重大項目支撐不足。高品質服務供給還有短板，優(yōu)質教育資源供給不足，老舊小區(qū)停車難問題突出，新老城區(qū)之間發(fā)展不均衡，城市承載力、吸引力、帶動力不高。財政自給率低，收支矛盾較大，解決遺留問題、債務、安全生產等領域風險隱患還需持續(xù)用力。政府系統一些干部思想觀念、工作作風仍需轉變，能力本領仍需提升，等等。我們將直面這些困難問題，在今后的工作中采取切實有效措施全力加以解決。
二、2024年主要目標和重點任務
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年，做好經濟社會發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對貴州對銅仁工作重要指示批示精神，認真落實中央和省委、市委、區(qū)委經濟工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持高舉生態(tài)文明旗幟，以高質量發(fā)展統攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，深入推進產業(yè)大招商，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為譜寫綠色銅仁現代化建設碧江篇章打牢堅實基礎。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，其中：一、二、三產分別增長5%、8.5%、5.6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共預算收入增長3%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7%、9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，單位地區(qū)生產總值能耗控制降低2.8%左右。
圍繞實現全年目標，重點抓好以下工作：
(一)突出產業(yè)發(fā)展“主攻點”，增強經濟發(fā)展新動能。堅持產業(yè)為先、效益為本，提升經濟質量，壯大經濟總量。
大力發(fā)展新型工業(yè)。錨定工業(yè)發(fā)展“5111”目標，狠抓“一圖三清單”的落實，堅持高端化、智能化、綠色化，做大做強主導產業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)，推動新型工業(yè)化邁上新臺階。做大新型功能材料產業(yè)。按照市級“一核五區(qū)”布局，搶抓全市打造全國唯一世界級錳資源供應基地機遇，依托貴州金瑞、西南硅業(yè)等龍頭企業(yè)，圍繞“精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦”，加強“富礦精開”，統籌錳礦資源開發(fā)利用，帶動產業(yè)聚集發(fā)展。引進電池集成整裝、隔膜及電解液材料和電池應用設備等鏈條產業(yè)，大力發(fā)展廢舊電池回收梯次利用產業(yè)，加快形成完整產業(yè)鏈，確保新增新型功能材料規(guī)上企業(yè)2戶以上。加快推進金瑞3萬噸電池級四氧化三錳擴產、威頓催化5000噸高效釩觸媒催化劑、西南硅業(yè)年產10萬噸硅鐵合金等項目建成投產，推動松山湖材料實驗室銅仁成果轉移轉化中心加速運行，力爭完成新型功能材料產業(yè)產值20億元以上。做強生態(tài)食品及健康醫(yī)藥產業(yè)。推進貴州山茶、五谷韻等梯度培育，鼓勵白水大米、聶大姐酸豇豆等延長產業(yè)鏈，加快培育本土“鏈主”企業(yè)。推動同德藥業(yè)二期達產滿產，支持農夫山泉、好彩頭等企業(yè)擴產，推動中藥飲片、保健品、食藥兩用等高附加值產品規(guī)?；a。圍繞油茶、優(yōu)質稻、蔬菜、食用菌等優(yōu)勢產業(yè)，推動魔芋生產基地、年產100萬噸飼料加工、年屠宰3000萬羽蛋肉雞及食品加工等項目建成投產，力爭實現生態(tài)食品及健康醫(yī)藥產業(yè)產值15億元以上。做優(yōu)數字經濟。堅持數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，加快中國(銅仁)跨境電子商務試驗區(qū)產業(yè)園、數字科創(chuàng)園、建筑產業(yè)園等數字經濟平臺建設，確保平臺經濟規(guī)模達160億元以上。加快數字基礎設施建設，實現中心城區(qū)、園區(qū)、重點企業(yè)、景區(qū)景點5G網絡全覆蓋。深入落實“數智黔鄉(xiāng)”工程，推進大數據與實體經濟深度融合，建設融合示范項目20個、帶動融合企業(yè)30戶以上。加快園區(qū)建設。加快園區(qū)調區(qū)擴區(qū)，推進產業(yè)布局升級，創(chuàng)建國家產城融合示范區(qū)。完善園區(qū)排水、排污等設施，配套完善倉儲物流用房、標準化廠房15萬平方米以上。聯動建成銅仁市天然氣長輸管道，協商利用馬巖水庫水資源，降低企業(yè)用氣用水成本。用好工業(yè)發(fā)展專項資金，建立低產低效企業(yè)退出機制，推動貴州金瑞、同德藥業(yè)掛牌上市，培育上規(guī)入統工業(yè)企業(yè)8家，園區(qū)產值達260億元以上。引導貴州金瑞創(chuàng)建國家級企業(yè)技術中心，培育優(yōu)品睡眠、一鳴科技申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增專精特新企業(yè)2家、高新技術企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)4家以上。
大力發(fā)展現代農業(yè)。抓牢不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護和糧食安全“三件大事”，以產業(yè)振興引領鄉(xiāng)村振興，實現農業(yè)總產值39.7億元以上。鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固提升“3+1”保障成果，強化“三類戶”動態(tài)監(jiān)測，確保人均純收入萬元以下脫貧人口穩(wěn)定實現動態(tài)清零。持續(xù)實施“強村富民”行動，加快推進100萬羽高品質蛋雞養(yǎng)殖資產盤活，建成“強村富民工作坊”20個，確保50%以上的行政村集體經濟年經營收入達45萬元以上。聚焦鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展方向，謀劃儲備財政銜接資金項目66個、資金1.23億元，東西部協作項目20個、資金0.55億元以上，確保65%以上財政銜接資金用于產業(yè)發(fā)展。投入1300余萬元用于產業(yè)到戶獎補普惠項目實施，促進農戶增產增收。守住耕地保護和糧食安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度，扎實開展“米袋子”“菜籃子”試驗示范，新增恢復耕地6000畝以上，建成高標準農田1.5萬畝、高產糧食示范基地4個，完成糧食種植15萬畝、產量5萬噸以上;建成蔬菜保供基地1.1萬畝，完成蔬菜播種面積19萬畝次、產量32萬噸以上。加快3000萬羽家禽屠宰場建設，發(fā)展生態(tài)家禽常年存欄180萬羽、出欄245萬羽，完成綜合產值10億元以上。加快農產品加工轉化。推進農業(yè)“接二連三”，引導企業(yè)從粗放加工轉變?yōu)榫罴庸ぃ掷m(xù)推進仙草種植，力爭引進廣東加多寶等優(yōu)強企業(yè)來碧建設加工車間，農產品加工轉化率達64%以上。新增農產品規(guī)上企業(yè)2家、區(qū)級以上龍頭企業(yè)5家、家庭農場100家以上，確保主要農作物耕種收綜合機械化率達58%以上。強化農產品品牌打造。推進小江口福柚、桐木坪黃桃、高壩田藍莓等品牌創(chuàng)建，力爭獲得銅仁市“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”綠色農產品品牌授權，建成果園面積6萬畝，打造農旅一體化果園示范點3個以上。
大力發(fā)展生態(tài)旅游。聚焦資源、客源、服務三大要素，扎實推進“四大行動”，融入市級“一圈兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略規(guī)劃，確保旅游人次、旅游總收入均增長10%以上。用好資源。圍繞錦江體旅融合示范帶，合理布局農業(yè)觀光、品牌體育賽事、康養(yǎng)度假等業(yè)態(tài)。加快錦江旅游航道建設，打通錦江通航壁壘，讓錦江兩岸景區(qū)景點串珠成鏈。加大非遺、農特產品、旅游商品、特色美食等招引力度，打造中南門非遺文化、民族文化、特色美食街區(qū)。支持九龍洞創(chuàng)建4A級景區(qū)，加快九龍洞溫泉業(yè)態(tài)升級，打造百花渡研學營地，讓優(yōu)質旅游資源發(fā)揮最大效益。拓展客源。積極融入梵凈山“東西線”“梵環(huán)線”，爭取聯票優(yōu)惠、“梵凈山+碧江景區(qū)景點”等方式，實現聯動發(fā)展。推廣“重點推介+流量吸引+政策優(yōu)惠”復合式營銷，拓展珠三角城市群、成渝城市群及周邊城市等客源市場。挖掘微度假、短線游潛力，圍繞紅色文化、生態(tài)文化、農耕文化等，推出懷化—碧江、中南門一日游等旅游線路。做好“旅游+”文章，推動文旅、體旅、農旅、康旅融合發(fā)展，辦好馬拉松、龍舟賽、油菜花節(jié)、櫻花節(jié)等活動，持續(xù)提升碧江知名度和美譽度。做優(yōu)服務。深入實施“六心”行動，推進景區(qū)內“微交通”建設;支持國賓館創(chuàng)建五星級酒店，君逸凱悅創(chuàng)建四星級旅游酒店。創(chuàng)建精品民宿2家，新增省市級鄉(xiāng)村旅游重點村3個、標準級鄉(xiāng)村旅游村寨5個以上。建立“生態(tài)黔菜”目標企業(yè)庫，確保入選“生態(tài)黔菜”體驗店3家以上。
(二)做足城鄉(xiāng)融合“大文章”，推動功能品質新提升。堅持以文明創(chuàng)建引領基層治理，以基層治理鞏固文明創(chuàng)建，加快推進城鄉(xiāng)融合，提高城市承載力、吸引力、帶動力，確保城鎮(zhèn)化率保持在80%以上，首位度提高至19%以上。
提升老城品質。提升宜居環(huán)境。扎實開展“四整治四提升”行動，推進中心城區(qū)城市體檢，完成老舊小區(qū)改造20個、1800戶以上。謀劃城中村、城郊結合部雨污分流管網建設，推進城市地下污水管網改造。完善垃圾分類體系和配套設施，確保城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達95%以上。開工建設何家董等3個小微公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達38%以上。謀劃鍋廠片區(qū)特色化改造，讓城市留下記憶，讓市民記住鄉(xiāng)愁。提升便民水平。補齊車位、一老一幼、無障礙功能等公共服務短板，打造小區(qū)兒童友好空間5處、完善無障礙設施43處、建成“一刻鐘便民生活圈”10個以上。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，分類分批提升小區(qū)物業(yè)300個以上。做好便民市場精細化管理，引導流動商販規(guī)范“入市”，優(yōu)化沿街商鋪廣告牌設置，治理街頭野廣告亂象。提升文化內涵。完善許韻蘭公共閱讀空間、進士書屋配套設施，打造“書香碧江”品牌。強化公共文化服務供給，加強文化遺產保護傳承，抓好第四次全國文物普查和第九批全國重點文物保護單位申報。深入挖掘龍舟文化、古城文化、錦江文化等地方特色文化資源，加大文創(chuàng)產品研發(fā)，培育民族特色產業(yè)，開展群眾性民間文化活動。深化家庭家教家風建設，統籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，提高市民文明素質和城市文明程度。
完善新區(qū)功能。優(yōu)化新區(qū)配套。加大新區(qū)生活、休閑等配套，完成銅仁二中整體搬遷，從老城區(qū)疏解學生到新區(qū)就學1000人次以上。引導老城區(qū)小商品批發(fā)商戶向新區(qū)搬遷，將萬豐商貿城打造成全市商品種類最齊全的小商品批發(fā)市場。鼓勵社會資本提供托幼、家政、快遞等服務，新增商場超市5個以上。提升新區(qū)品質。配合市級開工建設銅吉鐵路，啟動銅仁高鐵北站、環(huán)城高速等項目建設;積極向上對接，力爭將銅興大道提級改造、遠信大道建設列入省級項目庫;力爭啟動涼灣濕地公園規(guī)劃、茅坪城市公園建設，升級改造五福山、架梁山公園，盤活帶動恒大山湖郡、國瑞生態(tài)城等樓盤，增強人口吸附力。推行劃行規(guī)市，將老城區(qū)分散的建材市場、花鳥市場、糧油市場等逐步向新區(qū)搬遷。依托川硐教育園區(qū)人口密集、人才集中優(yōu)勢，謀劃發(fā)展一批密集型產業(yè)。加快實施城市排水防澇能力提升工程，建設塢坭、黃泥沖片區(qū)排水防澇項目23公里以上。聚集新區(qū)人氣。堅持以城促產、以產興城、以業(yè)聚人，全力爭取人口落戶、項目落地，推進農業(yè)轉移人口市民化、區(qū)外人口入住，推動易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，確保新增人口1萬人以上。
發(fā)展城市經濟。完善“市場+保障”住房供應體系，加快解決新市民、青年人、農民工住房困難。用足用活“保交樓”政策，力爭完成“保交樓”住房1400套、存量棚改1200套、保租房1300套以上，新增建筑業(yè)企業(yè)入統30戶，完成房地產投資20億元以上。開展未建成交付安置房三年清零行動，探索二手房、庫存商品房、保障性租賃住房轉換通道，打通房地產市場“一二手房”聯動通道。推行“交房即交證”，規(guī)范房地產中介管理，推進二手房“帶押過戶”。加快城市步行街、一站式購物體驗中心建設，推動便利店品牌化、連鎖化發(fā)展，因地制宜發(fā)展夜間經濟、步行街經濟。優(yōu)化區(qū)、鄉(xiāng)、村貨運網點布局，新建物流分撥中心1個、配送中心5個、服務站點20個以上。
聯動城鄉(xiāng)發(fā)展。實施城鄉(xiāng)一體行動，推動城區(qū)基礎設施、公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加強傳統村落保護和利用，實施云場坪鎮(zhèn)路臘、瓦屋鄉(xiāng)克蘭寨等少數民族特色村寨保護與發(fā)展項目，建設“四在農家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨11個以上。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設施，整村推進改廁、改圈和農村生活垃圾、生活污水治理，完成改廁3100戶以上;啟動供水管網連通工程3個，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持在94%以上。開工建設辰水治理項目碧江段，新建生態(tài)式防洪堤22公里以上。
(三)打好投資消費“組合拳”，促進有效需求新躍升。發(fā)揮投資的引導撬動作用和消費的拉動促進作用，推動投資和消費實現相互促進、良性循環(huán)。
全力推動投資增長。積極謀劃項目。搶抓省級安排300億元發(fā)展“四化”產業(yè)、新增銀行貸款2200億元用于項目建設的機遇，圍繞保障性安居工程、防洪治理、城市排水防澇、冷鏈物流等重點領域和抽水蓄能電站、風電、光伏等薄弱領域，滾動謀劃儲備項目350個、總投資790億元以上，向上爭取中央(省)預算內、專項債、“4+3”基金、國債等各類資金38億元以上。加快推進項目。協助市級加快推進省級區(qū)域醫(yī)療中心、方艙醫(yī)院康復樓等項目，續(xù)建密槽水庫、南岳清水灣七期等重點項目，推動桃源世家一期、三家坡風電場等項目開工建設，加大2024年高標準農田、壩黃官莊河山洪溝治理工程等國債項目建設，確保完成投資45.7億元以上，其中，工業(yè)投資13.7億元、民間投資21.9億元、高新技術投資4.6億元，分別占比30%、48%、10%以上。主動服務項目。嚴格執(zhí)行重大項目“五個一”工作機制，確保重點項目早開工、早竣工、早投用。落實項目資金閉環(huán)管理措施，提升中央、省預算內資金、地方政府專項債項目資金撥付率。
全力激活消費潛力。多形式、常態(tài)化舉辦促進消費活動，激活汽車、住房、家電等大宗消費，提振住宿、家政、養(yǎng)老、托育等服務消費，帶動消費200億元以上。加快“碧江好物”品牌打造，加大農特產品、文旅產品宣傳推介，實現線上線下銷售額增長30%以上。開展名店名品名廚評選活動，推動老字號煥發(fā)新活力，做響碧江特色消費品牌。壯大市場經營主體，推動零售、住宿、餐飲等提速增長，新培育上規(guī)入統批零住餐企業(yè)15戶以上。開展“放心消費行動”，推進成品油“打非治違”，營造安全、誠信消費環(huán)境，讓群眾放心消費、舒心生活。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，嚴格落實營商環(huán)境突出問題整治，分批分期兌現企業(yè)優(yōu)惠政策，增強企業(yè)信心。大力推進“貴人服務·滿意碧江”建設，深化政務服務“五個通辦”改革，持續(xù)推進政務服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，讓企業(yè)和群眾辦事更方便，確保新增市場主體7000戶以上。建立縣級領導聯系服務企業(yè)制度，依法保護企業(yè)合法權益，讓企業(yè)在碧江辦得成事、賺得到錢、充分被尊重。
全力開展產業(yè)大招商。深入開展產業(yè)大招商提升行動，加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝地區(qū)和周邊城市溝通對接，強化產業(yè)鏈招商、以商招商、商協會招商，確保引進項目40個、優(yōu)強企業(yè)15個、到位資金25億元以上。落實招商信息收集研判、項目預審、新引進項目全生命周期管理和考核獎懲等機制，提高招商引資精準度、成功率和實效性。
(四)用好改革開放“關鍵招”，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。推進深層次改革，擴大高水平開放，充分釋放發(fā)展?jié)撃?、塑強競爭?yōu)勢，增強高質量發(fā)展內生動力。
加快重點領域改革。積極申報全省“一縣一試點”，持續(xù)深化全國青年發(fā)展型縣域試點工作。深入實施國企改革深化提升行動，加快推進市場化實體化轉型，全力降成本、減閑置、增效益，確保國有企業(yè)實現增收1.2億元以上。做強做實區(qū)級融資擔保機構，完善政府性融資擔保機構風險補償機制，著力緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”等難題。創(chuàng)新豐富金融產品、加強金融服務，確保金融機構存貸款分別增長9%、11%以上。挖掘新增財力，加快安置區(qū)、自建房等不動產辦證和低效閑置資源資產盤活，力爭實現收益4億元以上。
做大開放型經濟。承接中國(銅仁)跨境電子商務試驗區(qū)產業(yè)園建設，支持電商、商貿物流等企業(yè)落戶園區(qū)，培育跨境電商市場主體5家，實現跨境電商出口交易額增長20%以上。加快推進千萬噸級貨運東站規(guī)劃建設，融入西部陸海新通道東通道重要物流節(jié)點。幫助鵬程、黔東等物流企業(yè)爭取多式聯運相關政策，幫助武陵冶化、威頓催化等企業(yè)拓展海外市場，擴大鋰電原料、錳產品、服裝等優(yōu)勢產品出口量，確保A級物流企業(yè)達5家，培育和引進外貿型企業(yè)2家以上。
(五)走好綠色發(fā)展“主路徑”，邁上生態(tài)文明新臺階。樹牢綠色理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實施生態(tài)環(huán)?！熬糯蠊孕袆印保尡探{天永駐、青山常在、大地常凈、綠水長流。
推進污染防治攻堅。深入打好“五場戰(zhàn)役”，扎實推進生態(tài)環(huán)保督察反饋、警示教育片披露等問題整改，確?？諝赓|量優(yōu)良率達97%以上。深入落實“河長制”，完成千人集中式飲用水水源地規(guī)范化建設3個，水土流失綜合治理面積16.4平方公里，確保飲用水源地水質達標率和主要河流監(jiān)測斷面水質優(yōu)良率保持100%。持續(xù)抓好農業(yè)面源污染治理、受污染耕地安全利用等源頭防治，確保重點建設項目用地安全利用率100%。深入落實“林長制”，結合松材線蟲病疫情除治林地生態(tài)修復，抓好退化林修復、森林撫育等，推進國家儲備林項目建設，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，實現松材線蟲病無疫區(qū)(縣)創(chuàng)建。
加強錦江流域保護。扎實推進錦江流域管理保護三年行動，深入開展以錦江、小江、大江等17條主要干支流為重點的管理保護，栽植苗木500萬株，完成錦江流域總綠化面積6.5萬畝以上，創(chuàng)建三江六岸十八寨示范試點，打造錦江流域沿線特色村寨群。新建(改造)城鎮(zhèn)雨污分流管網17公里以上，農村生活污水治理率達30%以上、規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達100%。深入開展涉林執(zhí)法專項行動，加強生物多樣性保護和利用，推動人與自然和諧共生。
加快發(fā)展綠色經濟。堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，建成綠色防控技術示范區(qū)3個，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降2%。發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經濟，新增家庭林場50家，發(fā)展林下種植3萬畝、養(yǎng)殖3.5萬畝，林業(yè)產值達16億元以上。做好“綠色+”文章，推動綠色生態(tài)與現代農業(yè)、新型工業(yè)、現代服務業(yè)等有機結合。倡導綠色低碳生活，搶抓“電動貴州”機遇，推動新能源汽車下鄉(xiāng)，讓綠色出行、節(jié)水行動、光盤行動、垃圾分類等成為社會風尚。
(六)筑牢風險防控“生命線”，提升安全穩(wěn)定新水平。堅定底線思維，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快建設更高水平的平安碧江。
防范化解金融債務風險。抓牢債務展期降息和債務置換，優(yōu)化債務結構，逐步緩釋集中兌付壓力。建立債務利息保障機制，將政府法定債務利息足額納入預算，關注類債務利息納入剛性支付計劃，及時足額保障利息支付，維護好政府信譽。嚴肅財經紀律，壓減非剛性、非重點、非急需支出，不該花的錢一分不花。常態(tài)化開展金融領域風險專項排查整治，守住不發(fā)生系統性金融風險底線。
筑牢安全底線。開展安全生產治本攻堅三年行動，壓實安全生產責任，把責任和措施落實到每一臺設施設備、每一個環(huán)節(jié)、每一名人員，嚴防安全生產中的形式主義。持續(xù)深化“打非治違”，突出重大事故隱患排查整治和動態(tài)清零，防止非正常死亡發(fā)生，有效防范遏制重特大生產安全事故。提升防災減災救災能力，規(guī)范化實體化運行基層應急體系，打通村級應急管理“最后一公里”，全力守護人民群眾生命財產安全。
維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，常態(tài)化深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。深入推進“一中心一張網十聯戶”基層治理機制，全面加大家庭矛盾、鄰里沖突等矛盾糾紛排查化解力度。加快推進275戶房屋征收商業(yè)安置遺留問題化解清零，完成10個問題樓盤7000余戶群眾辦證工作，全力保障人民群眾合法權益。緊盯兩拖欠、涉法涉訴等重點問題，統籌防范化解信訪維穩(wěn)、社會治安、網絡輿情等領域風險，為高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(七)織密民生保障“幸福網”，順應群眾生活新期盼。堅持財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，加快補齊民生短板，持續(xù)增進民生福祉，讓城市發(fā)展更有“溫度”、民生幸福更有“質感”。
全力穩(wěn)就業(yè)促增收。落實省“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，拓寬就業(yè)渠道，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，農村勞動力轉移就業(yè)4000人以上。加大東西部協作力度，確保農村勞動力外出務工組織化程度達70%以上。積極推廣以工代賑模式，確保中央預算內以工代賑資金安排項目勞務報酬占比達30%以上。
全力提升教育質量。深入落實擴大主城區(qū)公辦學前教育三年攻堅行動，創(chuàng)建區(qū)級以上示范幼兒園7所，確保普惠性幼兒園覆蓋率達95%以上。完成鄉(xiāng)村小規(guī)模學校撤并12所，中心城區(qū)義務教育公辦強校覆蓋率達90%以上，保持控輟保學常態(tài)化動態(tài)清零。啟動銅仁二中省級一類示范性高中申創(chuàng)，支持十五中特色發(fā)展，推動職業(yè)教育提質擴容。鞏固和強化“雙減”成效，推進師德師風建設，打造一批引領教育高質量發(fā)展的名校長、名班主任、名師，滿足教育發(fā)展需要。
全力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。持續(xù)推進衛(wèi)生健康水平“十個專項行動”，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動銅仁市榮軍優(yōu)撫醫(yī)院、銅仁市光榮醫(yī)院、碧江區(qū)人民醫(yī)院“三院共建”。加快區(qū)中醫(yī)院二院區(qū)提質改造，爭取貴州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院對口幫扶。提升婦幼健康服務，推動城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)展特色醫(yī)療?？?，持續(xù)推進村衛(wèi)生室提標改造。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，提升居民健康水平。
全力增強社會保障能力。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民低保標準。分類推進社區(qū)居家式養(yǎng)老、農村互助式養(yǎng)老、托底暖心式養(yǎng)老，確保社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營率達100%。加快“互聯網+醫(yī)?！苯ㄔO，擴大醫(yī)保經辦15分鐘便民服務圈。規(guī)劃建設銅仁城市公益性公墓，力爭啟動壩黃區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設。
全力辦好民生實事。我們將統籌財力，集中力量辦好“十件民生實事”。1.在15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立鄉(xiāng)級就業(yè)便民服務站，確保鄉(xiāng)級就業(yè)公共服務機構覆蓋率達100%、村(社區(qū))就業(yè)服務覆蓋率達80%;2.建成銅仁市第三中學綜合教學樓、第七中學、第十七小學，增加學位5000個以上;3.為全區(qū)65歲及以上老年人免費體檢一次、完成銅興社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造;4.完成特殊困難老年人家庭適老化改造200戶以上;5.新建新能源汽車充(換)電站4個，新增社會公共停車位500個以上;6.建成和平、桐木坪、滑石鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠3處，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋;7.建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站;8.實施和平至清水塘、馬巖至云場坪、路臘至滑石三級及以上公路建設，完成農村公路危橋改造工程8座、農村公路安全生命防護工程20公里以上;9.實施三江公園至鷺鷥巖、茅坪公園休閑步道建設;10.打通文筆南路、工業(yè)園區(qū)1號路斷頭路。
各位代表!政府權力是人民賦予的，只能用來為人民謀福祉。我們要不斷提高施政能力和服務水平，努力建設人民滿意的政府。始終把講政治作為第一要求。把政治建設擺在首位，更加自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決貫徹落實黨中央和省、市、區(qū)委決策部署，確保黨的領導全面、系統、整體落實到政府工作各領域、全過程。始終把興法治作為第一保障。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，從嚴加強審計和統計監(jiān)督，推進政務公開，不斷增強政府公信力，確保政府工作始終在陽光下、在法治軌道上運行。始終把重實干作為第一導向。更加勤政務實，做狠抓落實的執(zhí)行者、解決問題的行動派、推動發(fā)展的實干家。牢固樹立和踐行正確政績觀，決不搞勞民傷財的“形象工程”“面子工程”“政績工程”。切實改進工作方法，推進“高效辦成一件事”，能馬上辦的就馬上辦，該做的事一往無前地做，該擔的責義無反顧地擔，憑實干出業(yè)績、以實績論英雄!始終把守廉潔作為第一底線。加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，壓縮權力尋租空間、防止權力濫用。常態(tài)長效落實中央、省、市和區(qū)委關于作風建設系列規(guī)定，堅持不懈糾“四風”樹新風。要真正習慣過“緊日子”，嚴肅財經紀律，堅持勤儉辦一切事業(yè)，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、腳踏實地、埋頭苦干，奮力譜寫綠色銅仁現代化建設碧江篇章!
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名詞解釋
1.工業(yè)發(fā)展“5111”目標：力爭用三年左右時間，園區(qū)總產值達500億元、新型功能材料產值達100億元、生態(tài)食品及健康醫(yī)藥產值達100億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶以上。
2.一圖三清單：產業(yè)鏈圖譜和在建項目、在談項目、擬招企業(yè)清單。
3.“四改”建設：棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、地下管網改建。
4.“四整治四提升”專項行動：環(huán)境衛(wèi)生整治行動、交通秩序整治行動、戶外廣告整治行動、占道經營整治行動，城市綠化提升行動、污水處理提升行動、農貿市場提升行動、公共服務設施提升行動。
5.生態(tài)環(huán)?！拔鍒鰬?zhàn)役”：藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固體廢物治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治。
6.“一核五區(qū)”產業(yè)布局：以大龍開發(fā)區(qū)為核心，統籌推進碧江、萬山、松桃、玉屏、銅仁高新區(qū)“五區(qū)”新型功能材料產業(yè)布局。
7.“3+1”保障：義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水有保障。
8.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
9.旅游“四大行動”：市場主體培育行動、業(yè)態(tài)升級行動、服務質量提升行動、盤活閑置低效項目攻堅行動。
10.旅游“六心”行動：食之放心、住之安心、行之順心、游之舒心、購之稱心、娛之開心。
11.“一圈兩帶三區(qū)”：一圈即梵凈山生態(tài)旅游經濟圈，兩帶即錦江體旅融合示范帶、烏江流域生態(tài)旅游帶，三區(qū)即中南門文旅融合消費區(qū)、萬山工業(yè)旅游示范區(qū)、石阡溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)。
