（貴州?。?024年銅仁市碧江區(qū)人民政府工作報(bào)告
銅仁市碧江區(qū)人民政府工作報(bào)告
(2024年2月26日在碧江區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
銅仁市碧江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是碧江區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極其艱難的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)定不移圍繞“四新”主攻“四化”，各項(xiàng)事業(yè)在披荊斬棘中破難前行，較好完成區(qū)三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們知難克難、承壓前行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好。面對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)決扛起主城區(qū)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，因時(shí)因勢(shì)應(yīng)對(duì)，從關(guān)鍵處落子、向最難處發(fā)力，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市系列政策措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。徐麟書(shū)記、李炳軍省長(zhǎng)、時(shí)光輝副書(shū)記先后到碧江調(diào)研，對(duì)我們的發(fā)展作出精準(zhǔn)指導(dǎo)，堅(jiān)定了信心決心。地區(qū)生產(chǎn)總值完成263.32億元、增長(zhǎng)3.4%，較上年提升2.4個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4.7%、3%、3.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.6%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)17.6%、8.3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.2%、8.3%。在債務(wù)總量大、遺留問(wèn)題多、收支矛盾突出的情況下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)承壓前行、逐季恢復(fù)、大勢(shì)向好，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌勁。
這一年，我們知責(zé)擔(dān)責(zé)、沉著應(yīng)對(duì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。爭(zhēng)取到全市最多債券置換資金，一體推進(jìn)資產(chǎn)盤(pán)活、稅收征繳、民工工資清欠，完成政府機(jī)關(guān)欠款清零，清償中小企業(yè)歷年欠款，政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控?；獬鞘薪ㄔO(shè)、征地拆遷等歷史遺留問(wèn)題38個(gè)，節(jié)約過(guò)渡費(fèi)約1.5億元。爭(zhēng)取“保交樓”資金7.96億元，推動(dòng)32個(gè)樓盤(pán)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)交房8000余套、化解棚改存量1600余套，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正。在全省率先用“保交樓”政策化解存量棚改，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。實(shí)施信訪積案“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，化解信訪突出問(wèn)題132件。深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
這一年，我們知重負(fù)重、難中求成，民生底色越擦越亮。實(shí)現(xiàn)全省首單金融機(jī)構(gòu)跨行“帶押過(guò)戶(hù)”和公積金“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)，率先在全市完成“交房即交證”試點(diǎn)，解決26個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)辦證難題，惠及群眾1.5萬(wàn)余戶(hù)，群眾滿意度獲得感不斷提升。銅仁二中搬遷到新區(qū)，為申創(chuàng)省級(jí)一類(lèi)示范性高中奠定了基礎(chǔ)。碧江龍舟賽事成功“出圈”、熱度指數(shù)位列全國(guó)第二，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)，碧江知名度美譽(yù)度顯著提升。十件民生實(shí)事全面完成，民生底色更濃，碧江發(fā)展更有溫度!
事非經(jīng)過(guò)不知難。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)全力興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加牢固。新型工業(yè)回升向好。以碧江高新區(qū)申創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)為引領(lǐng)，圍繞工業(yè)發(fā)展“5111”目標(biāo)，聚焦新型功能材料和生態(tài)食品及健康醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制“一圖三清單”，出臺(tái)推動(dòng)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展十六條措施。武陵冶化年處理5萬(wàn)噸電解錳渣廢水建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，中水榮澤年產(chǎn)2萬(wàn)噸硅泥提純高純硅、海螺年產(chǎn)60萬(wàn)方商砼、裕錦牧業(yè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸飼料、華宴熟食品加工等項(xiàng)目順利推進(jìn)。成立松山湖材料實(shí)驗(yàn)室銅仁成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，一鳴科技等11家獲評(píng)省級(jí)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，優(yōu)品睡眠獲批省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶(hù)，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值127.65億元。銅仁數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)36家，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)達(dá)167.87億元、增長(zhǎng)10.46%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效明顯。堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，全面落實(shí)市級(jí)“菜籃子”“米袋子”示范工程，完成糧食播種面積15.08萬(wàn)畝、產(chǎn)量5.6萬(wàn)噸，儲(chǔ)備省市區(qū)三級(jí)儲(chǔ)備糧3.97萬(wàn)噸、油0.65萬(wàn)噸，恢復(fù)耕地2萬(wàn)畝，提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝;打造集中連片蔬菜基地18個(gè)、種植蔬菜19.1萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地2個(gè);發(fā)展仙草訂單農(nóng)業(yè)，覆蓋群眾近1萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)務(wù)工15萬(wàn)人次;新增家庭農(nóng)場(chǎng)188家、市級(jí)龍頭企業(yè)5家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)71家，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。文化旅游加快復(fù)蘇。中南門(mén)歷史文化旅游區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)和4A級(jí)景區(qū)。高質(zhì)量承辦黔川渝毗鄰文化旅游金三角協(xié)作會(huì)，成功舉辦東莞農(nóng)特產(chǎn)品和文化旅游推介周、貴州省2023年最美油菜花海等系列活動(dòng)。許韻蘭公共閱讀空間入選全國(guó)“最美鄉(xiāng)村公共文化空間”創(chuàng)新案例，碧江區(qū)圖書(shū)館獲評(píng)全國(guó)縣級(jí)以上二級(jí)公共圖書(shū)館。接待游客1101.34萬(wàn)人次、增長(zhǎng)28.75%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入129.06億元、增長(zhǎng)38.46%。高質(zhì)量發(fā)展成色越來(lái)越足。
(二)全力抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。深入實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”行動(dòng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)79.51%，城市首位度明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)“四改”和“四整治四提升”行動(dòng)，改造完成背街小巷27條、老舊小區(qū)6676戶(hù)、地下管網(wǎng)45公里。完成東太大道、錦江路等54個(gè)片區(qū)強(qiáng)弱電線整治，改造提升小十字、金灘等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，設(shè)置便民市場(chǎng)26個(gè)、攤位544個(gè)。新建時(shí)代商匯、白水泥廠等人行天橋8座，新增停車(chē)位1500余個(gè)，清水大橋至南岳清水灣沿江步道建成使用。完成架梁山、五福山等4處公園建設(shè)，新增城市綠道10.22公里、公園綠地100余公頃，城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)80%。創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范機(jī)關(guān)、學(xué)校等45個(gè)，生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)91%。探索農(nóng)村“廁污共治”新路子，新(改)建農(nóng)村廁所2336戶(hù)。省道S305龍?zhí)林翢羲臄U(kuò)建公路全面通車(chē)，落箭坪、凱芒渡改橋投入使用，完成農(nóng)村安全生命防護(hù)工程34公里。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。
(三)全力抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，動(dòng)力活力更加充沛。全面提升國(guó)企運(yùn)營(yíng)能力，國(guó)有企業(yè)主體信用AA評(píng)級(jí)達(dá)5家;區(qū)財(cái)信集團(tuán)獲批融資擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)金融牌照。深入推進(jìn)全省閑置資產(chǎn)盤(pán)活“一縣一試點(diǎn)”改革，盤(pán)活閑置低效荒地3.79萬(wàn)畝、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬(wàn)平方米、住房和宅基地2.17萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，粵港澳大灣區(qū)西南實(shí)訓(xùn)基地、貴州正輝等18個(gè)招商項(xiàng)目落地開(kāi)工，引進(jìn)福建旦誕等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)到位資金24.8億元。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“頑疾”整治行動(dòng)，深入落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減免退抵稅費(fèi)7.51億元，兌付招商引資優(yōu)惠政策資金1.39億元，新增市場(chǎng)主體8872戶(hù)。發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
(四)全力抓治理、強(qiáng)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境更加美好。持續(xù)打好“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，研究制定錦江流域管理保護(hù)三年行動(dòng)方案，以最嚴(yán)的措施守衛(wèi)山、呵護(hù)水、涵養(yǎng)林、改善田，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，5個(gè)國(guó)控、省控地表水體監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，16個(gè)千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，獲評(píng)水利部第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)完成，新增營(yíng)造林3.15萬(wàn)畝，油茶撫育1.5萬(wàn)畝，利用林地面積58.95萬(wàn)畝，林下綜合產(chǎn)值達(dá)6.74億元。打好松材線蟲(chóng)病疫情防控殲滅戰(zhàn)，疫情防治取得階段性成果。生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。
(五)全力抓民生、辦實(shí)事，人民生活更加幸福。投入25.84億元用于民生保障，民生重點(diǎn)支出占一般公共預(yù)算支出的68.53%。兜底保障堅(jiān)實(shí)有力。扎實(shí)開(kāi)展“送崗位到家”等活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.14萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4052人。建成就業(yè)幫扶車(chē)間29家，吸納城鄉(xiāng)就業(yè)3124人，重點(diǎn)就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)4666人，實(shí)現(xiàn)搬遷有勞動(dòng)力家庭一戶(hù)一就業(yè)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由705元/月提高至762元/月;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由5316元/年提高至6120元/年。脫貧成果持續(xù)鞏固。深入實(shí)施脫貧人口增收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)14.32%，萬(wàn)元以下有勞動(dòng)力的低收入脫貧人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入4458萬(wàn)元、村集體收益2453萬(wàn)元。教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡。投入11.5億元，新建改擴(kuò)建續(xù)建學(xué)校13所，新增義務(wù)教育階段學(xué)位5800個(gè)、學(xué)前教育公辦學(xué)位1650個(gè)，入園難入學(xué)難問(wèn)題明顯改善。創(chuàng)建義務(wù)教育強(qiáng)校20所，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。健康養(yǎng)老水平不斷提高。優(yōu)化調(diào)整區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，引進(jìn)銅仁結(jié)石病醫(yī)院、百姓新中醫(yī)醫(yī)院落戶(hù)碧江，完成8個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室提標(biāo)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建成中醫(yī)館，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.1個(gè)。完成中心敬老院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。民生福祉更加厚實(shí)。
(六)全力改作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)更加嚴(yán)實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實(shí)成效。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府工作，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議223件、區(qū)政協(xié)委員提案159件，辦復(fù)率100%，碧江區(qū)獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，堅(jiān)決壓減非急需剛性支出。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善，重實(shí)干、抓落實(shí)、求實(shí)效蔚然成風(fēng)。
同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案方志、氣象等工作，支持監(jiān)委、法院、檢察院工作，支持工青婦、關(guān)工委、老年體協(xié)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織工作，形成了和衷共濟(jì)開(kāi)新局、齊頭并進(jìn)抓發(fā)展的良好局面。
各位代表!看似尋常最奇嶇，成如容易卻艱辛?；仡欉^(guò)去一年，全區(qū)上下知責(zé)擔(dān)責(zé)、知難克難、知重負(fù)重，遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有、斗爭(zhēng)艱苦卓絕、成效好于預(yù)期。每一點(diǎn)成績(jī)、每一項(xiàng)進(jìn)步、每一份收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的!這一年的成績(jī)，凸顯著區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的同心奮斗，飽含著全區(qū)干部群眾勠力同心、攻堅(jiān)克難的辛勤汗水，承載著社會(huì)各界同舟共濟(jì)、傾情支持的關(guān)心關(guān)懷。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向全體駐碧武警官兵、公安政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意!向?qū)趨f(xié)作城市和定點(diǎn)幫扶單位，表示衷心的感謝!
我們也清醒看到，碧江高質(zhì)量發(fā)展還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是：有效需求仍然不足，穩(wěn)投資壓力較大，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不牢固。產(chǎn)業(yè)層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力弱，要素成本高，企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難。工業(yè)短板突出，高新技術(shù)、稅源型項(xiàng)目不多，重大項(xiàng)目支撐不足。高品質(zhì)服務(wù)供給還有短板，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，老舊小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題突出，新老城區(qū)之間發(fā)展不均衡，城市承載力、吸引力、帶動(dòng)力不高。財(cái)政自給率低，收支矛盾較大，解決遺留問(wèn)題、債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患還需持續(xù)用力。政府系統(tǒng)一些干部思想觀念、工作作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，能力本領(lǐng)仍需提升，等等。我們將直面這些困難問(wèn)題，在今后的工作中采取切實(shí)有效措施全力加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州對(duì)銅仁工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高舉生態(tài)文明旗幟，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，全面深化改革開(kāi)放，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，為譜寫(xiě)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)碧江篇章打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，其中：一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)5%、8.5%、5.6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制降低2.8%左右。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主攻點(diǎn)”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先、效益為本，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，壯大經(jīng)濟(jì)總量。
大力發(fā)展新型工業(yè)。錨定工業(yè)發(fā)展“5111”目標(biāo)，狠抓“一圖三清單”的落實(shí)，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型工業(yè)化邁上新臺(tái)階。做大新型功能材料產(chǎn)業(yè)。按照市級(jí)“一核五區(qū)”布局，搶抓全市打造全國(guó)唯一世界級(jí)錳資源供應(yīng)基地機(jī)遇，依托貴州金瑞、西南硅業(yè)等龍頭企業(yè)，圍繞“精確探礦、精準(zhǔn)配礦、精細(xì)開(kāi)礦、精深用礦”，加強(qiáng)“富礦精開(kāi)”，統(tǒng)籌錳礦資源開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進(jìn)電池集成整裝、隔膜及電解液材料和電池應(yīng)用設(shè)備等鏈條產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展廢舊電池回收梯次利用產(chǎn)業(yè)，加快形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，確保新增新型功能材料規(guī)上企業(yè)2戶(hù)以上。加快推進(jìn)金瑞3萬(wàn)噸電池級(jí)四氧化三錳擴(kuò)產(chǎn)、威頓催化5000噸高效釩觸媒催化劑、西南硅業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸硅鐵合金等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室銅仁成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心加速運(yùn)行，力爭(zhēng)完成新型功能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元以上。做強(qiáng)生態(tài)食品及健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)貴州山茶、五谷韻等梯度培育，鼓勵(lì)白水大米、聶大姐酸豇豆等延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育本土“鏈主”企業(yè)。推動(dòng)同德藥業(yè)二期達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，支持農(nóng)夫山泉、好彩頭等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)中藥飲片、保健品、食藥兩用等高附加值產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。圍繞油茶、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)魔芋生產(chǎn)基地、年產(chǎn)100萬(wàn)噸飼料加工、年屠宰3000萬(wàn)羽蛋肉雞及食品加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)食品及健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元以上。做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快中國(guó)(銅仁)跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字科創(chuàng)園、建筑產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)，確保平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)160億元以上。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入落實(shí)“數(shù)智黔鄉(xiāng)”工程，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)融合示范項(xiàng)目20個(gè)、帶動(dòng)融合企業(yè)30戶(hù)以上。加快園區(qū)建設(shè)。加快園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局升級(jí)，創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)。完善園區(qū)排水、排污等設(shè)施，配套完善倉(cāng)儲(chǔ)物流用房、標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬(wàn)平方米以上。聯(lián)動(dòng)建成銅仁市天然氣長(zhǎng)輸管道，協(xié)商利用馬巖水庫(kù)水資源，降低企業(yè)用氣用水成本。用好工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立低產(chǎn)低效企業(yè)退出機(jī)制，推動(dòng)貴州金瑞、同德藥業(yè)掛牌上市，培育上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)8家，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)260億元以上。引導(dǎo)貴州金瑞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，培育優(yōu)品睡眠、一鳴科技申報(bào)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，新增專(zhuān)精特新企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)4家以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓牢不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)和糧食安全“三件大事”，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.7億元以上。鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升“3+1”保障成果，強(qiáng)化“三類(lèi)戶(hù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保人均純收入萬(wàn)元以下脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)實(shí)施“強(qiáng)村富民”行動(dòng)，加快推進(jìn)100萬(wàn)羽高品質(zhì)蛋雞養(yǎng)殖資產(chǎn)盤(pán)活，建成“強(qiáng)村富民工作坊”20個(gè)，確保50%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)45萬(wàn)元以上。聚焦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃儲(chǔ)備財(cái)政銜接資金項(xiàng)目66個(gè)、資金1.23億元，東西部協(xié)作項(xiàng)目20個(gè)、資金0.55億元以上，確保65%以上財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投入1300余萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)普惠項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)增收。守住耕地保護(hù)和糧食安全底線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實(shí)開(kāi)展“米袋子”“菜籃子”試驗(yàn)示范，新增恢復(fù)耕地6000畝以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝、高產(chǎn)糧食示范基地4個(gè)，完成糧食種植15萬(wàn)畝、產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上;建成蔬菜保供基地1.1萬(wàn)畝，完成蔬菜播種面積19萬(wàn)畝次、產(chǎn)量32萬(wàn)噸以上。加快3000萬(wàn)羽家禽屠宰場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)家禽常年存欄180萬(wàn)羽、出欄245萬(wàn)羽，完成綜合產(chǎn)值10億元以上。加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，引導(dǎo)企業(yè)從粗放加工轉(zhuǎn)變?yōu)榫罴庸?，持續(xù)推進(jìn)仙草種植，力爭(zhēng)引進(jìn)廣東加多寶等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)來(lái)碧建設(shè)加工車(chē)間，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)64%以上。新增農(nóng)產(chǎn)品規(guī)上企業(yè)2家、區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上，確保主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)58%以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌打造。推進(jìn)小江口福柚、桐木坪黃桃、高壩田藍(lán)莓等品牌創(chuàng)建，力爭(zhēng)獲得銅仁市“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌授權(quán)，建成果園面積6萬(wàn)畝，打造農(nóng)旅一體化果園示范點(diǎn)3個(gè)以上。
大力發(fā)展生態(tài)旅游。聚焦資源、客源、服務(wù)三大要素，扎實(shí)推進(jìn)“四大行動(dòng)”，融入市級(jí)“一圈兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略規(guī)劃，確保旅游人次、旅游總收入均增長(zhǎng)10%以上。用好資源。圍繞錦江體旅融合示范帶，合理布局農(nóng)業(yè)觀光、品牌體育賽事、康養(yǎng)度假等業(yè)態(tài)。加快錦江旅游航道建設(shè)，打通錦江通航壁壘，讓錦江兩岸景區(qū)景點(diǎn)串珠成鏈。加大非遺、農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品、特色美食等招引力度，打造中南門(mén)非遺文化、民族文化、特色美食街區(qū)。支持九龍洞創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，加快九龍洞溫泉業(yè)態(tài)升級(jí)，打造百花渡研學(xué)營(yíng)地，讓優(yōu)質(zhì)旅游資源發(fā)揮最大效益。拓展客源。積極融入梵凈山“東西線”“梵環(huán)線”，爭(zhēng)取聯(lián)票優(yōu)惠、“梵凈山+碧江景區(qū)景點(diǎn)”等方式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推廣“重點(diǎn)推介+流量吸引+政策優(yōu)惠”復(fù)合式營(yíng)銷(xiāo)，拓展珠三角城市群、成渝城市群及周邊城市等客源市場(chǎng)。挖掘微度假、短線游潛力，圍繞紅色文化、生態(tài)文化、農(nóng)耕文化等，推出懷化—碧江、中南門(mén)一日游等旅游線路。做好“旅游+”文章，推動(dòng)文旅、體旅、農(nóng)旅、康旅融合發(fā)展，辦好馬拉松、龍舟賽、油菜花節(jié)、櫻花節(jié)等活動(dòng)，持續(xù)提升碧江知名度和美譽(yù)度。做優(yōu)服務(wù)。深入實(shí)施“六心”行動(dòng)，推進(jìn)景區(qū)內(nèi)“微交通”建設(shè);支持國(guó)賓館創(chuàng)建五星級(jí)酒店，君逸凱悅創(chuàng)建四星級(jí)旅游酒店。創(chuàng)建精品民宿2家，新增省市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨5個(gè)以上。建立“生態(tài)黔菜”目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，確保入選“生態(tài)黔菜”體驗(yàn)店3家以上。
(二)做足城鄉(xiāng)融合“大文章”，推動(dòng)功能品質(zhì)新提升。堅(jiān)持以文明創(chuàng)建引領(lǐng)基層治理，以基層治理鞏固文明創(chuàng)建，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，提高城市承載力、吸引力、帶動(dòng)力，確保城鎮(zhèn)化率保持在80%以上，首位度提高至19%以上。
提升老城品質(zhì)。提升宜居環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“四整治四提升”行動(dòng)，推進(jìn)中心城區(qū)城市體檢，完成老舊小區(qū)改造20個(gè)、1800戶(hù)以上。謀劃城中村、城郊結(jié)合部雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市地下污水管網(wǎng)改造。完善垃圾分類(lèi)體系和配套設(shè)施，確保城區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)95%以上。開(kāi)工建設(shè)何家董等3個(gè)小微公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38%以上。謀劃鍋廠片區(qū)特色化改造，讓城市留下記憶，讓市民記住鄉(xiāng)愁。提升便民水平。補(bǔ)齊車(chē)位、一老一幼、無(wú)障礙功能等公共服務(wù)短板，打造小區(qū)兒童友好空間5處、完善無(wú)障礙設(shè)施43處、建成“一刻鐘便民生活圈”10個(gè)以上。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，分類(lèi)分批提升小區(qū)物業(yè)300個(gè)以上。做好便民市場(chǎng)精細(xì)化管理，引導(dǎo)流動(dòng)商販規(guī)范“入市”，優(yōu)化沿街商鋪廣告牌設(shè)置，治理街頭野廣告亂象。提升文化內(nèi)涵。完善許韻蘭公共閱讀空間、進(jìn)士書(shū)屋配套設(shè)施，打造“書(shū)香碧江”品牌。強(qiáng)化公共文化服務(wù)供給，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，抓好第四次全國(guó)文物普查和第九批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)。深入挖掘龍舟文化、古城文化、錦江文化等地方特色文化資源，加大文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，培育民族特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展群眾性民間文化活動(dòng)。深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
完善新區(qū)功能。優(yōu)化新區(qū)配套。加大新區(qū)生活、休閑等配套，完成銅仁二中整體搬遷，從老城區(qū)疏解學(xué)生到新區(qū)就學(xué)1000人次以上。引導(dǎo)老城區(qū)小商品批發(fā)商戶(hù)向新區(qū)搬遷，將萬(wàn)豐商貿(mào)城打造成全市商品種類(lèi)最齊全的小商品批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本提供托幼、家政、快遞等服務(wù)，新增商場(chǎng)超市5個(gè)以上。提升新區(qū)品質(zhì)。配合市級(jí)開(kāi)工建設(shè)銅吉鐵路，啟動(dòng)銅仁高鐵北站、環(huán)城高速等項(xiàng)目建設(shè);積極向上對(duì)接，力爭(zhēng)將銅興大道提級(jí)改造、遠(yuǎn)信大道建設(shè)列入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù);力爭(zhēng)啟動(dòng)涼灣濕地公園規(guī)劃、茅坪城市公園建設(shè)，升級(jí)改造五福山、架梁山公園，盤(pán)活帶動(dòng)恒大山湖郡、國(guó)瑞生態(tài)城等樓盤(pán)，增強(qiáng)人口吸附力。推行劃行規(guī)市，將老城區(qū)分散的建材市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)等逐步向新區(qū)搬遷。依托川硐教育園區(qū)人口密集、人才集中優(yōu)勢(shì)，謀劃發(fā)展一批密集型產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施城市排水防澇能力提升工程，建設(shè)塢坭、黃泥沖片區(qū)排水防澇項(xiàng)目23公里以上。聚集新區(qū)人氣。堅(jiān)持以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人，全力爭(zhēng)取人口落戶(hù)、項(xiàng)目落地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、區(qū)外人口入住，推動(dòng)易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，確保新增人口1萬(wàn)人以上。
發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房困難。用足用活“保交樓”政策，力爭(zhēng)完成“保交樓”住房1400套、存量棚改1200套、保租房1300套以上，新增建筑業(yè)企業(yè)入統(tǒng)30戶(hù)，完成房地產(chǎn)投資20億元以上。開(kāi)展未建成交付安置房三年清零行動(dòng)，探索二手房、庫(kù)存商品房、保障性租賃住房轉(zhuǎn)換通道，打通房地產(chǎn)市場(chǎng)“一二手房”聯(lián)動(dòng)通道。推行“交房即交證”，規(guī)范房地產(chǎn)中介管理，推進(jìn)二手房“帶押過(guò)戶(hù)”。加快城市步行街、一站式購(gòu)物體驗(yàn)中心建設(shè)，推動(dòng)便利店品牌化、連鎖化發(fā)展，因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、步行街經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化區(qū)、鄉(xiāng)、村貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)布局，新建物流分撥中心1個(gè)、配送中心5個(gè)、服務(wù)站點(diǎn)20個(gè)以上。
聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)一體行動(dòng)，推動(dòng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用，實(shí)施云場(chǎng)坪鎮(zhèn)路臘、瓦屋鄉(xiāng)克蘭寨等少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨11個(gè)以上。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施，整村推進(jìn)改廁、改圈和農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，完成改廁3100戶(hù)以上;啟動(dòng)供水管網(wǎng)連通工程3個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率保持在94%以上。開(kāi)工建設(shè)辰水治理項(xiàng)目碧江段，新建生態(tài)式防洪堤22公里以上。
(三)打好投資消費(fèi)“組合拳”，促進(jìn)有效需求新躍升。發(fā)揮投資的引導(dǎo)撬動(dòng)作用和消費(fèi)的拉動(dòng)促進(jìn)作用，推動(dòng)投資和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、良性循環(huán)。
全力推動(dòng)投資增長(zhǎng)。積極謀劃項(xiàng)目。搶抓省級(jí)安排300億元發(fā)展“四化”產(chǎn)業(yè)、新增銀行貸款2200億元用于項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，圍繞保障性安居工程、防洪治理、城市排水防澇、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和抽水蓄能電站、風(fēng)電、光伏等薄弱領(lǐng)域，滾動(dòng)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目350個(gè)、總投資790億元以上，向上爭(zhēng)取中央(省)預(yù)算內(nèi)、專(zhuān)項(xiàng)債、“4+3”基金、國(guó)債等各類(lèi)資金38億元以上。加快推進(jìn)項(xiàng)目。協(xié)助市級(jí)加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、方艙醫(yī)院康復(fù)樓等項(xiàng)目，續(xù)建密槽水庫(kù)、南岳清水灣七期等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)桃源世家一期、三家坡風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加大2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、壩黃官莊河山洪溝治理工程等國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資45.7億元以上，其中，工業(yè)投資13.7億元、民間投資21.9億元、高新技術(shù)投資4.6億元，分別占比30%、48%、10%以上。主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早投用。落實(shí)項(xiàng)目資金閉環(huán)管理措施，提升中央、省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資金撥付率。
全力激活消費(fèi)潛力。多形式、常態(tài)化舉辦促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，激活汽車(chē)、住房、家電等大宗消費(fèi)，提振住宿、家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)，帶動(dòng)消費(fèi)200億元以上。加快“碧江好物”品牌打造，加大農(nóng)特產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品宣傳推介，實(shí)現(xiàn)線上線下銷(xiāo)售額增長(zhǎng)30%以上。開(kāi)展名店名品名廚評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)老字號(hào)煥發(fā)新活力，做響碧江特色消費(fèi)品牌。壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)零售、住宿、餐飲等提速增長(zhǎng)，新培育上規(guī)入統(tǒng)批零住餐企業(yè)15戶(hù)以上。開(kāi)展“放心消費(fèi)行動(dòng)”，推進(jìn)成品油“打非治違”，營(yíng)造安全、誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境，讓群眾放心消費(fèi)、舒心生活。
全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題整治，分批分期兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)信心。大力推進(jìn)“貴人服務(wù)·滿意碧江”建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“五個(gè)通辦”改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，讓企業(yè)和群眾辦事更方便，確保新增市場(chǎng)主體7000戶(hù)以上。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)在碧江辦得成事、賺得到錢(qián)、充分被尊重。
全力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商提升行動(dòng)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝地區(qū)和周邊城市溝通對(duì)接，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、商協(xié)會(huì)招商，確保引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)15個(gè)、到位資金25億元以上。落實(shí)招商信息收集研判、項(xiàng)目預(yù)審、新引進(jìn)項(xiàng)目全生命周期管理和考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，提高招商引資精準(zhǔn)度、成功率和實(shí)效性。
(四)用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵招”，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，充分釋放發(fā)展?jié)撃?、塑?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極申報(bào)全省“一縣一試點(diǎn)”，持續(xù)深化全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)工作。深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快推進(jìn)市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型，全力降成本、減閑置、增效益，確保國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)增收1.2億元以上。做強(qiáng)做實(shí)區(qū)級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，著力緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”等難題。創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品、加強(qiáng)金融服務(wù)，確保金融機(jī)構(gòu)存貸款分別增長(zhǎng)9%、11%以上。挖掘新增財(cái)力，加快安置區(qū)、自建房等不動(dòng)產(chǎn)辦證和低效閑置資源資產(chǎn)盤(pán)活，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收益4億元以上。
做大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。承接中國(guó)(銅仁)跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持電商、商貿(mào)物流等企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，培育跨境電商市場(chǎng)主體5家，實(shí)現(xiàn)跨境電商出口交易額增長(zhǎng)20%以上。加快推進(jìn)千萬(wàn)噸級(jí)貨運(yùn)東站規(guī)劃建設(shè)，融入西部陸海新通道東通道重要物流節(jié)點(diǎn)。幫助鵬程、黔東等物流企業(yè)爭(zhēng)取多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)政策，幫助武陵冶化、威頓催化等企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，擴(kuò)大鋰電原料、錳產(chǎn)品、服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口量，確保A級(jí)物流企業(yè)達(dá)5家，培育和引進(jìn)外貿(mào)型企業(yè)2家以上。
(五)走好綠色發(fā)展“主路徑”，邁上生態(tài)文明新臺(tái)階。樹(shù)牢綠色理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實(shí)施生態(tài)環(huán)?！熬糯蠊?jiān)行動(dòng)”，讓碧江藍(lán)天永駐、青山常在、大地常凈、綠水長(zhǎng)流。
推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入打好“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋、警示教育片披露等問(wèn)題整改，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97%以上。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成千人集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)3個(gè)，水土流失綜合治理面積16.4平方公里，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理、受污染耕地安全利用等源頭防治，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安全利用率100%。深入落實(shí)“林長(zhǎng)制”，結(jié)合松材線蟲(chóng)病疫情除治林地生態(tài)修復(fù)，抓好退化林修復(fù)、森林撫育等，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，實(shí)現(xiàn)松材線蟲(chóng)病無(wú)疫區(qū)(縣)創(chuàng)建。
加強(qiáng)錦江流域保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)錦江流域管理保護(hù)三年行動(dòng)，深入開(kāi)展以錦江、小江、大江等17條主要干支流為重點(diǎn)的管理保護(hù)，栽植苗木500萬(wàn)株，完成錦江流域總綠化面積6.5萬(wàn)畝以上，創(chuàng)建三江六岸十八寨示范試點(diǎn)，打造錦江流域沿線特色村寨群。新建(改造)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)17公里以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)30%以上、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%。深入開(kāi)展涉林執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和利用，推動(dòng)人與自然和諧共生。
加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建成綠色防控技術(shù)示范區(qū)3個(gè)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降2%。發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新增家庭林場(chǎng)50家，發(fā)展林下種植3萬(wàn)畝、養(yǎng)殖3.5萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)16億元以上。做好“綠色+”文章，推動(dòng)綠色生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有機(jī)結(jié)合。倡導(dǎo)綠色低碳生活，搶抓“電動(dòng)貴州”機(jī)遇，推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，讓綠色出行、節(jié)水行動(dòng)、光盤(pán)行動(dòng)、垃圾分類(lèi)等成為社會(huì)風(fēng)尚。
(六)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控“生命線”，提升安全穩(wěn)定新水平。堅(jiān)定底線思維，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快建設(shè)更高水平的平安碧江。
防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。抓牢債務(wù)展期降息和債務(wù)置換，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，逐步緩釋集中兌付壓力。建立債務(wù)利息保障機(jī)制，將政府法定債務(wù)利息足額納入預(yù)算，關(guān)注類(lèi)債務(wù)利息納入剛性支付計(jì)劃，及時(shí)足額保障利息支付，維護(hù)好政府信譽(yù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，不該花的錢(qián)一分不花。常態(tài)化開(kāi)展金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查整治，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
筑牢安全底線。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把責(zé)任和措施落實(shí)到每一臺(tái)設(shè)施設(shè)備、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一名人員，嚴(yán)防安全生產(chǎn)中的形式主義。持續(xù)深化“打非治違”，突出重大事故隱患排查整治和動(dòng)態(tài)清零，防止非正常死亡發(fā)生，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行基層應(yīng)急體系，打通村級(jí)應(yīng)急管理“最后一公里”，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。深入推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”基層治理機(jī)制，全面加大家庭矛盾、鄰里沖突等矛盾糾紛排查化解力度。加快推進(jìn)275戶(hù)房屋征收商業(yè)安置遺留問(wèn)題化解清零，完成10個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)7000余戶(hù)群眾辦證工作，全力保障人民群眾合法權(quán)益。緊盯兩拖欠、涉法涉訴等重點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌防范化解信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(七)織密民生保障“幸福網(wǎng)”，順應(yīng)群眾生活新期盼。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，加快補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓城市發(fā)展更有“溫度”、民生幸福更有“質(zhì)感”。
全力穩(wěn)就業(yè)促增收。落實(shí)省“六六就業(yè)穩(wěn)崗計(jì)劃”，拓寬就業(yè)渠道，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上。加大東西部協(xié)作力度，確保農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度達(dá)70%以上。積極推廣以工代賑模式，確保中央預(yù)算內(nèi)以工代賑資金安排項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占比達(dá)30%以上。
全力提升教育質(zhì)量。深入落實(shí)擴(kuò)大主城區(qū)公辦學(xué)前教育三年攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上示范幼兒園7所，確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%以上。完成鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并12所，中心城區(qū)義務(wù)教育公辦強(qiáng)校覆蓋率達(dá)90%以上，保持控輟保學(xué)常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零。啟動(dòng)銅仁二中省級(jí)一類(lèi)示范性高中申創(chuàng)，支持十五中特色發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容。鞏固和強(qiáng)化“雙減”成效，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，打造一批引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的名校長(zhǎng)、名班主任、名師，滿足教育發(fā)展需要。
全力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康水平“十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)銅仁市榮軍優(yōu)撫醫(yī)院、銅仁市光榮醫(yī)院、碧江區(qū)人民醫(yī)院“三院共建”。加快區(qū)中醫(yī)院二院區(qū)提質(zhì)改造，爭(zhēng)取貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院對(duì)口幫扶。提升婦幼健康服務(wù)，推動(dòng)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展特色醫(yī)療專(zhuān)科，持續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生室提標(biāo)改造。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升居民健康水平。
全力增強(qiáng)社會(huì)保障能力。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)。分類(lèi)推進(jìn)社區(qū)居家式養(yǎng)老、農(nóng)村互助式養(yǎng)老、托底暖心式養(yǎng)老，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)率達(dá)100%。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！苯ㄔO(shè)，擴(kuò)大醫(yī)保經(jīng)辦15分鐘便民服務(wù)圈。規(guī)劃建設(shè)銅仁城市公益性公墓，力爭(zhēng)啟動(dòng)壩黃區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。
全力辦好民生實(shí)事。我們將統(tǒng)籌財(cái)力，集中力量辦好“十件民生實(shí)事”。1.在15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立鄉(xiāng)級(jí)就業(yè)便民服務(wù)站，確保鄉(xiāng)級(jí)就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%、村(社區(qū))就業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)80%;2.建成銅仁市第三中學(xué)綜合教學(xué)樓、第七中學(xué)、第十七小學(xué)，增加學(xué)位5000個(gè)以上;3.為全區(qū)65歲及以上老年人免費(fèi)體檢一次、完成銅興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造;4.完成特殊困難老年人家庭適老化改造200戶(hù)以上;5.新建新能源汽車(chē)充(換)電站4個(gè)，新增社會(huì)公共停車(chē)位500個(gè)以上;6.建成和平、桐木坪、滑石鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠3處，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋;7.建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站;8.實(shí)施和平至清水塘、馬巖至云場(chǎng)坪、路臘至滑石三級(jí)及以上公路建設(shè)，完成農(nóng)村公路危橋改造工程8座、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程20公里以上;9.實(shí)施三江公園至鷺鷥巖、茅坪公園休閑步道建設(shè);10.打通文筆南路、工業(yè)園區(qū)1號(hào)路斷頭路。
各位代表!政府權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀福祉。我們要不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。始終把講政治作為第一要求。把政治建設(shè)擺在首位，更加自覺(jué)衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)委決策部署，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。始終把興法治作為第一保障。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，從嚴(yán)加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷增強(qiáng)政府公信力，確保政府工作始終在陽(yáng)光下、在法治軌道上運(yùn)行。始終把重實(shí)干作為第一導(dǎo)向。更加勤政務(wù)實(shí)，做狠抓落實(shí)的執(zhí)行者、解決問(wèn)題的行動(dòng)派、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)干家。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄懊孀庸こ獭薄罢?jī)工程”。切實(shí)改進(jìn)工作方法，推進(jìn)“高效辦成一件事”，能馬上辦的就馬上辦，該做的事一往無(wú)前地做，該擔(dān)的責(zé)義無(wú)反顧地?fù)?dān)，憑實(shí)干出業(yè)績(jī)、以實(shí)績(jī)論英雄!始終把守廉潔作為第一底線。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，壓縮權(quán)力尋租空間、防止權(quán)力濫用。常態(tài)長(zhǎng)效落實(shí)中央、省、市和區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。要真正習(xí)慣過(guò)“緊日子”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地、埋頭苦干，奮力譜寫(xiě)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)碧江篇章!
附件
名詞解釋
1.工業(yè)發(fā)展“5111”目標(biāo)：力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)500億元、新型功能材料產(chǎn)值達(dá)100億元、生態(tài)食品及健康醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)100億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶(hù)以上。
2.一圖三清單：產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、擬招企業(yè)清單。
3.“四改”建設(shè)：棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、地下管網(wǎng)改建。
4.“四整治四提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)、交通秩序整治行動(dòng)、戶(hù)外廣告整治行動(dòng)、占道經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)，城市綠化提升行動(dòng)、污水處理提升行動(dòng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升行動(dòng)、公共服務(wù)設(shè)施提升行動(dòng)。
5.生態(tài)環(huán)?！拔鍒?chǎng)戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固體廢物治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治。
6.“一核五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局：以大龍開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)碧江、萬(wàn)山、松桃、玉屏、銅仁高新區(qū)“五區(qū)”新型功能材料產(chǎn)業(yè)布局。
7.“3+1”保障：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水有保障。
8.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
9.旅游“四大行動(dòng)”：市場(chǎng)主體培育行動(dòng)、業(yè)態(tài)升級(jí)行動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)、盤(pán)活閑置低效項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。
10.旅游“六心”行動(dòng)：食之放心、住之安心、行之順心、游之舒心、購(gòu)之稱(chēng)心、娛之開(kāi)心。
11.“一圈兩帶三區(qū)”：一圈即梵凈山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈，兩帶即錦江體旅融合示范帶、烏江流域生態(tài)旅游帶，三區(qū)即中南門(mén)文旅融合消費(fèi)區(qū)、萬(wàn)山工業(yè)旅游示范區(qū)、石阡溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)。
