（貴州?。?024年凱里市人民政府工作報(bào)告
(2024年2月27日在凱里市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
市長(zhǎng) 楊 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后全市上下砥礪奮進(jìn)的一年，面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對(duì)貴州工作重要指示批示精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，著力“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)短板、惠民生，防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”，聚焦州委“345”工作思路，以高質(zhì)量發(fā)展成效檢驗(yàn)主題教育成果，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們?nèi)ΡＹ|(zhì)量、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)回升向好步伐加快。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)316.77億元，增長(zhǎng)5.7%，增速高全省0.8個(gè)百分點(diǎn)，高全州1.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)八年入列中國西部百強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固、進(jìn)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁!
一年來，我們?nèi)U(kuò)總量、提占比，工業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。全年完成工業(yè)投資29.88億元，增長(zhǎng)100.4%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)28.1%，較2022年提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。爐碧經(jīng)開區(qū)入選貴州省第一批高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，黔玻二期光伏玻璃生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，成功填補(bǔ)貴州光伏玻璃生產(chǎn)空白，光伏產(chǎn)業(yè)集群蓄能起勢(shì)!
一年來，我們?nèi)μ崞焚|(zhì)、優(yōu)形象，城市品牌創(chuàng)建成果顯著。完成迎賓大道、風(fēng)情大道、環(huán)城東路、文化南路等路段“白改黑”、車行道拓寬渠化，群眾出行更加安全、便捷，得到市民廣泛贊譽(yù)。下司鎮(zhèn)榮獲“貴州省園林城鎮(zhèn)”稱號(hào)。成功創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市，成為全國6個(gè)縣級(jí)獲命名城市之一!
一年來，我們?nèi)碉L(fēng)險(xiǎn)、防爆雷，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線全面守牢。獲批2023年建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)，通過向上爭(zhēng)取支持、展期降息、盤活存量項(xiàng)目資產(chǎn)等方式，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，隱性債務(wù)化解率達(dá)100.11%，連續(xù)三年完成化債任務(wù)，債務(wù)率持續(xù)降低，實(shí)現(xiàn)了債務(wù)化解和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)!
一年來，我們?nèi)菝裆?、補(bǔ)短板，民生保障水平顯著提升。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育攻堅(jiān)行動(dòng)，新增學(xué)位5400個(gè)。市一醫(yī)成功創(chuàng)建國家級(jí)胸痛中心、防治卒中中心，人均預(yù)期壽命達(dá)76.5歲，高于省、州平均水平。十件民生實(shí)事全面完成，累計(jì)完成投資4.39億元。全年投入民生資金36.79億元，切實(shí)在為民謀實(shí)事、辦實(shí)事中體現(xiàn)了政府溫度!
過去的一年，我們順應(yīng)凱里發(fā)展大勢(shì)，克難奮進(jìn)、頂壓前行，重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展的后勁動(dòng)能愈發(fā)強(qiáng)勁。一是項(xiàng)目帶動(dòng)持續(xù)發(fā)力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域做實(shí)項(xiàng)目謀劃，“531”項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目1010個(gè)，總投資2598億元。搶抓中央增發(fā)1萬億國債機(jī)遇，申報(bào)項(xiàng)目初審獲批20個(gè)。爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付資金37.74億元，獲批省新型工業(yè)化發(fā)展基金2億元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金2億元、州“橋頭堡”壹號(hào)基金1億元。建成城北客運(yùn)站、垃圾焚燒發(fā)電二期、眾鑫達(dá)智能化再生塑料綜合利用、恒成高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目，500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成106.38億元，增長(zhǎng)6.3%。二是市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。出臺(tái)培育壯大市場(chǎng)主體26項(xiàng)政策措施，新設(shè)立市場(chǎng)主體1.35萬戶，增長(zhǎng)13.85%。市場(chǎng)主體總量達(dá)8.8萬戶，增長(zhǎng)11.31%。實(shí)施龍頭骨干企業(yè)培育行動(dòng)，成功培育宏大源農(nóng)產(chǎn)品配送、聚源配售電、云山金鳳禽業(yè)、雙胞胎飼料、華鑫新材料、中塑管道等億元企業(yè)6戶。黔玻永太、紅云制藥等9家企業(yè)成功申報(bào)“專精特新”中小企業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)516家。新增4家企業(yè)獲得粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地認(rèn)證。三是城鎮(zhèn)發(fā)展提質(zhì)強(qiáng)基。建成環(huán)城高速萬潮互通連接線、爐山工業(yè)園區(qū)12號(hào)路、濱江大道精細(xì)化提升等一批交通項(xiàng)目。新建5G基站150個(gè)，實(shí)現(xiàn)20個(gè)鎮(zhèn)街及重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成棚改及綜合整治8952戶、老舊小區(qū)改造6953戶、背街小巷改造24條，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里。城市綠道達(dá)107.86公里，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.41%。城市建成區(qū)面積達(dá)74.79平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)74.19%。
(二)著力深耕資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)23.36億元，增長(zhǎng)8.3%。玻璃、鋁及鋁加工、大健康醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)47.4%。電子信息制造產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值9.38億元，增長(zhǎng)11.99%。500萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資在庫項(xiàng)目71個(gè)，貴州其亞鎵提取、鑫泰30萬噸碳素及石墨系列產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，興鋰30萬噸電解液一體化等項(xiàng)目開工建設(shè)。申報(bào)省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目57個(gè)8058萬元，81家規(guī)上企業(yè)申報(bào)獲得中小企業(yè)信貸通資金4.5億元，34戶工業(yè)企業(yè)申報(bào)獲得上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5520萬元。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完成糧食播種面積26.31萬畝，糧食產(chǎn)量9.07萬噸，均超額完成州級(jí)下達(dá)任務(wù)。完成補(bǔ)充耕地2516畝，耕地保有量達(dá)40萬畝，耕地占補(bǔ)平衡實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。上報(bào)國家劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積超目標(biāo)任務(wù)1770畝。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦糧食高產(chǎn)示范責(zé)任田128個(gè)5.81萬畝。蔬菜、中藥材、茶葉、食用菌、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐收，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值完成38.24億元，增長(zhǎng)4.2%。完成“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定14個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)證面積11.5萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高至55%。三是文旅消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇。建成清水江城市漂(一期)、青曼健康文化村寨等項(xiàng)目6個(gè)，成功打造下司“燈光焰火秀”文旅品牌。完成環(huán)巴拉河慢行系統(tǒng)項(xiàng)目盤活銷號(hào)，成為全省首個(gè)銷號(hào)“清樣”項(xiàng)目。建成苗侗風(fēng)情園“繡里淘”非遺集市，開市三個(gè)月吸引游客超12萬人次。成功舉辦舟溪甘囊香蘆笙節(jié)，累計(jì)接待游客19萬人次。推出“看‘村BA’‘村超’到凱里吃酸湯魚”旅游線路4條，開通凱里到臺(tái)盤跨縣“村BA”公交專線。星級(jí)酒店增至11家，等級(jí)民宿發(fā)展至25家。全年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)2513.7萬人次，增長(zhǎng)22.49%，完成旅游綜合收入298.6億元，增長(zhǎng)37.7%。打造城市之門“夜·凱里”造夢(mèng)市集、剛朵拉集市，升級(jí)改造永樂路美食街，組織各類促消費(fèi)活動(dòng)60余場(chǎng)，舉辦車展6場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)超過16億元。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成239.61億元，增長(zhǎng)5.4%。
(三)著力守牢底線任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障持續(xù)筑牢。一是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。一般公共預(yù)算收入完成20.05億元，完成預(yù)算的107.09%。非稅收入完成9.12億元，完成預(yù)算的142.53%。政府性基金收入完成18.8億元，完成預(yù)算的118.15%。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成債務(wù)置換任務(wù)，有效緩解債務(wù)壓力。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天”“碧水”“凈土”工程，4個(gè)國控省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。魚洞河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理中期評(píng)估獲得通過，逐步轉(zhuǎn)為常態(tài)化治理。三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村應(yīng)急能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，建立基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍208支。常態(tài)化開展“打非治違”，全面開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深入開展“云劍”“斷卡”“拔釘”等專項(xiàng)行動(dòng)，全力減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)生。深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)打各類突出違法犯罪，刑事案件下降21.62%，盜竊案件下降52.83%。深入開展黨政機(jī)關(guān)大走訪活動(dòng)，健全多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(四)著力深化改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力不斷釋放。一是深化改革持續(xù)破題。深入推進(jìn)“放管服”改革，打造“一窗通辦‘2+2’模式”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)1個(gè)市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、20個(gè)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、208個(gè)便民服務(wù)站政務(wù)服務(wù)全覆蓋。持續(xù)推動(dòng)“跨省通辦”，與佛山市及其下轄5個(gè)區(qū)、黔東南15個(gè)縣實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)政策互聯(lián)互通。州市共建“企業(yè)之家”，落實(shí)惠企紓困政策。推廣運(yùn)用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，唱響“貴人服務(wù)·凱立辦”營(yíng)商品牌，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)97.5%。《凱里市積極兌現(xiàn)招商引資承諾推動(dòng)玻璃項(xiàng)目快速落地投產(chǎn)》等3個(gè)案例入選貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)順利通過省級(jí)中期實(shí)地評(píng)估。緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)試點(diǎn)取得明顯成效。二是科技創(chuàng)新動(dòng)能增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，全市有國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)6家、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)34家，獲得上級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)14項(xiàng)440萬元。5家企業(yè)獲得省級(jí)研發(fā)投入扶持計(jì)劃項(xiàng)目支持，組織申報(bào)2023年度高新技術(shù)企業(yè)24家，入庫科技型中小企業(yè)27家?！叭稀逼髽I(yè)研發(fā)投入1.04億元，增長(zhǎng)21.7%。三是開放型經(jīng)濟(jì)水平提升。搶抓省級(jí)開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇，深化園區(qū)管理體制改革，爐碧經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年被列入國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)培育對(duì)象。與河北省沙河市達(dá)成協(xié)議，合作共建凱里·沙河玻璃“飛地園區(qū)”，成功引進(jìn)雄鷹玻璃等項(xiàng)目。大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，吸引百年合縱藥業(yè)、黔藥控股等19戶健康醫(yī)藥企業(yè)入園發(fā)展。新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目92個(gè)，到位資金47.04億元。
(五)著力做優(yōu)社會(huì)事業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展的民生短板加快補(bǔ)齊。一是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全力推進(jìn)脫貧群眾增收致富，扎實(shí)做好“兩率一度”工作，順利通過省級(jí)第三方考核評(píng)估，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。獲得中央和省財(cái)政銜接資金1.36億元、東西部協(xié)作資金600萬元，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)6500余戶就業(yè)增收。開發(fā)公益性崗位250個(gè)。落實(shí)脫貧人口跨省務(wù)工交通補(bǔ)助17711人，發(fā)放資金942.75萬元。打造鄉(xiāng)村庭院美化示范村50個(gè)，完成農(nóng)村戶廁改造1800戶。二是就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)落細(xì)落實(shí)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3118人次，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)16759人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6585人。脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)39257人，易搬勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)23793人，“一戶一人”以上就業(yè)得到充分保障。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43324元，增長(zhǎng)4.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入18123元，增長(zhǎng)8.1%。三是教育事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。建成冠順、恒洋俯山郡等6所公辦幼兒園，建成市第一初級(jí)中學(xué)未來城校區(qū)、第二十八小學(xué)，教育資源配置不斷優(yōu)化。撥付義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐資金4216萬元，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)現(xiàn)了從“吃得好”向“吃得營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)、均衡”轉(zhuǎn)變。撥付學(xué)生資助資金6377萬元，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。完成凱里一中省級(jí)一類示范性普通高中復(fù)查評(píng)估。市第四幼兒園成功創(chuàng)建省級(jí)一類示范幼兒園，實(shí)現(xiàn)全州零突破。四是衛(wèi)生健康保障水平持續(xù)提升。醫(yī)療服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，完成14個(gè)鎮(zhèn)街規(guī)范化婦幼健康門診建設(shè)，建成危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)4.43人，排名全省第6。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)36.22%，高于全省平均水平。建成東湖濕地公園百姓室外智能健身房、小高山健身步道等項(xiàng)目。疫情防控轉(zhuǎn)段后文體活動(dòng)精彩紛呈，承辦貴州環(huán)雷公山馬拉松(凱里賽段)，先后舉辦龍舟賽、氣排球賽、周末籃球聯(lián)賽、足球聯(lián)賽等活動(dòng)30余次，參與人數(shù)超30萬人次。五是社會(huì)保障網(wǎng)不斷織密織牢。落實(shí)“全民參?！?，2023年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)100.29%。發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇9.92億元。為3240戶企業(yè)減負(fù)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2302萬元。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等資金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。投入運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9個(gè)，床位858張。新增嬰幼兒托位數(shù)305個(gè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.12個(gè)，“一老一小”普惠服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
各位代表!一年來，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以開展主題教育為契機(jī)，深化作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究，政府履職能力和服務(wù)效能有效提升。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議200件、政協(xié)委員提案246件，答復(fù)率100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。持續(xù)精文減會(huì)，市政府層面規(guī)范性文件精簡(jiǎn)15%，全市性會(huì)議減少11%?！?2345”熱線群眾反映問題均按期辦結(jié)，群眾滿意度、認(rèn)可度不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持政府過“緊日子”，進(jìn)一步規(guī)范資金使用，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，將更多的財(cái)力、物力用到促發(fā)展惠民生的實(shí)事中。同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)國家安全、國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、供銷合作、外事僑務(wù)、檔案方志、水文氣象等工作，支持工青婦、關(guān)工委、老齡委、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、慈善、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織工作，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得新進(jìn)步。
各位代表!一年來的艱辛努力不同尋常，這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、州委州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界廣泛監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐凱人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和關(guān)心支持凱里建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
2023年是本屆政府任期第二年，我們克服年初疫情甩尾的影響，堅(jiān)決肩負(fù)起疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的艱巨任務(wù)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，影響凱里高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題依然突出。主要表現(xiàn)在：“四化”發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);要素保障不足，項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素依然較多;新興產(chǎn)業(yè)尚在培育，創(chuàng)新活力不夠;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板亟須補(bǔ)齊，消費(fèi)活力未充分釋放;財(cái)稅增收來源欠缺，債務(wù)等級(jí)仍處于紅色;基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)還有不少欠賬，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分工作人員創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)亟待增強(qiáng)，等等。我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，持續(xù)推動(dòng)凱里經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆政府任期承上啟下之年，做好今年的工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州委十一屆六次全會(huì)暨州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件和黔府發(fā)〔2022〕7號(hào)文件，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，全面深化改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐凱里新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.8%左右。
圍繞以上要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)集群取得新突破。圍繞省委省政府“3533”目標(biāo)，搶抓全省打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”機(jī)遇，用好“富礦精開”關(guān)鍵一招，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)“一年一個(gè)樣、三年翻一番”。
實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大工程。依托資源稟賦，細(xì)化玻璃、鋁及鋁加工、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”。迅速壯大硅精深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展玻璃產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)黔玻二期、海生一期、凱榮玻璃技改項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)海生二期、雄鷹玻璃等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)黔玻三期等項(xiàng)目落地開工，實(shí)現(xiàn)玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元以上。加快推進(jìn)貴州其亞年產(chǎn)50萬噸再生鋁及30萬噸鋁加工、10萬輛新能源汽車報(bào)廢拆解線等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元以上。加快完善大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥院內(nèi)制劑等民族醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，加快國藥集團(tuán)車間擴(kuò)能改造、百年合縱醫(yī)療器械加工生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元以上。完善園區(qū)配套設(shè)施，盤活閑置土地、廠房等資源，提升園區(qū)承載能力，力爭(zhēng)黔東南高新區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元，實(shí)現(xiàn)爐碧經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值在全州率先突破100億元。
實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。積極申報(bào)省新型工業(yè)化、新動(dòng)能基金及州“橋頭堡”基金等專項(xiàng)資金，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。加快酸湯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批國內(nèi)特色食品優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入園發(fā)展。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)黔酸王、亮歡寨等企業(yè)實(shí)施設(shè)備引進(jìn)、工藝改良、產(chǎn)品研發(fā)等，不斷擴(kuò)能增產(chǎn)。支持引導(dǎo)酸湯企業(yè)和東方甄選、海底撈等品牌深度合作，把類型多樣的酸湯產(chǎn)品推向省內(nèi)外市場(chǎng)，滿足不同消費(fèi)人群和市場(chǎng)需求，把凱里酸湯打造成中國酸味美食文化代表。大力發(fā)展銀飾、刺繡、蠟染等民族特色產(chǎn)業(yè)，打造全省重要的民族民間工藝品生產(chǎn)基地。實(shí)施電子信息潛力產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，加快振華華聯(lián)、中昊電子等技改擴(kuò)能，形成龍頭企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的集群化發(fā)展格局，力爭(zhēng)電子信息制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元以上。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，探索培育算力集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在全州前列。
實(shí)施骨干企業(yè)培育工程。圍繞“光伏玻璃—晶硅電池片—鋁型材—光伏組件—發(fā)電工程”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快貴州其亞單晶硅棒及切片項(xiàng)目前期工作，積極引進(jìn)光伏電池片生產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)光伏組件項(xiàng)目落地建設(shè)，構(gòu)建以光伏玻璃、電池片、組件企業(yè)為龍頭引領(lǐng)，邊框支架、逆變器、系統(tǒng)集成上下游企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。按照100億級(jí)企業(yè)目標(biāo)培育貴州其亞，按照50億級(jí)企業(yè)目標(biāo)培育黔玻永太、海生玻璃、國藥集團(tuán)、興鋰新能源，按照10億級(jí)企業(yè)目標(biāo)培育昆侖燃?xì)狻㈤}源錳業(yè)、紅云藥業(yè)等企業(yè)。新增億元企業(yè)8家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶以上，培育“專精特新”企業(yè)8戶以上。
(二)持之以恒抓統(tǒng)籌、補(bǔ)短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新提升。強(qiáng)力推進(jìn)“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)提升城市首位度。
推進(jìn)城市空間拓展行動(dòng)。優(yōu)化城市規(guī)劃布局，統(tǒng)籌片區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步拉開城市框架，拓展城市空間。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，做大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)老城區(qū)、黔東南高新區(qū)、爐碧經(jīng)開區(qū)、下司古鎮(zhèn)等連片開發(fā)。推進(jìn)新城建設(shè)，支持醫(yī)療、教育、文化等城市功能有序向新城發(fā)展。綜合利用沿江資源，做好清水江沿岸景觀風(fēng)貌規(guī)劃，精心編制和包裝項(xiàng)目，通過招商引資開發(fā)龍里—下司—火車站—旁海沿江地段，培育沿江農(nóng)文旅體產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟(jì)帶，豐富凱里城市發(fā)展新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大城市經(jīng)營(yíng)空間和增值空間，打造成為首位度更高、帶動(dòng)力更強(qiáng)的區(qū)域中心城市。
推進(jìn)城市建設(shè)提升行動(dòng)。大力推進(jìn)城市精深化開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)北京西路延伸段等項(xiàng)目，增加城市南北向干道密度，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，加大停車場(chǎng)建設(shè)力度。規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、客貨站場(chǎng)等綜合樞紐，緩解市區(qū)交通壓力。發(fā)展智能、綠色、安全、便捷公交，深化國家公交都市示范城市建設(shè)。以城市之門為核心，建設(shè)凱里金融中心，打造凱里城市地標(biāo)。全面實(shí)施城市精準(zhǔn)化改造，一體謀劃布局公園廣場(chǎng)、綠帶綠道，建成一批微景觀、微體育場(chǎng)和“口袋公園”，規(guī)劃建設(shè)一批運(yùn)動(dòng)步道。著力加強(qiáng)城市精致化管理，加快完善城市生活污水垃圾處理設(shè)施，城市生活污水處理率保持在97%以上，生活垃圾無害化處理率保持在98%以上。持續(xù)鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升市容市貌和市民精神面貌。
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)5個(gè)州級(jí)、9個(gè)市級(jí)特色“田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興”集成示范試點(diǎn)，梯次推進(jìn)127個(gè)重點(diǎn)村、26個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)村提升打造，持續(xù)推進(jìn)南花、巖寨、青曼等特色旅游村寨提質(zhì)發(fā)展，打造鹽井、棉席等城鄉(xiāng)融合示范村，將農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民生活的宜居地、游客向往的旅居地、鄉(xiāng)村文化的展示地。完善村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。實(shí)施格田至大田、小風(fēng)洞至平良等公路建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，新建改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁830戶。行政村生活垃圾收運(yùn)平均正常運(yùn)行率、30戶以上自然寨生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率、農(nóng)村生活污水治理率高于全州平均水平。深入開展鄉(xiāng)村法治宣傳教育，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)民精神文明建設(shè)，推廣“合約食堂”等鄉(xiāng)村治理新模式，促進(jìn)移風(fēng)易俗，提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。
(三)堅(jiān)持不懈強(qiáng)根基、固根本，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階。嚴(yán)格落實(shí)中央1號(hào)文件精神，守好糧食安全底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗。
抓好“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”底線任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)脫貧群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全保障，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。進(jìn)一步用好用活東西部協(xié)作幫扶政策，加強(qiáng)與佛山市南海區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作、人才培訓(xùn)、干部交流等方面合作。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，高質(zhì)量抓好脫貧群眾增收工作，提升脫貧群眾獲得感、滿意度。
抓好“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”根本任務(wù)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊亂占、破壞耕地違法行為，持續(xù)推動(dòng)撂荒地排查整治。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)并落實(shí)管護(hù)制度，確保糧食播種面積達(dá)27萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸以上。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)碧波、舟溪、大風(fēng)洞等500畝以上連片壩區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以酸湯原輔料、香爐山雞、水晶葡萄、藍(lán)莓、草莓等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，培育一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的標(biāo)桿性龍頭企業(yè)。因地制宜發(fā)展平良貢米、肉牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)茶葉、中藥材、精品水果、商品蔬菜、稻漁綜合種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。抓好優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源繁育保護(hù)和應(yīng)用。大力提升主要農(nóng)作物機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)55%以上。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行“訂單”生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升到62%以上。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，完成國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)1萬畝以上。
抓好“加快農(nóng)村現(xiàn)代化”重點(diǎn)任務(wù)。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”，加快農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)建設(shè)。支持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制、管理體制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能和發(fā)展后勁。加快盤活農(nóng)村房屋、廠房、土地等閑置低效資產(chǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，促進(jìn)農(nóng)民群眾增收。積極探索“庭院經(jīng)濟(jì)+”模式，新增州級(jí)美麗鄉(xiāng)村庭院產(chǎn)業(yè)示范村7個(gè)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、示范合作社3家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家。
(四)善作敢為提品質(zhì)、優(yōu)供給，推動(dòng)文旅融合打開新局面。聚焦資源客源服務(wù)“三要素”，圍繞打造“世界級(jí)民族文化生態(tài)旅游目的地”目標(biāo)，精心呵護(hù)民族文化這個(gè)寶貴資源，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
聚焦資源做足精深開發(fā)文章。用好文化瑰寶和自然珍寶，推動(dòng)香爐山、清水江、巴拉河、下司古鎮(zhèn)文旅資源“精開”，新增3A級(jí)旅游景區(qū)1家。建成中華醫(yī)學(xué)文化園至香爐山公園公路，用好香爐山人文歷史和特色文化，打造登香爐山品勝景旅游產(chǎn)品，力爭(zhēng)把香爐山建設(shè)成全省重要旅游景點(diǎn)。加快下司古鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，持續(xù)推出“流光溢彩夜貴州”下司燈光秀、面條節(jié)等活動(dòng)。搭建名犬展示、交流、交易平臺(tái)，著力打響“世界名獵犬”品牌。辦好龍舟賽等品牌賽事，建設(shè)下司體育康養(yǎng)小鎮(zhèn)。加快提升苗侗風(fēng)情園，豐富“繡里淘”等業(yè)態(tài)，培育“凱里酸湯”特色餐飲、“高山流水”民族文化體驗(yàn)旗艦店，全面展示全州民族文化、非遺文化，打造成黔東南旅游必到打卡地。規(guī)劃建設(shè)旅游航道，加快清水江沿線城市風(fēng)情旅游帶等康養(yǎng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造清水江“船騎跑”體育賽事品牌。用好巴拉河沿線設(shè)施及優(yōu)勢(shì)資源，豐富民宿、康養(yǎng)、民俗體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。持續(xù)培育甘囊香蘆笙節(jié)、百村群眾文藝匯演等特色文化活動(dòng)品牌，加大傳統(tǒng)村落、特色村寨保護(hù)開發(fā)力度，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展。
聚焦客源做足宣傳引流文章。積極爭(zhēng)取主流媒體支持，采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下相結(jié)合的方式，大力宣傳凱里人文歷史、旅游資源、非遺傳統(tǒng)、特色美食、美麗鄉(xiāng)村、節(jié)慶活動(dòng)等特色文旅資源，不斷提升凱里旅游知名度與美譽(yù)度。瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝等重點(diǎn)客源市場(chǎng)，加強(qiáng)與佛山市南海區(qū)交流，圍繞康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、親子研學(xué)等方面進(jìn)行宣傳策劃，在線路聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品推廣、品牌共建等方面深度合作，共同開發(fā)跨區(qū)域旅游精品線路，吸引更多游客到凱里體驗(yàn)。加快打造區(qū)域客源集散中心，推動(dòng)與“村超”、“村BA”、西江千戶苗寨、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)、荔波小七孔等景區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)景區(qū)互推、游客互送、資源互享，確保入凱游客、過夜游客、旅游人均花費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。
聚焦服務(wù)做足文旅品質(zhì)文章。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”打造凱里文旅IP，為游客提供更加便捷豐富的體驗(yàn)和服務(wù)。以酸湯為基礎(chǔ)，推出特色“凱里菜單”，打造美食不夜城“夜食美客”、羅漢山森林康養(yǎng)美食度假區(qū)等特色街區(qū)，將全州特色美食匯聚凱里。以精品酒店、特色民宿、露營(yíng)基地為支撐構(gòu)建住宿接待體系，重點(diǎn)打造小高山、香爐山等景點(diǎn)特色民宿，新增四星級(jí)酒店1家、等級(jí)民宿2家。加快推進(jìn)高鐵南站等自駕游租車網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善旅游公路、景區(qū)停車場(chǎng)等設(shè)施，提升交通組織、客源運(yùn)送等旅游服務(wù)能力。深入開展“旅游設(shè)施設(shè)備大檢修、環(huán)境衛(wèi)生大掃除、住宿餐飲大整理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌大維護(hù)、服務(wù)隊(duì)伍大培訓(xùn)”五大行動(dòng)，確保旅游市場(chǎng)規(guī)范有序、安全穩(wěn)定。力爭(zhēng)全年接待游客2765萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入328億元以上，同比均增長(zhǎng)10%以上。
(五)全力以赴擴(kuò)投資、促消費(fèi)，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需釋放新動(dòng)能。搶抓“十四五”中期調(diào)整等政策機(jī)遇，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更大力度擴(kuò)大有效投資，激發(fā)消費(fèi)潛能，提升經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。聚焦國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域和省州發(fā)展領(lǐng)域，圍繞中央和省州預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、特別國債、“4+2”基金等投向，謀劃城市更新、環(huán)保、交通、物流樞紐、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目，結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)編制儲(chǔ)備一批可開工的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)“531”項(xiàng)目庫，力爭(zhēng)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目900個(gè)以上，總投資2000億元以上。用好“保交樓”政策，推動(dòng)49個(gè)在建房開項(xiàng)目加快建設(shè)，形成新的投資增量，完成房地產(chǎn)投資60億元以上。加快貴州其亞單晶硅棒及切片等項(xiàng)目落地建設(shè)，持續(xù)提升工業(yè)投資占比。推進(jìn)爐碧經(jīng)開區(qū)連接甕馬鐵路貨運(yùn)專用線、福泉至爐碧經(jīng)開區(qū)天然氣長(zhǎng)輸管道、爐碧經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)修繕、工業(yè)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。加快青山水庫項(xiàng)目建設(shè)和腳里、嘎醉河、上寨水庫項(xiàng)目收尾，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元以上。
加快提振都市消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。充分利用重大賽事、民族節(jié)慶等消費(fèi)熱點(diǎn)，打造一批體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)品牌。持續(xù)推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，提升社區(qū)消費(fèi)便利化、智慧化、品質(zhì)化水平，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和場(chǎng)景，激發(fā)州府城市消費(fèi)潛力。大力培育夜間經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，打造苗侗風(fēng)情園集裝箱式網(wǎng)紅美食街區(qū)，提升拉薇公園、永樂路等一批夜食、夜游、夜購、夜娛消費(fèi)聚集區(qū)，推動(dòng)構(gòu)建更具“煙火氣”的人氣城市。
科學(xué)精準(zhǔn)招商營(yíng)商。實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商大提升行動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商，積極探索“飛地園區(qū)”招商。圍繞投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)做文章，抓好貴州其亞、黔玻永太、海生玻璃等龍頭企業(yè)上下游鏈條招商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目編制和企業(yè)對(duì)接服務(wù)，推進(jìn)招商項(xiàng)目順利簽約落地、建設(shè)投產(chǎn)。力爭(zhēng)引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)15家，完成新增產(chǎn)業(yè)到位資金45億元以上，工業(yè)到位資金占比50%以上。更深層次融入粵港澳大灣區(qū)，引進(jìn)大灣區(qū)項(xiàng)目10個(gè)以上。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境大改善行動(dòng)，對(duì)標(biāo)大灣區(qū)深化改革，大力整治營(yíng)商環(huán)境突出問題，持續(xù)推廣“貴人服務(wù)·凱立辦”營(yíng)商品牌，深化“市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保企業(yè)”“百名局長(zhǎng)進(jìn)百企”等工作機(jī)制，俯下“官身子”，當(dāng)好“服務(wù)員”，為企業(yè)提供安心生產(chǎn)、加快發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
(六)馳而不息促開放、添活力，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)新引擎。堅(jiān)持以更寬領(lǐng)域改革增加動(dòng)力，以更大范圍開放搶占先機(jī)，以更深層次創(chuàng)新賦能發(fā)展，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
深化更寬領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，分類推進(jìn)融資平臺(tái)改革，加快實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化財(cái)稅金融改革，建立常態(tài)化協(xié)作和信息交換機(jī)制，強(qiáng)化信息和數(shù)據(jù)共享，提升金融監(jiān)管質(zhì)效。深化政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)施政務(wù)服務(wù)和能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化與大灣區(qū)互聯(lián)互通。深化園區(qū)管理體制改革，健全園區(qū)權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核體系。深化集體林權(quán)制度、能源、水利等領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
實(shí)施更大范圍開放。發(fā)揮黔東南高新區(qū)、爐碧經(jīng)開區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，完善凱里海關(guān)和黔東南陸港功能，實(shí)施外貿(mào)倍增行動(dòng)計(jì)劃和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。引導(dǎo)貴州其亞、雅寶等重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化、規(guī)范化開展外貿(mào)自營(yíng)服務(wù)，擴(kuò)大進(jìn)出口份額。依托“苗侗山珍”品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取在廣州、深圳、佛山等粵港澳大灣區(qū)城市以及杭州等長(zhǎng)三角城市建設(shè)“貴薈館”省外倉和“黔貨出山”前置倉，幫助市內(nèi)企業(yè)開拓省外市場(chǎng)。積極承接粵港澳大灣區(qū)電子產(chǎn)品生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)黔東南高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)深化東西部產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置，健全民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制，積極化解民營(yíng)企業(yè)融資難，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體5000戶以上，增長(zhǎng)10%以上。
推動(dòng)更深層次創(chuàng)新。深入實(shí)施向科技要產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)15%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)35家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)24億元以上。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、交通樞紐、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)深度覆蓋。支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，積極培育壯大創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。圍繞玻璃、酸湯、藍(lán)莓等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，提升研發(fā)能力。加強(qiáng)與在凱高校以及粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所、企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，積極培育引進(jìn)科技人才，不斷提升科技創(chuàng)新發(fā)展水平。
(七)如履薄冰防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，推動(dòng)安全發(fā)展構(gòu)建新格局。深入貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。圍繞兩年內(nèi)“退紅轉(zhuǎn)橙”目標(biāo)，用好建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策支持，尤其是國家發(fā)行1萬億國債和2.7萬億地方債利好政策，靈活運(yùn)用資產(chǎn)資源盤活、核銷核減、展期降息等方式，以“砸鍋賣鐵”的決心堅(jiān)決防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。壓緊壓實(shí)黔東南高新區(qū)、爐碧經(jīng)開區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解主體責(zé)任，形成攻堅(jiān)合力。加快國有企業(yè)對(duì)外借款清收，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。將政府法定債務(wù)利息納入財(cái)政預(yù)算，著力在發(fā)展中涵養(yǎng)稅源、培育財(cái)源，推動(dòng)債務(wù)管理進(jìn)入良性循環(huán)。
守牢安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)消防、道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)?、地質(zhì)災(zāi)害、旅游、校園安全、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)問題隱患大排查大整治，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實(shí)開展農(nóng)村消防“電改”“水改”，全面提升農(nóng)村消防本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。
守牢生態(tài)安全底線。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓實(shí)環(huán)保督察反饋問題整改，常態(tài)化推進(jìn)魚洞河流域生態(tài)綜合治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造升級(jí)，完成金井河、洗馬河、翁牙河、開懷河綜合整治。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和礦山治理，強(qiáng)化監(jiān)管措施，保持打擊私挖盜采高壓態(tài)勢(shì)。加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)原材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳綠色改造。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，著力打造“生態(tài)環(huán)境+民族文化”生態(tài)示范區(qū)。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)決打好社會(huì)治安防控整體戰(zhàn)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，持續(xù)抓實(shí)命案防控，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、盜竊等各類違法犯罪活動(dòng)。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域應(yīng)急處置能力。加快問題樓盤矛盾化解，強(qiáng)化問題物業(yè)整治。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，鞏固提升“一中心、一張網(wǎng)、十聯(lián)戶”機(jī)制，用好“12345”政府服務(wù)熱線，抓好訴源治理、矛盾糾紛多元化解、信訪維穩(wěn)工作，持續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)大走訪、駐寨行動(dòng)，打造具有凱里特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式。
(八)矢志不渝惠民生、強(qiáng)保障，推動(dòng)民生福祉達(dá)到新水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用力用情解決好群眾急難愁盼問題，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。
突出抓好穩(wěn)崗就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全力做好群眾穩(wěn)崗就業(yè)增收，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1100人以上。積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。千方百計(jì)拓寬就業(yè)崗位，突出做好易搬群眾、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，通過公開招聘、人才引進(jìn)、大學(xué)畢業(yè)生帶編入伍等方式，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
著力補(bǔ)齊教育短板。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育和學(xué)前教育攻堅(jiān)行動(dòng)，新改擴(kuò)建5所幼兒園、3所小學(xué)、1所中學(xué)，加快州市特校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)86%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)60%以上。通過增加學(xué)位、整合資源、優(yōu)化師資等方式，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，有序化解中小學(xué)“大班額”。強(qiáng)化教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷改善辦學(xué)條件，努力打造2—3所品牌高中。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理。深化職業(yè)教育“校企合作”“產(chǎn)教融合”，推進(jìn)技能、學(xué)歷雙提升。
持續(xù)提升衛(wèi)生健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。積極爭(zhēng)取東西部協(xié)作醫(yī)院幫扶和省、州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，建好縣域醫(yī)療次中心，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)綜合水平。持續(xù)推進(jìn)市一醫(yī)國家標(biāo)準(zhǔn)化肝膽腫瘤診療中心和市中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹表?xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化智慧醫(yī)療建設(shè)，加強(qiáng)高危人群干預(yù)，不斷完善慢性病綜合防控服務(wù)體系。進(jìn)一步完善體育活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)舉辦市運(yùn)會(huì)，持續(xù)辦好周末籃球、足球聯(lián)賽等賽事，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的科學(xué)推動(dòng)全民健身，提升群眾身體素質(zhì)和健康水平。
全面夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等政策，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%、12%。持續(xù)強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)供給，做好鰥寡老人、留守兒童等群體結(jié)對(duì)幫扶關(guān)愛。持續(xù)推進(jìn)“全民參?！?，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，重點(diǎn)抓好脫貧人口、三類監(jiān)測(cè)戶等特殊人群參保，落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。強(qiáng)化“兩病”醫(yī)保待遇服務(wù)，推進(jìn)門診慢特病跨省直接結(jié)算或線上零星報(bào)銷，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
積極做好國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、雙擁工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群體組織更好發(fā)揮作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)，扎實(shí)做好外事僑務(wù)、民族宗教、檔案方志、水文氣象等工作。
民之所盼，政必為之。今年我們將更大力度保障民生支出，扎實(shí)做好十件民生實(shí)事。(1)促進(jìn)群眾就業(yè)增收，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)2000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上。(2)辦好人民滿意教育，新建市第二十一幼兒園、第二十二幼兒園、第二十七小學(xué)、第七小學(xué)環(huán)城西路校區(qū)和清平南路校區(qū)教學(xué)樓。(3)提高群眾健康水平，為全市65歲及以上老年人免費(fèi)體檢一次，為全市初中及以上學(xué)生免費(fèi)進(jìn)行一次結(jié)核病篩查，免費(fèi)為全市適齡婦女提供“兩癌”篩查。(4)抓好養(yǎng)老服務(wù)，完成老年人日間照料中心提質(zhì)改造 1 個(gè)，新建老年人日間照料中心 2個(gè)，完成特殊困難老年人居家適老化改造200戶。(5)實(shí)施城市更新改造，完成老舊小區(qū)改造3000戶、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)10公里，新建或改造城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)10公里。(6)強(qiáng)化交通保障，完成改造農(nóng)村公路危橋5座、農(nóng)村公路維修30公里、村道安防工程50公里，建成舟溪營(yíng)盤至開懷棉席公路，完成道路整治18公里、新增及優(yōu)化公交路線6條。(7)完善公共服務(wù)設(shè)施，完成烈士陵園提質(zhì)改造，新建社區(qū)全民健身路徑5個(gè)，實(shí)施農(nóng)體工程器材補(bǔ)充維護(hù)更新項(xiàng)目5個(gè)。(8)完善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施，完成萬潮鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、凱棠鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)提檔升級(jí)，完成200家小型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村(居)民自建房消防安全改造，建成30個(gè)50戶以上木質(zhì)連片村寨常高壓給水管網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村木質(zhì)房屋消防“電改”2000戶以上。(9)打造宜居生態(tài)環(huán)境，完成薅支坪環(huán)境綜合整治生活污水治理，完成山洪溝治理8條、石漠化治理5000畝。(10)抓好糧食安全，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝，建成糧油應(yīng)急保障中心，新增糧食儲(chǔ)備5900噸。
