（貴州?。?024年從江縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2024年2月3日在從江縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長 郭建強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，在省委、省政府，州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，克難奮進(jìn)、苦干實(shí)干，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，搶抓國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件、黔府發(fā)〔2022〕7號(hào)文件等重大政策機(jī)遇，圍繞“四新”主攻“四化”，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
(一)主動(dòng)作為，砥礪前行，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，加快擺脫新冠疫情影響并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值完成83.98億元，增長2.2%，一、二、三產(chǎn)分別擬增長4.3%、0.5%和3.5%;一般公共預(yù)算收入完成3.47億元，同比增長18.9%。積極“向上爭”，爭資爭項(xiàng)取得新成效。大力實(shí)施爭資爭項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，共爭取各類上級(jí)建設(shè)資金項(xiàng)目41個(gè)，獲批資金6.19億元，同比增長7.1%;國債項(xiàng)目13個(gè)，獲批資金2.67億元;橋頭堡基金項(xiàng)目3個(gè)，獲批資金0.45億元。爭取中國貿(mào)促會(huì)、佛山市南海區(qū)、江南大學(xué)幫扶資金0.89億元，爭取省直部門出臺(tái)可支持從江縣的政策措施236項(xiàng)。誠心“向外引”，招商引資取得新成效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，編制招商項(xiàng)目115個(gè)325億元。全年共引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)12家，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，投資總額49.7億元，新增產(chǎn)業(yè)到位資金12.04億元。堅(jiān)定“向內(nèi)擴(kuò)”，重大項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。深入實(shí)施“531”項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，新開工入庫項(xiàng)目26個(gè)，總投資24.9億元。二友水庫、丙妹城市棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，從江印象、鑾里半島、粵黔共建產(chǎn)業(yè)園B區(qū)、歸樹山風(fēng)電場啟動(dòng)建設(shè)。全力“向下延”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，啟動(dòng)大洞、高增河流域治理工程，完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程98.93公里、危橋改造2座，完成谷坪至四寨河公路視距不良路段提升改造工程，啟動(dòng)G242長寨至洞頭公路改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2919公里。宰章、西山水庫主體工程完成下閘蓄水，全縣農(nóng)村集中供水率達(dá)到98.06%。
(二)圍繞重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，“橋頭堡”建設(shè)成勢(shì)見效。緊緊圍繞“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌資源，強(qiáng)化攻堅(jiān)，推動(dòng)“橋頭堡”牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目落地見效，戰(zhàn)略腹地，核心功能，核心競爭力作用進(jìn)一步凸顯。合力攻堅(jiān)，“核心區(qū)”提升工程有效推進(jìn)。圍繞236項(xiàng)政策，謀劃項(xiàng)目197個(gè)，總投資808.77億元。2023年獲批“橋頭堡”專項(xiàng)資金、省預(yù)算內(nèi)投資資金1.4億元，地方政府專項(xiàng)債券資金1.7億元，納入省、州級(jí)“橋頭堡”的19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)。生態(tài)康養(yǎng)園、洛貫開發(fā)區(qū)物流園、侗鄉(xiāng)長途客運(yùn)站、縣職校遷建、縣中醫(yī)院等億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流倉儲(chǔ)配送體系，糧油應(yīng)急保障中心、粵黔共建產(chǎn)業(yè)園A區(qū)一期、鼓樓酒店主體工程。中國傳統(tǒng)村落峰會(huì)會(huì)址等項(xiàng)目有序推進(jìn)。聚力突破，“橋頭堡”功能逐步顯現(xiàn)。對(duì)標(biāo)“大灣區(qū)”高標(biāo)準(zhǔn)招商規(guī)則，簽約引進(jìn)大灣區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，投資總額16.25億元。2023年大灣區(qū)入從游客近100萬人次，入從考察企業(yè)65批331人次，從貨入灣交易額達(dá)1.35億元。商品房屋交易27234平方米，占全縣38.81%。借力協(xié)作，對(duì)接融入取得新進(jìn)展。國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件涉及我縣的73項(xiàng)重大政策有60項(xiàng)取得成效，55個(gè)重大工程已開工35個(gè);泛珠三角聯(lián)席會(huì)議及《“橋頭堡”備忘錄》涉及我縣的23項(xiàng)事項(xiàng)有序推進(jìn);省直部門出臺(tái)涉及我縣236條“橋頭堡”具體政策清單，已有162條取得階段性進(jìn)展。開設(shè)“粵港澳服務(wù)專窗”，促成89家企業(yè)落戶，9個(gè)生產(chǎn)基地通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證，6所大灣區(qū)學(xué)校、4家省內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我縣結(jié)成幫扶關(guān)系，與佛山市南海區(qū)互派175名專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)交流、掛靠幫扶。加快推進(jìn)全省區(qū)域性物流中心、產(chǎn)品集散中心、面向大灣區(qū)的“菜籃子”配送中心和冷鏈物流中心，積極申報(bào)建設(shè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)初見成效。
(三)揚(yáng)長補(bǔ)短，固本強(qiáng)基，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，以產(chǎn)業(yè)大突破推動(dòng)從江大發(fā)展。新型工業(yè)化持續(xù)增強(qiáng)。大力實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)承接聚集工程，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全年完成產(chǎn)值1.05億元、增長12.9%，清潔能源、木材加工和特色食品3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)全年完成產(chǎn)值4.76億元，同比增長6%。全縣工業(yè)投資完成1.63億元，成功申報(bào)省級(jí)認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)7戶、培育“專精特新”中小企業(yè)3戶。為推動(dòng)從江高質(zhì)量發(fā)展，注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化不斷提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力開展城鎮(zhèn)品質(zhì)提升行動(dòng)。累計(jì)完成棚戶區(qū)改造350套、老舊小區(qū)改造1315戶，完成背街小巷改造11條，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏脑?公里。完成“北上美食一條街”、江濱路一期建設(shè)，新增公共停車位763個(gè)，建成城鎮(zhèn)5G基站188個(gè)、覆蓋率100%，人均公園綠地面積提升至13.32平方米。累計(jì)投入0.5億元強(qiáng)力推動(dòng)和美鄉(xiāng)村行動(dòng)，辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效?？咐胃乇Ｗo(hù)責(zé)任，耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食生產(chǎn)總面積33.36萬畝，糧食產(chǎn)量12.52萬噸。林下經(jīng)濟(jì)新增2萬畝、總規(guī)模達(dá)47萬畝，產(chǎn)值10.4億元，同比增長2.97%。新增州級(jí)示范合作社2家，新增綠色食品認(rèn)證2個(gè)，綜合機(jī)械化率提升至50%。全縣中藥材種植面積達(dá)16.2萬畝，產(chǎn)值11.83億元，同比增長29%;百香果標(biāo)準(zhǔn)化種植2.5萬畝，產(chǎn)量1.82萬噸，產(chǎn)值3.92億元，果品產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)三提升，獲批全國首個(gè)綠色食品原料(百香果)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。香豬出欄8.08萬頭，增長20.2%，產(chǎn)值2.19億元，成功承辦第二屆中國地方豬資源保護(hù)與開發(fā)利用論壇，從江香豬品牌知名度進(jìn)一步提升。旅游產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。積極推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，完成加榜梯田景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，占里景區(qū)、四聯(lián)景區(qū)、“中國鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路”打造，積極引進(jìn)廣州新樺威文旅集團(tuán)落戶示范區(qū)。成功舉辦“粵港澳大灣區(qū)橋頭堡”系列賽(從江站)加榜梯田多項(xiàng)賽、“都柳江文化走廊鄉(xiāng)村周末大舞臺(tái)”、“非遺美食大賽”、侗族大歌節(jié)等系列活動(dòng)。高華瑤浴谷入選省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地，小黃侗族大歌登上第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，《五月嬋歌》榮獲多彩貴州合唱大賽金獎(jiǎng)。全縣接待游客441.32萬人次、旅游綜合收入48.49億元，分別增長27.36%和38.2%。
(四)不忘初心，為民謀福，民生保障水平顯著提升。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，有力有效解決群眾急難愁盼問題。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.5%和8.4%。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！叭悺敝攸c(diǎn)人群全部落實(shí)具體幫扶措施，實(shí)施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目3個(gè)?！?+1”保障持續(xù)加大，教育資助學(xué)生11.19萬人次、資助資金5747.57萬元，撥付醫(yī)保資金1.65億元，完成農(nóng)村危房改造217戶，建成農(nóng)村飲水安全工程775處。積極開展“特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)”創(chuàng)建，打造省級(jí)示范點(diǎn)1個(gè)、州級(jí)示范點(diǎn)3個(gè)，打造州級(jí)“紅色美麗村莊”2個(gè)。從江稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)獲評(píng)“第四屆全球最佳減貧案例”。就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。持續(xù)深化“365”有組織化勞務(wù)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)就業(yè)16.07萬人，就業(yè)率達(dá)82.67%，發(fā)放跨省務(wù)工一次性交通補(bǔ)貼1778.65萬元;開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)1.3萬個(gè)，開辦各類技能培訓(xùn)39期2871人次，舉辦招聘會(huì)51場，脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)6.45萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3031人，高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實(shí)率達(dá)90.32%。教育均衡持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進(jìn)教育深層次改革，全面優(yōu)化教育資源配置，新建幼兒園5所、維修改造義務(wù)教育階段學(xué)校51所，調(diào)整撤并中小學(xué)校15所、幼兒園(班)19所，完成五中搬遷，啟動(dòng)從江一中新校區(qū)建設(shè)。新招聘教師594名，較去年增加178名，兌現(xiàn)高考、中考獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)資金715.27萬元，較去年增加96.68萬元。2023年高考本科上線人數(shù)977人，本科進(jìn)出口完成率158%、一本進(jìn)出口完成率201.5%，均排名全州第一;全縣中考平均分409.3分，與全州平均水平差距進(jìn)一步縮小，中職畢業(yè)生就業(yè)率97.6%。縣一中榮獲全州教育質(zhì)量一等獎(jiǎng)，縣二高榮獲全州教育質(zhì)量三等獎(jiǎng)，縣職校被評(píng)為黔東南州優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。從江四小被評(píng)為全省鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校和全州先進(jìn)學(xué)校，洛香中學(xué)被評(píng)為全州先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，大歹幼兒園通過省級(jí)示范幼兒園(三類)創(chuàng)建評(píng)估。醫(yī)療水平持續(xù)提高。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，爭取到省人民醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學(xué)、佛山市南海區(qū)醫(yī)院幫扶，24名專家駐點(diǎn)開展醫(yī)療幫扶工作，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平?？h中醫(yī)醫(yī)院新建項(xiàng)目投入使用，建成宰便鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心，完成洛香、斗里、高增衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)。啟動(dòng)從江縣人民醫(yī)院“一院兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)“先診療后付費(fèi)”政策。累計(jì)救治大病患者2357人，完成老年白內(nèi)障篩查17559人，學(xué)生結(jié)核篩查10380人?？h內(nèi)醫(yī)保報(bào)銷比例提高到76.25%，較去年提升3.4%。社保體系持續(xù)完善。持續(xù)織牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)，全縣參保26.4萬人，全年發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇2.99億元。增撥300萬元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月平均待遇水平提升到144.41元/人。農(nóng)低保、城低保、散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助、百歲以上省級(jí)高齡生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別增長15%、8%、8.3%、50%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類困難群眾救助補(bǔ)助資金1.4億元，受益3.29萬人。新建兒童之家10個(gè)、敬老院提質(zhì)改造2個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)71.08%。排除一切重重困難，堅(jiān)決抓好“三?！保久裆С稣脊藏?cái)政支出比重達(dá)到15.29%。
(五)堅(jiān)守底線，共建共治，社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)有序。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹牢底線思維，人民群眾“三感”不斷增強(qiáng)。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，常態(tài)化開展“打非治違”，全年未發(fā)生較大以上安全事故。完成岜沙村、小黃村、占里村農(nóng)村木房連片村寨(景區(qū))消防安全提升試點(diǎn)建設(shè)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)化解。千方百計(jì)防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)，用好一攬子化債措施，積極有效防范化解政府債務(wù)，守住了“不爆雷”“不出事”的底線。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力抓好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，縣城集中式飲用水水源地和千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，轄區(qū)地表水國控監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步提升。平安建設(shè)持續(xù)向好。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，縱深推進(jìn)夏季治安打擊整治行動(dòng)。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)“大走訪”活動(dòng)，全縣安全感進(jìn)一步提升。2023年全省安全感滿意度測評(píng)99.72%，排全省第17名、全州第3名，“萬人起訴率”指標(biāo)繼續(xù)保持全州最優(yōu)。
(六)守正創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力活力加速釋放。堅(jiān)持用改革解難題、以開放促發(fā)展，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。對(duì)標(biāo)大灣區(qū)營商環(huán)境體系，深化“放管服”改革，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，“一窗通辦”“全省通辦”“跨省通辦”改革有序推進(jìn)，成功開設(shè)了“粵港澳大灣區(qū)跨省通辦窗口”。積極推動(dòng)國企集團(tuán)化實(shí)體化改革重組，圍繞資本運(yùn)營、農(nóng)文旅、城鄉(xiāng)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)4個(gè)行業(yè)板塊，初步完成了晟從國有公司、七香農(nóng)文旅(集團(tuán))公司、都柳江(集團(tuán))公司和洛貫產(chǎn)投(集團(tuán))公司組建?？萍紕?chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)科技惠企惠民政策，強(qiáng)抓科技賦能，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。申報(bào)科技型企業(yè)備案11家，落地省級(jí)科技項(xiàng)目6個(gè)，成果轉(zhuǎn)化4個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與江南大學(xué)、貴州大學(xué)、貴州科學(xué)院、省農(nóng)科院等高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，推廣新技術(shù)18項(xiàng)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種17個(gè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)提速。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向勞務(wù)輸出、“一藥三香”、新型建材、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。聚焦“生態(tài)農(nóng)業(yè)+健康食品”，成功研制中藥材系列、百香果系列、香豬系列、香禾糯系列等精深加工產(chǎn)品20余種，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升到55%，外貿(mào)出口125萬美元，首次突破百萬美元大關(guān)。組織8家農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)參加中國貿(mào)促會(huì)主辦的首屆中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)，直接成交金額137萬元，采購意向金額3200萬元，與37家企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議。
(七)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，政府效能有效提升。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，行政規(guī)范性文件合法性審查率、備案率達(dá)100%;重大行政決策嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序，重大行政決策合法審查率100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，“兩降一升”取得新成績。強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案107件，辦復(fù)率100%，滿意度100%。公共法律服務(wù)不斷優(yōu)化。建成縣級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易搬社區(qū)、村(居)法律服務(wù)工作站(點(diǎn))建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”的服務(wù)理念，積極拓展法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，努力滿足困難群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求，完成法律援助308人次。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。以主題教育為契機(jī)，深入開展“四下基層”活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)以過硬作風(fēng)為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。
各位代表!過去一年開年就遭遇疫情甩尾、旱情延續(xù)、限電用能緊張，房開市場低迷，企業(yè)投資、消費(fèi)意愿不足等諸多困難疊加，面對(duì)各種困難和壓力，我們堅(jiān)持一手抓恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、一手抓防范化解風(fēng)險(xiǎn)，從江事從江人持續(xù)發(fā)光發(fā)彩，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐?；厥走^去的一年，走過的每一步都不容易，奮斗的每一天都很精彩，取得的每一點(diǎn)成績都值得珍惜。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府，州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐從人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中國貿(mào)促會(huì)、江南大學(xué)、佛山市南海區(qū)和省州各幫扶單位，向所有關(guān)心、支持和幫助從江建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在較多短板，“發(fā)展不足、質(zhì)量不高”的主要矛盾仍然突出。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展相對(duì)較慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平偏低。良好的區(qū)位、交通、政策、資源優(yōu)勢(shì)還未能有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，市場主體實(shí)力不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)少，創(chuàng)新活力不夠，營商環(huán)境有待改善。二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然較重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游業(yè)態(tài)單一。三是示范區(qū)自主決策等制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙不同程度存在，打造融入大灣區(qū)發(fā)揮“橋頭堡”作用成效不明顯，項(xiàng)目運(yùn)營、盤活難度依然存在堵點(diǎn)。四是“三?！眽毫θ匀惠^大，防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保安全、護(hù)穩(wěn)定面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是政府服務(wù)能力尚需進(jìn)一步提高，官僚主義、形式主義問題不同程度存在。對(duì)于這些問題，我們一定會(huì)保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，在對(duì)標(biāo)一流中追趕一流，努力走出一條把握時(shí)代大勢(shì)、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)自身特色的從江現(xiàn)代化建設(shè)之路。
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年工作，意義十分重大。全縣上下務(wù)必珍惜好機(jī)遇、抓牢好勢(shì)頭，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，在真抓實(shí)干中開創(chuàng)新局。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件和黔府發(fā)〔2022〕7號(hào)文件，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，全面深化改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的神秘從江新未來，譜寫中國式現(xiàn)代化從江實(shí)踐新篇章打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一、二、三產(chǎn)分別增長5%、12%、6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、9%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3050人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。
今年高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：人均GDP3萬元左右;民間投資占固定資產(chǎn)投資比重28%左右，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重30%左右;制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重9%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重30%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率較上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)左右;糧食播種面積穩(wěn)定在34萬畝以上，總產(chǎn)量在13.5萬噸以上;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率60%以上，旅游人次力爭突破500萬人次。旅游綜合收入力爭突破55億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比逐步縮小。
圍繞上述目標(biāo)和要求，我們要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。
(一)用好“橋頭堡”強(qiáng)引擎，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。積極擴(kuò)大有效投資。全面啟動(dòng)“531”項(xiàng)目庫，緊盯43家省級(jí)部門出臺(tái)支持“橋頭堡”建設(shè)符合我縣的236條政策干貨，用好政策空間，積極爭取2024年新增國債，為投資做足支撐。強(qiáng)化土地、水、電、氣、能源、資金等要素保障，加速推進(jìn)粵黔共建產(chǎn)業(yè)園A、B區(qū)、歸樹山風(fēng)電場、九界風(fēng)電場、二友水庫、西山水庫等存量項(xiàng)目盡快建成。加快縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、縣一中建設(shè)項(xiàng)目、G655下江至宰便公路改擴(kuò)建、孖溫大橋建設(shè)，配合做好榕融高速公路建設(shè)、G242從江長寨至洞頭公路改擴(kuò)建工程、G321從江至榕江段路面改造等增量項(xiàng)目全面建設(shè)。全力抓好企業(yè)培育。筑巢引鳳，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，騰籠換鳥，全面提升現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率，充分滿足招引企業(yè)落地生產(chǎn)。分級(jí)分類狠抓龍頭企業(yè)培育，加大重點(diǎn)企業(yè)要素保障，在資源配置和要素保障上向骨干企業(yè)傾斜。加快國藥入從落園、江蘇豪煒摘地入園生產(chǎn)，促成重慶華茂、從江脈石英飾面石材項(xiàng)目年內(nèi)入規(guī)，神瑤等企業(yè)擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)支持祖英刺繡、雀亦等民族服飾、民族刺繡、民族民間工藝品加工業(yè)發(fā)展壯大。抓好“專精特新”企業(yè)培育，建立企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)培育庫，嚴(yán)格抓實(shí)中小企業(yè)培育工作。2024年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上。積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“從江瑤浴”，高純度石英砂、“三香”、林業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)，圍繞停洞牛癟特色餐飲等推動(dòng)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，積極推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，瞄準(zhǔn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚力度，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈群的核心競爭力和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率。全力以赴招商引資。用好用足比較優(yōu)勢(shì)，聚焦“2+N”工業(yè)體系和“一圖三清單”，高質(zhì)量做好項(xiàng)目包裝、宣傳推介、要素保障、跟蹤服務(wù)，力爭在招大引強(qiáng)和“橋頭堡”招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、項(xiàng)目落地服務(wù)上實(shí)現(xiàn)大突破。用好中國貿(mào)促會(huì)中外企業(yè)資源和佛山市南海區(qū)、江南大學(xué)幫扶資源，借助第二屆鏈博會(huì)、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展工商大會(huì)和“投資中國”等平臺(tái)，圍繞高新技術(shù)企業(yè)等開展重點(diǎn)上門招商，2024年新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金11億元以上，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)10家以上，力爭引進(jìn)1家龍頭企業(yè)落地從江。
(二)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞“四新”推動(dòng)“四化”取得新成績。全力推動(dòng)新型工業(yè)化打開新局面。以必勝的決心和勇氣，下大力氣緊盯工業(yè)不放，立足全縣比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大抓工業(yè)、大興工業(yè)、大干工業(yè)，推動(dòng)全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，確保一季度扭負(fù)為正全年實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。充分挖掘存量，幫助凱迪等停產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)，全力釋放明達(dá)水泥等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能，力爭2024年規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。全力拓展增量，加大對(duì)茂森、神瑤、福臨等重點(diǎn)企業(yè)培育，加快建成醫(yī)療器械CDMO平臺(tái)，助推深圳市福能醫(yī)療、佳泰藥業(yè)、友贊醫(yī)療等6家企業(yè)入駐粵黔共建產(chǎn)業(yè)園A區(qū)并投產(chǎn)。力爭2024年新增入庫規(guī)上企業(yè)4戶以上，月度入庫2戶以上。狠抓工業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資5億元，同比增長達(dá)200%以上，占全縣固定資產(chǎn)投資30%以上。
全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新成績。加快提升縣城品質(zhì)，加快推進(jìn)江濱路二期改造，新建一批新能源充電樁、停車場、5G基站等設(shè)施，完成老舊小區(qū)改造450戶、棚戶區(qū)改造150套、改擴(kuò)建排水管網(wǎng)12公里;全力推進(jìn)“保交樓”工作，用活公積金政策、延長購房補(bǔ)助政策至3月，力爭商品房成交量7.5萬平方米以上;加快推動(dòng)城鎮(zhèn)智慧化改造、社區(qū)網(wǎng)格化管理、文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建，著力提升城鎮(zhèn)治理水平。加快完善園區(qū)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快盤活閑置土地、廠房，持續(xù)完善園區(qū)供氣、物流配送、污水處理等功能配套，提升園區(qū)承載能力。積極打造夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)聚集區(qū)和美食街區(qū)，優(yōu)化北上、南下等多個(gè)一刻鐘便民生活圈，不斷延展消費(fèi)時(shí)間和空間，提升消費(fèi)供給質(zhì)量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新突破。持續(xù)圍繞“土特產(chǎn)”品牌化、商品化，聚焦農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推動(dòng)全縣小黃牛養(yǎng)殖和停洞小黃牛、斗牛交易市場建設(shè)。因地制宜大力發(fā)展中藥材、百香果、香豬、香禾糯、油茶等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2024年中藥材種植面積穩(wěn)定在18萬畝以上，百香果標(biāo)準(zhǔn)種植面積3萬畝以上，香禾糯種植面積6.5萬畝以上，生豬、小黃牛分別出欄10萬頭、2.7萬頭以上。要持續(xù)深入推進(jìn)“國儲(chǔ)林+”，完成國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)2萬畝以上，加快1萬畝桉樹替換，推動(dòng)林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加林農(nóng)收入。力爭2024年松材線蟲病得到徹底控制。要積極推動(dòng)與大灣區(qū)城際合作、標(biāo)準(zhǔn)銜接和農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果互認(rèn)，新增粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地1個(gè)以上。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。圍繞發(fā)展山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化，抓從江地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，申報(bào)更多地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化再上新臺(tái)階。緊扣“兩大提升、三大要素、四大行動(dòng)”，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞旅游特異性、隨意性，加快理順岜沙、加榜兩景點(diǎn)景區(qū)體制機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)貴旅集團(tuán)真投實(shí)投真營見效。圍繞區(qū)域性、聚集性，以肇興、岜沙、加榜等景點(diǎn)景區(qū)推進(jìn)產(chǎn)城融合。圍繞提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)旅游村寨消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞全面豐富業(yè)態(tài)，用好用足“稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)”，以加榜梯田景區(qū)為依托，洛香四聯(lián)、鑾里景點(diǎn)為試點(diǎn)，將農(nóng)耕文化植入景區(qū)景點(diǎn)打造，推出一批新產(chǎn)品，加速農(nóng)旅融合，實(shí)現(xiàn)“一畝田，萬元錢”;圍繞人流引入，借助西江等周邊景區(qū)，借力“村超”“村BA”賽事流量，充分利用我縣苗年、侗年等民族節(jié)慶消費(fèi)熱點(diǎn)，主動(dòng)做好宣傳推介和引流承接，持續(xù)釋放體旅融合、文旅融合的巨大潛力和能量。圍繞旅游從業(yè)人員，加大導(dǎo)游培訓(xùn)、“從菜”食譜制定，努力實(shí)現(xiàn)入從旅游人次、人均消費(fèi)、游客過夜等實(shí)現(xiàn)15%以上提升。
(三)守好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果底線任務(wù)，做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大文章。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加快農(nóng)村閑置資產(chǎn)盤活，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)和跨省務(wù)工補(bǔ)貼，圍繞重點(diǎn)群體加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，及時(shí)分類落實(shí)幫扶措施，持續(xù)強(qiáng)化“3+1”保障，全力抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好中國貿(mào)促會(huì)、江南大學(xué)、佛山市南海區(qū)幫扶資源，持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作、人才支持”，積極打造幫扶協(xié)作“經(jīng)驗(yàn)樣板”。加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁400戶、完成6個(gè)行政村農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)30%以上、畜禽糞污資源化利用率達(dá)86%以上、廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)85%以上。全力推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)和糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地和耕地撂荒行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止耕地“非糧化”，堅(jiān)決守住39萬畝耕地保護(hù)紅線。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地后備資源開發(fā)，糧食播種面積穩(wěn)定在34萬畝以上，總產(chǎn)量13.5萬噸以上。加快推進(jìn)糧油中心運(yùn)營，全面抓好糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流轉(zhuǎn)等工作，確保糧食安全。
(四)堅(jiān)決消除改革開放中梗阻，加速釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持把改革開放作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，破除發(fā)展瓶頸、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷激發(fā)市場活力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入落實(shí)六大重大科技戰(zhàn)略行動(dòng)和向科技要產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞瑤族藥浴、百香果、香豬、香禾糯、油茶等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升研發(fā)能力。積極爭取江南大學(xué)加大對(duì)農(nóng)、林產(chǎn)品的精深加工和開發(fā)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃和國家科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，力爭國家科技型中小企業(yè)入庫11家以上、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)7家。持續(xù)深化“放管服”改革。大力整治營商環(huán)境突出問題，全力推進(jìn)“從快辦”品牌提升工程，持續(xù)深化“一窗通辦‘2+2’模式”改革，梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)清單和材料清單，全力推進(jìn)12345熱線運(yùn)行制度建設(shè)，全面提高辦事效率。積極推進(jìn)探索“跨省通辦”新模式，加快打造“對(duì)標(biāo)大灣區(qū)建設(shè)營商環(huán)境‘先行區(qū)’改革試點(diǎn)”，進(jìn)一步完善“企業(yè)之家”功能，加快園區(qū)企業(yè)之家創(chuàng)建，保障好企業(yè)用工、用電、用地、用房、用能等方面需求，千方百計(jì)降低企業(yè)物流和制度性交易成本。堅(jiān)決處置已招引到從企業(yè)因營商環(huán)境等主要主觀因素，導(dǎo)致企業(yè)離從的人和事，堅(jiān)決問責(zé)處置到位。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步突出示范區(qū)(開發(fā)區(qū))經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)職能，切實(shí)回歸主責(zé)主業(yè)。探索多元化的示范區(qū)(開發(fā)區(qū))運(yùn)營模式，以合作共建、托管建設(shè)、“飛地園區(qū)”等模式，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、對(duì)接服務(wù)、利益分配等政策創(chuàng)新突破。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)“租改股利益聯(lián)結(jié)試點(diǎn)”和“家庭經(jīng)營為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制試點(diǎn)”，探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制。深入推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，重新制定國企考核機(jī)制，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，積極拓展業(yè)務(wù)、盤活資源資產(chǎn)、增強(qiáng)造血能力，快速推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放水平。持續(xù)深化與大灣區(qū)地方政府及部門間常態(tài)化、便捷式的溝通交流機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)黨政干部掛職、專業(yè)技術(shù)人才互派，持續(xù)推進(jìn)深化教育醫(yī)療“雙組團(tuán)”幫扶向其他領(lǐng)域拓展。強(qiáng)化與大灣區(qū)商協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療等對(duì)接聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模，增加出口商品種類，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)獲得國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
(五)堅(jiān)定不移厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)出新績。深入實(shí)施“護(hù)綠”“擴(kuò)綠”“倡綠”三大行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)生態(tài)從江建設(shè)。持續(xù)抓好污染防治。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片問題等整改，全力推進(jìn)宰章水庫、獨(dú)洞水庫、都柳江沿岸污染防治，深入推進(jìn)農(nóng)藥、化肥污染治理，確?？h城和千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國家、省、州控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%。持續(xù)抓好縣城油煙、揚(yáng)塵整治，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上。新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)10公里，水土流失治理45平方公里。持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色升級(jí)改造，抓好落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，建設(shè)綠色園區(qū)、綠色工廠。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，深入開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索實(shí)施林業(yè)碳匯、林業(yè)碳票制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共建，綠色發(fā)展惠益共享，讓群眾真正感受到“綠水青山就是金山銀山”。全力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(六)全力以赴防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。牢固樹立底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌抓好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。筑牢安全生產(chǎn)防線。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、“打非治違”提升攻堅(jiān)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全力抓好安全生產(chǎn)，盯緊守牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，從嚴(yán)抓好隱患排查，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各級(jí)各方責(zé)任，嚴(yán)防壓實(shí)責(zé)任變?yōu)榈讓迂?zé)任，嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)中的形式主義，堅(jiān)決防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)決扛起化債主體責(zé)任，嚴(yán)格控制增量，妥善處置存量。多措并舉通過展期、降息、重組等，減輕債務(wù)償還壓力，舉全力防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面推動(dòng)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，圍繞易發(fā)高發(fā)的山林、土地、婚戀等矛盾糾紛和信訪突出問題，深入開展排查化解，確保問題消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)。始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力、電信詐騙等違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，為打造“橋頭堡”建設(shè)、融入對(duì)接“大灣區(qū)”營造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
(七)堅(jiān)定不移保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全力促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，繼續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，確保充分就業(yè)，高質(zhì)量就業(yè)。針對(duì)縣內(nèi)外企業(yè)用工需求和勞動(dòng)力意愿，重點(diǎn)打造“百香果種植工”“甘蔗采伐工”“從江非遺匠人”等技能培訓(xùn)品牌，提升培訓(xùn)人員就業(yè)率。進(jìn)一步落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公益性崗位動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化對(duì)各類就業(yè)困難人員的托底幫扶，進(jìn)一步完善深入推進(jìn)縣內(nèi)農(nóng)民工務(wù)工實(shí)名制管理和工資支付監(jiān)控預(yù)警監(jiān)管機(jī)制，加大根治欠薪和惡意欠薪、討薪的整治力度，對(duì)不履職部門、工程承建方嚴(yán)肅追責(zé)和依法打擊。全力提升教育保障水平。以刀口向內(nèi)的改革精神，切實(shí)加大教育體制改革力度，強(qiáng)化師德師風(fēng)教育和校園周邊環(huán)境整治強(qiáng)度;深入實(shí)施從江縣整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)“六大提升工程”，大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，新建改擴(kuò)建宰便二幼等5所幼兒園，新增學(xué)位720個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園1所、州級(jí)示范幼兒園1所。大力抓好義務(wù)教育基本均衡回頭看，建成城關(guān)五小并投入使用，啟動(dòng)城關(guān)一小改擴(kuò)建工程，完成丙妹鎮(zhèn)龍江教學(xué)點(diǎn)等4所教學(xué)點(diǎn)撤并工作，不斷優(yōu)化校點(diǎn)布局調(diào)整。大力推進(jìn)普通高中特色多元發(fā)展，啟動(dòng)縣一中創(chuàng)建省級(jí)示范性高中，加快推進(jìn)縣一中新校區(qū)建設(shè)工程，力爭2024年底建成投入使用;持續(xù)推進(jìn)縣二高省級(jí)特色示范性普通高中創(chuàng)建工作，全面完成復(fù)評(píng)整改。大力推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，提高職校畢業(yè)生升學(xué)率和就業(yè)率，2024年申創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)職校。用好省教育廳幫扶從江政策機(jī)遇，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村主體責(zé)任，落實(shí)行業(yè)主管部門具體責(zé)任，加強(qiáng)教師培養(yǎng)，強(qiáng)化教學(xué)管理，加大教育投入，實(shí)現(xiàn)教育投入與教育質(zhì)效“雙提升”。全力提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入推進(jìn)整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和“1+2+20”體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變醫(yī)務(wù)人員工作作風(fēng)，提升醫(yī)療服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平;加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，加大引進(jìn)高層次醫(yī)療人才;加強(qiáng)本土醫(yī)療人才培育，舉辦執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格培訓(xùn)，提升持證醫(yī)師比例;持續(xù)落實(shí)“組團(tuán)式”幫扶，爭取省醫(yī)、佛山市南海區(qū)醫(yī)院專家到從江駐點(diǎn)幫扶，努力將幫扶成果轉(zhuǎn)化為我縣醫(yī)療成果。強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，筑牢縣鄉(xiāng)村三級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療診療技術(shù)水平，提升縣內(nèi)就醫(yī)和醫(yī)保報(bào)銷比例。提升我縣疾病預(yù)防控制水平，實(shí)施65歲以上老年人免費(fèi)體檢工作，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院“一院兩區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)力推進(jìn)縣人民醫(yī)院兒童分院裝修進(jìn)度、啟動(dòng)下江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的看病就醫(yī)需求。創(chuàng)新縣中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)運(yùn)營模式，全面推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，充分展示侗鄉(xiāng)大健康旅游核心產(chǎn)業(yè)競爭力。全力提升社會(huì)保障水平。全面推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助等社會(huì)救助政策，確保特殊困難群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。積極探索養(yǎng)老新模式，著力提高縣內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加快養(yǎng)老、兒童、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善生育支持政策措施，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。2024年1月起，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金繼續(xù)有序提高，逐步縮小與全省差距。全力打造和諧從江。深入挖掘傳承發(fā)展紅色文化，加快推進(jìn)全國“雙擁模范縣”7連冠、全省“雙擁模范縣”10連冠創(chuàng)建?？v深推進(jìn)中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，不斷匯聚服務(wù)青年發(fā)展的強(qiáng)大合力。全力推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨等保護(hù)、研究、利用，推動(dòng)瑤族藥浴、苗繡、侗族大歌等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。辦好從江首屆初高中全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)暨少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、侗族大歌節(jié)、周末大舞臺(tái)等活動(dòng)，全面構(gòu)筑各民族共有精神家園。
扎實(shí)做好十件民生實(shí)事。(1)抓好培訓(xùn)就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2500人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3050人以上。(2)抓好教育提升。完成從江縣城關(guān)第五小學(xué)，從江一中建設(shè)項(xiàng)目，新建宰便鎮(zhèn)第二幼兒園、加鳩鎮(zhèn)合法村幼兒園，創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園1所、州級(jí)示范幼兒園1所。(3)抓好醫(yī)療健康。完成縣人民醫(yī)院分院(兒童醫(yī)院)建設(shè)并投入使用，對(duì)全縣65歲及以上老年人免費(fèi)體檢2.5萬人，對(duì)初中及以上學(xué)生免費(fèi)進(jìn)行一次結(jié)核病篩查。(4)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。完成丙妹城市棚戶區(qū)(城中村)改造工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施江東江濱路、江西江濱路和新建路等路段基礎(chǔ)設(shè)施改造，改擴(kuò)建排水管網(wǎng)12公里，建設(shè)3座人行天橋，完成從江縣城新城區(qū)排水防澇提升工程(一期)項(xiàng)目。(5)抓好交通出行。提升洛從城市主干道防護(hù)安全體系建設(shè)，完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程100公里以上，完成9座危橋改造工程。(6)抓好農(nóng)村消防。完成30個(gè)50戶以上木質(zhì)連片村寨常高壓消防供水系統(tǒng)、4400棟以上木質(zhì)房屋“水電改”工程。(7)抓好兜底保障。落實(shí)易地扶貧搬遷幫扶車間經(jīng)費(fèi)1900萬元，落實(shí)脫貧戶、監(jiān)測戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬元以上。建設(shè)3個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院，4個(gè)兒童之家。(8)抓好全民健身。完成從江縣民族體育中心項(xiàng)目建設(shè)(新建籃球場1個(gè)，室外5人制足球場1個(gè)，室外籃球場3個(gè)，室外乒乓球場5個(gè)，室外羽毛球場2個(gè)，室外排球場1個(gè))。(9)抓好水網(wǎng)建設(shè)。完成獨(dú)洞水庫、宰章水庫和黎平縣高貢水庫管網(wǎng)互聯(lián)互通，完成重點(diǎn)防洪工程9處，啟動(dòng)洛香中型灌區(qū)、江洞中型灌區(qū)建設(shè)工作。(10)抓好人居環(huán)境。完成20個(gè)人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建，戶廁新改建400戶，完成6個(gè)行政村農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)。我們要把萬家憂樂放在心頭，把這些實(shí)事辦實(shí)，同時(shí)要把2023年未完全交付使用的殯儀館、龍圖小學(xué)、宰章水庫因旱未清庫供水等舊賬還清，把更多民生關(guān)切變成民生福祉、民生愿景變成幸福實(shí)景!
各位代表!我們深知，讓老百姓過上更加幸福的生活，還有大量工作要做。我們將堅(jiān)持以人民福祉為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)群眾對(duì)美好生活的向往，用腳步丈量群眾幸福，用真情寫出民生厚度，努力創(chuàng)造更加溫暖和諧的社會(huì)氛圍、包容活躍的創(chuàng)新空間、便利舒適的生活條件，讓從江人民的日子更有盼頭、更有奔頭!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面向新征程新使命，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造忠誠、服務(wù)、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、廉潔的政府，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的政府。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠政府。堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量落實(shí)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署，主動(dòng)從政治和全局的高度把握形勢(shì)、分析問題、謀劃工作，確保政令暢通、令行禁止，以實(shí)干實(shí)績?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠。堅(jiān)持人民至上，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持過緊日子，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。不忘初心、不因事難而推諉，不棄微小、不因善小而不為，把群眾“表情包”當(dāng)成我們工作的“晴雨表”，辦好與群眾的“感情銀行”，多做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事。主動(dòng)深入基層，更好為城鄉(xiāng)一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、駐地企業(yè)解決問題、提供保障。堅(jiān)持實(shí)干篤行，建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。深入開展調(diào)查研究，不能用“百度”代替“百姓”、“指尖”代替“腳尖”、“平板”代替“腳板”，絕不允許圍著沙盤指揮，坐著板凳指手畫腳。堅(jiān)持實(shí)事求是，差多少就是差多少，不能“差不多”。增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力，鉚足“比”的勁頭、增強(qiáng)“學(xué)”的主動(dòng)、激發(fā)“趕”的動(dòng)力、強(qiáng)化“超”的意識(shí)，確?！罢f了的”都“做到了”、“部署了的”都“落實(shí)到位了”。旗幟鮮明鼓勵(lì)開拓有為、支持善做善為、問責(zé)無所作為，堅(jiān)決整治只提問題、不講措施、矛盾上交的作風(fēng)問題，堅(jiān)決讓躺平者躺不平，堅(jiān)決讓有為者都有位，堅(jiān)決嚴(yán)肅處置不作為、亂作為、慢作為，特別是不請(qǐng)示、不匯報(bào)、先斬后奏的人和事。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新政府。注重運(yùn)用市場手段促發(fā)展，用改革辦法破難題。緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，堅(jiān)決破除條條框框、思維定勢(shì)的束縛，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實(shí)招硬招，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決整治工程領(lǐng)域等違法違規(guī)行為，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，管好班子、帶好隊(duì)伍。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，真正做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)廉潔型政府。
各位代表!真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、奮勇前行，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的從江新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!
名詞解釋
1.兩個(gè)確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
2.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3.四新：在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
4.四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化
5.四區(qū)一高地：是指國務(wù)院發(fā)布的國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件賦予貴州“四區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位。“四區(qū)”是指：西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)?！耙桓叩亍笔侵福簝?nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
