（貴州省）2024年甕安縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
(2024 年2 月20 日在甕安縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長 秦禮琦
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
一、2023 年工作回顧
2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施 “十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府，州委、州政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，按照縣委“貫徹二十大、聚焦高質(zhì)量、推動(dòng)新跨越”的部署要求，全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)”，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——這一年，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好。 全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 178.61 億元，同比增長 2.1%;一般公共 預(yù)算收入完成 8.24 億元，同比增長 19.1%，其中非稅收入占比 26.2%，財(cái)政收入質(zhì)量排全州前列;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增 長 5.4%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長 16.7%、10.9%;城鎮(zhèn) 和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長 3.6%、8.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效得到進(jìn)一步提升。
——這一年，我們始終堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。 緊緊圍繞發(fā)展新能源電池材料和磷精深加工及耦合共生兩條路徑 打造產(chǎn)業(yè)集群，滾動(dòng)更新“一圖三清單”，抓實(shí)項(xiàng)目招引和落地， 著力破解各種要素瓶頸，成功招引甕福集團(tuán)、江山股份、山東瑞 福鋰業(yè)等行業(yè)頭部企業(yè)，甕安磷化工“群雄逐鹿”的局面已經(jīng)形成，安柯、力高、川磷、天美、名泰、凱迪森、韓洋、興榮和等 配套延伸企業(yè)也紛至沓來，已基本形成行業(yè)頭部企業(yè)聚集、中小 企業(yè)配套、專精特新企業(yè)延伸的產(chǎn)業(yè)集群高速發(fā)展格局，實(shí)體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展動(dòng)能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
——這一年，我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王，爭資爭項(xiàng)成效明顯。 全年謀劃項(xiàng)目 313 個(gè)、總投資 253.21 億元，全部成功納入國家重 大項(xiàng)目庫。全年?duì)幦≈醒?省)和部門預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金 6.46 億元，新增地方政府債券 2 億元，新動(dòng)能發(fā)展基金 5.65 億元，位 居全州前列。特別是年末爭取新增國債 5.4 億元，排全州第一， 穩(wěn)居全省第一方陣。全年獲得上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入 29.15 億元，同 比增長 5.6%，爭取上級(jí)支持力度得到進(jìn)一步加大。
——這一年，我們始終堅(jiān)持底線思維，安全防線更加牢固。堅(jiān)持“一樓盤一方案”，大力推進(jìn)“保交樓”、問題房開等項(xiàng)目 建設(shè)，完全化解“問題樓盤”3 個(gè)，有序推動(dòng)化解 3 個(gè)，全面完 成“保交樓”任務(wù)。多渠道籌集資金化解存量債務(wù)，化解一批多 年積案，債務(wù)率持續(xù)下降。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，有力實(shí)現(xiàn)刑 事、行政(治安)案件“雙下降”，刑事“零發(fā)案”取得近 10 年 最好成績。全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，高水平安全基礎(chǔ) 得到進(jìn)一步夯實(shí)。
——這一年，我們始終堅(jiān)持人民至上，民生事業(yè)持續(xù)改善。 全力推進(jìn)安置房建設(shè)，回遷安置住房 851 套。打通甕水路、東環(huán) 線等“斷頭路”。完成甕安六中學(xué)生宿舍、朵云一小(甕安五小) 學(xué)生宿舍及配套設(shè)施和甕安二小改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增教育學(xué)位 1140 個(gè)。完成 1 個(gè)中心衛(wèi)生院及 11 個(gè)村衛(wèi)生室提質(zhì)擴(kuò)效。全面落實(shí)社 會(huì)救助兜底保障工作，累計(jì)發(fā)放困難群眾救助資金 1.01 億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高 8%、15%?！笆裆鷮?shí)事”全面完成，群眾幸福指數(shù)得到進(jìn)一步提高。
一年來，我們重點(diǎn)抓了六個(gè)方面的工作。
(一)全力以赴推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代化工體系雛形初顯。圍繞“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破年”“產(chǎn)業(yè)大招商 提升年”三個(gè)行動(dòng)，全力推動(dòng)工業(yè)大突破。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)增強(qiáng)。 新增雅友、眾泰工貿(mào)等規(guī)模工業(yè)企業(yè) 11 戶、認(rèn)定專精特新企業(yè) 5 家。建成貴州芭田高純磷酸鹽、川磷五氧化二磷車間等項(xiàng)目 5 個(gè)。開工建設(shè)天美鋰能高純鋰電、安柯磷酸鐵等項(xiàng)目 12 個(gè)，在庫工業(yè) 投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到 28 個(gè)，其中 5000 萬元以上投資項(xiàng)目 19 個(gè)。 要素保障更加有力。建成基礎(chǔ)循環(huán)園區(qū)取水泵站、智慧園區(qū)平臺(tái) 等項(xiàng)目 9 個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)特勤消防站(氣防站)、110 千伏白沙(玉 華)變等項(xiàng)目 6 個(gè)。全年為項(xiàng)目爭取能耗指標(biāo) 194.54 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 占全州能耗總指標(biāo)的 55%，排全州第一。保障用地 5977.66 畝， 其中工業(yè)用地 2803.8 畝，排全州第一。發(fā)展動(dòng)能加快聚集。圍繞 新能源電池材料、磷精深加工及耦合共生兩個(gè)產(chǎn)業(yè)路徑編制“一 圖三清單”，實(shí)施精準(zhǔn)招商，成功簽約項(xiàng)目 10 個(gè)，簽約資金 145.65 億元。尤其是貴州江山——甕福新材料及電子化學(xué)品項(xiàng)目的落地， 使甕安化工園區(qū)成為全省化工園區(qū)中唯一具備“三酸兩堿”的要 素園區(qū)，具備了打造濕熱并舉、有機(jī)無機(jī)結(jié)合、橫向縱向融合發(fā) 展的磷化工高地的條件。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 121.5 億元，完成 工業(yè)投資 30.5 億元，占比達(dá) 66%;完成工業(yè)稅收 6.4 億元，占比 達(dá) 42.5%。
(二)全力以赴擴(kuò)大有效投資，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。努力擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長。 投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。進(jìn)一步規(guī)范政府投資管理，加快調(diào)整優(yōu)化投 資結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比分別達(dá) 72.4%、69.1%、20.5%，分別排全?、蝾惖貐^(qū)第六、第五、第三。 重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。完成開陽至甕安壓覆礦段天然氣管道遷改、福泉至甕安天然氣管道建設(shè)、銀坑水至印山路面提質(zhì)改善工程等 項(xiàng)目，大巖、廣山、荒田溝水庫下閘蓄水。城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升。 進(jìn)一步優(yōu)化“一城四區(qū)”空間布局，城鎮(zhèn)化率達(dá) 63.86%，城區(qū)面 積達(dá) 25.36 平方公里，排全?、蝾惖貐^(qū)第一。完成 2 個(gè)“15 分鐘 社區(qū)生活圈”和 3 個(gè)小區(qū)物業(yè)管理示范點(diǎn)建設(shè)。新增 3 條城市公 交線路，建成新能源充電樁 100 個(gè)。完成棚戶區(qū)改造 800 套、老 舊小區(qū)改造 16 個(gè) 3048 戶、背街小巷改造 18 條、燃?xì)夤芫W(wǎng) 8.45 公里、雨水管網(wǎng) 5.1 公里。拆除違建 117 起 4138 平方米，新增違 建得到有效管控。消費(fèi)市場逐步復(fù)蘇。以房交會(huì)為載體，通過政 策扶持推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖，商品房銷售 2589 套，面積 20.77 萬平方米。組織開展甕安年貨節(jié)、甕安名優(yōu)商品美食嘉年華促消 費(fèi)等活動(dòng) 19 場，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。通過引培露營基地、主題攝 影、研學(xué)活動(dòng)等業(yè)態(tài)不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞“好玩甕安”文旅 品牌，舉辦各類活動(dòng)，景區(qū)景點(diǎn)引流能力不斷增強(qiáng)。全年接待過 夜游客 83.31 萬人次，同比增長 11.78%，游客人均花費(fèi) 1051 元， 同比增長 9.65%。
(三)全力以赴鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持 續(xù)強(qiáng)化“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保鞏固成果和鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工 作落地見效。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。新增監(jiān)測對(duì)象 231 戶 842 人，風(fēng)險(xiǎn)消除 52 戶 144 人。深入推進(jìn)粵黔東西部協(xié)作，新 增引導(dǎo)落地企業(yè) 6 家，實(shí)際到位投資 4.81 億元，帶動(dòng)就業(yè) 806 人。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新增入園企業(yè) 3 家，到位投資額 3600 萬元。脫貧 人口人均收入 15831.02 元，同比增長 16.65%。堅(jiān)決扛牢糧食安 全政治責(zé)任。耕地保有量保持在 63.95 萬畝以上，累計(jì)新增耕地 4095.37 畝、水田 1703.91 畝，排全州第一，連續(xù)三年呈負(fù)值的占 補(bǔ)平衡指標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正。糧食播種面積 64.02 萬畝、產(chǎn)量 19.11 萬噸。完成油料種植 17.22 萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 2 萬畝。扎實(shí) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投產(chǎn)茶園 19.75 萬畝，產(chǎn)值 20.42 億元。種 植蔬菜 36 萬畝、烤煙 2.7 萬畝、中藥材 5.5 萬畝，穩(wěn)定種植精品 水果 10 萬畝，累計(jì)出欄生豬 31.74 萬頭、肉牛 2.2 萬頭。新增州 級(jí)龍頭企業(yè) 2 家、縣級(jí)龍頭企業(yè) 7 家。新增家庭農(nóng)場 105 家、農(nóng) 民專業(yè)合作社 17 個(gè)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率 55%以上。 完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 65.6 億元，同比增長 4.1%。加快推進(jìn)農(nóng) 村人居環(huán)境整治。完成新(改)建戶廁 1718 戶，污水管網(wǎng) 13 公 里，30 戶以上行政村垃圾收運(yùn)覆蓋率 100%。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲工程 改造 6 處，完成管網(wǎng)改造 76.3 公里，進(jìn)一步提升 21.26 萬人飲水 條件。打造清單制、積分制示范社區(qū) 2 個(gè)。
(四)全力以赴深化改革創(chuàng)新，發(fā)展效能持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持夯 基壘臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新向更高層次邁進(jìn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新 改革舉措。深入推進(jìn)縣屬國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型改革，“4+2”縣管 國有企業(yè)格局初步形成，實(shí)體化運(yùn)營方向基本明確，企業(yè)實(shí)體化 改革取得階段性成效。深化產(chǎn)教融合、校企合作，以甕安為依托 的黔南州磷化工及新型儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體成功入選國 家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。聚焦群眾所盼辦好改革實(shí)事。持續(xù)深化“放 管服”改革，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境辦法，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率 100%。 深入推進(jìn)教育綜合改革，學(xué)校發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。積極探索工業(yè) 用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地即開工。農(nóng)村集體經(jīng)營 性建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有序推進(jìn)。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)企 業(yè)發(fā)展。支持甕福化學(xué)、盛世榮創(chuàng)等 10 余家企業(yè)成功申報(bào)省州 級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和研發(fā)項(xiàng)目，獲批獎(jiǎng)補(bǔ)資金約 610 萬元。新增州 級(jí)科技創(chuàng)新中心 1 個(gè)、科技計(jì)劃項(xiàng)目 2 個(gè)、創(chuàng)新型中小企業(yè) 8 家。
(五)全力以赴防范化解風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持系 統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，有效防范化解發(fā)展進(jìn)程中的各類 風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。成立化債專班，制定并嚴(yán)格落實(shí) “1+5”化債方案，全面摸清債務(wù)底數(shù)，確保國家一攬子化債政 策在甕安公平、公正、公開落地落實(shí)。抓實(shí)抓牢安全生產(chǎn)。配齊 配強(qiáng)礦山專業(yè)監(jiān)管力量，深入開展重大事故隱患排查整治專項(xiàng)行 動(dòng)和常態(tài)化開展“打非治違”，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。 全力提升治理效能。抓好社會(huì)治安“1+6+1”重點(diǎn)工作，工作成 效位列全州第一方陣。深入推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)治理”，平安甕安建設(shè) 有序推進(jìn)，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率、群眾參評(píng)率均為 100%，排全省第一。群眾滿意率 99.34%，位于全省前列。
(六)全力以赴辦好民生實(shí)事，人民生活更加幸福。堅(jiān)持以 人民為中心的發(fā)展思想，民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、 民生實(shí)事只多不少。就業(yè)增收渠道持續(xù)拓展。深入實(shí)施就業(yè)發(fā)展 優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6995人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10091 人，開展職業(yè)技能培訓(xùn) 4778 人，城鄉(xiāng)公益性崗位安置就業(yè)困難人 員 4165 人，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款 6060 萬元。教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提 升。中考總均分、優(yōu)良率、及格率等指標(biāo)超出全州平均水平，普 通中、高考 600 分以上人數(shù)分別排全州第三和第二，高考一本、 二本上線率分別達(dá) 22.94%、59.66%，同比增長 2.6、5.57 個(gè)百分 點(diǎn)。衛(wèi)生健康水平持續(xù)提高。完成縣人民醫(yī)院兒童危重癥監(jiān)護(hù)病 房(PICU)、縣中醫(yī)院創(chuàng)傷救治中心建設(shè)。建成博士團(tuán)隊(duì)工作站 7 個(gè)、基層中醫(yī)院適宜技術(shù)培訓(xùn)基地 1 個(gè)。醫(yī)保改革DIP支付實(shí)現(xiàn) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。社會(huì)民生保障持續(xù)鞏固。新建兒童之家 10 個(gè)。 完成 5 個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù) 78 張?？h就業(yè)局榮獲全國巾幗文明崗榮譽(yù)稱號(hào)、縣司法局榮獲“全 國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”稱號(hào)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。持續(xù) 抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)推進(jìn)“河長 制”“林長制”。完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造 25 公里。行政村衛(wèi)生公廁 普及率 100%。甕安河流域省控天文出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市 環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為 100%。 與此同時(shí)，外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、民 兵預(yù)備役、消防救援、供銷、工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、紅 十字、慈善、地方志、保密、檔案、氣象等各項(xiàng)事業(yè)都有了新提升。
一年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定 擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)法治政府建設(shè)， 在法治軌道上推動(dòng)政府各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作 監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議 163 件、政協(xié)委員提案 98 件，辦復(fù)率 100%。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)、統(tǒng) 計(jì)、環(huán)保等督察檢查及巡視反饋問題整改，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、 機(jī)關(guān)效能等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì) 則精神，持續(xù)深化作風(fēng)專項(xiàng)整治，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，政 治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表!積眾力則無不勝，聚眾智則無不成。過去一年， 困難遠(yuǎn)超預(yù)期，壓力難以想象，成績實(shí)屬不易!縣政府工作所取 得的這些成績，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、 縣政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力 協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向辛勤工作在第一線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部職工致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持政府工作的各位代 表、各位委員和社會(huì)各界人士表示誠摯的謝意!
各位代表!知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山而力行。在總結(jié)成績的同 時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，存在不少問題和短板。主要體現(xiàn)在：工業(yè)龍頭帶 動(dòng)不夠強(qiáng)，投資持續(xù)拉動(dòng)不夠穩(wěn)，消費(fèi)有效驅(qū)動(dòng)不夠大;教育、 醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的公共服務(wù)還不夠優(yōu)質(zhì)均衡;債務(wù)化解、安全 生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不少;一些干部 抓經(jīng)濟(jì)工作的思想觀念、能力本領(lǐng)仍需提升。這些都需要我們?cè)?今后的工作中著力加以解決。
二、2024 年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
各位代表!今年是中華人民共和國成立 75 周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是甕安蓄勢(shì)待發(fā)、爬坡過坎的拼搏 之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。2024 年政府工作總 體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫 徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神， 認(rèn)真落實(shí)中央和省、州決策部署，深入落實(shí)國發(fā)〔2022〕2 號(hào)文 件，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的總體要求，完整、 準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高 質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略 和“四區(qū)一高地”主定位，全面深化改革開放，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和 鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升，全力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、 改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實(shí)增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì) 穩(wěn)定，奮力譜寫甕安高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP) 增長8%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18% 左右、力爭20%，固定資產(chǎn)投資增長44%左右、力爭55%，一般 公共預(yù)算收入增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右， 金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、貸款余額均增長10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住 居民人均可支配收入分別增長6%、9%左右。
各位代表!實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，篤定心志、開拓進(jìn)取，集中力量抓好九個(gè)方面工作。
(一)抓牢高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵，堅(jiān)定不移在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上持 續(xù)用力。堅(jiān)持把工業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，奮力推動(dòng)工 業(yè)大突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提速。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 160 億元 以上，規(guī)模工業(yè)增加值增速 18%左右，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè) 10 戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資 40 億元以上。聚焦重點(diǎn)資源抓招引。圍繞“富 礦精開”戰(zhàn)略部署，持續(xù)優(yōu)化完善“一圖三清單”，充分發(fā)揮我縣 磷礦資源富集優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、成渝等地區(qū)的頭部企 業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，加快在新能源電池 材料以及磷系阻燃劑、新材料等磷精細(xì)化產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新突破， 謀篇布局新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，形成多條產(chǎn)業(yè)鏈相互交叉耦合的磷產(chǎn)業(yè)集群。集中礦產(chǎn)資源、土地、產(chǎn) 能、能耗、污染物排放等指標(biāo)向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，在磷 酸(錳)鐵鋰等高附加值產(chǎn)品規(guī)模化上形成突破，力爭招引簽約 資金 100 億元以上。聚焦項(xiàng)目建設(shè)抓提質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化“四中心” 服務(wù)機(jī)制及功能，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，聚 焦提高開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率，精心搞好企業(yè)服務(wù)，力爭騏信 煤炭深加工及綜合利用、芭田磷精礦建設(shè)、天美鋰電、正磷新能 源、韓洋化學(xué)、力高新材料等 12 個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);全力推動(dòng)貴州 江山——甕福新材料及電子化學(xué)品、甕福化學(xué)五氯化磷及配套設(shè) 施、雅友二期、惠爾新材料、泰旭盛等 10 個(gè)項(xiàng)目全面落地建設(shè)。 聚焦要素設(shè)施抓保障。強(qiáng)化礦山技改擴(kuò)能服務(wù)及安全生產(chǎn)管理指 導(dǎo)，提升磷煤礦企業(yè)整體辦礦水平，確保 2024 年實(shí)現(xiàn)磷礦產(chǎn)量 500 萬噸、煤礦產(chǎn)量 50 萬噸，最大限度保障用礦需求。力爭建成 湄潭至甕安天然氣長輸管線、110 千伏白沙變、銀算線、循環(huán)園 區(qū)消防站、基礎(chǔ)園區(qū)道路提質(zhì)改造工程(一期)、工業(yè)污水處理廠 及供電線路工程等項(xiàng)目;加快推進(jìn)塘坎上水庫、云中港集疏運(yùn)公 路以及三期污水處理廠擴(kuò)容和管網(wǎng)建設(shè)，全面提升園區(qū)本質(zhì)安全 及基礎(chǔ)設(shè)施要素保障水平。
(二)打造高質(zhì)量發(fā)展載體，堅(jiān)定不移在產(chǎn)城融合發(fā)展上持 續(xù)用力。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量 發(fā)展新高地為主路徑，推動(dòng)資源要素合理流動(dòng)、人口和城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)。提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。圍繞打造城市“15 分鐘社區(qū)生活 圈”，推進(jìn)青年友好型成長型城市建設(shè)，著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短 板，全力提升城市品質(zhì)。積極在朵云片區(qū)引入輕工產(chǎn)業(yè)，特別是 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，釋放土地資源，以產(chǎn)聚人、以產(chǎn)興城，推進(jìn)朵 云片區(qū)產(chǎn)城融合建設(shè)。推進(jìn)共和路安置房、朵云安置房以及未建 成公租房建設(shè)，完成棚改建設(shè)任務(wù) 786 套。磷石膏建材消納 4 萬 噸以上，新增或改造城鎮(zhèn)停車位 200 個(gè)，建成新能源充電樁 50 個(gè)。增強(qiáng)城市綜合承載能力。完成延安路、瑞金路等“斷頭路” 建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競爭力。城鎮(zhèn)管 網(wǎng)改造 10 公里以上，不斷提高市政基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。深化鞏固 國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物 防制，做好城鄉(xiāng)垃圾、餐廚垃圾收運(yùn)和污水處理，全面提升主城 區(qū)收治能力。豐富公園業(yè)態(tài)，創(chuàng)新升級(jí)管理清漣湖濕地公園、塔 坡公園、飛練湖公園，強(qiáng)化城市公園作用。促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。 嚴(yán)格落實(shí)“省二十條”“州十條”等刺激消費(fèi)政策，激發(fā)剛性和改 善性住房需求。持續(xù)推進(jìn)湖山悅府 C 區(qū)、綠城·時(shí)代中心等房開 項(xiàng)目，啟動(dòng)春風(fēng)華庭、靖灃壹號(hào) C 區(qū)一期建設(shè)。積極探索購買存 量商品房進(jìn)行拆遷安置，完成商品房銷售面積 24 萬平方米以上。 探索國有企業(yè)利用土地與房開企業(yè)合作模式。加快推進(jìn)以智能生 態(tài)居住空間、科技共享服務(wù)、企業(yè)科研創(chuàng)新、商務(wù)休閑會(huì)展為重 點(diǎn)，集“產(chǎn)、學(xué)、研、商、居”一體的飛練湖特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)、相互融合。
(三)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持 續(xù)用力。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本盤，錨定打造全 省山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。守牢糧食安 全底線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果， 堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。優(yōu)品種、推良技、抓 示范，抓壩區(qū)帶山區(qū)，推進(jìn)訂單化、規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)，促進(jìn) 糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，穩(wěn)定糧食種植面積 64.02 萬畝、種植油 菜 17 萬畝。發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植 2 萬畝，復(fù)種指數(shù)保持在 1.3 以上，“糧煙融合”占比達(dá) 5%以上，實(shí)現(xiàn)一地多業(yè)，一畝多 效。提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益。聚焦茶葉、蔬菜、畜牧“一主兩輔”產(chǎn) 業(yè)加快提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 68 億元，增長 4%以上。構(gòu)建“甕 安老白茶”、黔茶頭部品牌，創(chuàng)辦茶園提質(zhì)增效示范點(diǎn) 21 個(gè)、示 范面積 3 萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)全縣茶園管護(hù)面積 15 萬畝以上。打造 500 畝以上蔬菜(含辣椒)示范點(diǎn) 3 個(gè)。培育壯大一批養(yǎng)殖企業(yè)， 力爭新增州級(jí)以上龍頭企業(yè) 1 家、“種養(yǎng)+”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn) 1 個(gè)， 年出欄生豬 33 萬頭、肉牛 2.5 萬頭以上，分別增長 5%、7%。加 快甕安縣農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率 60%以上。鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)做好防止返貧監(jiān)測 和動(dòng)態(tài)幫扶工作，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。積極探索村 集體經(jīng)濟(jì)與供銷社深入合作模式，做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶，通過組織勞務(wù)輸出、加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度等方式， 提高脫貧人口收入。充分整合中央、省級(jí)財(cái)政銜接資金和廣州市 協(xié)作資金等，扎實(shí)抓好“531”項(xiàng)目庫建設(shè)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目 390 個(gè)以上，開工建設(shè)項(xiàng)目 40 個(gè)，全面完成 18 個(gè)農(nóng)村閑置低效項(xiàng)目 資產(chǎn)盤活工作。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范農(nóng)村自建 房管控，抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理，不斷提升農(nóng) 村人居環(huán)境質(zhì)量。全面提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)積分制、清單制 等鄉(xiāng)村治理機(jī)制，深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳 樸民風(fēng)。
(四)挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，?jiān)定不移在旅游產(chǎn)業(yè)培育上持 續(xù)用力。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以效益為中心，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基 礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、塑品牌、提質(zhì)效。在“資源”上升級(jí)業(yè)態(tài)。緊緊圍 繞小七孔、梵凈山等熱點(diǎn)旅游資源，建立資源互享、客源互送、 產(chǎn)品互推、市場互通協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合打造紅色、生態(tài)、研學(xué)精品 旅游線路。持續(xù)完善草塘千年古邑旅游區(qū)、江界河風(fēng)景名勝區(qū)、 朱家山國家森林公園、建中茶旅小鎮(zhèn)等旅游業(yè)態(tài)，不斷提升景區(qū) 景點(diǎn)品質(zhì)。在“服務(wù)”上提升體驗(yàn)。圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷?素，加強(qiáng)旅行社等市場主體引進(jìn)和培育，進(jìn)一步推動(dòng)住宿業(yè)、餐 飲業(yè)、娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)特色化、高端化、品牌化發(fā)展。持續(xù)開展 城市商業(yè)提升行動(dòng)，打造熙御印象沿河集中夜市街區(qū)，力爭培育 限額以上批零住餐企業(yè) 25 家以上。加大景區(qū)及周邊環(huán)境整治力度，持續(xù)開展“打非治違”“多彩貴州滿意旅游痛客行”等專項(xiàng)行 動(dòng)，推進(jìn)旅游市場規(guī)范化發(fā)展。在“客源”上拓寬市場。依托甕 安交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦周末周邊游及節(jié)假日旅游，通過開展草塘 龍獅文化藝術(shù)節(jié)、甕水長歌行、“好玩甕安”等系列活動(dòng)，吸引貴 陽、遵義、都勻等“1 小時(shí)生活圈”游客來甕游玩。針對(duì)省外城 市，尤其是東西部協(xié)作對(duì)口幫扶城市，持續(xù)實(shí)施系列旅游優(yōu)惠政 策，吸引更多省外客源游憩甕安。2024 年力爭過夜游客突破 87 萬人次，游客人均花費(fèi)達(dá)到 1070 元。
(五)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，堅(jiān)定不移在擴(kuò)大內(nèi)需上持續(xù)用 力。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，更大力度激發(fā)消費(fèi)潛能，擴(kuò)大 有效投資。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)。堅(jiān)持把挖“存量”、拓 “增量”作為擴(kuò)大有效投資的主陣地，重點(diǎn)圍繞 47 個(gè)存量項(xiàng)目和 擬入庫的 72 個(gè)增量項(xiàng)目，完善項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，推行項(xiàng)目全生 命周期管理，支持縣內(nèi)企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)縣外建 材企業(yè)到甕注冊(cè)公司為園區(qū)及城鎮(zhèn)建設(shè)提供保障，力爭建筑業(yè)產(chǎn) 值增長 50%以上。加快新增國債項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展水網(wǎng)建設(shè)三 年攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)車地中型灌區(qū)配套改造項(xiàng)目，建設(shè)小型水保設(shè) 施 47 處。加快推進(jìn)興華路、延安路等一批補(bǔ)短項(xiàng)目建設(shè)。全年力 爭完成固定資產(chǎn)投資 70 億元左右、同比增長 55%左右。全力搶 抓機(jī)遇爭資爭項(xiàng)。緊緊圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”和“五個(gè)方向”，精準(zhǔn) 謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目 180 個(gè)以上、總投資 270 億元以上，爭取到位資金力爭保持全州前列。全力打造一流營商環(huán)境。扎實(shí)開展新一輪 營商環(huán)境提升三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“十不折騰”要求，當(dāng)好“無 事不擾、有求必應(yīng)”的“店小二”，打造更具溫度的“貴人服務(wù)·安 心投”品牌。大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)典型，加大損害營商環(huán) 境的反面案例曝光力度，提升全社會(huì)參與優(yōu)化營商環(huán)境的積極性。 建立縣內(nèi)企業(yè)家協(xié)會(huì)，完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制，暢通行業(yè)內(nèi)循 環(huán)，讓鏈條更加耦合、成本更加低廉、產(chǎn)品更具競爭力。
(六)厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，堅(jiān)定不移在深化改革創(chuàng)新上持 續(xù)用力。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙， 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)深化國企實(shí) 體化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，按照“4+2” 的國有企業(yè)格局，圍繞劃定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，緊扣融資、營收、利潤 等核心指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施績效考核。推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理體制，打 造國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)建設(shè)。探索開發(fā) 區(qū)財(cái)稅體系、人事管理體制改革，進(jìn)一步激發(fā)“主戰(zhàn)場”活力。 探索出臺(tái)礦產(chǎn)資源配置開采管理制度，堅(jiān)持“富礦精開”，深化與 省地礦局合作，深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，新增一批磷 礦、鋁土礦等資源儲(chǔ)備，通過資本運(yùn)作，采取期權(quán)、股權(quán)等多種 模式，提高礦產(chǎn)資源附加值。完善礦產(chǎn)品交易平臺(tái)，最大限度保 障縣內(nèi)企業(yè)用礦需求，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)綜合競爭力。 全力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。依托黔南州數(shù)字底座和“一網(wǎng)統(tǒng)管”平 臺(tái)，構(gòu)建基層治理、交易市場、政務(wù)服務(wù)數(shù)字一體化體系。加快 磷化工及新型儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體改革試點(diǎn)建設(shè)。搭建 政銀企、政校企、政研企合作平臺(tái)，依托南京工業(yè)大學(xué)、貴州大 學(xué)、黔南民族師范學(xué)院等高校搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和研究生工作 站，深化“政產(chǎn)學(xué)研”合作，積極申報(bào)科研課題，不斷提升企業(yè) 創(chuàng)新能力。力爭 2024 年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長 50%，新增 高新技術(shù)企業(yè) 3 家。同時(shí)，大力支持已投產(chǎn)磷化工、新能源電池 材料等企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口，引導(dǎo)更多的企業(yè)走向國際市場。
(七)筑牢高質(zhì)量發(fā)展本底，堅(jiān)定不移在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化上持 續(xù)用力。堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深入踐行“兩山”理論，全 方位、全過程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā) 展的最亮底色。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)城市環(huán)境空氣質(zhì)量精 準(zhǔn)管控和污染協(xié)同控制，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)污染深度治理，確保 城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在 99%以上。推進(jìn)實(shí)施流域重點(diǎn)治污項(xiàng) 目，加快推進(jìn)青坑工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，持續(xù)開展黑臭水體 排查整治，強(qiáng)化水污染防治實(shí)施運(yùn)行監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)甕安河流域 磷污染防治工作，確保甕安河水質(zhì)穩(wěn)定保持在三類水體，省控、 州控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)， 做好受污染地塊管控和安全利用。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建 設(shè)。筑牢生態(tài)環(huán)境屏障。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保 薄弱環(huán)節(jié)和歷史遺留頑疾問題整改。全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，推進(jìn) 2023 年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋 問題整改。全面落實(shí)“河長制”“林長制”，強(qiáng)化水源地保護(hù)管理， 加強(qiáng)森林資源保護(hù)利用。深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，開展退化 林修復(fù) 2.5 萬畝，強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境管理，開展嚴(yán)厲打擊私挖盜 采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。推進(jìn) 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)工業(yè)企 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色建筑執(zhí)行比例達(dá) 90%。加速推進(jìn)白馬頂、楓香 坪風(fēng)電場等一批新能源項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流、冷鏈配送 等現(xiàn)代物流。大力發(fā)展綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，著力打造觀光農(nóng)業(yè)、 體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游康養(yǎng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠水青山 與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。
(八)強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障，堅(jiān)定不移在守牢安全發(fā)展上持 續(xù)用力。牢固樹立底線思維，織牢織密基層風(fēng)險(xiǎn)防范、治安管控 網(wǎng)底，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。深入抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防控。 進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓緊壓實(shí)各方安 全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)理念、措施落實(shí)到生產(chǎn)一線的每一臺(tái)設(shè) 備、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)流程、每一個(gè)操作人員。著力解決安全 隱患“辨識(shí)不足”“防范不力”等問題，強(qiáng)化礦山、消防、燃?xì)狻?道路交通、建筑施工、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及大型商超、學(xué)校、 福利院等人員密集場所隱患排查整治，堅(jiān)決防范較大以上事故發(fā) 生，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。系統(tǒng)抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控。 嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持“投資必問效、無效必問責(zé)”，全面規(guī)范政府投資和國有企業(yè)投融資行為，杜絕隨意新 增財(cái)政預(yù)算，堵死違規(guī)舉債“后門”。把握好國家“一攬子”化債 政策重大機(jī)遇，高效統(tǒng)籌資源資產(chǎn)資金，推進(jìn)市場化、法治化處 置。持續(xù)加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，以展期降息、項(xiàng)目置換等 方式，調(diào)整優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩釋當(dāng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面抓好社會(huì)風(fēng) 險(xiǎn)防控。堅(jiān)持總體國家安全觀，以常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡為牽引， 統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治安“1+6+1”重點(diǎn)工作，緊緊圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、 黃賭毒、盜搶騙等突出治安問題，一體推進(jìn)“打防管治”各項(xiàng)措 施。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加大問題房開、 家庭婚戀糾紛、征地拆遷、“兩拖欠”、涉眾投資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn) 排查。持續(xù)抓好未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，強(qiáng)化嚴(yán)重精神障 礙患者、社區(qū)矯正人員、刑釋解戒人員服務(wù)管理，深入推進(jìn)“重 復(fù)信訪治理、信訪積案化解”專項(xiàng)工作，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患化 解在基層、吸附在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽。?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋 經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”，持續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)隱 患動(dòng)態(tài)分析研判，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行， 全面提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(九)共享高質(zhì)量發(fā)展成果，堅(jiān)定不移在增進(jìn)民生福祉上持 續(xù)用力。堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出 抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中共享 高品質(zhì)生活。創(chuàng)造更加充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略， 落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力推進(jìn)高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群 體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。整合甕安縣公共實(shí)訓(xùn)基地、技工學(xué)校等資源，打造 人力資源服務(wù)園，為甕安產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。辦好 更高質(zhì)量的教育事業(yè)。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，不斷推動(dòng)義務(wù) 教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。有序推進(jìn)甕安三中教學(xué)樓，甕 安九中綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，全力推動(dòng)普通高中硬件設(shè)施、師資品質(zhì)、 管理水平、教學(xué)質(zhì)量等全面提升，全力支持甕安中學(xué)升創(chuàng)省級(jí)一 類示范性高中。打造更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù)。深入推進(jìn)縣域緊 密型醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化整合縣級(jí)醫(yī)療資源。力爭縣中醫(yī)醫(yī)院三級(jí) 乙等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作通過省級(jí)初評(píng)，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院三級(jí)綜合 醫(yī)院創(chuàng)建工作。完成婦女兒童醫(yī)院建設(shè)工作，打造從婦幼基本公 衛(wèi)、兒童保健、婦女保健、產(chǎn)后康復(fù)到臨床醫(yī)療“一站式”婦幼 健康服務(wù)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療資源布局，按照“一院一策”整體提升 鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。充分利用好對(duì)口支援幫扶、東西部協(xié)作等資 源，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人及緊缺型人才培養(yǎng)，助推特色專科能力突破 提升。完善疾病預(yù)防控制體系，全面推動(dòng)醫(yī)防深度融合。建設(shè)更 加完善的社會(huì)救助體系。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，精準(zhǔn) 實(shí)施基本生活救助和急難社會(huì)救助，確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡 救、凡困必幫、有難必救。采取整體租賃、聯(lián)營、合作等方式， 逐步推進(jìn)縣養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公建民營”和社區(qū) 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營。構(gòu)建以社工站為核心的基層民政 服務(wù)體系，協(xié)助解決基層社會(huì)治理和公共服務(wù)問題，打通服務(wù)群眾“最后一米”。
各位代表!群眾的急難愁盼是政府的努力方向。我們將盡心盡力在 2024 年辦成一批群眾可感可及的好事實(shí)事：1.新增城鎮(zhèn) 就業(yè) 6000 人，開展職業(yè)技能培訓(xùn) 4000 人次以上，安置城鄉(xiāng)公益 性崗位 4150 人以上;2.完成甕安十中、八幼、九幼等項(xiàng)目建設(shè)， 新增學(xué)位 3000 個(gè)以上;3.完成珠藏鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)項(xiàng)目 并投入使用;4.建立普法驛站 5 個(gè)，新增配建 5 個(gè)以上城鄉(xiāng)社區(qū) 互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，完成適老化改造 100 戶以上;5.實(shí)現(xiàn)金翠湖水 庫下閘蓄水，完成擦耳巖水廠改擴(kuò)建和基礎(chǔ)園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目 建設(shè);6.全面打通延安路(體育館北側(cè)斷頭路至公安三所段)、 瑞金路(老蘭寨白果樹路口至南城國際東北側(cè)惠民路口段)，完成 摩爾城十字路口改造;7.完成棚改建成任務(wù) 786 套;8.實(shí)施 5 條農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成普通公路危橋改造 2 座;9.新 增或改造城鎮(zhèn)停車位 200 個(gè)，建成新能源充電樁 50 個(gè)，新(改) 建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所 500 戶;10.完成全民健身中心升級(jí)改造。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。面對(duì)可以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨 和難以想象的驚濤駭浪，“革命理想高于天”的政治情懷決不變色， “人心齊泰山移”的團(tuán)結(jié)之光從不失色，“風(fēng)雨無阻向前進(jìn)”的奮 揖篤行永不褪色。新時(shí)代新征程新使命，全縣政府系統(tǒng)要永葆趕 考的清醒和堅(jiān)定，加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為甕安各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠誠為政，讓政府工作更有高度。“心懷忠誠， 行有方向?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中 國式現(xiàn)代化才能前景光明、繁榮興盛。我們要始終把政治建設(shè)擺 在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。更加堅(jiān)定自覺衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的 領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，全面落實(shí)縣委部署要求，以實(shí) 干實(shí)績?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)、高效勤政，讓政府工作更有力度?！按蟮乐梁啠?實(shí)干為要。”習(xí)近平總書記指出：如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。我們要始終牢記實(shí) 干興邦，堅(jiān)持把踐行“四下基層”作為密切聯(lián)系群眾、踐行為民 宗旨的重要方法，大興調(diào)查研究，充分聽取市場主體和群眾意見， 切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策水平。嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí) 辦結(jié)制、定期反饋制，加強(qiáng)過程督查，強(qiáng)化閉環(huán)問效。堅(jiān)持求真 務(wù)實(shí)、敢作善為，不斷提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，把 發(fā)展抓實(shí)、把項(xiàng)目干實(shí)、把民生做實(shí)。
堅(jiān)持親民惠民、為民施政，讓政府工作更有溫度?！懊裰?政之所向?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們黨是全心全意為人民服務(wù)的 黨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民對(duì)美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要樹牢造福人民的政績觀，始終把人民 放在心中最高位置，堅(jiān)持以民為本，牢記初心使命，絕不能為了 一己私利，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄懊孀庸こ獭薄罢児こ獭保?多做老百姓看得見、摸得著的好事，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事， 努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績，用政府的“辛苦指數(shù)” 換取群眾的“幸福指數(shù)”。
堅(jiān)持依法行政、秉公用權(quán)，讓政府工作更有法度?！傲钤诒匦牛?法在必行?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：謀劃工作要用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。我們要全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，始終堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)行政 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力 度、又有溫度。自覺接受各方面監(jiān)督，不斷增強(qiáng)政府公信力，確保政府工作始終在陽光下運(yùn)行、在法治軌道上運(yùn)行。
堅(jiān)持過緊日子、恪守清廉，讓政府工作更有尺度?！白銍溃?節(jié)用裕民?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：黨和政府帶頭過緊日子，目的是 為老百姓過好日子。我們要嚴(yán)格財(cái)政支出績效管理，不斷優(yōu)化財(cái) 政資金使用結(jié)構(gòu)和方式，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)削減低效 無效支出，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，確保每一分錢都 花在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵處”和人民群眾的“心坎上”，真正讓 “過緊日子”成為一種習(xí)慣和自覺。要始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨， 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)” 樹新風(fēng)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)新 時(shí)代廉潔文化建設(shè)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!三年的沉淀，讓我們行穩(wěn)致遠(yuǎn);三年的堅(jiān)守，讓我們蓄勢(shì)待發(fā);三年的拼搏，必將讓我們一往無前、勢(shì)如破竹。 同志們，踏浪前行風(fēng)正勁、不負(fù)韶華爭朝夕，讓我們更加緊密地 團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委 州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)l(fā)展之責(zé)、激發(fā)奮進(jìn)之志、凝 聚前行之力，以永做發(fā)展“干將”、改革“闖將”、攻堅(jiān)“猛將” 的思想自覺和行動(dòng)自覺，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的甕安實(shí)踐而不懈奮斗!
