（山西?。?024年太原市萬柏林區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
— 2024年2月20日在太原市萬柏林區(qū)
第六屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 張 喆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是萬柏林區(qū)在更高起點(diǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。一年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央及省市工作部署，錨定打造國家區(qū)域中心城市核心城區(qū)目標(biāo)，以“五區(qū)”建設(shè)為重要載體和支撐，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，持之以恒保安全惠民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得來之不易的新成效。
這一年，我們穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總體回升向好。初心如磐，信心如金。我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，在爬坡過坎中砥礪前行，在更高起點(diǎn)上務(wù)實(shí)奮進(jìn)，推動(dòng)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)630億元，同比增長4.5%，增速全市排名第四。五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)五年來最優(yōu)。社會消費(fèi)品零售總額231.96億元，同比增長13.1%，增速排名連續(xù)兩年保持全市第一，2023年增速全省第一;固定資產(chǎn)投資額153.98億元，同比增長9.2%，增速排名全市第二;規(guī)模以上工業(yè)增加值170.87億元，同比增長7.1%，增速排名全市第三。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45736元，同比增長5.2%，增速排名全市第三。全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速劃出一條來之不易的上揚(yáng)曲線，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“高開、穩(wěn)走、向好”態(tài)勢。
這一年，我們砥礪奮進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。以樓聚產(chǎn)，以產(chǎn)興城。我們聚焦重點(diǎn)盤活存量、拓寬思路培育增量、苦練內(nèi)功提升質(zhì)量，持續(xù)壯大樓宇規(guī)模、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，入駐企業(yè)達(dá)1.23萬家，入駐率超80%。梯度培育“億元樓宇”7家、“千萬樓宇”14家，全年全口徑稅收收入53.08億元?？偛拷?jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、高端商務(wù)等專業(yè)特色樓宇集聚成鏈，以中海、信達(dá)、華潤、智創(chuàng)城NO.8等為代表的定位高端、特色鮮明、運(yùn)作高效的樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群加速形成。萬柏林人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，與市級共同創(chuàng)建國家級園區(qū);小井峪文化產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、獲評省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢加快凸顯。中車·華遠(yuǎn)智能化聯(lián)運(yùn)樞紐港貨運(yùn)班列首發(fā)，內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放新高地建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。全區(qū)上下躍動(dòng)著搶抓機(jī)遇、大抓發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、欣欣向榮的繁榮景象，形成了篤行苦干、務(wù)實(shí)重干的濃厚氛圍。
這一年，我們攻堅(jiān)克難，有效防范地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。交付的是鑰匙，踐行的是承諾。我們面對區(qū)域房地產(chǎn)項(xiàng)目類型多樣、情形復(fù)雜這一實(shí)際情況，堅(jiān)決扛起“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”政治責(zé)任，克服重重困難，爭時(shí)間、搶進(jìn)度，想辦法、破瓶頸，探索打造由區(qū)屬城投公司代建代管推進(jìn)項(xiàng)目債務(wù)重組的“委托管理+信托融資”萬柏林模式，在全省專題調(diào)度會上介紹典型經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)15個(gè)保交樓項(xiàng)目全部復(fù)工并加速推進(jìn)工程建設(shè)，總交付住房8247套，如期完成省定年度交付任務(wù)，專項(xiàng)借款項(xiàng)目交付套數(shù)居全市第一，有效防范了商品住房逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，如期交出了保交樓“滿意答卷”。
這一年，我們未雨綢繆，牢牢守住耕地紅線。食為政首，糧穩(wěn)天安。我們始終把保障國家糧食安全擺在首位，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以“長牙齒”的硬措施嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，拆除2016年以來衛(wèi)片督察圖斑11個(gè)，涉及耕地15.723畝，圓滿完成了耕地保護(hù)政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查和整治提升行動(dòng)任務(wù)。年內(nèi)完成征地4宗，涉及耕地27.066畝，依法依規(guī)做好占補(bǔ)平衡。堅(jiān)持宜林則林、宜耕則耕，恢復(fù)耕地722.85畝。提高土地利用效率，整治撂荒地1900余畝，全年糧食播種面積4400余畝，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，全力夯實(shí)“國之大者”萬柏林根基。
這一年，我們用心用情，優(yōu)先保障民生支出。足國之道，節(jié)用裕民。我們堅(jiān)決貫徹全心全意為人民服務(wù)宗旨，用壓減非剛性、非重點(diǎn)、一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)的“減法”，助力民生福祉的“加法”，將有限財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。全力支持保障城中村改造、招商引資、環(huán)境治理、創(chuàng)新發(fā)展等重大戰(zhàn)略任務(wù)落地見效，投入城中村改造用地征收及拆遷安置資金2.5174億元、老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金6.8383億元、中小企業(yè)發(fā)展資金2115萬元。全力支持保障教育、醫(yī)療、社保、文化等重點(diǎn)民生項(xiàng)目有效實(shí)施，推動(dòng)全區(qū)基本民生保障水平穩(wěn)步提升，全年教育支出12.7888億元、科技支出3711萬元、文旅支出1497萬元、就業(yè)補(bǔ)助4241萬元、發(fā)放低保金2571萬元、發(fā)放采煤沉陷區(qū)特定人群臨時(shí)救助1081萬元，把精打細(xì)算的緊日子變成了老百姓實(shí)實(shí)在在的好日子。
回顧過去的一年，以攻堅(jiān)之勢奮楫揚(yáng)帆，以奮斗之姿破浪前行，主要做了以下工作：
(一)聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。立足高端商務(wù)經(jīng)濟(jì)帶、高鐵經(jīng)濟(jì)帶、西山經(jīng)濟(jì)帶、存量工業(yè)用地更新經(jīng)濟(jì)帶“四大戰(zhàn)場”布局產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。聚焦強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，支持以中車、晉西、汾西等為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型。太重、中車、中電科二所三大省級鏈主企業(yè)發(fā)揮聚合帶動(dòng)效應(yīng)，引優(yōu)育強(qiáng)、上下延鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入237.7223億元。新材料、人工智能、廢棄資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)乘勢而起。新能源汽車市場增長勢頭強(qiáng)勁，以“金秋嘉年華 暢享萬柏林”等促消費(fèi)活動(dòng)為抓手，最大限度釋放消費(fèi)潛能，全年新能源汽車零售完成44.1億元、增長45.8%。長風(fēng)、下元、漪汾、南寒“四大商圈”日趨成熟，興華、東社、西山、和平等區(qū)域商業(yè)節(jié)點(diǎn)蓬勃發(fā)展，夜間經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力，“汾河以西消費(fèi)中心”商業(yè)能級加快提升。
(二)奮力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展活力競相迸發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)總投資2904億元的203個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。全年新開工重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，涉及先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會民生及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。積極爭取政策和資金支持，成功申報(bào)2023年專項(xiàng)債券項(xiàng)目17個(gè)，獲批資金8.11億元。主動(dòng)赴京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)開展招商引資，簽約項(xiàng)目24個(gè)，投資金額204.65億元，重點(diǎn)引進(jìn)思特奇、安恒信息、深圳一覽等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。舉辦“智慧柏林 數(shù)字領(lǐng)航”萬柏林區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，上線“悠享萬柏林”全域旅游服務(wù)平臺，發(fā)布促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的12條政策措施，現(xiàn)場簽約8個(gè)數(shù)字合作項(xiàng)目，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)全力促改革、增活力，創(chuàng)新動(dòng)能有效激發(fā)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)439項(xiàng)，推行“證照分離”改革，對57項(xiàng)涉企經(jīng)營許可范圍改革事項(xiàng)進(jìn)行全面優(yōu)化。加快市場主體梯度培育，主動(dòng)上門為商戶現(xiàn)場辦證，全區(qū)新登記經(jīng)營主體2.39萬戶、全市排名第二;新增經(jīng)營主體中企業(yè)占比43.83%、全市排名第一;新增經(jīng)營主體中涉稅主體占比48.66%，千人擁有企業(yè)同比增長13.19%。培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)62家、“專精特新”企業(yè)16家、創(chuàng)新型企業(yè)23家;新增晉興板企業(yè)3家。中車太原入選國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，太原重工成為全國唯一的重型機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，汾西重工被認(rèn)定為省級技術(shù)創(chuàng)新中心，文龍中美在第七屆北交所新三板年度風(fēng)云榜評選活動(dòng)中榮獲“新三板創(chuàng)新性優(yōu)質(zhì)企業(yè)”，我區(qū)產(chǎn)業(yè)園培育的山西玖燦文化傳媒有限公司成為全省首家網(wǎng)絡(luò)影視制作“新三板”掛牌企業(yè)，文創(chuàng)企業(yè)赫迪安(太原)品牌管理有限公司參與央視龍年春晚吉祥物“龍辰辰”的開發(fā)及推廣。舉辦太原市科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對接會，5個(gè)揭榜掛帥項(xiàng)目成功簽約。全區(qū)技術(shù)合同成交335項(xiàng)，共計(jì)9.45億元。人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)建成人才公寓550套，發(fā)放各類人才補(bǔ)貼2253萬元。注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，成立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
(四)著力強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌新顏煥發(fā)。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合推進(jìn)興華街周邊排水系統(tǒng)及道路園林景觀提標(biāo)改造和瓦窯街東延等道路改造工程，區(qū)域路網(wǎng)格局不斷完善。全方位推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，完成東西山旅游公路堡山龍王廟連接線、龍泉寺連接線、化堡線至店頭公路改造工程，成為全市唯一“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建單位。穩(wěn)步推動(dòng)89個(gè)老舊小區(qū)改造提質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造和電梯加裝工程，惠及居民2.6萬余戶。大眾棚戶區(qū)改造回遷安置項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，順利啟動(dòng)并申請到1.56億元專項(xiàng)債券支持。新建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施935臺，超額完成目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)垃圾分類，投放智能回收箱900臺，覆蓋小區(qū)324個(gè)，年回收量達(dá)2.14萬噸;探索廚余垃圾處理新路徑，推行安裝油水分離器348臺，實(shí)現(xiàn)源頭資源化處置，不斷豐富垃圾分類“萬柏林模式”，已形成可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗(yàn)，全省廣泛推廣。積極開展國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建工作，市容環(huán)境更加整潔有序，市民文明素養(yǎng)不斷提升。
(五)大力抓保護(hù)、嚴(yán)治理，生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。全面落實(shí)林長制，常態(tài)化開展巡林護(hù)林，嚴(yán)防森林火災(zāi)。穩(wěn)步推進(jìn)城市綠地建設(shè)，高質(zhì)量打造5個(gè)游園、5個(gè)綠地、5個(gè)口袋公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.9%，人均公共綠地面積達(dá)12.52平方米。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.25，六城區(qū)排名連續(xù)五年第一。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，統(tǒng)籌做好水資源管理、水污染防治等工作，有序推進(jìn)“三河”復(fù)流工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程項(xiàng)目順利實(shí)施。持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地安全利用管理，積極推進(jìn)原煤氣化舊廠區(qū)3個(gè)污染地塊的治理與修復(fù)。依托西山生態(tài)優(yōu)勢，探索“生態(tài)+文旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，舉辦玉泉山第十屆櫻花節(jié)暨山西中部城市群賞花季等活動(dòng)，推出親子研學(xué)游、生態(tài)休閑游等主題旅游路線，全年A級旅游景區(qū)接待游客193.8萬人次、收入2887萬元，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)優(yōu)勢進(jìn)一步突顯。
(六)傾力惠民生、謀福祉，群眾生活明顯改善。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進(jìn)麗華教育園區(qū)建設(shè);發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)煤氣化片區(qū)教育發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)前教育普及普惠，新建公辦幼兒園2所，新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園4所。優(yōu)化教育基礎(chǔ)建設(shè)，完成5所中小學(xué)提質(zhì)改造和30余座校舍維修改造項(xiàng)目，校園環(huán)境展現(xiàn)新面貌。深化醫(yī)療體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院前進(jìn)院區(qū)正式開診，為群眾提供省級三甲綜合醫(yī)院同質(zhì)化醫(yī)療服務(wù);區(qū)醫(yī)療集團(tuán)“區(qū)域心腦血管一體化”高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目落地實(shí)施;南寒社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為2023年全市唯一獲得國家批準(zhǔn)的社區(qū)醫(yī)院，下元社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被確定為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級示范單位。加快構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系，區(qū)級老年醫(yī)養(yǎng)照護(hù)中心項(xiàng)目順利封頂;已建和在建的社區(qū)養(yǎng)老幸福工程項(xiàng)目總數(shù)達(dá)11個(gè)，位居全省縣(市、區(qū))第一;統(tǒng)籌推進(jìn)居家適老化改造工程，為500戶老人安裝適老化改造居家智能服務(wù)設(shè)備。建成68家社區(qū)食堂，惠及周邊居民群眾。多舉措促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.63萬人、下崗失業(yè)再就業(yè)人員1.02萬人。南寒街道西華苑社區(qū)零工驛站成為全市首家公益數(shù)字化社區(qū)零工驛站，在全省起到了標(biāo)桿示范作用。舉辦“奮進(jìn)正當(dāng)時(shí) 聚力譜新篇”山西省群眾文化活動(dòng)鑼鼓大賽、“今夜樂傾城·經(jīng)典之夜”音樂節(jié)等文化惠民活動(dòng)，居民精神文化生活進(jìn)一步豐富。全區(qū)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化和社會保障等工作提質(zhì)擴(kuò)面，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
(七)強(qiáng)力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。深入落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、街道屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扣緊安全責(zé)任鏈條，構(gòu)建完善應(yīng)急指揮、處置體系。深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)有害氣體、有限空間、高空墜物、危舊房屋等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)底線。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，應(yīng)查盡查燃?xì)馐褂闷髽I(yè)1513家，發(fā)現(xiàn)隱患1968個(gè)，全部整改到位。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成并投用小井峪消防救援站，上莊、南寒、大王、沙溝4個(gè)消防站建設(shè)進(jìn)度均已完成70%以上，努力打通基層消防治理“最后一公里”。強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，常態(tài)化開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查。持續(xù)開展“四季嚴(yán)打整治”專項(xiàng)行動(dòng)，聚力攻堅(jiān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，破獲各類刑事案件2775起，抓獲犯罪嫌疑人1183名。壓緊壓實(shí)信訪工作責(zé)任，強(qiáng)化信訪問題源頭治理，及時(shí)解決人民群眾急難愁盼問題。
(八)努力轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，政府效能全面提升。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，扎實(shí)開展主題教育，圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、基層消防管理能力提升、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革等8項(xiàng)重點(diǎn)工作開展調(diào)研，深入解剖正反典型案例2個(gè)，9個(gè)專項(xiàng)整治取得明顯成效，13項(xiàng)民生實(shí)事全部完成，一系列制度機(jī)制得到完善。強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)法治山西、法治政府、法治社會一體建設(shè)工作，加強(qiáng)政務(wù)公開制度和平臺建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議170件、政協(xié)提案139件，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一以貫之糾治“四風(fēng)”。推進(jìn)清廉村居建設(shè)，長興北街社區(qū)、濱體社區(qū)入選全省首批清廉村居示范點(diǎn)。強(qiáng)化工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委決策部署，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)普查、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，優(yōu)化“13710”督辦功能，持續(xù)跟蹤問效，狠抓工作落實(shí)，政府自身建設(shè)和行政服務(wù)效能不斷提升。
此外，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織工作，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、退役軍人服務(wù)保障、外事、臺港澳、國防動(dòng)員、雙擁共建、人防等工作都取得新成效。
各位代表!歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛?；仡欉^去一年，我們在前進(jìn)路上奮力奔跑，跨過許多溝溝坎坎，越過不少激流險(xiǎn)灘，很辛苦、也很充實(shí)，有付出、更有收獲。我們用“干在實(shí)處、走在前列”的實(shí)際行動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出了更加堅(jiān)定的步伐。我們深知，每一項(xiàng)成績的取得，都離不開習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引;離不開省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持;更離不開全區(qū)廣大干部群眾和社會各界的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐地部隊(duì)、公安民警輔警和駐區(qū)企事業(yè)單位以及社會各界人士，向所有為萬柏林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出;基本公共服務(wù)欠賬較多，建設(shè)領(lǐng)域遺留問題亟待解決;民生社會事業(yè)仍存在短板，基層治理體系和治理能力有待提升，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期待!
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是以“五區(qū)”建設(shè)新成效開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的重要一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央及省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦打造國家區(qū)域中心城市核心城區(qū)，準(zhǔn)確把握“一二三四”總體原則和目標(biāo)定位，堅(jiān)持以“五區(qū)”建設(shè)為重要載體和支撐，全面深化改革開放，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬柏林篇章。
統(tǒng)籌考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右、在實(shí)際工作中盡可能爭取最好結(jié)果，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%。約束性指標(biāo)要不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有壓力、有挑戰(zhàn)，但更有基礎(chǔ)、有信心。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
(一)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、壯大新興產(chǎn)業(yè)，奮力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
錨定“六地”發(fā)展定位，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益提升。
大力推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)振興升級。立足轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)集聚優(yōu)勢，促進(jìn)以能源科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加強(qiáng)對西山煤電、中車、太重等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，服務(wù)重型機(jī)械、軌道交通、裝備制造等傳統(tǒng)制造業(yè)立新破舊并重、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、增資擴(kuò)產(chǎn)提效。以中車和中電科二所等鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，在軌道交通、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，打好“有鏈強(qiáng)鏈、缺鏈補(bǔ)鏈、上下延鏈”組合拳。積極落實(shí)廢鋼回收獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)山西金利嘉再生資源有限公司等企業(yè)持續(xù)釋放潛能，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)固體廢物回收加工和綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推廣新型用地模式，超前儲備可直接用于建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)熟地”，盡快制定太重“退城入園”騰退土地綜合利用規(guī)劃。加快盤活中車、大眾等現(xiàn)有廠區(qū)閑置資源，推出用地手續(xù)齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、準(zhǔn)入條件明確的“標(biāo)準(zhǔn)廠房”，探索打造“園中園”，幫助中小微企業(yè)創(chuàng)造“拎機(jī)投產(chǎn)”條件。以山西支點(diǎn)科技為引領(lǐng)，積極探索工業(yè)上樓，大力發(fā)展總部型、技術(shù)型、創(chuàng)新型都市工業(yè)。
大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，立足中海、信達(dá)等高端商務(wù)樓宇和華潤萬象城、公元時(shí)代城、新城吾悅廣場等商業(yè)綜合體，分類打造不同類型服務(wù)業(yè)集群。實(shí)施“準(zhǔn)億元樓宇”“億元樓宇”梯度培育計(jì)劃，加強(qiáng)樓宇精細(xì)化管理，提升專業(yè)化運(yùn)營水平，吸引眾多創(chuàng)新主體入駐樓宇，打造先進(jìn)制造業(yè)、高端商務(wù)等特色樓宇。大力發(fā)展咨詢、法律、財(cái)會、人力資源等知識密集型服務(wù)業(yè)，全力支持萬柏林人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)選入駐企業(yè)，構(gòu)建特色明顯、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快“業(yè)問”全景數(shù)字體驗(yàn)館、產(chǎn)才智能分析與決策支撐服務(wù)平臺“一館一平臺”建設(shè)，打造一批規(guī)模優(yōu)勢突出、品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，分類施策整治撂荒地塊，推進(jìn)1000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。推廣建立“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+集體企業(yè)+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持“聯(lián)村共建”模式，引導(dǎo)村辦企業(yè)因地制宜轉(zhuǎn)型。以九院新村煙火經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)為樣板，積極發(fā)展餐飲住宿、休閑娛樂、物業(yè)租賃等服務(wù)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。
大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新。聚焦打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航圈”，充分發(fā)揮科大訊飛、思特奇、安恒信息等數(shù)字企業(yè)引領(lǐng)作用，謀劃建設(shè)公共智能算力創(chuàng)新賦能中心，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字生活、在線教育等新興業(yè)態(tài)，全面激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。結(jié)合區(qū)域樓宇資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商、云服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型科研院所等公共服務(wù)資源，吸引中小企業(yè)落戶落地，做大做強(qiáng)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“數(shù)字化車間”和“智能工廠”，不斷深化數(shù)實(shí)融合。持續(xù)推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，建強(qiáng)用好“萬柏林基層治理賦能平臺”，加強(qiáng)數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字治理體系建設(shè)，加快智慧社區(qū)建設(shè)，打造一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿項(xiàng)目和典型應(yīng)用場景，加快推動(dòng)信息技術(shù)與城市發(fā)展的各領(lǐng)域深入融合，提升公共服務(wù)水平，讓城市更智慧、群眾更便捷。
各位代表，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。我們將更加注重在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取、統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建符合萬柏林實(shí)際、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力譜寫率先轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章!
(二)加大招商引資力度、加快建設(shè)進(jìn)度，奮力推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效
樹牢“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來”的意識，使“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”成為全區(qū)上下的普遍共識和行動(dòng)自覺，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干，加速推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能、集聚新優(yōu)勢。
加大招商引資力度。用好“一把手”招商、“小分隊(duì)”招商、“大兵團(tuán)”招商等方法，通過以商招商、會展招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的企業(yè)對接合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)招引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資規(guī)模大、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。主動(dòng)與各大商會、學(xué)會、協(xié)會等機(jī)構(gòu)合作，積極參加進(jìn)博會、廈洽會、中博會等，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資工作活力和社會影響力。建立“總部+生產(chǎn)線”雙向招引模式，正向促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生聚集和外溢效應(yīng)，反向提供“項(xiàng)目落地到生產(chǎn)線投產(chǎn)、再到總部落戶”一條龍招引服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成更多實(shí)物量。開展“點(diǎn)對點(diǎn)”招商，全面提升招商引資的精準(zhǔn)度、成熟度和落地率。
推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦國家重大戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，積極爭取萬億特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券支持，謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目。支持俄直卡莫夫直升機(jī)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)早日投產(chǎn)達(dá)效。跟蹤幫扶泰康太原旗艦康養(yǎng)社區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)盡早開工建設(shè)。緊抓高鐵西站建設(shè)重大機(jī)遇，加速推進(jìn)中海寰宇城項(xiàng)目建設(shè)。利用太重搬遷騰退土地契機(jī)，提前謀劃產(chǎn)城融合項(xiàng)目。依托深圳一覽人力資源等重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展微生態(tài)。
強(qiáng)化要素保障支撐。完善和創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，用好項(xiàng)目指揮部、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)等行之有效的工作方法，建立區(qū)級項(xiàng)目調(diào)度工作專班，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一支隊(duì)伍、一抓到底”項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制，全面提升項(xiàng)目調(diào)度精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。落實(shí)“四全工作法”，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，及時(shí)解決“堵點(diǎn)”問題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。精準(zhǔn)掌握政策方向，提升包裝策劃水平，讓更多項(xiàng)目納入國家及省市“大盤子”。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，實(shí)施“簽而未落、落而未投、投未達(dá)效”項(xiàng)目攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，力促項(xiàng)目早落地、早開工、早建成、早達(dá)效。
各位代表，今天的項(xiàng)目，就是明天的產(chǎn)業(yè)。我們要樹牢項(xiàng)目是第一支撐的鮮明導(dǎo)向，唱響項(xiàng)目招引“大合唱”，打響項(xiàng)目建設(shè)“大會戰(zhàn)”，以至真至誠的理念、奮勇爭先的姿態(tài)，與企業(yè)攜手并肩、雙向奔赴，共同提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量和發(fā)展能級，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)!
(三)激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大民間投資，奮力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
持續(xù)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞“一會兩圈三中心”做文章，豐富“夜經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
促進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)日益繁榮。充分利用晉陽湖國際會展中心、山西省展覽館、中國煤炭博物館、濱河體育中心等會展資源，加快集聚一批知名展覽企業(yè)，加快培育一批品牌展會。爭取國內(nèi)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)來區(qū)辦展、辦會，發(fā)展會展策劃、廣告營銷、信息服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，完善周邊酒店、商業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)會展與文化、旅游、體育、科技、互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，不斷提升品牌展會影響力，打造更高水平的會展集聚區(qū)。
加快服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞打造“汾河以西消費(fèi)中心”，高質(zhì)量規(guī)劃布局商圈，發(fā)展壯大長風(fēng)、下元、漪汾、南寒“四大商圈”，推進(jìn)新城吾悅廣場開業(yè)運(yùn)營，鼓勵(lì)國內(nèi)外一線品牌，特別是高端、潮流、網(wǎng)紅商貿(mào)企業(yè)來萬柏林開設(shè)區(qū)域首店，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的增長點(diǎn)。主動(dòng)融入全市“一刻鐘便民生活圈”國家試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造星級便民生活服務(wù)圈，為居民提供“近在咫尺”的服務(wù)和便利。
著力推動(dòng)構(gòu)建“三個(gè)中心”。利用信達(dá)、中海等高端樓宇優(yōu)勢，聚集消費(fèi)金融、投資咨詢、征信評級等各類新型金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成省市金融集聚區(qū)樣板、產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)投基金標(biāo)桿，打造“區(qū)域金融集聚中心”。持續(xù)加大“夜食”文化打造力度，舉辦特色“夜市”活動(dòng)，提升義井網(wǎng)紅小吃街、南寒美食街、新莊北街等夜間消費(fèi)集聚地服務(wù)水平，以“廠合”青年文化藝術(shù)社區(qū)為圓心，集聚年輕文化業(yè)態(tài)板塊發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)打造小井峪文化產(chǎn)業(yè)園省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，加快建設(shè)“夜生活和夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”。建設(shè)高品質(zhì)汽車消費(fèi)地標(biāo)，開設(shè)汽車城市展廳，集聚售前、售后、二手車交易全鏈條汽車消費(fèi)服務(wù)，加快聯(lián)動(dòng)謀劃二手車出口試點(diǎn)，打造具有萬柏林特色的“汽車消費(fèi)中心”。
引領(lǐng)文旅市場活力釋放。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，依托西山旅游公路“大綠化、大景觀”資源優(yōu)勢，以文旅康養(yǎng)深度融合促進(jìn)全域旅游發(fā)展，支持長風(fēng)城郊森林公園申報(bào)山西省文旅康養(yǎng)示范區(qū)，指導(dǎo)玉泉山創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，推進(jìn)萬畝生態(tài)園、桃花溝、偏橋溝等景點(diǎn)提檔升級。深度挖掘利用山西博物院、山西地質(zhì)博物館、中國煤炭博物館等文博資源優(yōu)勢，讓“研學(xué)游”成為新風(fēng)尚。持續(xù)加強(qiáng)文旅宣傳推介，推廣應(yīng)用“悠享萬柏林”全域旅游服務(wù)平臺，充分釋放文旅消費(fèi)潛力，不斷提升萬柏林知名度和美譽(yù)度。
推動(dòng)市場主體量質(zhì)齊升。持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)“三無”“三可”營商環(huán)境，對標(biāo)省內(nèi)外政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳，創(chuàng)新網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦、幫代辦等多端線上線下融合辦理的服務(wù)模式，為企業(yè)提供一流政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持外引內(nèi)育并舉、增量提質(zhì)并重、大中小微齊抓，加強(qiáng)市場主體梯度培育，力促個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市。以開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，摸清市場主體底數(shù)，保障企業(yè)健康發(fā)展，著重提高新增經(jīng)營主體中企業(yè)、涉稅主體占比，保持千人擁有企業(yè)增速穩(wěn)步增長，釋放民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/span>
各位代表，消費(fèi)一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，一頭連著千家萬戶的幸福生活。我們將順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，打通制約消費(fèi)的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，適應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)趨勢，為經(jīng)濟(jì)增長提供持久動(dòng)力、為人民群眾創(chuàng)造美好生活!
(四)堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)、推動(dòng)“四鏈”融合，奮力推進(jìn)全面深化改革
堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
全面深化改革開放。緊緊依托中部崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家重大發(fā)展機(jī)遇，借助中車·華遠(yuǎn)智能化聯(lián)運(yùn)樞紐港貨運(yùn)班列優(yōu)勢，支持外向型制造業(yè)、跨境電商企業(yè)和外貿(mào)型綜合服務(wù)企業(yè)獲取國際訂單、開拓國際市場，推動(dòng)打造內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放新高地。加快區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳提檔升級，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。持續(xù)深化國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣工作，打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作高地。穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、林業(yè)建管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索，促進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，激活發(fā)展?jié)撃堋?/span>
持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持中小型科技創(chuàng)新企業(yè)和專精特新企業(yè)發(fā)展壯大，培育細(xì)分行業(yè)隱形冠軍。充分發(fā)揮太原理工大學(xué)、太原科技大學(xué)等高校和中電科二所等科研院所創(chuàng)新要素匯聚優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新平臺，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果就地交易、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，把更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。深化省校合作、共建“12大基地”，支持太原理工大學(xué)建設(shè)“省部共建煤基能源清潔高效利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，促進(jìn)煤炭清潔高效利用、碳基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
加快構(gòu)筑人才高地。聚焦全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極引進(jìn)高端人才，縱深推動(dòng)中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，同步開展“柏林工匠”等本土人才培養(yǎng)。實(shí)施“柔性引才、項(xiàng)目引才”，探索建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求開展高校學(xué)生“留才”服務(wù)和在外人才雙招雙引活動(dòng)。推動(dòng)區(qū)人才公寓盡快投入使用，強(qiáng)化人才安居、子女教育等綜合保障，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件，讓更多優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住。
各位代表，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。我們要促進(jìn)“四鏈”融合融匯，推動(dòng)科技創(chuàng)新從“小局”向“大局”轉(zhuǎn)變，資源配置從“分散”向“集聚”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新隊(duì)伍從“小眾”向“大眾”轉(zhuǎn)變，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展集聚磅礴力量!
(五)強(qiáng)化環(huán)境污染防治、加強(qiáng)修復(fù)治理，奮力厚植綠色生態(tài)底色
堅(jiān)決把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大政治任務(wù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，倡導(dǎo)踐行低碳生活方式，打造人與自然和諧共生的美麗萬柏林。
保護(hù)好一片藍(lán)天。持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，減少工業(yè)污染物排放，常態(tài)化抓好施工工地“六個(gè)百分之百”落實(shí)。聚焦重污染天氣、臭氧和揚(yáng)塵污染等突出問題，治污、控煤、管車、降塵多管齊下，全方位、全鏈條、全天候加強(qiáng)大氣環(huán)境治理，提升科技支撐和現(xiàn)代化監(jiān)管能力，營造天朗氣清的生態(tài)環(huán)境，力爭環(huán)境空氣質(zhì)量在城六區(qū)持續(xù)領(lǐng)先。
守護(hù)好一泓清水。圍繞“一泓清水入黃河”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)虎峪河、玉門河、九院沙河“三河”復(fù)流工程建設(shè)，有序推進(jìn)雨污分流源頭排查改造項(xiàng)目。加強(qiáng)入河排污口和雨水泵站監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕污水直排現(xiàn)象。全面落實(shí)河長制，加大河道巡查次數(shù)和清理力度，全力推進(jìn)水環(huán)境改善，確?！叭印笔锌紨嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)，久久為功守護(hù)水清岸綠。
呵護(hù)好一方凈土。鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，全面落實(shí)林長制，扎實(shí)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，持續(xù)開展西山生態(tài)修復(fù)治理。全力打好固廢污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作，加強(qiáng)太重集團(tuán)搬遷后土壤環(huán)境監(jiān)督管理，確保騰退土地得到合理利用。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決打擊非法占地、違法建設(shè)和違法采礦行為，全力保障建設(shè)用地安全。
各位代表，西山疊翠鐘靈秀，汾波浩蕩涵物華。我們將持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，不斷擦亮生態(tài)底色，確保森林覆蓋率、林木覆蓋率始終位列全市前茅，全方位、全地域、全過程打造人與自然和諧共生的“萬柏林樣板”!
(六)實(shí)施城市更新行動(dòng)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，奮力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)定位、高質(zhì)量建設(shè)，加快完善城市各項(xiàng)功能設(shè)施，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間深度融合，進(jìn)一步凸顯城市品質(zhì)、展現(xiàn)城市魅力。
以系統(tǒng)觀念完善城市功能布局。加快提升交通路網(wǎng)體系，服務(wù)保障太原鐵路樞紐客運(yùn)環(huán)線及西客站建設(shè)，配合做好地鐵1號線、3號線建設(shè)，推進(jìn)漪汾街西延及煤氣化片區(qū)道路街巷建設(shè)，實(shí)施迎澤西大街、新晉祠路街區(qū)提質(zhì)改造工程。統(tǒng)籌推進(jìn)剩余80個(gè)老舊小區(qū)改造，不斷改善居民生活環(huán)境。堅(jiān)持民生工程問計(jì)于民，將居民意見作為重要參考依據(jù)，科學(xué)組織施工，減少對居民生活的影響。積極推進(jìn)游園、綠地等公共設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造更多綠色休閑好去處。強(qiáng)化戰(zhàn)略性前瞻性新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，持續(xù)推進(jìn)5G基站、新能源汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力。
以更大力度推進(jìn)城市更新行動(dòng)。緊抓保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策機(jī)遇，積極探索區(qū)域統(tǒng)籌、成片開發(fā)等新舉措、新辦法，加快瓦窯、西銘、大井峪等續(xù)建城改項(xiàng)目進(jìn)度，申請城改專項(xiàng)資金，推動(dòng)?xùn)|社片區(qū)及其他城中村改造。推進(jìn)麗華北片區(qū)城市更新項(xiàng)目，完善“一老一小”產(chǎn)業(yè)布局，加快周邊路網(wǎng)配套，同步做好招商引資工作，著力打造定位高端、配套完備、功能齊全的高品質(zhì)片區(qū)。繼續(xù)做好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，做好政策性專項(xiàng)借款的監(jiān)督使用，持續(xù)盤活項(xiàng)目剩余資產(chǎn)，深化多渠道融資引資，以實(shí)際行動(dòng)踐行“保交樓”承諾。全力推進(jìn)大眾棚戶區(qū)改造回遷安置項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決教育資源配置、社會資本盈利、回遷安置平穩(wěn)等問題，保障居民早日回遷安居。
以規(guī)劃引領(lǐng)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入踐行“千萬工程”，加快美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目九院村、大虎峪村、小西銘村、風(fēng)聲河村、桃杏村5個(gè)標(biāo)段的規(guī)劃建設(shè)，做好提檔升級村和精品示范村培育工作。以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)管理。以“日常管理精細(xì)化、城鄉(xiāng)管理一體化”為目標(biāo)，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，將全區(qū)農(nóng)村及無人管理樓院、無人管理道路全部納入清掃保潔范圍，補(bǔ)齊清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理等方面短板，持續(xù)深入推進(jìn)垃圾分類工作，建立權(quán)責(zé)明晰的環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制，堅(jiān)決清理“最后一塊衛(wèi)生死角”。發(fā)揮智慧城市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)格化平臺作用，完善智慧城管體系，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員力量，實(shí)現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)通管”，構(gòu)建貫通“城市大腦”和“基礎(chǔ)細(xì)胞”的智能化管理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)長效。進(jìn)一步做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、全國文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
各位代表，秉承“人民至上”理念，采用“繡花功夫”治理。我們將堅(jiān)持城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，讓城鄉(xiāng)面貌在建設(shè)更新中變得更美、讓城鄉(xiāng)品質(zhì)在能級提升中變得更高，加快形成城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮新局面!
(七)加強(qiáng)基本民生保障、供給多元服務(wù)，奮力書寫民生幸福答卷
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，財(cái)政再緊張也要加大民生投入，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作。
全力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)麗華教育園區(qū)建設(shè)，加大煤氣化片區(qū)教育資源投入力度，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)的一體化教育先鋒。采用“名校+新?！鞭k學(xué)模式，引進(jìn)山西大學(xué)附屬中學(xué)、山西省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、太原市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、康樂幼兒園等省市名校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。構(gòu)建“名校+普校”發(fā)展共同體，發(fā)揮公園路小學(xué)、鳳凰雙語小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源拓展。加快推進(jìn)麗華苑小學(xué)、玉門花園第二小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)長風(fēng)校區(qū)、中海宸悅項(xiàng)目配套幼兒園、華潤公元九里項(xiàng)目配套幼兒園、特教學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化教育資源配置，提升全區(qū)辦學(xué)水平。
全力提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。持續(xù)深化醫(yī)療體制區(qū)街一體化改革，發(fā)揮山大一院和區(qū)醫(yī)療集團(tuán)合作優(yōu)勢，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)一步下沉。積極推動(dòng)中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心和太原市第三人民醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建設(shè)。以中醫(yī)、康復(fù)等?？祈?xiàng)目為推手，推動(dòng)王化、東社、小井峪等社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升。加快推進(jìn)13個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，以老年人體檢、慢病管理為重點(diǎn)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。率先開展預(yù)防接種數(shù)字化門診建設(shè)，實(shí)施村衛(wèi)生室“三年提升”工程。進(jìn)一步增加公共體育健身設(shè)施，力爭新建足球場11塊、健身步道15公里，開展18場全民健身活動(dòng)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
全力抓好“一老一小”普惠落地。加快構(gòu)建可持續(xù)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)老年醫(yī)養(yǎng)照護(hù)中心年內(nèi)建成并發(fā)揮效益，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)打造2個(gè)以上城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，做好居家適老化改造，擦亮幸福養(yǎng)老金字招牌，打響“康養(yǎng)河之西、頤福萬柏林”品牌。依托區(qū)數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度指揮平臺，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”相融合的居家養(yǎng)老“六助”服務(wù)新常態(tài)。完善示范性綜合托育機(jī)構(gòu)功能，讓公辦托育機(jī)構(gòu)建得實(shí)、用得好，滿足周邊群眾托育需求。依托村(居)兒童之家，將兒童普法、女童保護(hù)、兒童健康、兒童閱讀等元素融入其中，豐富基層未成年人保護(hù)陣地功能，傾情護(hù)佑未成年人健康成長。
全力加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。完善“區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺+零工市場+零工驛站”公共就業(yè)服務(wù)體系，打造5個(gè)特色社區(qū)零工驛站，推動(dòng)零工服務(wù)向最基層延伸，帶動(dòng)更多就業(yè)。搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，做好退役軍人就業(yè)安置、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)保障工作，廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。深入推進(jìn)社保參保擴(kuò)面工作，健全分層分類的社會救助體系。落實(shí)好大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率，加強(qiáng)基金安全監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)全流程，兜住兜牢民生底線。
