（山西省）2024年太原市晉源區(qū)人民政府工作報告
──2024年2月21日在太原市晉源區(qū)第六屆
人民代表大會第五次會議上
太原市晉源區(qū)人民政府區(qū)長 張耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年。一年來，全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在市委市政府和區(qū)委堅強領導下，錨定富民強區(qū)總目標，扎實推動以“兩區(qū)三板塊”為引領的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生、防風險、保安全，全區(qū)經(jīng)濟回升向好、穩(wěn)中蓄勢，中國式現(xiàn)代化晉源實踐邁出堅實步伐。
經(jīng)濟社會發(fā)展指標增速總體位居全市前列，一般公共預算收入、服務業(yè)增加值增速名列全市第一，地區(qū)生產(chǎn)總值增速名列全市第二。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值完成106.16億元，增長5.1%;服務業(yè)增加值完成66.29億元，增長6.5%;規(guī)上工業(yè)增加值完成5.99億元，增長3.2%;社會消費品零售總額完成51.71億元，增長5.7%;一般公共預算收入完成6.97億元，增長33.4%。其他約束性指標完成市下達任務。
過去一年，我們以破題之勢推動“兩區(qū)三板塊”建設，高質量發(fā)展態(tài)勢更加強勁?！皟蓞^(qū)三板塊”實現(xiàn)強勢起步、快速開局，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、形態(tài)全面重塑、動能不斷增強。制造業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重提升至84.55%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達43.48%?！八纳稀睌?shù)字經(jīng)濟企業(yè)達到37家，核心產(chǎn)業(yè)增加值完成4.82億元，占GDP比重達4.5%。商業(yè)樓宇入駐企業(yè)突破3000家。限上商貿(mào)企業(yè)銷售額完成184.2億元，現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到81.3%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長5%，累計培育市級以上龍頭企業(yè)19家。全年接待游客2178萬人次、經(jīng)營收入2.84億元，分別增長100%、109%，穩(wěn)居全市首位。
過去一年，我們以非常之舉加大招商引資力度，高質量發(fā)展活力更加充沛。搶抓“后疫情時代”招商機遇，深入實施精準招商“萬里行”，區(qū)四大班子和部門鎮(zhèn)(街)盡銳出戰(zhàn)，全面對接五大城市群和各大經(jīng)濟圈，走訪洽談企業(yè)(院校)200余家次，聯(lián)東U谷、軟通動力等近百家企業(yè)來區(qū)回訪、洽談合作。遠赴葡萄牙參加投資合作交流會，與葡中中小企業(yè)商會簽訂友好合作協(xié)議。全年招商引資簽約總額突破100億元，招商引資綜合評分在六城區(qū)名列前茅。
過去一年，我們以恒久之功打造生態(tài)宜居環(huán)境，高質量發(fā)展底色更加靚麗。全年植樹造林10萬株，全區(qū)林地面積達21.92萬畝，森林覆蓋率25.15%，位列全市第二。晉陽湖水系連通節(jié)點工程基本完工，水源置換關井壓采成效顯著，三晉名泉晉祠泉實現(xiàn)初流。大氣污染78項管控措施成效明顯，空氣質量綜合指數(shù)4.93，同比下降4.1%。全區(qū)市政道路總長突破1000公里，機械化日清掃道路達到2500公里。區(qū)域綠化覆蓋率50.61%，綠地率46.51%，人均公園綠地面積29.09㎡，均位列全市首位。
過去一年，我們以為民之志傾力保障改善民生，高質量發(fā)展成果更加普惠。全年民生投入14.14億元，十件民生實事承諾全部兌現(xiàn)。困難人員就業(yè)等6項就業(yè)指標超額完成任務。學前教育入園率達100%，小學生“放心午餐”實現(xiàn)全覆蓋。高考本科達線創(chuàng)歷史新高，同比增長64.4%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保達到15.22萬人，發(fā)放養(yǎng)老、低保、優(yōu)撫等社保資金1.36億元。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連增”，領取標準位列全省第一。
一年來，我們懷著崇高的理想，全面貫徹黨中央和省市區(qū)委決策部署，干得很樸實，走得很堅實，看到了美麗風景，交出了精彩答卷，主要做了以下工作。
(一)致力創(chuàng)特色、優(yōu)品種，農(nóng)業(yè)“品牌化”建設成果豐碩
晉祠大米完成SC認證，榮獲第八屆中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會產(chǎn)品金獎。梅芝等6家花卉企業(yè)完成ISO認證。晉源花卉專業(yè)鎮(zhèn)入選市級專業(yè)鎮(zhèn)，實現(xiàn)年產(chǎn)值1.76億元，年銷售額2.4億元，產(chǎn)值占全市90%，銷量占全省70%。玉露香梨、鮮食番茄等果蔬種植面積達2.6萬畝，年銷售額2.52億元。花塔等10村“一村一品”設施農(nóng)業(yè)建設成效顯著，晉陽大道沿線特色農(nóng)業(yè)帶基本形成。全區(qū)43.6%的行政村集體收入達到100萬元以上。
(二)致力促轉型、提動能，工業(yè)“穩(wěn)定器”作用不斷凸顯
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。太原藥業(yè)獲得省工信廳技術創(chuàng)新牽引專項獎勵，立業(yè)制藥智能制造車間通過省級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項驗收。華新晉藥年銷售額突破5億元。遠東構件裝配式房屋配件技術獲得國家專利。躍通電力獲得國家級輸變電專業(yè)一級資質。旭恒紙業(yè)與伊利、蒙牛、統(tǒng)一等知名企業(yè)合作，訂單量實現(xiàn)突破式增長。大強偉業(yè)煤機裝備制造投入生產(chǎn)。申海機械等企業(yè)效益穩(wěn)步提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局。太岳制藥完成選址，旭日協(xié)鑫·零碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新總部項目簽約落地，均和云谷·晉源智造港項目完成方案設計，清控科創(chuàng)、上海電力、天派科技等知名企業(yè)完成項目布局。數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。華為礦山軍團全球總部項目完成投資1.6億元，晉云互聯(lián)、太重數(shù)智注冊落戶。阿里云創(chuàng)新中心連續(xù)三年產(chǎn)值突破百億元，獲評“2023年山西民營企業(yè)數(shù)字化服務平臺五強”。
(三)致力擴需求、優(yōu)供給，服務業(yè)“推進器”作用顯著發(fā)揮
積極開展汽車消費補貼活動，帶動整體銷售額1000萬元。制定全市首個汽貿(mào)企業(yè)發(fā)展獎勵政策，發(fā)放獎勵460萬元。陽光假日、蔓蘭國際等品牌酒店開業(yè)運營。直播電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，廣電數(shù)字、京東百源等直播帶貨熱鬧非凡，“雙十一”銷售額突破3000萬元?！皷|方甄選”走進太原古縣城和晉祠博物館，首日銷售額突破7500萬元。淘寶“直播中國·中國喜事”盛大啟幕，成交金額突破5000萬元。萬水機電城開業(yè)達效，成為華北最大的機械機電綜合市場。萬國倉儲、旭日東升等物流業(yè)保持持續(xù)增長。全區(qū)商品房銷售面積48.15萬㎡，同比增長10%。
(四)致力鍛長板、揚優(yōu)勢，文旅融合發(fā)展再上新臺階
成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)(十縣區(qū)唯一)和晉陽文化旅游度假區(qū)。晉陽古城考古博物館建成開放，太原古縣城獲評省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和非遺旅游體驗基地，十字街入選國家級旅游休閑街區(qū)。晉祠天龍山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建扎實推進，晉祠文旅體驗綜合項目入選全國十佳文化遺產(chǎn)旅游案例。太原植物園掛牌山西省科普基地，蒙山景區(qū)掛牌山西省研學旅行基地。天龍山石窟數(shù)字復原國際巡展亮相埃及。晉陽里入選省級旅游休閑街區(qū)，晉陽湖入選省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。稻田公園接待游客突破150萬人次，授予山西省科普教育基地等多項標識，太原稻田民俗文化博物館掛牌開放(太原第100座博物館)。演唱會經(jīng)濟帶動效應明顯，全年服務保障各類演出38場，吸引游客26.5萬人次。旅居民宿發(fā)展至112家，年接待游客超4萬人次，營收超2000萬元。成功舉辦“二月二”“晉陽·端午”“情滿月圓·舉國同慶”“春到萬家”等民俗文化系列活動，開展文化惠民工程活動2000余場次，3項傳統(tǒng)技藝入選省級非遺代表性項目名錄，“風火流星”受邀參加第三屆“中國丹寨非遺周”展演。
(五)致力抓改革、促創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強
持續(xù)深化“放管服”改革，在全省率先設立中小微企業(yè)免費代理記賬窗口，建成規(guī)范化便民服務站90個，350項審批事項辦理時限比法定時限平均壓縮84.8%。全年新增市場主體9992戶，千人擁有企業(yè)數(shù)同比增長14.65%，新增主體涉稅比例達到60.14%，指標排名穩(wěn)居全市前列。扎實開展“兩不一欠”問題專項整治。全年培育國家科技型中小企業(yè)92個，國家高新技術企業(yè)45個，市科技領軍企業(yè)2個，發(fā)放各類人才補貼2154.5萬元。聯(lián)訊網(wǎng)絡科技被認定為“省級民營瞪羚企業(yè)”，普佑科技等6家企業(yè)被認定為“專精特新”。技術合同交易額完成5.03億元，科技成果供需交易量質雙升。
(六)致力強基礎、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌日新月異
持續(xù)推進山、水、氣、城更新提質。出臺林長制實施意見及五項配套制度，三級管理長效機制全面建立，1萬畝未成林地和8.27萬畝天然林管護任務圓滿完成。圍繞“一泉一河一湖”生態(tài)修復治理，全面完成晉祠鎮(zhèn)灌溉水源置換、明仙河及河西南部退等4條河道綜合整治。聚焦臭氧防治和柴油貨車污染等頑疾，大力實施精準治污、科技治污，防治平臺、視頻監(jiān)控、無人機巡航等科技化手段廣泛應用、作用明顯，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到227天。基本完成8個老舊小區(qū)改造任務，1976戶群眾居住環(huán)境得到大幅改善。交付安置房7341套，創(chuàng)歷史新高?！氨＝粯恰惫ぷ髟鷮嵧七M，當代城二期交付住宅523套、三期全部封頂，山投青運城二期基本建成。緯三路改造和小站東路雨水工程按期完工。新增游園綠地和口袋公園15處，新建城市公廁13座。建成投用充(換)電設施455個。陽光汾河灣、萬科中央公園獲評省級宜居住宅示范小區(qū)，赤橋等4村完成美麗鄉(xiāng)村建設，西邵村獲評省級鄉(xiāng)村振興示范村，洞兒溝村獲評市級美麗休閑鄉(xiāng)村。
(七)致力辦實事、惠民生，群眾生活品質全面提升
堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，全區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等“五類基地”達到37家。扎實推進“零工市場”建設，創(chuàng)新搭建“1+6+N”三級服務體系。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5313人，轉移農(nóng)村勞動力1020人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.02%。持續(xù)推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，“三量”提升工程成效明顯。新建完成幼兒園、小學各1所，新增各學段學位1980個。山大附中晉源學校和萬科藍灣配建小學啟動建設，姚村中學等10所學校改擴建項目按期完工。全區(qū)新增教師編制80個，新招錄青年教師59人，教師隊伍持續(xù)壯大。聚焦“一老一小”，全面提升服務供給質量。新建城鎮(zhèn)幸福養(yǎng)老工程1個、社區(qū)食堂10個，區(qū)老年福利院投入使用。新改建公辦托育機構1所，全國首家區(qū)域級兒童體態(tài)評估中心建成投用。精彩開辦職工運動會、“村BA”等群眾賽事，全民健身成為新風尚。
各位代表!近年來，晉源民生事業(yè)取得了長足進步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。春節(jié)前夕，李強總理深入我區(qū)中心敬老院調研慰問，對晉源養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展提出殷切期望，全區(qū)上下倍感溫暖、備受激勵、倍加振奮。我們要堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，聚焦群眾新期盼，做好惠民大文章，加快補齊民生短板，持續(xù)增進民生福祉，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全區(qū)人民。
(八)致力抓作風、提效能，政府自身建設得到加強
扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調查研究，專項整治取得明顯成效，機制體制進一步完善。堅持依法履行政府職能，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議224件、政協(xié)提案124件，辦結率和滿意率100%。政務信息工作獲評全省先進(十縣區(qū)唯一)，晉源經(jīng)驗在全市交流推廣。全年主動公開政府信息1210條，辦理“12345”熱線案件3.35萬件，人民調解組織化解矛盾糾紛2000余件，政府公信力不斷提升。深入推進平安晉源建設，治安打擊整治行動縱深推進。掛牌成立全省首家信訪心理研究實踐基地。省級食品安全示范區(qū)通過驗收。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，集中開展重大事故隱患專項排查整治行動，全區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅決落實政府“過緊日子”要求，全面加強財政投資項目評審，全年核減資金7766萬元，“三公”經(jīng)費支出保持低位運行。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，服務效能顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一年來，全區(qū)國防動員、雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障體系進一步完善。民族、宗教、統(tǒng)計、檔案、史志、人防、仲裁等工作得到加強，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的向好態(tài)勢來之不易?；仡櫼荒甑陌l(fā)展歷程，我們深切感受到，晉源發(fā)展取得的每一個進步，晉源大地發(fā)生的每一點變化，根本在于習近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全區(qū)上下萬眾一心、拼搏進取、團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體，向駐區(qū)人民解放軍、武警部隊、駐地單位，向所有關心、支持、參與晉源改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒看到，晉源發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，財政收支矛盾較為突出，比較優(yōu)勢還沒有很好地轉化為發(fā)展優(yōu)勢;公共服務體系不盡完善，要素保障不足，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給與群眾期待還有不小差距;生態(tài)環(huán)境保護任務繁重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜;侵害群眾切身利益的問題時有發(fā)生，信訪穩(wěn)定壓力較大，基層治理中的新情況新問題亟待解決。對于這些不足，我們將高度重視，在今后的工作中下更大氣力加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是我區(qū)“兩區(qū)三板塊”建設全面起勢的重要一年。政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省市區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，強化科技創(chuàng)新引領，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，主動融入山西中部城市群高質量發(fā)展、太原國家區(qū)域中心城市建設大局，加快“兩區(qū)三板塊”建設，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推進富民強區(qū)，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉源篇章。
綜合各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，實際工作中努力爭取更好結果。規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平。約束性指標不折不扣完成市下達任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七方面工作。
(一)聚力突出重點、把握關鍵，奮力在加快“兩區(qū)三板塊”建設上取得突破
堅持把“兩區(qū)三板塊”作為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署安排，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，全面構建具有晉源特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
緊盯重點難點求突破。堅持以問題為導向，聚焦難點堵點精準施策，以重點突破帶動整體躍升。商貿(mào)文旅融合集聚區(qū)重點服務保障晉陽湖萬達度假區(qū)等項目落地，加快推進晉陽水街和舊晉祠路商業(yè)步行街等難點項目，持續(xù)加大環(huán)晉陽湖空閑地塊招商引資力度，全力打造十大商旅圈。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)突出抓好華為礦山軍團全球總部等重點項目建設，服務好晉云、阿里云等領軍企業(yè)達效增效，加快園區(qū)規(guī)劃編制和批復，解決項目用地等難點問題，打造影響全省的“創(chuàng)新湖區(qū)”。北部板塊突出抓好樓宇經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、地產(chǎn)開發(fā)和高端服務業(yè)等重點業(yè)態(tài)擴量提質，加快解決城改樓宇土地、消防手續(xù)等痛點問題，年內打造5個以上特色樓宇。中部板塊圍繞“一核一帶雙城”布局，突出抓好晉陽古城國家考古遺址公園(一期)征拆工作，服務保障好晉祠天龍山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快破解制約景區(qū)一體化發(fā)展的體制壁壘，全力推進國家級全域旅游示范區(qū)建設。南部板塊突出抓好姚村產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施配套，推動園區(qū)實體化運行。重點解決高壓線路遷改難題，加快推進G5京昆高速姚村收費站開通。
緊盯體制機制求突破。健全完善“兩區(qū)三板塊”常態(tài)化議事制度，切實發(fā)揮領導組把方向、保進度、促落實作用。加快推進“大景區(qū)”戰(zhàn)略落地，搭建集散地、劃定多線路、辦理一卡通、打好組合拳。加強與西山示范區(qū)交流合作，將晉陽文化旅游度假區(qū)打造為國家級旅游度假區(qū)，共同建設國家文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。推進經(jīng)投、晉興、巽坤等區(qū)屬平臺公司多元發(fā)展，謀劃成立區(qū)文旅集團，指導國有資本在“兩區(qū)三板塊”建設中發(fā)揮作用。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動多層次跨區(qū)域合作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。推進“工業(yè)上樓”，鼓勵工業(yè)企業(yè)設計、研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)“退園入樓”，著力打造“都市型工業(yè)”新業(yè)態(tài)。
緊盯目標任務求突破。全面對表“五方案一意見”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，為實現(xiàn)2025年既定目標奠定決定性基礎。商貿(mào)文旅融合集聚區(qū)圍繞核心商圈建設，年內建成3個以上極具核心競爭優(yōu)勢的“文旅消費項目”。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)年內培育規(guī)上限上企業(yè)3家以上，園區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%，打造數(shù)字經(jīng)濟典型應用場景10個以上。北部板塊年內培育本土商貿(mào)流通品牌企業(yè)2家，招引優(yōu)質商貿(mào)文旅企業(yè)10家以上，建筑業(yè)年產(chǎn)值增速保持在7%以上。中部板塊年內完成3個以上美麗休閑鄉(xiāng)村建設，簽約引進3個以上農(nóng)文旅融合重點項目，農(nóng)文旅經(jīng)營性收入突破3億元。南部板塊年內制造業(yè)總規(guī)模達到25億元以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到50%以上。
(二)聚力狠抓項目、擴大投資，奮力在鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢上精準發(fā)力
堅持把項目和投資作為穩(wěn)增長、促轉型的關鍵抓手，著力在項目保障、提振信心、推動創(chuàng)新、外引資源、內優(yōu)環(huán)境上狠下功夫，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)夯實高質量發(fā)展的基礎和后勁。
增強有效投資拉動力。多措并舉推動投資量、實物量、工作量“三量齊增”。加快山大附中晉源學校和區(qū)文化活動中心建設，扎實推進晉陽湖河湖連通一期工程。推動均和云谷、旭日協(xié)鑫、清控科創(chuàng)、乾陽影視等招引項目落地建設。服務保障好省工療修繕改建和晉陽里二期等省市重點項目。全面落實房地產(chǎn)市場調控政策，優(yōu)化商品房供應結構，加快華潤太原長風中心、荔園國際、中海商務廣場等高端樓宇建設，服務保障龍城海尚府、金地華章、保利璞悅等住宅項目建設，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
激發(fā)民間投資提動力。健全完善常態(tài)化政企溝通交流機制和領導干部聯(lián)系民營企業(yè)工作制度，全力以赴為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂。加大對康培、君威、旭恒、大強偉業(yè)等本土民營企業(yè)的支持力度。鼓勵太藥、立業(yè)、遠東、北方重工等企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術迭代升級，提升市場核心競爭力。持續(xù)壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動太岳制藥、盼立生物生產(chǎn)基地項目盡快落地。進一步壯大萬國倉儲、旭日東升等物流基地，推動物流業(yè)降本增效，加快制造業(yè)和物流業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展。
強化科技支撐創(chuàng)動力。增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快引育創(chuàng)新型、“專精特新”“小巨人”企業(yè)。推動阿里云晉陽湖數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群基地項目選址落地，培育壯大鑫鼎宸等科技型企業(yè)。服務保障山西產(chǎn)權交易中心大數(shù)據(jù)平臺建設。鼓勵支持有條件的企業(yè)牽頭建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等平臺。加強校企合作、人才引進和科技成果保護轉化力度，培育形成更多新質生產(chǎn)力。
強化招商引資添動力。充分發(fā)揮“六大優(yōu)勢”，聚焦國家戰(zhàn)略腹地，持續(xù)加大優(yōu)質項目和優(yōu)質企業(yè)“雙引”力度，多管齊下提升招商引資質效。更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞華為、晉云等“鏈主”企業(yè)，錨定上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，開展精準招商、靶向招商。支持本土優(yōu)質企業(yè)開展以商招商。加大研發(fā)設計、科技咨詢、信息服務、現(xiàn)代金融等高端服務業(yè)引進力度，著力提高樓宇“畝產(chǎn)效益”，打造“垂直開發(fā)區(qū)”。加快全區(qū)土地規(guī)劃梳理和調整，提升項目承接能力。積極參加、精心準備每一場重大招商活動，讓晉源招商名片走進更多企業(yè)視野。
優(yōu)化營商環(huán)境增動力。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實開展“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”行動，全面提高政務服務質效。創(chuàng)新監(jiān)管方式，扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。推廣柔性引才模式，完善人才激勵政策，扎實推動高層次人才“一站式”服務。持續(xù)推進“兩不一欠”專項行動。強化政策供給，量身定制“一企一策”服務包，建立優(yōu)質企業(yè)動態(tài)培育庫，幫助各類市場主體做大、做優(yōu)、做強，全面提升核心競爭力和品牌影響力。
(三)聚力優(yōu)化供給、提升品質，奮力在激發(fā)消費潛能上持續(xù)用力
牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，供給需求雙向發(fā)力，持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展注入澎湃動力。
提質升級傳統(tǒng)消費。以長風商務區(qū)-晉陽湖為主軸，加快布局多層次商業(yè)體系。鼓勵晉陽里、國貿(mào)六館發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，指導洲際、蔓蘭、陽光假日等中高端酒店提升服務質效，支持晉陽湖公園、汾河公園開發(fā)多元消費場景，引進和培育運動、音樂、影視和婚紗攝影等業(yè)態(tài)，串聯(lián)打造集商業(yè)綜合體、星級酒店、特色商業(yè)于一體的高端商業(yè)走廊。緊盯汽車、家居、住宿餐飲、連鎖零售等重點領域，開展形式多樣、內容豐富和疊加優(yōu)惠促銷活動。提振二手車、新能源汽車等大宗消費，推動萬國汽貿(mào)園提質升級，支持二手車市場規(guī)范繁榮發(fā)展，鼓勵“柒二”城際網(wǎng)約車加大車輛采購力度，爭取年內開展業(yè)務。
發(fā)展壯大旅游消費。深入實施“文旅+”戰(zhàn)略，推出更多文旅融合新模式，進一步擦亮“唐風晉韻·山水晉源”金字招牌。積極培育蒙山、太原植物園創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，推進太山、龍山、太原古縣城等景區(qū)創(chuàng)A。用活用好晉陽古城考古博物館資源，拓寬文旅新空間。組織設計開發(fā)具有晉源地域特色、文化內涵、自然風貌的高品質旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，賦能旅游產(chǎn)業(yè)升級。加快民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足文旅消費個性化需求。制定和推廣親子研學、休閑度假、健康養(yǎng)生等特色主題線路，讓游客來得更多、游得更久、玩得更好。鼓勵支持蓮花落和“風火流星”等非遺展演進景區(qū)，繼續(xù)辦好“二月二”等晉源本土民俗文化活動。
加快培育新型消費。大力發(fā)展直播電商、賽事經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、夜經(jīng)濟等新消費新體驗。推動傳統(tǒng)商貿(mào)零售企業(yè)數(shù)字化改造，支持京東百源云倉、廣電數(shù)字經(jīng)濟文化創(chuàng)意園等電商直播基地建設，加快打造電子商務產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。落實好太原市支持演唱會經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，支持山西體育中心、山西大劇院舉辦體育賽事、大型演唱會、音樂會，加快東方歌舞團演藝項目落地，推出“只此山西”主題劇目，打造更多爆款演藝，培育新的消費增長點。支持晉陽里創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)和夜間文化旅游消費集聚區(qū)，讓夜間經(jīng)濟成為新型消費的新亮點新引擎。
(四)聚力因地制宜、高效統(tǒng)籌，奮力在推進鄉(xiāng)村振興上做出示范
深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，堅持把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
高標準保障糧食安全。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好耕地和種子兩個要害，加大高標準農(nóng)田建設投入和管護力度，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護制度，分類開展違規(guī)占用耕地整改復耕，持續(xù)推進“大棚房”動態(tài)清零，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。
高質量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，強化品牌孵化和推廣，打造晉源農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。持續(xù)完善晉祠大米“六統(tǒng)一”模式，推進有機旱作種植全覆蓋。發(fā)展壯大玉露香梨、沙金紅杏、紅顏草莓等特色林果種植和采摘產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所合作，引進培養(yǎng)更多專業(yè)技術人才，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施設施農(nóng)業(yè)新改建項目，加快陽興村晉之源現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，指導西邵村設施農(nóng)業(yè)綜合示范園申報省級農(nóng)業(yè)示范園。扎實推進花卉專業(yè)鎮(zhèn)建設，探索“專業(yè)鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)動機制，積極申報省級重點專業(yè)鎮(zhèn)，讓花卉這個陽光美麗經(jīng)濟持續(xù)欣欣向榮。
高水平建設美麗鄉(xiāng)村。因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實推進旱廁清零，繼續(xù)開展雨污水管網(wǎng)改造，持續(xù)實施農(nóng)村危房改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。加快推進農(nóng)村電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡等建設，完善縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系，統(tǒng)籌推進市政公用設施向農(nóng)村延伸覆蓋。探索程家峪、店頭、赤橋等文化名村、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展新模式，打造更多情景式體驗，留住鄉(xiāng)情、護住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁。深入推進移風易俗，著力破除陳規(guī)陋習，厚植新風正氣，大力營造淳樸清朗、向上向善的文明新風。持續(xù)辦好“插秧節(jié)”“豐收節(jié)”等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，傳承和發(fā)展農(nóng)耕文明，走好鄉(xiāng)村文化興盛之路。
(五)聚力源頭管控、綜合施治，奮力在加強生態(tài)治理上爭當標桿
生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。必須堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，像呵護生命一樣，保護這一片藍天、一域碧水和一方沃土，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。
狠抓大氣綜合防治。緊盯全區(qū)51處施工工地，狠抓“六個百分百”措施落實，最大程度減少揚塵污染。加強道路交通污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴管柴油貨車、渣土車、攪拌車等重點工程車輛，對1016臺非道路移動機械實施全過程監(jiān)管?？茖W制定夏季臭氧高峰和秋冬季重污染天氣應急措施，精準實施分級管控，全面提升大氣污染防治水平，確?？諝赓|量持續(xù)改善。
狠抓河湖生態(tài)修復。堅持治污、調水、清淤、增濕、綠岸“五策”并舉，完成清水河、河西南部退二期等6個防洪能力提升項目。繼續(xù)推進雨污分流改造和沿汾村莊截污納管，鞏固黑臭水體治理成效，確保入汾水體水質穩(wěn)定達標。有序開展風峪河河湖健康評價工作。繼續(xù)加強晉祠周邊補水體系建設，啟動實施晉祠泉復流配套水利工程，力爭晉祠泉早日實現(xiàn)穩(wěn)定復流。積極推進世界灌溉工程遺產(chǎn)申報工作。深化“河(湖)長+檢察長”協(xié)作機制，凝聚法治力量守護碧水長清。
狠抓國土資源保護。完成區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級《國土空間總體規(guī)劃》批復。持續(xù)開展國土綠化提升行動，扎實做好天然林資源保護，完成20公里綠化通道和5000畝未成林管護任務。分類分級實施好西山山體破壞面生態(tài)修復和地質災害隱患治理。扎實開展土壤污染源頭防控行動，抓緊抓實農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒等違法犯罪行為。
(六)聚力標本兼治、建管并重，奮力在打造四宜城區(qū)上走在前列
聚焦共建共聯(lián)共治，在建機制、強投入、補短板上下大力氣，加快推進城市功能有機更新，持續(xù)提高內涵品質，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜商高品質城區(qū)。
加快基礎設施建設。穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，讓城區(qū)發(fā)展更有“韌性”。實施新城片區(qū)和晉祠新鎮(zhèn)片區(qū)排水管網(wǎng)更新改造工程，提升防汛排澇能力。加快補齊晉陽湖東岸設施短板，健全公共服務和便民商業(yè)設施，全面提升片區(qū)宜居度。繼續(xù)打造一批游園綠地和口袋公園，讓城市“邊角料”變身休閑健身“好去處”。新建城市公廁10座。繼續(xù)保障蒙山大街西延項目，推進電廠西路等6條市政道路建設，為城市發(fā)展“舒筋活絡”。
加快城市更新步伐。積極推進保障性住房建設和城中村改造，加快古寨、西寨、上冶峪、周家莊等村城改用地調整，保障晉陽湖西岸城改安置項目按序推進。持續(xù)開展城市社區(qū)嵌入式服務設施建設，高質量完成陽光汾河灣省級完整社區(qū)建設試點任務，提質“一刻鐘生活圈”。對標全國文明城市和國家衛(wèi)生城市驗收標準，持續(xù)深化“九亂”整治，扎實推進“七大攻堅行動”，突出抓好公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往等領域文明行為規(guī)范，著力提高窗口單位服務水平，打好打贏創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。
加快城市管理共治。繼續(xù)擴大城市集中供水、供氣、供暖覆蓋面。加強極端天氣應對實戰(zhàn)演練，全面提高快速處置能力。強化物業(yè)管理標準化體系建設，全面加強老舊小區(qū)物業(yè)管理。推進城市生活垃圾分類，持續(xù)擴大道路清潔機械化作業(yè)面，提高環(huán)境衛(wèi)生管理效率和水平。加強智慧城市管理，推廣應用“太原行”智慧停車云平臺系統(tǒng)，多元推進停車泊位擴容，進一步緩解停車難問題。深化智慧城市發(fā)展服務平臺建設，健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮體系，著力提高城市精細化管理水平。
(七)聚力為民惠民、守牢底線，奮力在增進民生福祉上譜寫新篇
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力辦好解民憂、惠民生的實事好事，以敬民之心謀民生之利、解民生之憂、增民生之福，用心、用情、用力提升群眾幸福指數(shù)。
推動公共服務更加優(yōu)質普惠。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，精準有效實施穩(wěn)就業(yè)各項政策措施，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，加強殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶。持續(xù)完善零工市場“1+6+N”服務體系，高標準建設“五類基地”，不斷提升服務能力。多維度開展專項招聘活動，圍繞新興產(chǎn)業(yè)需求，打造晉源勞務品牌。教育永遠是我們最關心的事業(yè)、最重視的工作、最值得的投資，要以“特色突出、師德高尚、校園安全、氛圍向上”為總目標，接續(xù)實施教育“三量”提升工程。啟動建設區(qū)實驗中學綜合樓，新建投用3所小學(幼兒園)，推進晉陽湖西岸城改配建小學等5所小學(幼兒園)建設。深入開展“走出去、請進來”系列交流活動，持續(xù)提升教育教學水平，打造晉源教育“金字塔”，叫響“晉源優(yōu)教”金字招牌。扎實開展校風校紀專項整頓，常態(tài)化組織校園安全隱患排查整治，營造更加安全和諧的教學環(huán)境。持續(xù)推進健康晉源建設，深入開展國家基本公共衛(wèi)生服務和家庭醫(yī)生簽約項目。服務保障省兒童醫(yī)院晉源院區(qū)二期建設，推進市區(qū)人民醫(yī)院深度融合，謀劃啟動區(qū)中醫(yī)院建設。加快打造區(qū)級全民健身中心，增設健身步道10公里。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升國家慢性病綜合防控示范區(qū)成果。繼續(xù)開展健步行、賽龍舟等群眾賽事，促進全民健身和全民健康深度融合。
推動民生保障更加堅實有力。健全多層次社會保障體系，穩(wěn)步推進社會保險精準擴面，努力實現(xiàn)應保盡保和法定人群全覆蓋。全力推進社會大救助體系建設，完善大病保險、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，保障困難群眾基本生活。落實好生育支持政策。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，依法保障農(nóng)民工合法權益，全力做好被征地農(nóng)民社會保障。扎實做好鞏固銜接各項工作，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力弘揚尊老敬老傳統(tǒng)美德，突出強化對特困、低保、高齡、失能老人的兜底保障，多措并舉豐富老年群體精神文化生活，持續(xù)加強養(yǎng)老服務機構設施和人才隊伍建設，全面打造以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、市場化養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的多元一體養(yǎng)老服務體系。
推動各類風險更加可防可控。始終堅持人民至上、生命至上，深刻汲取各類安全事故教訓，壓緊壓實各級安全生產(chǎn)責任。緊盯?；?、燃氣、消防、道路交通、景區(qū)景點等重點領域和人員密集場所，扎實開展“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”，全面排查整治各類風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化災害預警監(jiān)測，完善救援機制，全面提升防災減災能力。嚴厲打擊非法金融活動，及時處置中小金融機構風險。強化食品藥品安全監(jiān)管，守護好群眾“舌尖上的安全”。
推動社會大局更加和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深入開展社會穩(wěn)定風險大起底、大排查、大整治，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。緊盯當代MOMA等項目建設，扎實做好“保交樓”工作。堅決兜穩(wěn)兜實基層“三?！钡拙€，加強專項債券使用監(jiān)管，確保資金用在“刀刃”上。持續(xù)推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
各位代表，我們將一如既往推進雙擁共建，扎實做好國防動員、人民防空、民族宗教、統(tǒng)計調查、地震氣象、護林防火等工作，深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，全力做好省青年發(fā)展型城市(縣域)試點建設工作，更大力度支持工會等群團發(fā)揮作用，充分調動和激發(fā)各方面積極性，為高質量發(fā)展匯聚磅礴力量。
三、加強政府自身建設
人民政府根植人民、服務人民。要站穩(wěn)人民立場、守好百姓之心，加快建設為民政府、法治政府、有為政府、清廉政府，以趕考的清醒當好“三個務必”的答卷人。
堅持黨的領導，讓講政治成為硬核“標配”。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持以黨的政治建設統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決落實中央和省市區(qū)委各項決策部署，把對黨忠誠、為民盡責落實到實際行動上、體現(xiàn)到發(fā)展成效中。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅持“四下基層”，大興調查研究，切實抓好政績觀教育，引導黨員干部不斷校正偏差，把更多精力集中到推動發(fā)展、服務群眾上。
堅持依法行政，讓重法治成為顯著“標簽”。深入踐行習近平法治思想，依憲行政、依法行政，把政府各項工作全面納入法治軌道。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力打通鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法改革“最后一公里”。落實“八五”普法規(guī)劃，營造全民尊法、學法、守法、用法良好氛圍。依法做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理建議提案。大力支持紀檢監(jiān)察，持續(xù)強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取群眾意見建議，讓陽光政府更加透明。
堅持擔當作為，讓抓落實成為鮮明“標志”。牢記政府前面“人民”二字，堅持盡力而為、量力而行，以“時時放心不下”的責任感和“始終如履薄冰”的緊迫感，不斷向人民交出滿意答卷。用好抓工作落實“543”體系，樹牢擔當意識，強化有解思維，真正把難辦的事辦成、把應辦的事辦好、把該辦的事辦出彩。健全政府績效考核評價，樹牢真抓實干工作導向，激勵干部敢負責、勇?lián)?、善作為，形成比學趕超、搶抓落實的良好局面。
堅持正風肅紀，讓守底線成為基本“標識”。認真履行黨風廉政“一崗雙責”責任，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”。政府系統(tǒng)要習慣“過緊日子”，做到量入為出、節(jié)用裕民，堅決防范和糾治“新形象工程”，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，從嚴從緊抓好預算執(zhí)行，真正把有限資金用在促發(fā)展的關鍵點和辦實事的急需處。以零容忍態(tài)度懲治各類腐敗行為，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，注重查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，民之所望，政之所向。今年，區(qū)財政將安排足額資金，繼續(xù)辦好一批群眾可感可及的民生實事：一是開工建設晉陽古城考古遺址公園，讓群眾身臨其境感受晉陽文化;二是實施蒙山區(qū)域生態(tài)治理工程，進一步提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感;三是實施晉祠泉復流灌溉水源置換工程，改善姚村片區(qū)農(nóng)田灌溉條件;四是實施13所學校供電供暖改造工程;五是新建新能源車充電樁500個;六是開展兒童脊柱側彎和身體姿態(tài)免費篩查;七是開展免費送戲下鄉(xiāng)進村惠民活動;八是實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程;九是開展重點群體公共就業(yè)服務活動;十是為15萬城鄉(xiāng)居民購買意外傷害補充醫(yī)療保險，護航群眾幸福生活。
各位代表!新征程承載光榮與夢想，呼喚奮斗與擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，牢記人民重托，勇扛發(fā)展重任，無畏挑戰(zhàn)、勵志前行，加快實現(xiàn)富民強區(qū)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉源篇章不懈奮斗!
