（山西?。?024年大同市新榮區(qū)人民政府工作報(bào)告
───2024年3月28日在大同市新榮區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
大同市新榮區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 郭立東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去的一年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，緊緊圍繞市委“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)“融入京津冀、打造橋頭堡”重大使命，錨定“奮斗三到五年、經(jīng)濟(jì)總量翻番”總目標(biāo)不動(dòng)搖，聚焦“三區(qū)建設(shè)”，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了總體回升向好。
一年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健有力
我們篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.8%;固定資產(chǎn)投資完成47.45億元，同比增長(zhǎng)5.3%;一般公共預(yù)算收入完成3.36億元，同比增長(zhǎng)11.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成34422元，同比增長(zhǎng)4.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成14519元，同比增長(zhǎng)8.4%。全區(qū)工業(yè)投資完成22.82億元，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到70.4%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速同比增長(zhǎng)47.4%，全市排名第二。
一年來(lái)，我們多措并舉強(qiáng)招商，項(xiàng)目建設(shè)更加提速增效
我們搶抓“打造對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡”重要發(fā)展機(jī)遇，瞄準(zhǔn)科技(先進(jìn)制造業(yè))、能源、農(nóng)業(yè)、文旅消費(fèi)“四大賽道”，圍繞“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，精心制作招商引資手冊(cè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“圖譜”，聚焦產(chǎn)業(yè)上下游銜接確定了8個(gè)重點(diǎn)招商方向和50余家目標(biāo)企業(yè)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接。全區(qū)新簽約項(xiàng)目57個(gè)，總投資125.26億元，在全市招商引資五項(xiàng)考核指標(biāo)中位列第一梯隊(duì)，我區(qū)被評(píng)為“2023年度融入京津冀、打造橋頭堡招商引資工作先進(jìn)集體”。全力推動(dòng)企業(yè)上市，唯實(shí)重工、華進(jìn)薯業(yè)分別成功掛牌“新三板”和“晉興板”。
一年來(lái)，我們擴(kuò)量提質(zhì)興園區(qū)，引擎作用更加突出彰顯
花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園3號(hào)路支線(xiàn)順利竣工，5號(hào)路道路工程啟動(dòng)建設(shè)，生活用水管線(xiàn)投入使用，工業(yè)用水管線(xiàn)、污水處理廠(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，御井線(xiàn)110KV線(xiàn)路改造等電力工程完工，基礎(chǔ)設(shè)施的扎實(shí)推進(jìn)為項(xiàng)目落地提供了有效保障。銳華新能源裝備制造等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)。新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級(jí)“專(zhuān)精特新”小企業(yè)2家。規(guī)上工業(yè)增加值完成11億元，占全區(qū)比重42.5%;轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資完成13.18億元，占全區(qū)比重82%。全省71家工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名第31位，位列“良好”等次。
一年來(lái)，我們用心用情惠民生，人民生活更加幸福美滿(mǎn)
政府年初承諾的養(yǎng)老、撫育、就業(yè)等8件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。39項(xiàng)省、市民生實(shí)事全部落實(shí)，全年民生投入達(dá)到12億元，占財(cái)政支出的72%，同比增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，失業(yè)人員再就業(yè)2070人，就業(yè)困難人員就業(yè)360人;新建零工市場(chǎng)對(duì)接用工單位127家，提供崗位1183個(gè);全力保障勞動(dòng)者權(quán)益，為478人追回勞動(dòng)報(bào)酬520余萬(wàn)元;穩(wěn)定社會(huì)保障覆蓋面，城鄉(xiāng)居民參保62848人，失業(yè)參保8669人，工傷參保9845人。全面落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨省異地就醫(yī)門(mén)診直接結(jié)算全部開(kāi)通。
一年來(lái)，我們鞏固拓展促銜接，鄉(xiāng)村振興更加成色飽滿(mǎn)
我們一體推進(jìn)廁所革命、污水治理、垃圾治理、廢棄物資源化利用、村容村貌整治提升“五大行動(dòng)”，實(shí)施農(nóng)廁改造200座，完成11個(gè)村的生活污水治理，建立生活垃圾分類(lèi)示范村24個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村2個(gè)，建成“四好農(nóng)村路”33.683公里。投入銜接資金8297萬(wàn)元，安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。脫貧人口人均純收入15473元，增幅16.9%。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧抓融合，美麗新榮更加宜居宜業(yè)
我們先后推動(dòng)實(shí)施了56條主干道和小街小巷改造工程、152公里的“長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路”、40公里的“西環(huán)線(xiàn)”建設(shè)等工程。圍繞突出新榮元素，推動(dòng)了高速入?yún)^(qū)通道環(huán)境提升工程，將得勝堡、方山永固陵等新榮標(biāo)識(shí)景點(diǎn)景區(qū)運(yùn)用到道路沿線(xiàn)和景點(diǎn)周邊。積極推進(jìn)“交通+產(chǎn)業(yè)+文旅”發(fā)展模式，開(kāi)行農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路18條，串接起沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、特色種植、精深加工等產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)2萬(wàn)余人增收致富。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持踐行“兩山”理念，生態(tài)底色更加清新靚麗
我們堅(jiān)持鐵腕治污、涵養(yǎng)生態(tài)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成8家礦山生態(tài)修復(fù)綜合整治任務(wù);實(shí)施人工造林2000畝，森林植被恢復(fù)4100畝;取締“散亂污”企業(yè)2家;全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)308天，位居全市前列;PM2.5濃度為25微克每立方米，較好完成市級(jí)考核任務(wù)。統(tǒng)籌岸邊河道污染治理，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋及雨污分流;推動(dòng)區(qū)址淤泥河河道治理15公里。持之以恒推動(dòng)中央、省生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，涉及我區(qū)24項(xiàng)問(wèn)題全部完成整改并銷(xiāo)號(hào)。
一年來(lái)，我們?nèi)娼y(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定
我們深入貫徹總體國(guó)家安全觀，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。全年累計(jì)排查企業(yè)2339家、有限空間467處、各類(lèi)安全隱患1456條，整改完成率100%。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，調(diào)解案件111起，成功104起，開(kāi)展矛盾糾紛排查255次，預(yù)防糾紛26件，完成信訪(fǎng)積案化解7件。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展主題教育，政府自身建設(shè)更加有力有效
我們堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、統(tǒng)攬政府工作。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策和重大行政決策合法性審查制度，依法決策、科學(xué)決策水平不斷提升。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議30件，政協(xié)委員提案40件。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布信息683條。堅(jiān)持用好“13710”督辦系統(tǒng)，辦好“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，政治生態(tài)持續(xù)向好。
與此同時(shí)，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、雙擁、減災(zāi)、檔案、史志等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新提升。
各位代表，過(guò)去的一年，我們一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，經(jīng)受住了前所未有的考驗(yàn)，取得了殊為不易的成績(jī)。這是習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督協(xié)商、同頻共振的結(jié)果，是社會(huì)各界及離退休老同志心系新榮同心同德、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老同志，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表，思危方可居安，知憂(yōu)才能克難。發(fā)展的過(guò)程就是克服困難、解決問(wèn)題的過(guò)程。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我們?nèi)匀幻媾R著經(jīng)濟(jì)總量不大、增長(zhǎng)不快、發(fā)展不平衡的突出問(wèn)題;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴(lài)煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力還不夠;政府財(cái)力不足，保障水平有待提高;政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)仍需加強(qiáng)等等。我們一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)解決，努力把政府工作做得更好。
二、2024年工作任務(wù)
實(shí)踐永無(wú)止境，奮斗正當(dāng)其時(shí)。今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好全年工作至關(guān)重要、意義重大。
今年區(qū)政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)、省、市“兩會(huì)”的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“奮斗兩個(gè)五年，跨入第一方陣”總目標(biāo)，聚焦轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，錨定“奮斗三到五年，經(jīng)濟(jì)總量翻番”不動(dòng)搖，聚焦“三區(qū)建設(shè)”定位，全力培育“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新榮篇章。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果，力爭(zhēng)高于全市平均水平;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。其它約束性指標(biāo)全面完成省、市下達(dá)任務(wù)。
為做好今年工作，我們要牢固樹(shù)立三種思維：
一要牢固樹(shù)立“有解思維”，攻城拔寨。長(zhǎng)期以來(lái)新榮財(cái)政困難制約了我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，但絕不能讓困難限制了我們的思維。我們要以“有解”的眼光發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以“優(yōu)解”的手段解決問(wèn)題，逢山開(kāi)路、遇水架橋，不斷增強(qiáng)“敢解”的勇氣、提升“善解”的能力，全力破解全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方方面面的瓶頸和難題，讓新榮煥發(fā)新活力。
二要牢固樹(shù)立“群眾思維”，發(fā)展裕民。始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，對(duì)群眾最關(guān)心的交通出行、物業(yè)管理、供熱供水等問(wèn)題，少作“能不能辦”的財(cái)力判斷，多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，努力辦成一批讓群眾可視、可感、可及的好事實(shí)事，用民生厚度、政策溫度不斷提升幸福指數(shù)。
三要牢固樹(shù)立“歷史思維”，建功立業(yè)。政聲人去后，百姓閑談中。我們每一個(gè)人都會(huì)隨著時(shí)間推移而離崗?fù)诵?，真正能留下?lái)的的只有事業(yè)本身，區(qū)政府系統(tǒng)各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有歷史眼光、時(shí)代格局，讓我們今天所做的一切工作都能經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的審驗(yàn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)聚焦投資消費(fèi)協(xié)同發(fā)力，著力鞏固回升向好態(tài)勢(shì)
堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
一是推動(dòng)有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。聚焦產(chǎn)業(yè)抓投資。圍繞“四條賽道”和“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，抓好升鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施南京電氣新能源裝配、銳華新能源裝備、中聯(lián)數(shù)據(jù)零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)(新榮)基地、天鈉科技鈉離子電池負(fù)極材料、錫純四期半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)園、中鑫電聯(lián)山西大同新榮區(qū)新型儲(chǔ)能電站等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。聚焦基礎(chǔ)抓投資。搶抓國(guó)家發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債以及中央合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍等機(jī)遇，謀劃實(shí)施淤泥河新榮區(qū)段河道治理、里外場(chǎng)溝小流域綜合治理、大同市新榮區(qū)職業(yè)技術(shù)中學(xué)(一期)、旅游集散中心和濱河北路停車(chē)場(chǎng)及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套等一批項(xiàng)目。聚焦要素抓投資。立足我區(qū)土地、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)中聯(lián)云港新榮150MW風(fēng)電、明陽(yáng)100MW風(fēng)電、陽(yáng)光電源康榮150MW風(fēng)電、新榮經(jīng)開(kāi)區(qū)物流園區(qū)市政管網(wǎng)及停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(二期)、漱心·峽谷藝術(shù)溫泉等項(xiàng)目。
二是持續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家和省、市恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)系列政策，鼓勵(lì)家電、電子產(chǎn)品等以舊換新，開(kāi)展綠色、智能家居家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極支持餐飲企業(yè)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)。積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，大力培育健康養(yǎng)老、文娛旅游等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展夜間消費(fèi)集聚區(qū)2個(gè)，打造城市煙火氣。積極推進(jìn)以?shī)W特萊斯云中樂(lè)購(gòu)公園、古店山底民宿、漱心·峽谷藝術(shù)溫泉為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大消費(fèi)輻射。
三是提升招商引資質(zhì)效。持續(xù)深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)對(duì)接合作，積極謀劃引進(jìn)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽約總投資金額完成80億元，當(dāng)年簽約當(dāng)年開(kāi)工率達(dá)到98%以上，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額完成38億元以上，新開(kāi)工項(xiàng)目固定資產(chǎn)到位資金完成13億元以上，非固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目到位資金完成1.8億元以上。積極引育龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)和高層次人才團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。不斷創(chuàng)新招商引資模式，廣泛開(kāi)展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鏈主招商、以商招商，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)化專(zhuān)班工作機(jī)制，引進(jìn)更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本和標(biāo)志性項(xiàng)目。
(二)聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
按照“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系培育思路，堅(jiān)定不移提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。
一是加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。夯實(shí)鋼鐵、煤炭百億級(jí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)同德興華特鋼升級(jí)建設(shè)1200立方米高爐1座，穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)能在150萬(wàn)噸以上。同時(shí)優(yōu)化特鋼品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，拓展延伸汽車(chē)拆解、廢鋼回收利用等產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化煤炭供給。在穩(wěn)定唐山溝、甘莊煤礦產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，推動(dòng)3座停產(chǎn)煤礦資源整合，以北辛窯煤礦為主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭(zhēng)新增產(chǎn)能90萬(wàn)噸。提升煤炭洗選能力，積極協(xié)調(diào)周邊煤源，引導(dǎo)全區(qū)現(xiàn)有8家洗煤廠(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)資源、技術(shù)、市場(chǎng)共享，推動(dòng)煤炭洗選產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效。
二是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚力打造新能源、新材料兩個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。把開(kāi)發(fā)區(qū)作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主陣地，全力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)格局。新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)打造半導(dǎo)體新材料、碳基新材料2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞半導(dǎo)體新材料，發(fā)揮大同錫純新材料股份有限公司引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)錫純?nèi)谑⑸疤峒兊软?xiàng)目投產(chǎn)，爭(zhēng)取錫純四期半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。圍繞碳基新材料，以新成新材料、宇林德等企業(yè)集群發(fā)展為導(dǎo)向，以建設(shè)等靜壓石墨、石墨電極、高純石墨等項(xiàng)目為抓手，繼續(xù)培育申報(bào)省市級(jí)石墨專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)同威炭素稀土冶煉用碳素陽(yáng)極板生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，溢興源2萬(wàn)噸石墨電極加工線(xiàn)項(xiàng)目、武漢天鈉年產(chǎn)3000噸鈉離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)方面。繼續(xù)挖掘我區(qū)風(fēng)、光和土地資源潛力，傾力打造新能源開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群，與開(kāi)發(fā)區(qū)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)，形成產(chǎn)、銷(xiāo)、納一體的內(nèi)循環(huán)格局。圍繞新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，推動(dòng)中聯(lián)云港和陽(yáng)光電源兩個(gè)150MW風(fēng)電項(xiàng)目以及明陽(yáng)100MW風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)晉能控股晉北新能源基地光伏風(fēng)電項(xiàng)目落地，全力打造山西晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地。圍繞儲(chǔ)能領(lǐng)域，在中鑫電聯(lián)新型儲(chǔ)能電站一期投運(yùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)二期、三期項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)鴻達(dá)鑫獨(dú)立儲(chǔ)能投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。
三是扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)彎道超車(chē)。培育壯大特優(yōu)農(nóng)業(yè)、文旅消費(fèi)、先進(jìn)裝備制造三個(gè)10-20億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特優(yōu)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)打造規(guī)?；N養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。文旅消費(fèi)領(lǐng)域，重點(diǎn)打造以長(zhǎng)城、北魏文化元素為核心的文旅產(chǎn)業(yè)集群和以?shī)W特萊斯云中樂(lè)購(gòu)公園、漱心·峽谷藝術(shù)溫泉等項(xiàng)目為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造領(lǐng)域，重點(diǎn)打造礦用設(shè)備、高鐵裝備、新能源裝備制造和回收利用等產(chǎn)業(yè)集群。新能源裝備制造和回收利用產(chǎn)業(yè)方面，加快推進(jìn)南京電氣裝配式儲(chǔ)能設(shè)備制造、銳華新能源裝備制造項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成“組件和機(jī)組制造、輸變電設(shè)備制造、儲(chǔ)能設(shè)備制造、充電樁、逆變器和風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收利用”全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，圍繞打造“新能源+大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)推進(jìn)中聯(lián)數(shù)據(jù)零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)(新榮)基地一期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，打造以制造變壓器、逆變器、大數(shù)據(jù)機(jī)柜為新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)圈。礦用設(shè)備和高鐵裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，積極推進(jìn)鵬升機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，凱潤(rùn)機(jī)車(chē)零配件制造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。圍繞環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)活性炭、環(huán)保抑塵設(shè)備項(xiàng)目。積極推進(jìn)鑫岳活性炭2.5萬(wàn)噸新型環(huán)保凈化材料生產(chǎn)研發(fā)基地和七彩家園年產(chǎn)3萬(wàn)噸水性環(huán)保涂料項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。
(三)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，著力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，錨定“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，圍繞“三個(gè)第一”目標(biāo)，深化“雙五”戰(zhàn)略和“雙十”行動(dòng)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
一是夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)格落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)雙輪驅(qū)動(dòng)，全力夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在38萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)1.61億斤以上。抓好第三次全國(guó)土壤普查工作，深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專(zhuān)項(xiàng)整治，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)0.5萬(wàn)畝。發(fā)展有機(jī)旱作節(jié)水滴灌農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝。深化以生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，托管面積達(dá)到3.63萬(wàn)畝，輻射小農(nóng)戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)以上，通過(guò)農(nóng)業(yè)托管實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。規(guī)模化種養(yǎng)殖方面，重點(diǎn)推進(jìn)3000畝高產(chǎn)馬鈴薯、10萬(wàn)畝谷子和3000畝糯玉米種植等項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)種植戶(hù)積極性，打響“新榮好糧”品牌。養(yǎng)殖方面，依托錦潤(rùn)農(nóng)牧、欣象養(yǎng)殖、鑫向新農(nóng)牧等龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)謀劃10萬(wàn)只種鵝、花園屯鎮(zhèn)10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。設(shè)施蔬菜方面，依托山東壽光蔬菜種植及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)新榮鎮(zhèn)、堡子灣蔬菜大棚項(xiàng)目落地見(jiàn)效。農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面，重點(diǎn)推動(dòng)投資3000萬(wàn)元的山西百輝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司小雜糧精深加工項(xiàng)目。同時(shí)，充分利用我區(qū)2500畝西梅種植優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)西梅加工廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷(xiāo)銜接。積極完善農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持花園屯、古店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造農(nóng)產(chǎn)品集散基地。
三是建設(shè)更多宜居宜業(yè)“和美鄉(xiāng)村”。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，從農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”。重點(diǎn)推進(jìn)投資4600萬(wàn)元的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，統(tǒng)籌建設(shè)3個(gè)精品示范村和30個(gè)提檔升級(jí)村。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心和鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心作用，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
四是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。全面落實(shí)脫貧人口增收各項(xiàng)舉措，脫貧人口人均純收入增幅力爭(zhēng)穩(wěn)定在16%以上。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入增加3個(gè)百分點(diǎn)以上。促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)，脫貧人口務(wù)工總數(shù)力爭(zhēng)穩(wěn)定在4900人以上。認(rèn)真落實(shí)鞏固銜接各項(xiàng)政策措施，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
(四)聚焦改革創(chuàng)新深度攻堅(jiān)，著力激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更大力度更實(shí)舉措破解發(fā)展難題，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。
一是縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。加快大同市工農(nóng)化肥廠(chǎng)、新榮水泥廠(chǎng)等5戶(hù)企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)度，利用企業(yè)人才、技術(shù)、土地等優(yōu)勢(shì)資源招商引資，盤(pán)活企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)二輪承包到期的25個(gè)村，2737戶(hù)農(nóng)戶(hù)，5.17萬(wàn)畝耕地開(kāi)展土地承包延期30年的前期工作。完成農(nóng)村宅基地改革相關(guān)工作。深化推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和衛(wèi)生醫(yī)療一體化改革提質(zhì)增效。深化教育領(lǐng)域改革，提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)人才，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才保障和技能支撐。
二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力載體支撐。進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，深入推進(jìn)裝備制造、新型材料、石墨烯等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌競(jìng)爭(zhēng)力。深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，深入實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，支持青年和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力支持企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)積極參與科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，鼓勵(lì)具有條件的“鏈主”企業(yè)牽頭，與科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，支持新成新材料等企業(yè)建設(shè)省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
三是大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措。重點(diǎn)抓好奧特萊斯、古店山底民宿等商貿(mào)服務(wù)旅游業(yè)以及南京電氣、中鑫電聯(lián)等重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，爭(zhēng)取年內(nèi)入規(guī)。力爭(zhēng)年內(nèi)成功培育14戶(hù)“四上”企業(yè)，提升規(guī)模以上企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。積極培育中通電信電纜、凌宇節(jié)能、中鑫電聯(lián)三家公司申報(bào)2024年專(zhuān)精特新企業(yè)，推進(jìn)唯實(shí)機(jī)電、宇林德石墨兩家公司年內(nèi)上市北交所。
(五)聚焦高水平對(duì)外開(kāi)放，著力拓寬合作共贏新局面
高水平開(kāi)放是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的開(kāi)放，是主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的開(kāi)放，是深度融入“京津冀”和“大同主城區(qū)”大格局的開(kāi)放。
一是積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。圍繞全市轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、柔性引才用才、旅游休閑消費(fèi)、冷鏈物流基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出、信息數(shù)據(jù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，用好“飛地經(jīng)濟(jì)”“園區(qū)托管”等制度性辦法，全方位加強(qiáng)與京津冀的聯(lián)系。進(jìn)一步突出招商方向，繪制融入京津冀的產(chǎn)業(yè)圖譜，緊盯京津冀外溢產(chǎn)業(yè)及配套企業(yè)，千方百計(jì)招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。
二是全方位對(duì)接同城一體化先行區(qū)。落實(shí)市委對(duì)新榮提出的“大同北部重要節(jié)點(diǎn)、大同市區(qū)重要組成”“融入主城區(qū)、拉開(kāi)大框架”“扭住開(kāi)發(fā)區(qū)、壯大產(chǎn)業(yè)鏈”指示精神，堅(jiān)持全域規(guī)劃理念，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思維，主動(dòng)對(duì)接大同城市整體發(fā)展規(guī)劃及周邊縣區(qū)相關(guān)規(guī)劃，除科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)外，注重戰(zhàn)略“留白”，預(yù)留發(fā)展彈性空間，著力提升規(guī)劃協(xié)同性、針對(duì)性、可操作性。加快推進(jìn)古店、花園屯片區(qū)的區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，夯實(shí)“同城一體化先行區(qū)”建設(shè)基礎(chǔ)。
三是致力于打造區(qū)域最佳營(yíng)商環(huán)境。著力提升政務(wù)服務(wù)效能。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則真正實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”。做好與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作，力爭(zhēng)年內(nèi)與省、市數(shù)據(jù)貫通。積極承接“高效辦成一件事”集成服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)首批企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)5個(gè)“一件事”主題服務(wù)線(xiàn)上辦理。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，把“拿地即開(kāi)工”推廣到重點(diǎn)項(xiàng)目和招商項(xiàng)目。深入優(yōu)化幫辦代辦機(jī)制，營(yíng)造“不看臉色不求人，不靠關(guān)系靠章程”的審批氛圍，努力實(shí)現(xiàn)“辦事一次不用跑，窗口幫你全辦好”的工作目標(biāo)。
(六)聚焦資源整合利用，著力打造文旅大融合示范區(qū)
充分挖掘利用消夏納涼、旅游休閑、度假養(yǎng)生旅游資源，以山水為底色、以生態(tài)為特色、以文化為靈魂、以康養(yǎng)為載體、以旅游為紐帶，聚力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，逐漸形成“全民、全域、全時(shí)”文旅康養(yǎng)發(fā)展新格局。
一是積極推進(jìn)“旅游+景區(qū)”。以得勝堡為龍頭景區(qū)積極進(jìn)行3A景區(qū)申報(bào)，完善景區(qū)導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，讓得勝堡群成為可游、可留的沉浸式景區(qū);啟動(dòng)得勝堡和方山保護(hù)利用規(guī)劃、方山考古工作計(jì)劃，做好得勝堡保護(hù)利用和方山永固陵遺址公園基礎(chǔ)工作;推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園-得勝堡群核心展示園建設(shè)，建成全省樣板項(xiàng)目。
二是積極推進(jìn)“旅游+文化”。辦好長(zhǎng)城文化月，以提煉突出長(zhǎng)城文化為主題，深入挖掘長(zhǎng)城文化的國(guó)家內(nèi)涵，從民族融合、中華一家的高度來(lái)展示新榮區(qū)特有的長(zhǎng)城文化體系，打造特色鮮明的IP品牌;提升萬(wàn)里茶道展館和民族碰撞融合展館的品質(zhì)，加大館藏和展陳能力，推進(jìn)古店鎮(zhèn)北魏民宿街項(xiàng)目，謀劃新建一處北朝文化博物館，打造北朝文化展示亮點(diǎn)。依托方山和長(zhǎng)城資源做好研學(xué)旅游，依托拒門(mén)堡紅色革命教育基地做好紅色旅游項(xiàng)目。
三是積極推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”。沿長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路種植油菜花、向日葵、蕎麥等景觀農(nóng)業(yè)8000畝左右，將其打造成為長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路網(wǎng)紅“打卡地”。在持續(xù)推進(jìn)漱心·峽谷藝術(shù)溫泉項(xiàng)目和博潤(rùn)苑北方漁樂(lè)島項(xiàng)目過(guò)程中融入新榮特色農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)副旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅深度融合。
四是積極推進(jìn)“旅游+康養(yǎng)”。依托三條河流、一處水庫(kù)和森林公園的濕地優(yōu)勢(shì)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合飲馬山莊、五福農(nóng)場(chǎng)和云特小鎮(zhèn)，打造建設(shè)一批能夠融合康養(yǎng)、種植、旅游、文化產(chǎn)業(yè)的旅游實(shí)體，不斷完善康養(yǎng)設(shè)施和配套服務(wù)，培育新榮康養(yǎng)品牌。
五是積極推進(jìn)“旅游+服務(wù)”。抓好花仙谷民宿二期項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)提升面向高端消費(fèi)群體的長(zhǎng)城民宿“云中-伴山”、“省級(jí)長(zhǎng)城人家”塞尚驛棧以及花仙谷的接待能力及服務(wù)質(zhì)量;深挖北魏歷史文化，延續(xù)歷史文脈，將花木蘭等本土文化元素融入旅游民宿開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造木蘭驛站，培育特色民宿集群和民宿品牌;積極謀劃以化肥廠(chǎng)老工業(yè)基地為特色的影視基地項(xiàng)目落地。
(七)聚焦城鄉(xiāng)融合以城帶鄉(xiāng)，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)以區(qū)址和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系。
一是做精做美中心城區(qū)。積極爭(zhēng)取、創(chuàng)造條件，補(bǔ)齊區(qū)址城建短板，集中力量打造樣板街、文明示范街，配套建設(shè)城市綠地、口袋公園，以點(diǎn)帶面提升城市精細(xì)化管理水平;加快府西街及延長(zhǎng)線(xiàn)等主干道和小街小巷升級(jí)改造，推動(dòng)集中供熱、管道燃?xì)馊雲(yún)^(qū)項(xiàng)目，逐步完善充電樁、市民廣場(chǎng)等便民設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展建筑立面提升、空中飛線(xiàn)入地工作，不斷增強(qiáng)區(qū)址綜合承載能力，更好滿(mǎn)足群眾需要。
二是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界，保留鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)景鄉(xiāng)味。完成6條“四好農(nóng)村公路”和7條“長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路”支線(xiàn)建設(shè)。分類(lèi)推進(jìn)精品示范村和提檔升級(jí)村建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源下鄉(xiāng)進(jìn)村。推進(jìn)智慧教育，建設(shè)新榮區(qū)中小學(xué)本土優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。借助醫(yī)共體信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，讓農(nóng)民小病不出村、大病不出區(qū)。
三是融通聯(lián)動(dòng)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“區(qū)址重點(diǎn)鎮(zhèn)在完善基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大規(guī)模上下功夫，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出特色，努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境;花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和古店物流制造園區(qū)，提速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群”的整體布局。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(chǎng)、給水廠(chǎng)管線(xiàn)、加壓泵站和古店物流制造園區(qū)橫三路、縱四路道路續(xù)建項(xiàng)目完工并投入使用。重點(diǎn)實(shí)施花園屯新材料產(chǎn)業(yè)園3號(hào)路南延和5號(hào)路道路工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建成。啟動(dòng)?xùn)|環(huán)線(xiàn)建設(shè)工程，逐步完善開(kāi)發(fā)區(qū)市政管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)工程。
(八)聚焦生態(tài)文明建設(shè)，著力厚植美麗新榮底色
堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以更高水平協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，不斷提高“含綠量”、減少“含碳量”、增加“循環(huán)量”，讓生態(tài)高顏值與高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)。
一是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源和生活源治理，做好“煤改電”、集中供暖、鍋爐超低排放改造等工作，PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比率排名保持全市前列。加大黑臭水體排查監(jiān)管、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地。加快推進(jìn)前井溝、光明村等10個(gè)村莊生活污水處理工程，積極爭(zhēng)取建設(shè)采煤沉陷區(qū)外配套污水處理工程和區(qū)污水處理廠(chǎng)尾水人工濕地凈化工程。持續(xù)推進(jìn)煤矸石等固廢污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。依法打擊亂占耕地、私挖濫采、破壞林業(yè)資源等違法行為。
二是加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。以林長(zhǎng)制和河湖長(zhǎng)制為抓手，推進(jìn)晉北地區(qū)高原風(fēng)沙源生態(tài)保持和修復(fù)工程，完成植被恢復(fù)1000畝、“三北”人工造林5000畝。開(kāi)展水生態(tài)治理與修復(fù)，加大河道“清四亂”力度，扎實(shí)推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理，實(shí)施好淤泥河新榮區(qū)段河道治理工程。推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理，督促礦山企業(yè)足額繳存“兩費(fèi)”。開(kāi)展地下水超采治理，努力實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡、水位持續(xù)穩(wěn)定回升。
三是加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持集中式和分布式并舉，統(tǒng)籌風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)和國(guó)土空間約束，在加快風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取“風(fēng)光電企業(yè)+村鎮(zhèn)+農(nóng)戶(hù)”模式，努力建設(shè)分布式光電項(xiàng)目示范村。加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，新增新能源裝機(jī)40萬(wàn)千瓦以上。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，立足可再生能源有效消納，持續(xù)加強(qiáng)新能源發(fā)電并網(wǎng)和電力外送工程建設(shè)，爭(zhēng)取得勝220KV輸變電項(xiàng)目年內(nèi)完工。
(九)聚焦保障改善民生，著力打造民生幸福標(biāo)桿
政府工作的目的就是要讓群眾過(guò)上好日子，我們要持續(xù)保障和改善民生，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感成色更足。
一是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，緊盯重點(diǎn)群體就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，確保就業(yè)率達(dá)到90%以上。高效開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，全年開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)不少于10場(chǎng)。完善規(guī)范化公益性零工市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收。嚴(yán)格落實(shí)“根治欠薪”制度要求，拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案結(jié)案率達(dá)到99%以上。
二是健全多層次社會(huì)保障體系。促進(jìn)醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加大欺詐騙保打擊力度。堅(jiān)決落實(shí)好基本醫(yī)療、失業(yè)工傷、最低生活保障等政策，全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。持續(xù)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)分層分類(lèi)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善生育支持政策體系，減少家庭生育、養(yǎng)育、教育開(kāi)支，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線(xiàn)。
三是全面提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量。提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極改善辦學(xué)條件，推進(jìn)我區(qū)教育向高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性”原則，繼續(xù)推進(jìn)老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)健康新榮建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。堅(jiān)持文化惠民，積極開(kāi)展送文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等下基層活動(dòng)。做好圖書(shū)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放工作，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。守好文物保護(hù)底線(xiàn)，確保文化遺產(chǎn)不破壞、歷史傳承不斷檔。
千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶(hù)的事。我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好今年的民生實(shí)事，在件件實(shí)事中惠民生、在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中暖民心，讓群眾深切感受到黨和政府的溫暖!
(十)聚焦防風(fēng)險(xiǎn)守底線(xiàn)，著力構(gòu)建安全發(fā)展新格局
安全穩(wěn)定是底線(xiàn)、是生命線(xiàn)，是“萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”的工作。我們將全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
一是嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、非法集資等領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)全鏈條處置化解工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，平穩(wěn)有序處置金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，完善預(yù)案，強(qiáng)化演練，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。
二是守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。全面健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好非煤礦山、?；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、消防燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，努力以本質(zhì)安全為發(fā)展護(hù)航，用長(zhǎng)久穩(wěn)定為發(fā)展筑底，從源頭杜絕各類(lèi)安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)食品安全各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把專(zhuān)項(xiàng)整治與整體防控、完善機(jī)制有機(jī)結(jié)合，切實(shí)打好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定主動(dòng)仗。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)重復(fù)信訪(fǎng)治理、信訪(fǎng)積案化解，提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
同時(shí)，今年政府還將繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。多措并舉推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版廣電、郵政通信、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、老齡、殘疾人、慈善等各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!重任在肩，惟有奮斗;大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。全區(qū)政府系統(tǒng)將始終堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，恪盡發(fā)展之責(zé)，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。
一是堅(jiān)定政治立場(chǎng)，永葆對(duì)黨忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的方方面面，確保中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全力推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，不斷提高依法行政水平。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化法治宣傳教育，深入推進(jìn)“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，提升社會(huì)治理法治化水平。
三是錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，提升行政效能。政府系統(tǒng)干部要率先到一線(xiàn)、上火線(xiàn)，當(dāng)好中央省市和區(qū)委決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。堅(jiān)持向“十二個(gè)習(xí)慣性”問(wèn)題亮劍，扎實(shí)解決“五個(gè)跟不上”問(wèn)題，堅(jiān)決以久久為功的定力和只爭(zhēng)朝夕的拼勁，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)，形成更多實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。
四是涵養(yǎng)清廉之風(fēng)，恪守廉潔本色。把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過(guò)程，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算管理，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以黨的二十大精神為指引，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、
感恩奮進(jìn)，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新榮新篇章而努力奮斗!
