（山西?。?024年天鎮(zhèn)縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年3月28日在天鎮(zhèn)縣第十七屆人民代表大會
第四次會議上
天鎮(zhèn)縣人民政府縣長 閆偉國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，是天鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大突破、發(fā)生重大變化的一年。在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面貫徹落實省市工作部署要求，團結帶領全縣干部群眾搶抓機遇、真抓實干，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、抓項目、惠民生、保安全、促發(fā)展，全縣各項事業(yè)取得新進展新成效，呈現(xiàn)出政治安定團結、經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
——縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)更高質(zhì)效。堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)健向好的工作基調(diào)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.44億元、增速4.4%，固定資產(chǎn)投資完成33.91億元、增速13.1%，社會消費品零售總額完成13.68億元、增速1.2%，一般公共預算收入完成2.05億元、完成目標任務的113.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30730元、增速5.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到13318元、增速13.6%，高質(zhì)量發(fā)展指標綜合排名全市第4。
——融入京津冀取得更好成果。用足區(qū)位、資源、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化融入京津冀，縣級領導帶隊赴北京、天津等地實地調(diào)研招商26次，駐京招商小分隊蹲點招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年對接企業(yè)320家，簽約項目14個，開工10個、竣工2個，當年簽約項目開工率、當年開工項目計劃投資額兩項指標排名全市第1，榮獲2023年度全市“融入京津冀，打造橋頭堡”招商引資先進集體。
——設施農(nóng)業(yè)發(fā)展更加強勁。堅持特優(yōu)戰(zhàn)略，設施蔬菜規(guī)模達到3.05萬畝，成功舉辦省、市設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場觀摩會，入選首批省級蔬菜良種繁育基地，評為全省唯一的國家級現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)。全縣豬牛羊雞飼養(yǎng)量分別達到24.89萬頭、4.78萬頭、50.54萬只、47.07萬羽。設施漁業(yè)年產(chǎn)值占全市漁業(yè)產(chǎn)值的三分之一。同興源甜糯玉米、雁同府黃酒、錦林農(nóng)業(yè)黃芪3種產(chǎn)品入選全國“名特優(yōu)新”名錄，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1161.5萬美元，高寒雜糧、特色果蔬、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工成為農(nóng)業(yè)新的支撐點。天鎮(zhèn)縣“‘三個多元化’助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展”作為先進經(jīng)驗在《中國鄉(xiāng)村振興》雜志刊發(fā)。
——文旅融合邁出更快步伐。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級初驗，長城博物館竣工投運，成功承辦省旅發(fā)大會觀摩、省運會滑輪大賽，天鎮(zhèn)長城影響力持續(xù)提升，長城農(nóng)文旅融合先行區(qū)初見成效。慈云寺成功獲評3A級旅游景區(qū)，古城、古寺、古建筑融為一體。世紀商務、九岸鉑匯2家酒店被財政部列為中央和國家機關定點會議場所，為發(fā)展會展經(jīng)濟、推動文旅產(chǎn)業(yè)贏得了先機。
——民生福祉得到更多改善。加大民生事業(yè)財政投入力度，一中綜合樓、公益性零工市場、濱河北街等“十件民生實事”全部兌現(xiàn)。新建縣人民醫(yī)院竣工，通過二級甲等醫(yī)院復審，中醫(yī)院增設康復科，醫(yī)療服務水平不斷提升。高考成績實現(xiàn)連續(xù)增長，高考大文大理二本B類以上達線518人、達線率55%。養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等各項社會保險應納盡納、應保盡保。“天鎮(zhèn)保姆”“北方好焊”勞務品牌持續(xù)擦亮。
一年來我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴抓銜接，城鄉(xiāng)融合步伐更加有力。監(jiān)測幫扶精準有效。嚴格落實“四個不摘”，健全監(jiān)測幫扶機制，堅持“常態(tài)監(jiān)測、雙線識別、及時幫扶”，建立防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶聯(lián)席會議制度，縣鄉(xiāng)村三級定期篩查比對、常態(tài)化排查走訪、針對性精準幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。兜底保障全部覆蓋。17246名脫貧人口、1415名監(jiān)測對象納入兜底保障，脫貧人口、監(jiān)測對象、特困人員和農(nóng)村低保對象醫(yī)保參保率100%，資助在校學生1.18萬人次、“雨露計劃”1450人、助學貸款4034人。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。加快完善縣城基礎設施，政務服務中心大樓主體竣工，新建金玉華庭等4個住宅小區(qū)，改造老舊小區(qū)4個、惠及居民747戶，建設小微綠地5塊。完成97個村實用性村莊規(guī)劃編制，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村農(nóng)村飲水安全配套及維護工程，新修建“四好”農(nóng)村公路43.19公里，動態(tài)清零改造農(nóng)村危房60戶，完成農(nóng)村外墻保溫820戶，新改建電網(wǎng)369公里，推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，完成薛三墩等3個村生活污水治理、西陽坡等3個村環(huán)境整治和17個行政村垃圾分類試點工作。產(chǎn)業(yè)就業(yè)穩(wěn)定增收。54個銜接資金產(chǎn)業(yè)項目全部完工，發(fā)放一次性交通補貼、穩(wěn)崗補貼1339.19萬元、惠及15525人次，脫貧勞動力外出務工1.85萬人，脫貧人口純收入11828元、增速17%，進一步縮小與全國和省市平均水平差距。后續(xù)扶持扎實有序。抓好萬家樂產(chǎn)業(yè)城“一城三園”管理運營，29個鄉(xiāng)村幫扶車間運行平穩(wěn)，萬家樂社區(qū)被認定為全省首批易地搬遷“五好社區(qū)”，“萬家樂愛心驛站”入選全國社會幫扶助力鞏固銜接工作36個典型案例。鄉(xiāng)村治理更加有效。堅持黨建引領、支部進網(wǎng)，聚焦網(wǎng)格精細化管理，依托五級架構、十戶聯(lián)治模式，設立188個網(wǎng)格黨支部、268個網(wǎng)格黨小組，4251名農(nóng)村黨員全部入編，實現(xiàn)基層黨建與基層治理深度融合。深化農(nóng)村移風易俗，落實村規(guī)民約和紅白理事、道德評議、村民議事、禁毒禁賭“一約四會”，完成文化惠民送戲下鄉(xiāng)72場次。
(二)全力以赴促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級步伐更加矯健。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。守牢耕地保護和糧食安全底線，完成省級統(tǒng)籌永久基本農(nóng)田補劃1000畝，推廣有機旱作膜下滴灌10.7萬畝，新建改造高標準農(nóng)田4.9萬畝，全年糧食播種面積65.17萬畝，糧食產(chǎn)量突破4.3億斤。扶持引導新發(fā)展設施蔬菜大棚1萬畝，成功引進銘宸集團投資25.8億元建設高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，設施蔬菜總產(chǎn)值突破7億元，帶動一產(chǎn)增加值增長17.6%，2.2萬人實現(xiàn)就近務工增收。1.5萬畝黃花推廣運用滴灌技術，產(chǎn)量達到624萬斤，采用凍干加工和清水黃花加工技術，多個黃花產(chǎn)品遠銷海外，產(chǎn)值突破千萬。脫水紅薯遠銷美國，成為全省首例。綠色能源多元互補。全縣新能源裝機并網(wǎng)容量達到131.91萬千瓦，晉能10萬千瓦光伏、華能10萬千瓦風電實現(xiàn)并網(wǎng)，福光源網(wǎng)荷5萬千瓦儲能電站投產(chǎn)運營，填補了產(chǎn)業(yè)空白。拓展產(chǎn)業(yè)領域，成功申報全省地熱開發(fā)利用中試基地，中國地質(zhì)大學(武漢)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地掛牌運營，建成集地熱發(fā)電、供暖、種養(yǎng)、研學為一體的綜合性示范基地。文旅康養(yǎng)態(tài)勢強勁。李二口長城、慈云寺、長城博物館、神泉古域等景點景區(qū)運營有序，推出全域度假休閑文化旅游精品線路，長城沿線鄉(xiāng)村振興文旅示范帶和慈云寺古城文化康養(yǎng)經(jīng)濟帶雙線并進，農(nóng)文旅融合發(fā)展格局初見雛形。深挖邊塞、長城、生態(tài)等文化旅游資源，以長城一號旅游公路為主線，天鎮(zhèn)·紅酒谷、薛三墩鄉(xiāng)村旅游項目整體推進，形成“玫瑰花?！焙陀筒嘶?、向日葵景觀帶，聯(lián)通景觀長廊。
(三)全力以赴激活力，經(jīng)濟回升步伐更加穩(wěn)健。項目建設全面起勢。全力抓開工、促投產(chǎn)，推動項目建設提質(zhì)增效。70個省市縣重點項目完成投資39.12億元，開復工68個，竣工40個，開復工率、竣工率、投資完成率位列全市前列。消費潛能充分釋放。創(chuàng)新“政府牽引、市場主導”的促消費平臺機制，活躍市場氛圍，加速市場回暖，提振消費信心，釋放消費潛力，24家限上批發(fā)零售、住宿餐飲單位實現(xiàn)限上零售額3.44億元、增速2.5%。大力推動電商發(fā)展，建成谷前堡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，孵化電商企業(yè)6家、個體電商6戶，雁同府等6家企業(yè)入駐淘寶、拼多多等平臺，線上縣域產(chǎn)品增至57個，全年限上電商企業(yè)銷售額達775萬元。外向經(jīng)濟持續(xù)增長。暢通出口創(chuàng)匯渠道，開展跨境電商，通航糧貿(mào)、博誠蔬菜、同興源3家企業(yè)入駐阿里巴巴國際平臺，通過平臺出口379.23萬美元，占出口創(chuàng)匯總額32.65%。支持縣域龍頭企業(yè)積極參加各類展會，博誠蔬菜拿下第六屆全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會金獎。民營經(jīng)濟更有活力。出臺《天鎮(zhèn)縣促進四上企業(yè)和個體工商戶發(fā)展獎勵辦法》一系列政策措施，深入開展助企紓困，全年減稅降費4556.95萬元，146戶企業(yè)獲得信用貸款4.25億元，市場經(jīng)營主體凈增1601戶，新增四上企業(yè)15戶，華勝北魏酒業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目落地實施，民間投資增長率達到48.8%，全市排名第3。
(四)全力以赴優(yōu)環(huán)境，生態(tài)保護步伐更加篤定。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。一體整改散煤污染、揚塵污染、露天燒烤等問題，全年二級以上優(yōu)良天數(shù)308天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率84.4%，PM2.5年均濃度26微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市第2。推進南洋河生態(tài)修復二期和南洋河生態(tài)濕地工程，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，加強水源地保護、污水治理和排污口監(jiān)管，永嘉堡國考斷面達到Ⅲ類水體，縣城和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)100%達標。編制完成國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)。開展第三次全國土壤普查，推進畜禽糞污治理，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率92%以上。大力推廣地膜回收和秸稈利用，農(nóng)膜回收率、秸稈利用率分別達到89%、93.8%，土壤環(huán)境風險防控水平持續(xù)提升。生態(tài)修復穩(wěn)步推進。嚴格落實“三線一單”、河長制、林長制，常態(tài)化開展巡河巡林工作。統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，實施晉北地區(qū)高原風沙源治理5萬畝，環(huán)京津冀生態(tài)屏障建設封山育林2.3萬畝，森林撫育8000畝。嚴守生態(tài)底線，嚴厲打擊私挖濫采、違法占地等行為，完成生態(tài)修復治理5400畝。
(五)全力以赴添動力，深化改革步伐更加從容。重點領域改革縱深推進。與市經(jīng)建投、市農(nóng)發(fā)行開展戰(zhàn)略合作，涵蓋了土地、水利、市政等重大項目，形成了縣域重大項目“政銀企”合作的新模式。推進國有資產(chǎn)改革，加強國資運營公司管理，完善了國有企業(yè)領導人員管理辦法，開展國有集體企業(yè)清產(chǎn)核資，規(guī)范化管理、市場化運作，謀劃盤活閑置土地、廠房等資產(chǎn)，助力高質(zhì)量發(fā)展。加快文旅領域改革，成立文旅投資公司，整合縣內(nèi)部分文化旅游資源，整體策劃、聯(lián)動運營，精心包裝一批精品旅游路線，構建文旅產(chǎn)業(yè)新格局?？萍佳邪l(fā)投入逐年遞增。正方利民等4家企業(yè)成立研發(fā)機構，投入研發(fā)經(jīng)費2824.9萬元、增速16.4%。成功培育同興源果蔬、昊泰農(nóng)業(yè)生物科技2家高新技術企業(yè)，全縣高新技術企業(yè)總數(shù)達到6家，位居全市各縣前列。搶抓省校合作機遇，推動縣域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強與北京科技大學、南京農(nóng)大、山西大學、大同大學等高校技術合作。綠源、玉杰2家公司完成股改掛牌晉興板。加強農(nóng)技推廣，開展“萬名農(nóng)技人員進村入戶技術服務”活動，“蟲口奪糧”挽回糧食損失1200噸。
(六)全力以赴解難題，民生改善步伐更加強勁。教育事業(yè)穩(wěn)中向好。統(tǒng)籌提升教育硬件、軟件建設，新建第一中學綜合樓、第二中學標準化操場、文安校區(qū)綜合教室、兩所小學文體活動樓，完成16所學校數(shù)字化、信息化建設和11所學校校舍維修改造，特殊教育學校投入使用。加強校長和教師隊伍業(yè)務培訓，深化學區(qū)制改革和聯(lián)盟校建設，持續(xù)推進劃片招生、“陽光分班”，認真落實“雙減”政策、強化常規(guī)教學管理、提升課后服務水平，義務教育質(zhì)量監(jiān)測成績穩(wěn)步提升。醫(yī)衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步向前。新建公辦托育機構項目主體完工。兌現(xiàn)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補貼，172個鄉(xiāng)村衛(wèi)生室正常運轉，家庭醫(yī)生簽約率、隨訪率100%。落實重點人群先診療后付費政策，重點監(jiān)測對象救治管理率100%。完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查3500人。社會保障穩(wěn)健有力。實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老參保分別達到16.6萬人、11.9萬人，納入城鄉(xiāng)低保2.16萬戶3.6萬人，應參盡參、應保盡保。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，對接豐鎮(zhèn)兩家大型企業(yè)，開展“勞務直通車”行動，首次實現(xiàn)“點對點”勞務輸出，得到省市媒體和社會廣泛贊譽，勞動力人均增收1.3萬元。下大力氣妥善解決了42名退役軍人歷史遺留問題。實施幸福養(yǎng)老工程，創(chuàng)建萬家樂智慧養(yǎng)老示范社區(qū)，提供康復護理、智能服務，6家敬老院入住率達60%。
(七)全力以赴保安全，社會治理步伐更加堅實。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。聚焦森林防火、非煤礦山等重點領域，開展安全生產(chǎn)隱患集中排查整治、非煤礦山行業(yè)領域“百日攻堅”、礦山瞞報專項整治等活動，檢查各類企業(yè)672家(次)，整改各類隱患問題1284條。社會治理扎實有效。常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)打擊違法犯罪，加大治安巡邏，提高街面見警率，做好禁種鏟毒、社區(qū)矯正和刑滿釋放人員安置幫教等工作，用好12345政務便民熱線，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，社會環(huán)境安全穩(wěn)定。
(八)全力以赴提效能，政府建設步伐更加堅定。法治政府建設持續(xù)加強。堅持把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為重點，高效辦理人大代表建議98件、政協(xié)委員提案120件，辦復率100%、滿意率100%。嚴格執(zhí)行重大決策議事規(guī)則，落實法律顧問制度，修訂完善縣級行政許可事項清單，行政執(zhí)法“三項制度”實現(xiàn)全覆蓋。落實行政機關負責人出庭應訴制度，辦理行政復議案件5件，李二口、一畔莊“全國民主法治示范村”典型經(jīng)驗推廣，創(chuàng)建國家、省市民主示范村28個。清廉政府建設縱深推進。加大對權力集中、資金密集、資源富集等領域和群眾身邊腐敗問題懲治力度，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，大力營造廉潔用權、干凈干事氛圍。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，縣級部門公用經(jīng)費平均壓減6%。服務政府建設全面優(yōu)化。深入實施營商環(huán)境3.0版改革，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，健全完善辦事服務指南，覆蓋度達到50.32%。發(fā)布“一件事一次辦”集成套餐410個，審批時限平均壓縮75%以上。設立“全省通辦”“跨省通辦”特色化窗口，與山東惠民縣、河北陽原縣聯(lián)動合作76項事項。全面推廣項目全代辦制度，協(xié)助17家企業(yè)辦理相關手續(xù)，全生命周期服務逐漸成熟。整合辦事窗口，實現(xiàn)“綜窗辦理”，一單申請，多項辦結。
各位代表!過去一年，我們認真開展主題教育，按照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，深入踐行“四下基層”制度，著力破解天鎮(zhèn)之問，激發(fā)天鎮(zhèn)之為，推動天鎮(zhèn)之變，努力在高質(zhì)量發(fā)展新賽道上跑出加速度。我們深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強府院聯(lián)動，強化審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范權力運行。國家安全、意識形態(tài)、國防動員和國防教育、文明創(chuàng)建、雙擁共建、民族、宗教、外事、僑務、史志、檔案、氣象等工作取得新進展，支持工會、共青團、婦聯(lián)、老齡、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。一年來的發(fā)展成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向各位老領導、老同志，向駐縣部隊、公安干警和駐縣單位，向所有關心、支持、參與天鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧總結全年工作，我們清醒地認識到，工作中還存在不少差距：經(jīng)濟體量小、發(fā)展不平衡、不充分、不全面的問題仍然存在;產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，公共預算少、民間投資、消費信心不足等問題仍然突出;防止規(guī)模性返貧、耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等底線性任務壓力仍然較大;“兩個融合”發(fā)展水平、教育、醫(yī)療、就業(yè)、“一老一小”等民生工作與群眾期盼還有不小差距;全面深化改革、擴大開放、招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動的步伐與全縣發(fā)展需求不相適應;政府部門辦事效率、依法行政、優(yōu)化營商環(huán)境還需持續(xù)提升，等等。對此，我們一定積極有效解決，強力應對攻堅，絕不辜負全縣人民期待。
二、2024年工作任務
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是天鎮(zhèn)蓄勢賦能、跨越趕超的重要一年。中央經(jīng)濟工作會議緊扣經(jīng)濟建設“中心工作”和高質(zhì)量發(fā)展“首要任務”，系統(tǒng)總結了新時代做好經(jīng)濟工作的“五個必須”的規(guī)律性認識，明確了處理好“三個統(tǒng)籌”重大關系，持續(xù)釋放出“推動經(jīng)濟回升向好”的強烈信號。省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議，圍繞貫徹落實習近平總書記4次考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，聚力打造轉型綜改試驗區(qū)、能源革命“排頭兵”、對外開放新高地，發(fā)出了“全方位轉型”的動員令。市委十六屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議，聚焦“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”，明確了轉型“四步走”戰(zhàn)略目標，部署了深耕四大賽道、六個工作抓手、補齊“六大”短板等具體任務，為全市“融入京津冀、打造橋頭堡”作出了戰(zhàn)略指引?？h委十五屆五次全會暨縣委經(jīng)濟工作會從產(chǎn)業(yè)升級、對外開放、鄉(xiāng)村振興、民生提質(zhì)四個方面指明了全縣全方位高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和工作重點。我們要深刻領會、系統(tǒng)把握，統(tǒng)一思想、主動對標，自加壓力、乘勢而上，推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)行穩(wěn)致遠。
做好今年政府工作：要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省、市、縣委部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略和轉型“四步走”戰(zhàn)略目標，堅持“立足一個門戶，做好四篇文章，走出六條新路”發(fā)展思路，圍繞“爭先進位”發(fā)展目標，強力推進四個“一號工程”，不斷深化全方位轉型，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天鎮(zhèn)篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速6%;固定資產(chǎn)投資增速13%;社會消費品零售總額增速6%;一般公共預算收入增速5%;規(guī)上工業(yè)增加值增速6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平，統(tǒng)籌完成高質(zhì)量發(fā)展考核指標、約束性指標和專項考核指標。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
(一)拓成果、促銜接，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，2024年防止返貧監(jiān)測范圍指導線調(diào)整為7800元，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，健全農(nóng)村低收入人口幫扶機制，常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測幫扶，做到“應納盡納、應幫盡幫”，堅持“一戶一策”，杜絕“體外循環(huán)”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓實縣鄉(xiāng)村三級責任，推動力量沉下去，措施到一線，常態(tài)化開展問題排查整改工作，努力將“問題清單”轉化為“成效清單”。強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批，實施甜糯玉米加工、長城沿線經(jīng)濟林等30個銜接資金項目。準確摸清全縣扶貧資產(chǎn)底數(shù)，加強扶貧資產(chǎn)管理，組織開展扶貧資金項目資產(chǎn)后續(xù)管理“回頭看”，完善產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，確保確權到位、績效達標。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村承包地“三權分置”改革，積極盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源。開展易地搬遷后續(xù)扶持，合理安排公益性崗位，確保有勞動力的易地搬遷戶每戶有1人以上實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，大力推進易地搬遷人口戶籍制度改革，統(tǒng)籌做好63個易地搬遷安置點基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務管理等工作，確保脫貧群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、可融入、能致富。穩(wěn)步推進脫貧人口小額信貸，以脫貧戶和監(jiān)測戶為重點，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟。開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，持續(xù)發(fā)揮“天鎮(zhèn)保姆”“北方好焊”“天鎮(zhèn)縫紉”等品牌優(yōu)勢，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗、以工代賑、幫扶車間等吸納就業(yè)渠道，確保就業(yè)穩(wěn)定在1.57萬人以上。
嚴格耕地保護和糧食安全。壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責任，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責。編制天鎮(zhèn)縣基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，高質(zhì)量推進2024年度高標準農(nóng)田建設工程。開展糧食單產(chǎn)提升行動，實施20萬畝有機旱作膜下滴灌、10萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、3萬畝糧油單產(chǎn)提升示范，帶動糧食增產(chǎn)和效益提升。穩(wěn)定大豆油料種植面積，種植油料3.32萬畝、大豆2.1萬畝、玉米大豆帶狀復合種植1萬畝。加快磚窯供水泵站、大眾灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設，發(fā)展改善灌溉面積3.28萬畝。落實嚴格的耕地保護制度和“田長制”，完善防撂荒土地機制，采取“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴厲打擊各類違法占用耕地行為，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，實現(xiàn)存量清零、增量為零的“雙零”目標，確保糧食播種面積穩(wěn)定在64.84萬畝、糧食產(chǎn)量保持在4.32億斤以上，完成900萬斤縣級儲備糧輪換任務，牢牢守住84.2萬畝耕地和74.3萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線。
加快鄉(xiāng)村建設發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村建設，深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗，以建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，深化運用97個村鄉(xiāng)村實用性規(guī)劃成果，實施逯家灣鎮(zhèn)薛三墩、李二口2個精品示范村，玉泉鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個提檔升級村建設項目。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深化廁所、垃圾、污水“三大革命”。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設，開展偏遠鄉(xiāng)村生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例達到96%。有序推進農(nóng)村黑臭水體整治，年內(nèi)完成孫家店、龍池堡農(nóng)村環(huán)境整治和生活污水治理任務，全縣農(nóng)村生活污水治理率達到20%以上。常態(tài)化開展村莊清潔行動。鞏固“四好農(nóng)村路”成果，多渠道爭取資金，新建改造“四好農(nóng)村路”98公里，進一步完善農(nóng)村交通路網(wǎng)。啟動劉家莊等21個村2.92萬人城鄉(xiāng)一體化供水工程，提升農(nóng)村飲水安全保障。推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。加強農(nóng)村流通服務體系建設，實施農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)增效工程。支持農(nóng)村危房改造，動態(tài)保障農(nóng)村六類低收入群體住房安全，鞏固農(nóng)村住房安全保障成果。用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策，推動金融機構加大涉農(nóng)貸款投放。推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠，不斷提高理賠效率。
提升鄉(xiāng)村治理效能。強化縣級抓鄉(xiāng)促村責任，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、村“兩委”干部、招聘到村工作大學生等納入干部教育培訓范圍，開展農(nóng)村黨員進黨校集中輪訓，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子抓鄉(xiāng)村振興能力。推行“網(wǎng)格+”工作法，提升“大網(wǎng)格”基層治理能力。深入推進鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。加快新時代文明實踐中心建設提檔升級，推進示范陣地建設，推動新時代文明實踐向村莊等末梢延伸。健全完善“基層黨建+三治”鄉(xiāng)村治理體系，推廣“積分制”“清單制”“星級文明戶”等模式，倡導移風易俗，革除陳規(guī)陋習，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)活動。建立基層治理考核工作機制，發(fā)揮“指揮棒”作用，倒逼基層治理效能提升。
各位代表，鞏固銜接過渡期已經(jīng)到了沖刺決勝的緊要關頭。我們將鞏固銜接作為政治任務，時不我待抓當前，集思廣益謀長遠，精準發(fā)力補短板，有效施策強弱項，凝心聚力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章!
(二)擴投資、促消費，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健向好
擴大有效益的投資。發(fā)揮重大項目示范引領作用，緊盯總投資194.72億元，年度計劃投資63.6億元的85個省市縣重點項目。堅持“四全工作法”，健全完善縣級領導包聯(lián)項目責任制，落實一個重大項目一套工作專班機制，持續(xù)做好項目服務和要素保障，加快前期手續(xù)辦理，疏通制約項目開工的關鍵堵點，緊盯項目開復工率、投資完成率、項目達產(chǎn)率，全力推動新建項目早開工、續(xù)建項目早投產(chǎn)、謀劃項目早轉化，確保一季度續(xù)建項目復工率100%，新建項目開工率35%以上。以財政資金、債券資金、金融貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方面，多渠道解決全縣重大項目資金問題。充分發(fā)揮政府投資放大帶動效應，有效吸引金融資本、社會資本投資，激發(fā)民間投資活力，推動華勝北魏等民間投資項目建成投運。
激發(fā)有潛能的消費。落實國家和省市恢復擴大消費系列政策，提振新能源汽車、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費，支持家電下鄉(xiāng)和消費品以舊換新。工信、市場、文旅等部門積極主動引導消費，推廣消費服務，通過“政策+活動”雙輪驅(qū)動，全面激發(fā)有潛能的消費，營造良好的消費氛圍。推行劃行歸市，將零散的經(jīng)營戶歸入專業(yè)市場集聚經(jīng)營，打造小吃街、果蔬街、文化街等特色街道，方便行業(yè)發(fā)展和城市管理。豐富活動業(yè)態(tài)，舉辦唐杏采摘節(jié)、長城文化節(jié)、夜市營地音樂節(jié)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷會等活動，激發(fā)消費活力，持續(xù)點燃城市“煙火氣”。建立規(guī)范、有序、公平的市場運行機制，有效治理店外經(jīng)營的“臟、亂、差”現(xiàn)象，緩解交通壓力，消除安全隱患，將城市管理“難點”變?yōu)榻?jīng)濟繁榮“亮點”。
培育有特色的外貿(mào)。立足我縣小雜糧、脫水蔬菜、糯玉米、冰鮮黃花沖出國門的優(yōu)勢，用好現(xiàn)有企業(yè)成熟的出口渠道，支持通航、博誠、同興源等龍頭企業(yè)發(fā)展訂單型生產(chǎn)、出口型農(nóng)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)化、高端化、精深化邁進，持續(xù)推動我縣脫水青椒、脫水番茄、有機黃花、有機雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品出口亞歐美等地區(qū)。加快電商e鎮(zhèn)跨境電商發(fā)展，深化烏大張交流互動，延伸與張家口市冬奧文博館跨境電商平臺合作，全方位宣介天鎮(zhèn)特色產(chǎn)品和比較優(yōu)勢，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。組織企業(yè)廣泛參加廣交會、進博會等外向型展會，推動外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，外貿(mào)進出口總值增長5%以上。
各位代表，抓經(jīng)濟、促發(fā)展是政府的中心工作。我們將項目建設作為重要支撐，堅持服務圍著項目轉、要素跟著項目走，堅持大抓項目、抓大項目，以項目論成敗，切實擴大有效益的投資，以項目建設加速度撐起高質(zhì)量發(fā)展硬脊梁!
(三)興產(chǎn)業(yè)、促轉型，構建現(xiàn)代化多元產(chǎn)業(yè)體系
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效齊升。堅持特優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略，做強設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)生態(tài)漁業(yè)、升級農(nóng)產(chǎn)品加工。做強設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設面向京津冀核心市場的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)區(qū)和華北地區(qū)重要蔬菜集散中心，新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)3000—5000畝，改造老舊日光溫室100畝以上，扶持引導經(jīng)營主體新建集約化育苗場6萬平方米，深化與山東壽光市合作交流，多層次借鑒“壽光模式”寶貴經(jīng)驗，加快推進銘宸現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目，開工建設農(nóng)產(chǎn)品物流園，年內(nèi)投運2000畝生產(chǎn)區(qū)大棚、100畝玻璃溫室大棚。壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，以轉方式、調(diào)結構為主線，接續(xù)“穩(wěn)豬、增牛、促漁”發(fā)展戰(zhàn)略，促進畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展。積極應對豬周期和市場不利因素，調(diào)整與大偉嘉合作模式，出臺政策調(diào)動中小養(yǎng)殖戶積極性，確保全縣存出欄規(guī)模穩(wěn)定。加快神農(nóng)萬頭奶牛智慧牧場項目建設，繼續(xù)實施天鎮(zhèn)縣“十萬頭”肉牛擴繁提質(zhì)工程和肉牛增量提質(zhì)行動項目，完善4個村養(yǎng)殖場糞污配套建設，改造提升現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場3—4個。積極申請糧改飼項目補貼資金，完成青貯玉米收貯5萬畝。加強動物疫病防控，全縣畜禽應免密度100%，免疫合格率90%以上。擴大高效漁業(yè)規(guī)模，扶持綠源漁業(yè)等企業(yè)新增6000立方水體，年底完工運營，在南洋河沿岸發(fā)展“稻漁稻蟹”綜合種養(yǎng)500畝，進一步擴大漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。培育天鎮(zhèn)華宴預制菜項目，推進預制菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，聚焦小雜糧、玫瑰花、干鮮果等特優(yōu)產(chǎn)品，對接中國農(nóng)科院食品加工研究所，加大雜糧、果品、釀品、蔬菜、中藥材、畜產(chǎn)品的開發(fā)，引進1—2個科研成果，打造一批小而精、專而特的優(yōu)勢產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、“天潤天”區(qū)域公共品牌知名度，著力培育一產(chǎn)新質(zhì)生產(chǎn)力。鼓勵華勝北魏酒業(yè)、雁同府黃酒、邊城酒業(yè)、錦林黃芪、晉能宏豐、神山任啟等企業(yè)技改升級，延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)能和品牌影響力。大力培育中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，著力申報國家和省、市標準化項目，打造一批“三品一標”特優(yōu)產(chǎn)品。
推動新能源提速擴能。推動風光熱儲多元發(fā)展，加快推進寧德時代、大唐20萬千瓦新建項目開工建設，華能、深能等7個67萬千瓦續(xù)建項目年內(nèi)并網(wǎng)投產(chǎn)、達規(guī)入庫，晉能10萬千瓦光伏項目6月底前全容量并網(wǎng)，力爭年底新能源并網(wǎng)裝機容量突破220萬千瓦。推進福光源網(wǎng)荷共享儲能電站二期投產(chǎn)達效，實現(xiàn)調(diào)峰填谷。全力配合省地勘集團推進地熱開發(fā)利用中試基地創(chuàng)建，積極招引優(yōu)質(zhì)開發(fā)主體，推進高溫地熱資源梯級開發(fā)。積極探索“新能源+儲能+地熱能”直供電模式，打造“零碳園區(qū)”。主動融入數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進數(shù)字能源綜合體項目，提高就地就近用電比例。聚焦制造業(yè)，發(fā)揮省級技改資金撬動引導作用，加快工藝升級改造，推進特色雜糧出口產(chǎn)業(yè)綜合項目，不斷提高產(chǎn)品附加值。加快公投生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設，逐步提升二十里鋪工業(yè)園區(qū)用電供暖基礎設施和公共服務的承載能力。
推動文旅康養(yǎng)上檔升級。推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建省級終評認定。實施文旅基礎設施新建、改善、提升“三個一批”工程，年內(nèi)建成投運李二口長城遺址保護和明長城李二口段展示工程，推進長城一號旅游公路支線續(xù)建工程，年內(nèi)實現(xiàn)旅游公路全線通車。啟動慈云寺歷史街區(qū)創(chuàng)建工作，實施慈云寺文物保護利用項目和消防升級改造項目，慈云寺學府東街區(qū)域公共和商業(yè)開發(fā)項目年內(nèi)竣工，促進文化與旅游深度融合，進一步繁榮商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快推進東瑞慈云酒莊、薛三墩千畝玫瑰二期、薛三墩民宿、西洋河生態(tài)旅游康養(yǎng)綜合體、保平堡長城國家文化公園、晉冀蒙邊塞文化研學基地等項目，在長城沿線發(fā)展玫瑰花海景觀帶，進一步豐富長城旅游業(yè)態(tài)。積極推動大同長城博物館列入全國博物館名錄。新認定1家3A級旅游景區(qū)。在李二口設立非遺文創(chuàng)產(chǎn)品展銷店、非遺文化展示區(qū)，創(chuàng)建餐飲、藥茶、黑陶、熏肉、黃酒、剪紙等特色產(chǎn)品街區(qū)。開展長城研學、觀光、體育賽事等活動，不斷提升吸引力、增加消費率、提高復游率。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級壯大。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，堅持“土特產(chǎn)”理念，突出特色特點，用好優(yōu)勢資源，總結推廣卅里鋪鄉(xiāng)“鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村入股、戶受益”的整合資源抱團發(fā)展經(jīng)驗，按照政府引導、部門協(xié)同、鄉(xiāng)村參與、能人牽頭的原則，在政策、資金上給予一定支持幫扶，因地制宜、謀劃配套發(fā)展種養(yǎng)加等產(chǎn)業(yè)項目，逐步實現(xiàn)村級經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)全覆蓋、捆綁向好發(fā)展，增強群眾“造血”能力。運用市場機制，加快村集體土地、房屋、扶貧車間、機器設備等集體資產(chǎn)配置優(yōu)化，有效促進群眾穩(wěn)定增收、村集體經(jīng)濟逐步壯大。
各位代表，產(chǎn)業(yè)發(fā)展直觀體現(xiàn)縣域發(fā)展態(tài)勢。我們將產(chǎn)業(yè)升級作為第一路徑，緊扣“四大賽道”，立足既有優(yōu)勢、深挖比較優(yōu)勢、塑造未來優(yōu)勢，堅持調(diào)結構、育主體并重，堅持擴量與提質(zhì)并進，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，走出產(chǎn)業(yè)轉型鏗鏘有力的步伐!
(四)提品質(zhì)、強管理，加快縣域城鎮(zhèn)化建設步伐
提升城市建設品質(zhì)。深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，堅持規(guī)劃先行，加強城市空間、風貌管控，統(tǒng)籌推進城市更新提質(zhì)，補齊城市建設短板弱項，持續(xù)提升城市保障能力和城市品質(zhì)。加快城鎮(zhèn)公共服務基礎設施建設，完成政務服務中心、高鐵站配套項目，推進南洋河生態(tài)修復二期、南洋河生態(tài)濕地項目，實施縣城建成區(qū)集中供熱擴容改造建設，在4個社區(qū)建成4個便民充電樁示范區(qū)，努力提升水、電、氣、暖、網(wǎng)絡入戶覆蓋率。關注群眾反映的“路面破損、下水不暢”等難點熱點，繼續(xù)推進老舊街區(qū)、老舊小區(qū)改造，改善居民生活質(zhì)量。實施縣城范圍內(nèi)公交車全免費工程，打造15分鐘生活圈，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
提升縣城管理水平。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，健全城管執(zhí)法權限清單，做到執(zhí)法可依。高標準打造“嚴管、示范”街，帶動形成自覺規(guī)范，推動城市管理由治理向“自理”轉變。升級改造城區(qū)居民聚集區(qū)環(huán)衛(wèi)設施，新建小南環(huán)、七里墩垃圾中轉站，增強城區(qū)生活垃圾分類及環(huán)衛(wèi)一體化處置效能。理順物業(yè)管理體制機制，切實解決物業(yè)管理職責不清、部分小區(qū)沒有物業(yè)等問題，采取多種模式推動小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。實施餐廚廢棄物無害化處理設施建設，有序推進垃圾分類工作，全面提升城市綜合環(huán)境和功能品質(zhì)，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。
各位代表，城鎮(zhèn)化是中國式現(xiàn)代化的必由之路。我們將搶抓政策機遇，加快推進以人為本的城鎮(zhèn)化建設，打造小而精、小而特、小而優(yōu)的特色小鎮(zhèn)，不斷提升城鎮(zhèn)圈、商業(yè)圈、經(jīng)濟圈輻射帶動力，努力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上亮出精品!
(五)防污染、固根基，持續(xù)擦亮生態(tài)底色
持續(xù)開展污染防治攻堅。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展大氣污染防治專項行動，落實國家空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，以細顆粒物控制為主線，減少排放總量，強化多污染物協(xié)同控制與區(qū)域污染協(xié)同治理，加強燃煤鍋爐、餐飲油煙、揚塵等重點領域污染治理，加大對秸稈燃燒、煙花爆竹燃放、野外用火等關鍵環(huán)節(jié)管控力度，加強秋冬季大氣污染防治等特定時期的防治工作，做好“煤改電”用戶后續(xù)維護，新建2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，推進氣象部門極端天氣監(jiān)測能力提升和臺站恢復重建項目，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在85%以上。落實最嚴格的水資源管理制度，壓實河湖長責任，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，解決北水源地規(guī)劃與現(xiàn)狀不匹配問題，加強水源地保護、污水治理和排污口監(jiān)管，采取有力措施解決汛期水質(zhì)不達標、污水處理突出事件頻發(fā)等問題，確保永嘉堡國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅲ類。加強涉重金屬污染源頭防控，強化固體廢物綜合治理，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)提升土壤環(huán)境風險防控水平。
持續(xù)加強生態(tài)保護力度。高標準實施增綠增效行動，實施封山育林3.5萬畝、植被恢復6000畝、村莊綠化2個。落實“林長制”，開展林業(yè)有害生物防治綜合治理，全力防范森林草原火災，持續(xù)鞏固造林綠化成果。加快推進西洋河、南洋河夏小堡段防洪能力提升、孤峰山水庫除險加固、石佛寺水庫供水等4個項目，力爭年內(nèi)投入使用。加強污水處理廠、垃圾中轉站、垃圾填埋場管理，確保規(guī)范運行、穩(wěn)定達標。嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅決禁止高耗能、高污染項目落地。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。壓實重點行業(yè)領域生態(tài)環(huán)保包抓責任，及時消除環(huán)境風險隱患。
各位代表，人不負青山，青山定不負人。我們將像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，一體推進治山、治水、治氣、治城，努力建設山清水秀城美、宜居宜業(yè)宜游的美好家園!
(六)促改革、優(yōu)環(huán)境，充分激發(fā)市場開放活力
提升市場主體活力。落實“兩個毫不動搖”，支持各類所有制企業(yè)加快發(fā)展。深化國有資產(chǎn)改革，加強國資運營、水投集團和文旅公司管理，拓寬發(fā)展思路，探索與華能等外部企業(yè)深化合作，拓展主營業(yè)務，提升運營效益和企業(yè)競爭力。有效激發(fā)民營企業(yè)投資興業(yè)活力，全面落實“非禁即入”，為各類市場主體特別是民營企業(yè)創(chuàng)建公平的競爭環(huán)境，嚴格落實減稅降費和支持民營經(jīng)濟各項政策，全面清理、廢止阻礙參與公平競爭的政策規(guī)定，深入開展“兩不一欠”專項整治，推動減稅降費、援企穩(wěn)崗等各類惠企政策直達快享、免申即享，鼓勵民營企業(yè)以不同形式參與政府和社會資本合作項目，力爭完成晉興板掛牌上市3家、新三板掛牌上市1家。積極支持東瑞集團天鎮(zhèn)·紅酒谷建設項目，協(xié)調(diào)各方推進產(chǎn)業(yè)資金支持，切實為中小微企業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)服務。
提升財政改革績效。嚴格預算績效過程管理，加強財政資源統(tǒng)籌力度，落實過緊日子要求，壓減一般性支出，強化民生、三農(nóng)、重大戰(zhàn)略性項目資金保障，兜牢基層“三?！钡拙€。加強財政和發(fā)改聯(lián)動，準確把握上級宏觀政策導向，用足用活專項債政策，爭取更多資金彌補重大項目資金缺口。圍繞降本增效，持續(xù)深化財政評審，探索推進評審中心、財務中心改革，統(tǒng)一服務各預算單位，規(guī)范資金撥付、賬務管理等財務行為。
提升園區(qū)管理水平。加強萬家樂產(chǎn)業(yè)城“一城三園”管理，開展園區(qū)入駐企業(yè)合同履約和績效評價回頭看，捋清入園企業(yè)廠房、設備等合同協(xié)議和績效達標情況，完善相關政策機制，督促企業(yè)嚴格履約、落實責任，切實發(fā)揮扶貧資產(chǎn)帶貧益農(nóng)效益;推動恒宗養(yǎng)生園8月完成內(nèi)部裝修，開展特色食品園和養(yǎng)生園招商，提高園區(qū)企業(yè)入駐率。加快完善二十里鋪工業(yè)園規(guī)劃，實施“三通一平”和污水處理等配套建設，支持正方利民結構件和內(nèi)裝部品構件全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進公投生物質(zhì)電站、銘宸二期和勝峰鋁單板等項目落地。
提升開放合作水平。錨定“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，深挖比較優(yōu)勢，用足用好省市支持政策，強化駐京招商小分隊隊伍建設，聚焦全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全力招引項目，承接京津冀產(chǎn)業(yè)外溢，加大招商引資成果轉化。引進設施蔬菜精深加工、包裝銷售企業(yè)，走精品化、高端化、品牌化路子;文旅康養(yǎng)以長城沿線為重點，依托特色古長城和優(yōu)質(zhì)溫泉水，在民俗民宿特色游上下功夫，加強與北京攜程、寒舍等國內(nèi)知名企業(yè)對接合作，不斷叫響天城古鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)名氣;綠色建材和新能源依托豐富風光資源和體量優(yōu)勢，針對性招引風機塔筒、保溫隔熱、玻璃材料等關聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)落地，逐步實現(xiàn)集約集群規(guī)模發(fā)展。
提升創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。聚焦市場化、法治化目標，大力提升政務服務效能，開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，深化“一業(yè)一證”改革，推進13項“全生命周期”政務服務事項“一件事一次辦”。依托年內(nèi)竣工新建政務服務中心，加快“數(shù)字天鎮(zhèn)”建設，促進數(shù)字政府賦能增效，所有審批和公共服務事項進駐大廳、在大廳辦結。推動7*24小時自助服務超市覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，將拿地即開工政策分層級落實到各類項目。對接內(nèi)蒙古興和、河北懷安、北京東城區(qū)、天津濱海新區(qū)等地，商定跨省通辦事項，打通跨省通辦渠道，以優(yōu)良發(fā)展環(huán)境爭取優(yōu)異發(fā)展成績。
各位代表，對外開放是乘勢而上的破題之舉。我們將以制度、作風、環(huán)境“三項建設”為統(tǒng)領，更大力度破除體制機制障礙，持續(xù)提升開放水平，不斷拓展發(fā)展空間，全面立起開放門戶，以大開放、大合作、大發(fā)展，為“融入京津冀、打造橋頭堡”當好先鋒前哨!
(七)抓服務、強保障，傾力改善民生福祉
打造更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)體系。推動就業(yè)和社保服務覆蓋所有行政村和社區(qū)，針對應屆畢業(yè)生、退伍軍人、脫貧人群及監(jiān)測戶等不同群體，籌辦5—6場專場招聘會、送崗下鄉(xiāng)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。開展創(chuàng)業(yè)培訓300人次以上、職業(yè)技能培訓1000人以上。發(fā)揮零工市場和人力資源服務機構職能，提供1萬個以上就地就近靈活就業(yè)機會，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)形勢。嚴格落實工程項目保證金制度，推進“根治欠薪”行動常態(tài)化，最大力度保障農(nóng)民工工資不發(fā)生拖欠問題，維護好廣大勞動者特別是農(nóng)民工群體的合法權益，構建和諧的勞動關系。依托國家級家政服務標準化試點和家政提質(zhì)擴容國家級試點，做大“天鎮(zhèn)保姆”“北方好焊”勞務品牌，年內(nèi)和大同大學產(chǎn)業(yè)學院建立戰(zhàn)略合作關系，提供數(shù)智支撐和人才支撐，豐富品牌文化內(nèi)涵，推動校地合作更深融合。
打造更高水平的社會服務。抓好第一中學等7所學校數(shù)字化校園建設和10所義務教育學校校舍維修改造，持續(xù)改善辦學條件。深化辦學體制和教育管理改革，大力推進校長業(yè)務能力提升“十個一”工程、“強師立德”五大行動和“五育并舉”立德樹人工程，推動學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)中學特色發(fā)展。嚴格招生考試管理，持續(xù)推進義務教育階段學校新生陽光均衡編班，切實維護教育公平，辦好人民滿意的教育。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，落實好國家、省市醫(yī)衛(wèi)體系相關政策，推進縣人民醫(yī)院配套設施建設，投運示范性公辦綜合托育機構，實施孕前優(yōu)生優(yōu)育等19項服務。完善公共衛(wèi)生服務體系，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革升級版，提高縣域內(nèi)就診率。繁榮文體事業(yè)，抓好全國第四次文物普查和全省文旅資源普查。將通惠橋、閻秀峰故居、左家屯龍王廟、柳子堡惠慶塔列入市級文物保護單位。推薦雁同府黃酒工藝、天鎮(zhèn)窯黑陶制作技藝列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。開展文化惠民送戲下鄉(xiāng)70場次。
打造更有溫度的社會保障。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險制度，啟動運營縣中心敬老院，發(fā)揮“智慧康養(yǎng)示范社區(qū)”“幸福養(yǎng)老工程”支撐作用，保障經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務需求。為80周歲及以上老年人及時足額發(fā)放高齡津貼，對執(zhí)行政府指導價的普惠托育機構進行補助，實現(xiàn)“一老一幼”普惠補貼全覆蓋。做好殘疾人生活和護理“兩項補貼”提標發(fā)放工作。認真抓好城鄉(xiāng)低收入家庭、特困供養(yǎng)對象等特殊困難群體生活保障工作，持續(xù)加強退役軍人服務保障，實現(xiàn)困難群眾和特殊群體社會服務全覆蓋。全面推行殯葬改革，加快推進縣級殯儀館運營，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設任務。
