（山西?。?024年晉中市榆次區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年3月7日在榆次區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
榆次區(qū)人民政府區(qū)長 張海榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是極為不易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵一年。面對三年疫情之后恢復(fù)期、城中村改造回遷房建設(shè)投資高峰期、違法占地集中整改陣痛期“三期疊加”的嚴(yán)峻復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，緊扣“雙城”定位，統(tǒng)籌推進(jìn)“1144”發(fā)展戰(zhàn)略，頂住了壓力、克服了困難、提振了信心、防范了風(fēng)險(xiǎn)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值345.88億元，絕對量穩(wěn)居全市“第一方陣”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運(yùn)行。
一年來，我們狠抓鄉(xiāng)村振興打基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐更加穩(wěn)健。牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，新建0.42萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，騰退違法違規(guī)占用耕地0.38萬畝，拯救廢棄大棚521個(gè)，糧食播種面積超40.42萬畝、產(chǎn)量達(dá)到3.16億斤，在60年不遇的極端災(zāi)情影響下，蔬菜、水果、肉蛋奶等總產(chǎn)量全部超計(jì)劃完成目標(biāo)。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，55個(gè)鞏固銜接涉農(nóng)項(xiàng)目落地實(shí)施，4347萬元銜接資金精準(zhǔn)到位，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成中期創(chuàng)建，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)省部共建示范基地建設(shè)有序鋪開。著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，18個(gè)村莊編制實(shí)用性規(guī)劃，3000戶農(nóng)村戶廁完成改建，公共照明設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、客運(yùn)公交、“快遞進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，東陽-東賈等4條農(nóng)村道路改造建成通車，涂河防洪能力提升、地下水超采區(qū)2022年度水源置換工程順利竣工，22處農(nóng)村供水水質(zhì)提升工程、25處農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)全面完工，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，鄉(xiāng)村振興“國考”“省考”交出合格答卷。
一年來，我們狠抓項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固。扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，圍繞總投資63.76億元的54項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)行專班推進(jìn)、跟蹤服務(wù)機(jī)制，涉及總投資23.4億元的17項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工，引領(lǐng)帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成189.84億元，投資完成總量全市第一，重大項(xiàng)目提速快跑。用好“招商引資十二式”，推出《招商引資優(yōu)惠政策》《招商引資工作機(jī)制》等一攬子含金量高、針對性強(qiáng)的政策舉措，高頻次“走出去”精準(zhǔn)招商，全年項(xiàng)目簽約56.1億元，簽約任務(wù)完成率、固投項(xiàng)目資金到位率、新開工固投項(xiàng)目計(jì)劃投資額完成率均突破100%，拿出2億元資金推動(dòng)千畝物流園區(qū)土地熟化，與晉中開發(fā)區(qū)共建千畝農(nóng)特產(chǎn)品精深加工園區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。
一年來，我們狠抓新興產(chǎn)業(yè)增活力，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。積極擺脫房地產(chǎn)過度依賴，做大農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，選樹15條鏈主企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)，發(fā)展254戶上下游企業(yè)串點(diǎn)成鏈，懷仁老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)獲評市級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造東陽修文蔬菜、北田莊子水果特色專業(yè)鎮(zhèn)，“榆次好吃吃”區(qū)域公用品牌擦亮叫響，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，全年農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入突破200億元，全省首個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工千億級產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)航起步。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遠(yuǎn)景風(fēng)電、中廣核光伏并網(wǎng)發(fā)電，眾凌光伏、大唐光儲(chǔ)、中電建風(fēng)電開工建設(shè)，“百億千兆”新能源基地逐步成型。拓展甲醇應(yīng)用場景，新建甲醇加注站4座，推廣甲醇乘用車、重卡228輛，開辟新能源產(chǎn)業(yè)新賽道。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育“小升規(guī)”企業(yè)12戶，新增高新技術(shù)企業(yè)2戶，發(fā)展“專精特新”企業(yè)12戶，帶動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成57.79億元，新舊動(dòng)能正在加速轉(zhuǎn)換。促進(jìn)農(nóng)文商旅深度融合，推介以奧萊為中心的6大類22條旅游線路，舉辦粉紅世界嘉年華、首屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等特色活動(dòng)，啟動(dòng)12處古建保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)A級景區(qū)5G基站、充電樁“兩個(gè)全覆蓋”，榆次老城入選全省第三批旅游休閑街區(qū)，榮獲首批省級全域旅游示范區(qū)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。
一年來，我們狠抓營商環(huán)境樹形象，市場主體獲得感更加充實(shí)。厚植優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境“土壤”，深化行政審批制度改革，審批流程總減幅達(dá)85%，服務(wù)時(shí)限及申請材料總減幅分別達(dá)80%、60%，企業(yè)開辦時(shí)限由2個(gè)工作日壓縮為半天，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減近2/3，91項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”，市場主體開辦實(shí)現(xiàn)“零成本”，帶動(dòng)新增市場主體18070戶，實(shí)現(xiàn)限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.72億元，同比增長7.3%。開展“兩不一欠”專項(xiàng)治理，解決211家民營企業(yè)拖欠賬款資金5408萬元，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府承諾。減稅降費(fèi)16.42億元，發(fā)放科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金313萬元。搭建政銀企合作橋梁，量身定做6大類中小微企業(yè)金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放中小微企業(yè)貸款34.25億元，為企業(yè)發(fā)展注入“金融活水”。推出史上最寬松戶籍政策，吸引集聚人口11757人，常住人口達(dá)95.8萬人，加速向百萬人口城市邁進(jìn)。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與營商環(huán)境相得益彰，新增植樹造林9050畝，城區(qū)周邊海拔900米以下區(qū)域?qū)崿F(xiàn)散煤清零全覆蓋，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市后三十，PM2.5濃度同比改善率全省第一，加快“一泓清水入黃河”工程建設(shè)，修文、長凝污水處理站提質(zhì)擴(kuò)容工程建成投運(yùn)，張慶4村污水處理工程全面完工，5個(gè)考核斷面水質(zhì)攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)，以一流的營商環(huán)境孕育投資興業(yè)沃土。
一年來，我們狠抓財(cái)政脫困渡難關(guān)，復(fù)雜局面防范應(yīng)對更加有力。頂住財(cái)政收支平衡巨大壓力，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，扎實(shí)推進(jìn)稅源培植鞏固，全年發(fā)展涉稅市場主體12242戶，百萬以上重點(diǎn)納稅企業(yè)達(dá)到152戶，增長9%，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入12.17億元。積極爭取政策資金和債券支持，年內(nèi)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金1.1億元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金21.2億元、專項(xiàng)債券資金6.7億元，有力保障財(cái)政基本運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化存量國有資產(chǎn)盤活處置，推動(dòng)涉及土地、合同等20余項(xiàng)債權(quán)債務(wù)清理，明晰烏金山國家森林公園股權(quán)結(jié)構(gòu)，不斷拓寬財(cái)政增收途徑。全力尋求市級政府支持，徹底消除了“雙80”政策性土地和閑置資產(chǎn)處置的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益資金的少環(huán)節(jié)、短周期、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，壓減一般性支出22.66%，集中財(cái)力全力保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目支出需求，切實(shí)提高財(cái)政資金績效水平。
一年來，我們狠抓民生改善辦實(shí)事，人民群眾民生福祉更加厚實(shí)。民生支出占比達(dá)85.4%，向群眾承諾的16件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。住房保障暖心惠民，王湖回遷安置群眾分房入住，南溝一期、聶村二期、小東關(guān)、使趙4個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目主體封頂，源渦、楊盤2個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目有序推進(jìn)，82個(gè)老舊小區(qū)改造按期完成，所有小區(qū)“樓牌”“單元牌”規(guī)范整治。就業(yè)渠道持續(xù)拓寬，“書咖·藝術(shù)里”就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地投入運(yùn)營，多途徑提供就業(yè)崗位2.8萬余個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5409人、失業(yè)再就業(yè)人員2502人、就業(yè)困難再就業(yè)人員319人，榮獲“山西省促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成46792元、25903元，同比增長3.8%、6.1%。優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)容提質(zhì)，新認(rèn)定5所普惠性民辦園，維修改造迎賓西街小學(xué)等25所義務(wù)教育學(xué)校，購買民辦義務(wù)教育學(xué)位3069個(gè)，補(bǔ)充優(yōu)秀教師229名，完成“放心午餐”學(xué)校11所。健康榆次有序推進(jìn)，新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，優(yōu)化調(diào)整16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，新增8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，DIP付費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過驗(yàn)收。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，新建2所農(nóng)村老年人日間照料中心，“華晟咱家”獲評省級模范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完整社區(qū)試點(diǎn)改革全省領(lǐng)先，完成城市公益性公墓(骨灰堂)項(xiàng)目建設(shè)，公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)主體完工，用心回應(yīng)“一老一小”關(guān)切，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
一年來，我們狠抓治理效能轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)更加過硬。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，走深走實(shí)主題教育，扎實(shí)推動(dòng)“四下基層”活動(dòng)，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格依法行政，深入開展“八五”普法，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法體制改革。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率達(dá)100%。妥善化解百貨大樓、同利達(dá)水泥廠等企業(yè)改制遺留問題，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。提升本質(zhì)安全水平，開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，助力國家食品安全示范城市創(chuàng)建，規(guī)范618個(gè)小區(qū)電動(dòng)自行車公共充電樁建設(shè)運(yùn)營管理，引導(dǎo)安裝充電插口3.74萬個(gè)，全區(qū)未發(fā)生較大以上安全事故。完善重點(diǎn)工作推進(jìn)督辦機(jī)制，實(shí)行跟蹤問效管理，政府執(zhí)行力持續(xù)提升。從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，全力抓好審計(jì)反饋等問題整改，行政權(quán)力運(yùn)行更加透明規(guī)范。
同時(shí)，第五次經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)開展，檔案、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、地震、史志、婦女兒童、老齡、未成年人、殘疾人、氣象、人防、紅十字、退役軍人事務(wù)、武裝和雙擁等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
各位代表，在艱難無阻的跋涉中，全區(qū)上下經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，看到了美麗風(fēng)景，取得了沉甸甸的收獲。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心支持榆次改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，榆次發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)仍需鞏固，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱;重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不夠快，科技創(chuàng)新引領(lǐng)力、重大項(xiàng)目支撐力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力不強(qiáng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系仍需加快構(gòu)建;民生領(lǐng)域存在不少短板弱項(xiàng)，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等任務(wù)依然艱巨;政府系統(tǒng)部分干部市場化意識(shí)、專業(yè)化素養(yǎng)、精細(xì)化管理水平還不高，擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新、奮勇爭先的能力仍需持續(xù)提升。我們將高度重視這些問題，不回避、不畏難，采取更加有力措施加以解決，絕不辜負(fù)黨和人民的期待!
二、2024年主要任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，榆次與全國一樣，進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)并存的重要窗口期。從宏觀形勢看，我國經(jīng)濟(jì)仍處于疫情防控轉(zhuǎn)段后的波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)過程中，但回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我省轉(zhuǎn)型發(fā)展積厚成勢，新動(dòng)能持續(xù)壯大，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好提供了有力支撐。從競爭態(tài)勢看，全市上下積極進(jìn)取、爭先進(jìn)位的氛圍愈發(fā)濃烈，周邊縣區(qū)比學(xué)趕超、競相發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁，榆次發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，必須在新一輪競跑中展現(xiàn)更大作為。從榆次自身看，我區(qū)既面臨山西中部城市群、太原榆次太谷城市核等交匯疊加的重大戰(zhàn)略機(jī)遇、新一輪產(chǎn)業(yè)變革帶來的產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇、推動(dòng)市區(qū)協(xié)同“雙融雙創(chuàng)”的開放創(chuàng)新機(jī)遇，也面臨太原晉中一體化、人口結(jié)構(gòu)變化、綠色低碳轉(zhuǎn)型等重要變量，唯有抓住機(jī)遇、實(shí)干苦干，才能不斷培植榆次發(fā)展新優(yōu)勢。
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，立足市委“156”戰(zhàn)略舉措，緊扣榆次“雙城”定位，大力實(shí)施“1144”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，在省市推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中奮勇爭先，以實(shí)干實(shí)績書寫中國式現(xiàn)代化榆次新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長3.55%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)不折不扣完成上級下達(dá)任務(wù)。
確定上述目標(biāo)，綜合考慮了支撐條件、完成“十四五”目標(biāo)等各方面因素，兼顧了需要和可能。特別是在外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的情況下，我們必須牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的指導(dǎo)性要求，做到“六個(gè)強(qiáng)化”。
(一)強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)增長，形成投資與消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)
堅(jiān)持投資與消費(fèi)協(xié)同發(fā)力，以有效益的投資優(yōu)化供給、創(chuàng)造需求，以有潛能的消費(fèi)促進(jìn)投資、牽引供給，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
擴(kuò)大有效益的投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，按照“在建項(xiàng)目抓竣工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期”的思路攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，提速?zèng)_刺總投資320.85億元、年度計(jì)劃投資45.63億元的113個(gè)新建項(xiàng)目，開辟項(xiàng)目審批綠色通道，3月底前審批權(quán)限在市區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目全部辦結(jié)，推動(dòng)總投資5.6億元的供銷普洛斯晉中智慧共享供應(yīng)鏈中心、總投資3.99億元的土地開發(fā)、總投資1.39億元的什貼灌區(qū)等一批項(xiàng)目早開工、快建設(shè)，形成更多有效投資量;持續(xù)加力總投資976.73億元、年度計(jì)劃投資104.32億元的199個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和服務(wù)保障，力爭3月底前全部復(fù)工，推進(jìn)總投資9億元的山西中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院晉中院區(qū)、總投資4.02億元的中廣核光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)等一批項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效，注入更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能;抓早抓實(shí)總投資492.04億元的163個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，做好項(xiàng)目可行性研究論證，及早落實(shí)土地、資金、 環(huán)評要素保障，力爭總投資3億元的楊盤盛豐智慧倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園、總投資2.13億元的宏藝康樂田園綜合體、總投資2億元的山西振東中藥材加工園等一批項(xiàng)目早啟動(dòng)、早轉(zhuǎn)化，積蓄充足發(fā)展后勁。全力配合機(jī)場三期改擴(kuò)建、“五河河道治理”等省市重點(diǎn)工程建設(shè)，保障國道108線、國道307線、省道董榆線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程順利開工，提供有力投資支撐。聚焦債券資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域，下好爭資“先手棋”，爭取國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)等上級資金35億元以上，有力保障項(xiàng)目資金需求，以項(xiàng)目建設(shè)之進(jìn)促轉(zhuǎn)型發(fā)展之穩(wěn)。
開展有質(zhì)效的招商。牢牢抓住招商引資“生命線”，緊盯國家、省上重大政策和投資導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)招商引資責(zé)任，將產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展作為招商引資的重中之重，按照“有意向的項(xiàng)目不簽約不放松、簽約的項(xiàng)目不落地不放松、落地的項(xiàng)目不開工不放松”的工作要求，充分發(fā)揮新能源、農(nóng)特產(chǎn)品、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足“兩個(gè)千畝”產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，科學(xué)制定招商引資工作計(jì)劃，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)圖和招商引資圖譜，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)主動(dòng)“走出去”開展定向招商、以商招商，力爭全年招商引資簽約突破110億元。堅(jiān)持用一流營商環(huán)境招商引資，加快融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，以“高效辦成一件事”“幫代辦”“受審分離”牽引深化“放管服”改革，探索在政務(wù)大廳設(shè)立“法律驛站”，開設(shè)“協(xié)調(diào)驛站”，推動(dòng)市場主體“非禁即入”“非限即入”、資源交易“一視同仁”，讓大家公平享有市場機(jī)會(huì)。踐行“一諾千金，使命必達(dá)”鄭重承諾，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，光明磊落地同企業(yè)家交朋友，實(shí)打?qū)嵉貛椭髽I(yè)排憂解難，積極兌現(xiàn)拖欠民營企業(yè)賬款，落實(shí)個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障，營造親商、安商、富商濃厚氛圍，努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)城市，吸引更多企業(yè)來榆投資興業(yè)。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。傾力打造農(nóng)商文旅融合發(fā)展的消費(fèi)新模式，繁榮鄉(xiāng)村旅游，以三郝農(nóng)科、清清蘋果、華頓園區(qū)等農(nóng)旅體驗(yàn)示范點(diǎn)為依托，規(guī)劃建設(shè)一批精品旅游線路，開發(fā)特色農(nóng)副、鄉(xiāng)土文創(chuàng)等文旅產(chǎn)品，引導(dǎo)采摘園、農(nóng)家樂、民宿客棧、康養(yǎng)小鎮(zhèn)完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，讓更多農(nóng)村產(chǎn)品變禮品、民房變客房、園區(qū)變景區(qū)。堅(jiān)持以商促旅，發(fā)揮奧特萊斯、雙“萬達(dá)”等大型綜合體引流作用，開通奧萊—大學(xué)城—景區(qū)公交專線，推出“商圈+景區(qū)+酒店”聯(lián)名折扣活動(dòng)，釋放雅園、新城里等夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力，讓商業(yè)街區(qū)成為居民和游客打卡地和消費(fèi)圈。提升文旅內(nèi)涵，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村100場，繼續(xù)推進(jìn)陳胡真武廟、東蒜峪崇建寺等6處文物修復(fù)工程，支持晉中公投提檔榆次老城、烏金山國家森林公園景區(qū)，鼓勵(lì)后溝古村、常家莊園業(yè)態(tài)升級，服務(wù)百草坡植物園、瀟河濕地公園、小西溝文旅康養(yǎng)綜合體等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展沉浸式旅游產(chǎn)品，豐富有顏有料、有趣好玩、趨勢潮流的體驗(yàn)型文化旅游場景供給，積極引進(jìn)明星演唱會(huì)、城市馬拉松、節(jié)會(huì)展覽文體賽事，全力把榆次打造成山西中部城市群“游購?qiáng)省毙碌貥?biāo)。
各位代表!內(nèi)需市場一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一頭連著社會(huì)民生，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。我們將充分點(diǎn)燃投資消費(fèi)“雙引擎”，煥發(fā)市場主體新活力，堅(jiān)決扛起中心城區(qū)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蓄勢能，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系
聚焦數(shù)字化、集群化、綠色化發(fā)展方向，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快布局未來產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，抓住短視頻、微短劇時(shí)代風(fēng)口，推動(dòng)字節(jié)跳動(dòng)、央廣視訊視頻短劇創(chuàng)作“數(shù)殿”項(xiàng)目落地，實(shí)體化運(yùn)行國有數(shù)字產(chǎn)業(yè)園綜合運(yùn)營公司，積極對接省工信、廣電管理部門，傾力打造華北首家微短劇創(chuàng)作審核基地，出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法，有力帶動(dòng)更多數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資本集聚?；I建榆次動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、城市數(shù)字IP研究院，充分把握年輕一代認(rèn)知輻射力，發(fā)掘契合榆次城市數(shù)字IP，樹立起榆次重要?dú)v史人物“劍圣蓋聶”數(shù)字IP新形象，實(shí)現(xiàn)與抖音、央廣視訊動(dòng)漫研究院多方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立起“蓋聶+榆次+N”鏈接機(jī)制，讓數(shù)字IP“劍圣蓋聶”代言榆次城市、榆次景區(qū)、榆次產(chǎn)品，成為政府?dāng)?shù)字發(fā)言人、城市形象代言人、景區(qū)景點(diǎn)宣介員、特色產(chǎn)品推銷員。推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持海納集團(tuán)發(fā)展數(shù)字通訊產(chǎn)業(yè)，有效利用海洋液壓誠工工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能紡機(jī)液壓專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道壯大成勢。
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。錨定5年時(shí)間打造農(nóng)特產(chǎn)品精深加工千億級產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐作用，與晉中開發(fā)區(qū)拓展食品精深加工產(chǎn)業(yè)園“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，完善“核心龍頭企業(yè)+冷鏈物流倉+標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)廠房”規(guī)劃布局，引導(dǎo)預(yù)制菜加工企業(yè)入園發(fā)展，引入豐富多元的預(yù)制菜品類，跟進(jìn)千喜鶴、壹泰科等項(xiàng)目入駐園區(qū)，充實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度。加快懷仁老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，完成懷仁基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，建立小作坊新建及改造標(biāo)準(zhǔn)，提升醋品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。利用爆品思維實(shí)施單品戰(zhàn)略，發(fā)揮15條農(nóng)特產(chǎn)品精深加工“鏈主企業(yè)”優(yōu)勢，研發(fā)推廣面皮涼皮、餡料主食、保健醋飲、風(fēng)味泡菜、番茄醬料、果糖脆片等一批投資小、見效快、市場接受度高的特色單品，建立健全農(nóng)特產(chǎn)品種植、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈體系，上游拉攏農(nóng)戶、合作社、初加工作坊，為精深加工原材料供給做好保障;下游依托城市數(shù)字IP、“榆次好吃吃”區(qū)域公用品牌、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)以及中維洺滄優(yōu)選、北京新發(fā)地等大型農(nóng)貿(mào)市場，為農(nóng)特單品樹立品牌、進(jìn)軍市場給予支持;中游利用川大農(nóng)產(chǎn)品加工研究院等科研院所技術(shù)優(yōu)勢，為食品加工企業(yè)單品創(chuàng)新、專心發(fā)展提供支撐，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品千萬級單品達(dá)到20個(gè)以上，五億元級單品達(dá)到6個(gè)以上，十億元級單品實(shí)現(xiàn)零的突破。
前瞻布局綠色產(chǎn)業(yè)。壯大和培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，搶先新型能源產(chǎn)業(yè)布局，完善多能互補(bǔ)能源體系，推進(jìn)總投資23億元的眾凌光伏、大唐光伏、京能光伏、中電建風(fēng)電以及晉中電投屋頂光伏等5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，開工建設(shè)總投資33.8億元的大唐光伏(二期)項(xiàng)目以及華能、晉中電投、中電建、中核匯海、夏凌、格盟國際、京能等7個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，協(xié)調(diào)保障總投資95億元的中潤盛和垂直軸微風(fēng)發(fā)電項(xiàng)目順利落地，實(shí)現(xiàn)全區(qū)新能源發(fā)電總量達(dá)1000MW。搶抓甲醇經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期，鼓勵(lì)格盟國際、華頓集團(tuán)與國家懷柔實(shí)驗(yàn)室探索實(shí)踐二氧化碳制醇項(xiàng)目，努力在甲醇合成制備上闖出一條新路。提升甲醇汽車、甲醇燃料推廣力度，國省縣鄉(xiāng)道路增設(shè)甲醇加注站點(diǎn)，支持吉利集團(tuán)研發(fā)工程、農(nóng)機(jī)等多類型甲醇專用車型，開辟甲醇灶具、甲醇鍋爐等應(yīng)用場景，不斷挖掘甲醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)海。
各位代表!加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是搶占未來制高點(diǎn)、構(gòu)建競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。我們要夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有力開辟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)激活力，打造校地融合與雙向賦能的“榆次路徑”
發(fā)揮大學(xué)城資源優(yōu)勢，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈高效對接，扛起“把‘晉中有座大學(xué)城’變成‘晉中是座大學(xué)城’”的屬地?fù)?dān)當(dāng)。
打造校地融合發(fā)展共同體。健全校地合作機(jī)制體制，落實(shí)《榆次區(qū)全方位推動(dòng)校地融合高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，鼓勵(lì)和扶持高校教師來榆創(chuàng)辦科技型企業(yè)，疊加兌現(xiàn)稅收、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)辦孵化器、申報(bào)科技項(xiàng)目和科技型企業(yè)等獎(jiǎng)扶政策，支持有突出貢獻(xiàn)高校教師參選人大代表、政協(xié)委員，推選進(jìn)入青聯(lián)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)組織，優(yōu)先交流到區(qū)直部門、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等掛職副職，讓榆次搶占高校科技成果轉(zhuǎn)化的“第一落點(diǎn)”。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)提升工程，堅(jiān)持大學(xué)城、職教港畢業(yè)生在榆就業(yè)優(yōu)先原則，發(fā)揮區(qū)人才就業(yè)服務(wù)中心、“書咖·藝術(shù)里”等服務(wù)平臺(tái)作用，創(chuàng)建大學(xué)生人才信息庫，讓榆次成為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“第一選擇”。注重高校人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，邀請高校博士進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，組織開辦“博士大講堂”100場以上，讓榆次躋身新時(shí)代人才隊(duì)伍的“第一梯隊(duì)”。
畫好校地融合發(fā)展同心圓。積極為高校融入城市創(chuàng)造條件，落實(shí)《榆次區(qū)街道社區(qū)與高?！靶５厝诤稀甭?lián)合共建指導(dǎo)意見》，1個(gè)街道對接1所高校、1個(gè)社區(qū)聯(lián)系1所院系，共享公共服務(wù)設(shè)施，建立校外實(shí)踐基地，推動(dòng)黨建資源共享、精神文明共創(chuàng)、基層治理共同參與。做好社會(huì)服務(wù)保障，拿出優(yōu)質(zhì)教育資源，提供給每名高校教師子女一次在全區(qū)范圍內(nèi)擇校入學(xué)機(jī)會(huì);選取優(yōu)質(zhì)房源，低于市場價(jià)格向高校教師、新就業(yè)學(xué)生定向控價(jià)銷售;在大學(xué)城周邊優(yōu)化配置“2個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心+5個(gè)站”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源;通過寬松落戶政策吸引高校師生及親屬留榆生活;對符合條件的畢業(yè)生發(fā)放甲醇汽車消費(fèi)券;落實(shí)A級景區(qū)對駐地高校師生免首道門票政策，不斷讓大學(xué)城師生對榆次這座城市產(chǎn)生心理和情感認(rèn)同。
提升科技創(chuàng)新載體活躍度。引深推進(jìn)市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，在“大起底”“大調(diào)研”基礎(chǔ)上，發(fā)揮科技創(chuàng)新主體地位作用，帶動(dòng)一批企業(yè)與高校簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，建成一批高校科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)中心、科技平臺(tái)延伸基地，有效推動(dòng)“大對接”“大轉(zhuǎn)化”“大觀摩”。強(qiáng)化高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，支持龍頭企業(yè)與上下游聯(lián)合開展科技創(chuàng)新，努力在農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、新能源等領(lǐng)域取得更多原創(chuàng)性、應(yīng)用型科技成果。扎實(shí)開展科技創(chuàng)新服務(wù)，用足用好科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，探索建立“企業(yè)出題、科技答題”機(jī)制，積極為企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作牽線搭橋，年內(nèi)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技特派員基地各1戶以上，新增“專精特新”企業(yè)3戶，推動(dòng)20項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地，努力成為全市自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。
各位代表!高校是城市的名片，城市又是高校的港灣。我們要聚焦“雙融雙創(chuàng)”，深化青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)體系，努力成為山西校地合作第一受益區(qū)。
(四)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興固根基，繪就和美鄉(xiāng)村與共同富裕耦合發(fā)展的幸福圖景
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)與做法，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，全力建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高地。
切實(shí)扛牢糧食安全責(zé)任。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，持續(xù)抓好違法違規(guī)占用耕地問題整改，引深拯救廢棄大棚行動(dòng)，糧食播種面積穩(wěn)定在40.41萬畝、糧食產(chǎn)量超過3.19億斤。構(gòu)建多元食物供給體系，果品、蔬菜分別達(dá)15萬噸、50萬噸，生豬出欄達(dá)32萬頭以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施東陽、修文等2鎮(zhèn)11村1.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)15村3.5萬畝土地綜合整治項(xiàng)目，開展2千畝土地開發(fā)、2萬畝耕地提質(zhì)改造工程，牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。
有力提升鄉(xiāng)村環(huán)境顏值。全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，完成15個(gè)以上村莊實(shí)用性規(guī)劃編制。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循“因地制宜、分類施策”原則，開展“三類村”創(chuàng)建活動(dòng)，以“鞏固完善、創(chuàng)建精品、示范引領(lǐng)”為重點(diǎn)，按照“十有十能”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞東線示范廊帶、西線國省干道，優(yōu)先打造烏金山后溝、修文西郝、東陽車輞等精品示范村;以“補(bǔ)短板、提標(biāo)準(zhǔn)”為重點(diǎn)，圍繞“六化”目標(biāo)，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村及大學(xué)城周邊的志村、聶店村等提檔升級村;以人居環(huán)境改善為重點(diǎn)，立足“一拆三清一改”要求，全面將臟亂差村莊納入環(huán)境整治村范圍，力爭全區(qū)每年建設(shè)10個(gè)以上精品示范村，輻射帶動(dòng)30個(gè)以上提檔升級村。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處置覆蓋面，啟動(dòng)莊子、北田、東陽、修文等城南四鄉(xiāng)飲用水源置換及城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。完工郭家堡、東趙、長凝、莊子、使趙等五鄉(xiāng)25處農(nóng)村供水水質(zhì)提升項(xiàng)目，開展20處農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)、1處水質(zhì)消毒設(shè)施配套提升，實(shí)施1000座農(nóng)村廁所改建，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”運(yùn)營養(yǎng)護(hù)，讓鄉(xiāng)村美成為榆次農(nóng)村的鮮明標(biāo)識(shí)。
持續(xù)寫好特優(yōu)產(chǎn)業(yè)文章。堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主攻方向，啟動(dòng)“千億萬畝”建設(shè)行動(dòng)，做大做強(qiáng)東陽修文蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)，新增1100畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜規(guī)模，引進(jìn)優(yōu)良新品種400余個(gè)，建設(shè)恒茂農(nóng)產(chǎn)品綜合平臺(tái)，打造“萬畝綠色蔬菜產(chǎn)供銷集散地”;做優(yōu)做響北田莊子水果專業(yè)鎮(zhèn)，優(yōu)化樹種、品種、樹形結(jié)構(gòu)，在北田鎮(zhèn)推廣300畝“華碩”早熟蘋果種植，在莊子鄉(xiāng)提升3000畝黃金維納斯蘋果和1000畝特色水果規(guī)模，形成“萬畝百果園”;全面深化種業(yè)振興行動(dòng)，鼓勵(lì)龍生種業(yè)、萌發(fā)特森種苗等企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)龍生7500畝制種基地建設(shè)，支持強(qiáng)盛種業(yè)回歸榆次，構(gòu)建“萬畝種質(zhì)基地”;示范推廣李坊有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施糞污資源化利用，發(fā)展“萬畝有機(jī)旱作示范基地”。探索鄉(xiāng)村融合發(fā)展路徑，以“農(nóng)業(yè)+”為引領(lǐng)，發(fā)揮區(qū)位、人才優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與精深加工、旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，每年提升打造一批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、培育壯大一批龍頭企業(yè)、扶持選樹一批新青農(nóng)、發(fā)展一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，讓城市人、大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品走上“市民餐桌”，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村“雙向奔赴”。
廣泛拓寬農(nóng)民增收路徑。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，壓緊防止返貧工作責(zé)任，跟蹤落實(shí)幫扶措施，切實(shí)消除30戶66人監(jiān)測對象致貧風(fēng)險(xiǎn)。分類施策增加農(nóng)民“四類”收入，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮零工市場作用，開發(fā)更多適宜崗位，動(dòng)態(tài)發(fā)布用工信息，支持農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)，保障農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增收;挖掘鄉(xiāng)村資源，引導(dǎo)農(nóng)民投資特色種植、家庭工場、休閑農(nóng)旅等多類產(chǎn)業(yè)，融入倉儲(chǔ)物流、批發(fā)零售、保安保潔、餐飲服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營性收入開拓增收;深化農(nóng)村改革，利用集體閑置土地，促進(jìn)各類資源資產(chǎn)資金要素進(jìn)入市場，加快農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入有效增收;強(qiáng)化政策扶持，實(shí)施小麥玉米完全成本保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼，落實(shí)好各類惠農(nóng)措施，保障補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入受益增收，讓農(nóng)民不用光靠種地就能過上富裕生活。
各位代表!農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大有可為的廣闊天地。我們要始終以促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)，合力用好“千萬工程”這一鮮活教材，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
(五)強(qiáng)化綠色發(fā)展增動(dòng)力，走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的實(shí)踐之路
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長“四位一體”，不斷提高發(fā)展的含綠量、含金量，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
深化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)市城區(qū)國控站點(diǎn)布局調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，展開臭氧污染防治“夏季攻勢”，整治散煤復(fù)燒、秸稈焚燒、廢品收購站、餐飲油煙等社會(huì)源環(huán)境問題，提升第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)污染治理服務(wù)能力，鞏固空氣質(zhì)量改善成效，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量提升進(jìn)位。精準(zhǔn)管控24個(gè)排污口，實(shí)施北田鎮(zhèn)豆腐莊村黑臭水體整治，完成張慶6村農(nóng)村生活污水治理工程，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理站運(yùn)管水平，保障國、省、市考5個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展第三次土壤普查工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，共建天藍(lán)地綠水清美麗家園。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實(shí)開展國土綠化和植樹造林，新增造林2000畝，實(shí)施81村1個(gè)國有林場的鄉(xiāng)村振興森林生態(tài)項(xiàng)目。聚焦“一泓清水入黃河”，完工修文污水處理站尾水人工濕地工程，做好黑河流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目前期，完成涂河“幸福河湖”創(chuàng)建，推進(jìn)黃河流域太榆退水渠(榆次段)綜合治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目落地實(shí)施，全面提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性和碳匯能力。
支持綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)碳排放“雙控”要求，加快傳統(tǒng)能源低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)瑞光、國電煤電企業(yè)推動(dòng)“三改聯(lián)動(dòng)”及超超臨界改造，推動(dòng)上馬紫金煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)實(shí)施清潔取暖散煤清零。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，支持“快充榆次”建設(shè)，抓好生活垃圾減量化、資源化處置，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，推行綜合能源托管服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)綠色化、高效化、智能化運(yùn)營管理。推進(jìn)固體廢物源頭減量和無害化處置，支持晉宏建材、鴻基建材、晉中盛潔等公司開發(fā)工業(yè)固廢利用項(xiàng)目，努力建設(shè)“無廢城市”。
各位代表!環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富。我們要堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷讓高顏值的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為高價(jià)值的“金山銀山”。
(六)強(qiáng)化民生保障添福祉，實(shí)現(xiàn)幸福指數(shù)與治理能力同步提升的良性互動(dòng)
堅(jiān)持將八成以上財(cái)政支出用于民生，積極實(shí)施可感可及的民生實(shí)事，努力回應(yīng)多層次多樣化民生需求，更好滿足群眾對美好生活的向往。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、“零就業(yè)”家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，舉辦招聘活動(dòng)30期以上，提供就業(yè)崗位5000個(gè)以上。推動(dòng)就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)。實(shí)施“技能榆次”行動(dòng)，加強(qiáng)多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，開展專業(yè)技能和新型農(nóng)民培訓(xùn)分別不少于5000人。規(guī)范編外用工管理。健全根治欠薪制度體系，保障農(nóng)民工工資支付，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
回應(yīng)群眾住房期待。開展“回遷提速”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)總投資8.95億元的小東關(guān)、聶村二期、使趙、南溝一期、楊盤南區(qū)等5個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)交付，總投資10.7億元的源渦安置區(qū)項(xiàng)目主體完工。加快總投資6.4億元的南溝二期、聶村三期、楊盤北區(qū)等3個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，讓村民早日實(shí)現(xiàn)“回遷夢”。持續(xù)抓好農(nóng)村危房改造，改善困難群眾住房條件。完成66個(gè)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)老舊小區(qū)管網(wǎng)更新，實(shí)施7個(gè)既有住宅自愿加裝電梯，提升居民的居住品質(zhì)。
辦好人民滿意教育。學(xué)前教育重抓優(yōu)質(zhì)普惠，錦繡園小區(qū)配套園轉(zhuǎn)為公辦園，建成區(qū)一幼分園、七幼分園、烏金山幼兒園，加快近城幼兒園改建投用，保障多孩家庭子女同時(shí)段在同一所公辦幼兒園就讀。義務(wù)教育重抓優(yōu)質(zhì)均衡，啟動(dòng)花園路學(xué)校、城西學(xué)校綜合教學(xué)樓擴(kuò)建以及職教港學(xué)校、創(chuàng)業(yè)街小學(xué)新建項(xiàng)目，探索與駐地師范院校共建附校。高中教育重抓優(yōu)質(zhì)特色，走好優(yōu)質(zhì)高中示范帶動(dòng)和普通高中特色辦學(xué)道路。職業(yè)教育重抓產(chǎn)教融合，堅(jiān)持專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合，提升技能人才培養(yǎng)精準(zhǔn)度，加快推進(jìn)名典、星航2所學(xué)校建設(shè)。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治，規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)、校外托管行為，爭取考研考公機(jī)構(gòu)省級審批權(quán)限下放，形成規(guī)范管理新格局。
提高養(yǎng)老服務(wù)水平。實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，新建2所農(nóng)村老年人日間照料中心，改造1所農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，提倡每個(gè)街道年內(nèi)至少興辦2所“老年餐廳”，完成297戶特殊困難老年人家庭適老化改造，對80周歲及以上低保家庭老年人補(bǔ)貼餐費(fèi)，為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，讓老年人“老有所養(yǎng)”。
深化健康榆次建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)。支持區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全覆蓋。深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，落實(shí)一號(hào)管三天、出入院一站式等便民舉措，深化DIP付費(fèi)改革，推動(dòng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建成果，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。支持創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。對600名上消化道癌高風(fēng)險(xiǎn)人群開展內(nèi)鏡檢查。推進(jìn)惠殘扶助圓夢工程。發(fā)展普惠托育服務(wù)，在公辦幼兒園增設(shè)185個(gè)托位的示范性綜合托育機(jī)構(gòu)，對執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的普惠托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助，讓優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)惠及普通百姓。廣泛開展全民健身，支持冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，舉辦村BA、村MMA等特色體育活動(dòng)。
強(qiáng)化政府治理效能。筑牢安全生產(chǎn)底板，建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、相關(guān)部門齊抓共管、全鏈條排查整治重大事故隱患責(zé)任體系，引深安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展全區(qū)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，持續(xù)排查整治煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工、經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)安全領(lǐng)域，創(chuàng)建“煤礦安全生產(chǎn)放心區(qū)”。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，在全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園實(shí)施“放心食品”進(jìn)校園工程，支持創(chuàng)建國家食品安全示范城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升社區(qū)治理能力和水平，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才建設(shè)，健全矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。實(shí)施免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程。有序化解國企改制遺留問題。認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好地方農(nóng)商行化險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
今年，我們堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在不折不扣完成省、市安排的全部民生實(shí)事基礎(chǔ)上，全面抓好區(qū)十件民生實(shí)事，一是正式開展0-3周歲幼兒托育服務(wù)，首批投運(yùn)托位150個(gè)以上;二是增加3-6周歲幼兒公辦學(xué)位2000個(gè)以上;三是擴(kuò)大公辦學(xué)?！胺判奈绮汀备采w面，做到應(yīng)開盡設(shè);四是全面推行社區(qū)養(yǎng)老嵌入式服務(wù);五是推動(dòng)城市公益性公墓(骨灰堂)正式投運(yùn);六是為新遷入榆次戶籍的新居民落實(shí)社會(huì)保障;七是全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(街道衛(wèi)生服務(wù)中心)、村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)對城鄉(xiāng)居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力;八是新增12村60歲以上群眾享受失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼;九是實(shí)施城市零就業(yè)家庭“清零行動(dòng)”;十是增儲(chǔ)2000噸應(yīng)急成品糧，輪換374萬公斤縣級儲(chǔ)備糧(調(diào)控糧)。
各位代表!民生“關(guān)鍵小事”是政府工作的“頭等大事”。我們要從群眾最關(guān)心的事入手，做一件成一件，讓人民群眾看到更多變化、得到更多實(shí)惠!
在“六個(gè)強(qiáng)化”基礎(chǔ)上，政府仍將大力支持其他行業(yè)領(lǐng)域、機(jī)關(guān)單位以及群團(tuán)組織各項(xiàng)工作，充分形成高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三、建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府
踏上新征程，走好趕考路，必須持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力打造新時(shí)代人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)錘煉過硬政治擔(dān)當(dāng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固拓展主題教育成果，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，確保中央決策部署和省委省政府、市委市政府、區(qū)委工作要求一貫到底、落地落實(shí)。
(二)提升依法行政水平。依規(guī)依紀(jì)依法依程序推進(jìn)政府工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等機(jī)制，推動(dòng)政府科學(xué)、民主、依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界意見，認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效作風(fēng)。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，讓政府決策和公共服務(wù)更好順應(yīng)群眾意愿。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查。健全政府督查督辦機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單化推進(jìn)，全力以赴提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。堅(jiān)持真抓實(shí)干，健全重點(diǎn)事項(xiàng)即時(shí)推進(jìn)、遺留問題一體解決等工作機(jī)制，在機(jī)遇面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管、在挑戰(zhàn)面前敢作敢為。
(四)營造風(fēng)清氣正生態(tài)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，樹牢正確政績觀。習(xí)慣過緊日子，大力壓減一般性支出，盤活國有存量資產(chǎn)，騰出更多財(cái)政資源穩(wěn)增長、保民生。持之以恒做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊盯國企、能源、醫(yī)藥、基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
