（山西省）2024年晉城市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
—— 2024年3月19日在晉城市第八屆人民代表大會第四次會議上
市長 薛明耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是晉城發(fā)展歷程中極其重要的一年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，交出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高分答卷。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。全年GDP總量達(dá)到2333.3億元，同比增長7%，增速在連續(xù)三年排名全省第1的基礎(chǔ)上繼續(xù)領(lǐng)先，總量保持全省第4。9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中8項(xiàng)增速高于全省平均水平，5項(xiàng)位列全省前兩位。澤州、高平、陽城、沁水4個(gè)縣(市)經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)三年進(jìn)入全省10強(qiáng)。省考市四大類指標(biāo)三項(xiàng)連續(xù)兩年為優(yōu)秀等次，全省最好。
——改革開放迸發(fā)新活力。全市新增信貸投放477.16億元，三年增長3倍。林業(yè)改革發(fā)展、長期護(hù)理保險(xiǎn)等改革試點(diǎn)走在全國前列。晉城機(jī)場獲國務(wù)院、中央軍委立項(xiàng)批復(fù)，在全國38個(gè)同類機(jī)場中進(jìn)展最快。第四屆全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會超7億人次關(guān)注，城市知名度和影響力不斷提升。
——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。澤州縣委、縣政府整體入駐丹河新城。全省學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我市召開，全省三個(gè)一號旅游公路建設(shè)暨交旅融合高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會在我市觀摩，太行一號旅游公路(晉城段)入選全國首批交旅融合典型案例，“一環(huán)兩帶、五指成拳、百村精品、千村共富”總體布局加速形成。
——民生保障實(shí)現(xiàn)新提升。財(cái)政支出八成用于民生，市政府承諾的12件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。高考再創(chuàng)佳績，“三年五狀元，縣縣有清北”。柔性引進(jìn)108名全國一流醫(yī)療人才，全市人民在家門口就可以享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。群眾安全感滿意度連續(xù)11年排名全省第一。
一年來，我們認(rèn)真落實(shí)市委“30字”要求，主要做了以下工作：
一是著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全年煤炭產(chǎn)量1.47億噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到91%。建成全國首個(gè)薄煤層氣大規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目，煤層氣產(chǎn)量及增量保持全省第一。4個(gè)化工園區(qū)通過省級認(rèn)定。晉鋼集團(tuán)入圍“中國企業(yè)500強(qiáng)”。光機(jī)電產(chǎn)業(yè)如期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值“3年500億”目標(biāo)，入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群。上榜“中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力20強(qiáng)市”，成為全省首個(gè)市級全域旅游示范區(qū)。入選全國“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)市?！皶x韻堂”“喬家窯”被認(rèn)定為中華老字號，填補(bǔ)了我市空白。高標(biāo)準(zhǔn)建成全國“千兆城市”，晉城光谷產(chǎn)業(yè)園入選省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
二是著力筑牢項(xiàng)目支撐。系統(tǒng)謀劃總投資1.2萬億元的86個(gè)重大項(xiàng)目。省級重點(diǎn)工程投資完成率130.5%，排名全省第一。實(shí)施216個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率位居全省前列。舉辦省市重大項(xiàng)目融資推介晉城專場活動，12個(gè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場簽約102億元。爭取上級各類資金和地方政府債券95億元，申報(bào)萬億國債支持領(lǐng)域項(xiàng)目194個(gè)。全年招商引資高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標(biāo)全省第一。
三是著力深化改革創(chuàng)新。打造“極簡審批”晉城模式，重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)提速30%，入選全國政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀典型案例。推出15個(gè)精品“一件事”套餐，辦理時(shí)限、審批環(huán)節(jié)、跑動次數(shù)壓減一半以上，入選國家“全域通辦”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。澤州鑄造、陵川中藥材文旅康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)列入省級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年翻番，總量達(dá)到675家。高新技術(shù)企業(yè)增長20%，達(dá)到162家。啟動實(shí)施市屬國有企業(yè)提質(zhì)增效三年行動，企業(yè)資產(chǎn)總額增長17.5%。開展治理“兩不一欠”問題專項(xiàng)行動，累計(jì)化解拖欠民營企業(yè)賬款33.46億元。第四代半導(dǎo)體激光器、高爐富氫低碳冶煉獲批省級科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。累計(jì)引進(jìn)各類人才1.75萬人。
四是著力提升城市能級?？v深推進(jìn)總投資1162億元的城市建設(shè)三年行動，累計(jì)完成投資830億元。丹河新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本完工，主城區(qū)6個(gè)片區(qū)特色化改造初見成效，西北環(huán)片區(qū)、老城二期改造全面啟動。10條城市道路建成通車。完成雨污分流管網(wǎng)改造193公里。主城區(qū)內(nèi)澇問題基本解決，國家海綿城市建設(shè)示范補(bǔ)助資金年度績效評價(jià)獲評A檔。市區(qū)新改擴(kuò)建及優(yōu)化提升27個(gè)公園、44個(gè)游園、8個(gè)城市廣場。整治背街小巷424條、新增停車位8.5萬個(gè)。智慧晉城調(diào)度指揮中心上線17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景，城市治理智能化提檔加速。
五是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。謀劃實(shí)施總投資超千億元的880多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。太行一號文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶，輻射帶動739個(gè)村、8.1萬人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶富50余萬人。百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，輻射帶動3個(gè)縣、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、310個(gè)村整體提升。糧食播種面積242.98萬畝、產(chǎn)量13.77億斤，超額完成省定目標(biāo)?！疤幸惶枴眳^(qū)域公用品牌正式發(fā)布。澤州縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，皇城村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。陵川縣庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)走向全國。脫貧人口人均純收入增長16.5%，排名全省第一。探索形成壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“10種模式”，實(shí)踐推廣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)“6項(xiàng)機(jī)制”，全市2/3的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬元、1/2的村達(dá)到50萬元、近1/3的村達(dá)到100萬元。
六是著力建設(shè)美麗晉城。省下達(dá)約束性指標(biāo)任務(wù)全部完成。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在168個(gè)重點(diǎn)城市中退出后50名，PM10、優(yōu)良天數(shù)改善幅度分別排全省第1、第2，PM2.5濃度降至34.7微克/立方米，達(dá)到歷史最好水平。9個(gè)國、省考斷面全部為優(yōu)良水體。完成歷史遺留礦山環(huán)境修復(fù)治理3000畝、綠化造林2.46萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)居全省第一。獲評“中國氣候宜居城市”，陽城縣入選“中國天然氧吧”。
七是著力增進(jìn)民生福祉。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成率連續(xù)4年排名全省前二，技能人才占比全省第一。改造提升市區(qū)6所學(xué)校校園環(huán)境，新改建15所中小學(xué)、15所公辦幼兒園。組織46名校長赴江蘇南通對標(biāo)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)教師2.1萬人次。市人民醫(yī)院新院區(qū)全面開診，市中醫(yī)院揭牌運(yùn)營，建成301家醫(yī)保驛站，獲評全省健康城市建設(shè)樣板市。參與制定健康照護(hù)師(長期照護(hù)師)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點(diǎn)市。躋身全國民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)、第二批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。上黨梆子《申紀(jì)蘭》榮獲全省“五個(gè)一工程”獎，被中國作協(xié)授予“全民閱讀推廣城市”稱號。參加十六屆省運(yùn)會獲歷史最好成績。市第八次黨代會確定的全域文明城市創(chuàng)建目標(biāo)提前完成。實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范城“七連冠”、市縣“滿堂紅”。獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，沁水嘉峰派出所“趙樹理調(diào)解工作法”入選全國“楓橋式工作法”，陽城鳳城派出所榮膺全國“楓橋式公安派出所”。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。
八是著力加強(qiáng)自身建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議439件、政協(xié)委員提案408件。配合市人大及其常委會制定5部條例。成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市?！?2345”政務(wù)服務(wù)平臺受理群眾各類訴求38.8萬件，回訪滿意率97.2%。
與此同時(shí)，國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、檔案、史志、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字、對口援疆等工作均取得積極成效。
各位代表，回顧過去一年，我們在困難中探路前行，在挑戰(zhàn)中逆勢而上，成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐市部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持晉城現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識到，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未有效破解，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少、總量小、增長慢等問題客觀存在。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)困難較多，營商環(huán)境還有不少痛點(diǎn)堵點(diǎn)。大氣污染防治壓力較大，安全生產(chǎn)和基層治理還有薄弱環(huán)節(jié)。民生領(lǐng)域存在不少短板，公共服務(wù)水平與群眾期盼仍有差距。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足，干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)，形式主義、官僚主義長期存在等等。我們要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，拿出實(shí)招硬招，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和剛剛閉幕的全國兩會，準(zhǔn)確把握新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這個(gè)中心任務(wù)和堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，明確提出今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、政策取向和工作任務(wù)，為我們提供了方向指引和根本遵循。省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省十四屆人大二次會議全面審視我省發(fā)展面臨的寶貴機(jī)遇和有利條件，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型主題主線，發(fā)出奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章的動員令，匯聚起全省上下踐行領(lǐng)袖囑托、擔(dān)當(dāng)重大使命的強(qiáng)大合力。市委經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析我市發(fā)展的比較優(yōu)勢和短板弱項(xiàng)，號召全市上下聚焦“六大戰(zhàn)略定位”，用好“六化工作方法”，深化拓展“十點(diǎn)體會”，持續(xù)抓好“十件大事”，進(jìn)一步提振了精氣神，激發(fā)了新干勁。我們要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的奮進(jìn)姿態(tài)，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定加快推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面深化改革開放，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔(dān)當(dāng)重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉城篇章。
綜合考慮各方面因素，今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭取更好結(jié)果。固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)按照省定要求全面完成。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦“十件大事”，打好“十大戰(zhàn)役”，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
(一)堅(jiān)定不移打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加穩(wěn)健
堅(jiān)持脫胎換骨、強(qiáng)筋壯骨，持續(xù)推進(jìn)能源革命，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建“1+5”多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決扛起能源保供政治責(zé)任，抓好東大、鄭莊、里必、龍灣、車寨等大型礦井建設(shè)，加快蘭花沁裕、百盛2座年產(chǎn)90萬噸煤礦竣工轉(zhuǎn)產(chǎn)，產(chǎn)能180萬噸以上煤礦智能化改造全部完成，產(chǎn)能120萬噸以上和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦智能化改造全部開工，建成15座智能化礦山，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4億噸以上，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到95%以上。抓好11個(gè)煤層氣地面開采項(xiàng)目，提高井下瓦斯抽采利用水平，實(shí)施“整聯(lián)廢建”，聚力民生LNG調(diào)峰儲備中心加快推進(jìn)，山西偉聯(lián)液化項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。打造沁水高端碳基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園，推動華月沁谷、山西騏杰等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快形成煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈。抓好總投資600億元的大唐晉城“風(fēng)光火熱儲”一體化項(xiàng)目，爭取沁水華能120萬千瓦抽水蓄能項(xiàng)目完成核準(zhǔn)，推動陽城蟒河、陵川抽水蓄能項(xiàng)目納入國家“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。抓好總投資46億元的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，新能源和清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到50%。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮晉鋼生產(chǎn)智能管控中心作用，抓好低碳?xì)湟苯?、硅鋼電磁新材料、鋼焦一體化三大項(xiàng)目，加緊機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈中下游招商，推動建筑用鋼向裝備用鋼、傳統(tǒng)碳鋼向硅鋼升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值持續(xù)翻番。鑄造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮康碩集團(tuán)鏈主企業(yè)作用，加快智能制造總部基地配套項(xiàng)目建設(shè)，打造國家級智能制造示范工廠，加速形成“精密鑄件-關(guān)鍵零部件-整機(jī)制造”全產(chǎn)業(yè)鏈。加快6大鑄造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)全國鑄造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)市，打造國家級鑄造產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。煤化工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)臺頭、平城、周村、巴公4個(gè)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好晉控裝備、蘭花科創(chuàng)、天澤集團(tuán)等6個(gè)氣化升級改造項(xiàng)目，推動現(xiàn)代煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展。同時(shí)，著力推動建材、醫(yī)藥、紡織、食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)，煥發(fā)生機(jī)活力。
加快新興產(chǎn)業(yè)融合集聚。把光機(jī)電作為主攻方向，錨定“5年1000億”產(chǎn)值目標(biāo)，在政策支持、要素保障、創(chuàng)新驅(qū)動等8方面持續(xù)發(fā)力，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦視覺系統(tǒng)、新材料、人工智能3條產(chǎn)業(yè)鏈，加快中科創(chuàng)源人工智能產(chǎn)業(yè)園、海爾智能家居、康佳智慧科技城、晉鋼50萬噸光伏智能裝備制造等項(xiàng)目落地，做大做強(qiáng)“1+130”產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進(jìn)總投資130億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮100億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，用好招落一體、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、市場化共建3大機(jī)制，引進(jìn)2個(gè)50億元以上、5個(gè)10億元以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動光機(jī)電產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、集鏈成群、聚群成勢。積極發(fā)展電子信息、機(jī)器人、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)賦能。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。開展“信號升格”專項(xiàng)行動，推動交通、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實(shí)施第十批電信普遍服務(wù)項(xiàng)目。全域推進(jìn)電動汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建公共充電樁1700個(gè)以上。深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，推動煤炭、煤層氣、裝備制造等八大行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造，覆蓋面不低于75%。爭取兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)突破30家，新增2家省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，打造全省“制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)”。加快建設(shè)“太行數(shù)島”等10大數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)、上市公司和潛力企業(yè)，大力培育數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重大幅提升。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。開展“晉情消費(fèi)·樂購晉城”系列活動，推動新能源汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)，培育文娛旅游、體育賽事、智能家居、國貨“潮品”等新消費(fèi)增長點(diǎn)，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。完善中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，新建10個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，鞏固提升3個(gè)省級直播電商基地。推動電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系貫通發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。圍繞貨運(yùn)、商貿(mào)、餐飲等十大領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展服務(wù)業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)，全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到250億元。抓好總投資280億元的15個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭項(xiàng)目，東灘會開門迎客，程顥書院提升改造加快推進(jìn)。抓緊總投資205億元的十大物流園區(qū)建設(shè)，中通快遞產(chǎn)業(yè)園、京東物流園建成投運(yùn)，城郊大倉物流基地提速建設(shè)。綜合檢驗(yàn)檢測園區(qū)啟動建設(shè)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，年內(nèi)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到200家。
(二)堅(jiān)定不移打好文旅康養(yǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，全市域布局、全鏈條推動、全要素保障、全齡化康養(yǎng)、全方位宣傳，努力把得天獨(dú)厚的自然人文資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展勝勢。
高質(zhì)量開發(fā)文旅康養(yǎng)資源。全市域打造功能完整的文旅康養(yǎng)目的地，持續(xù)完善“一核、兩環(huán)、兩帶、多片”空間布局。支持澤州縣開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，盡快形成示范。支持陵川縣打造精品民宿集聚區(qū)，帶動全市整體叫響全國“北方民宿之都”品牌。繼續(xù)實(shí)施A級景區(qū)倍增計(jì)劃，壯大旅游景區(qū)規(guī)模。培育一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村旅游精品示范帶。引進(jìn)頂度、中旅、攜程等國內(nèi)頭部企業(yè)，盤活文旅資源資產(chǎn)，提升景區(qū)文化底蘊(yùn)、管理水平和設(shè)施品位。建立旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，深化“康養(yǎng)+旅游、+文化、+體育、+會展、+氣候”融合發(fā)展，加快把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
高標(biāo)準(zhǔn)打造龍頭精品景區(qū)。堅(jiān)持政府做“生態(tài)”、景區(qū)做“平臺”、市場做“業(yè)態(tài)”，不斷豐富“示范區(qū)+大景區(qū)+百村百院+旅游路網(wǎng)”的產(chǎn)品供給體系。精心打造鳳城康養(yǎng)示范區(qū)，建成鳳漾度假綜合體，輻射帶動周邊區(qū)域一體化發(fā)展。加快創(chuàng)建太行錫崖溝國家級旅游度假區(qū)和王莽嶺5A級旅游景區(qū)，新增2處省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)、2家省級旅游度假區(qū)，抓好皇城相府、司徒小鎮(zhèn)、析城山、玨山、炎帝陵、太行洪谷等大景區(qū)建設(shè)。鞏固提升“百村百院”工程，新建成15個(gè)康養(yǎng)特色村。實(shí)施交旅融合高質(zhì)量發(fā)展三年行動，構(gòu)建快進(jìn)慢游、配套完善、特色鮮明的旅游公路網(wǎng)絡(luò)。
高品質(zhì)提升旅游服務(wù)質(zhì)量。因地制宜推廣“8種康養(yǎng)模式”，大力發(fā)展研學(xué)游、古建游、紅色游、鄉(xiāng)村游、低空游、冰雪游，更好滿足全齡化、個(gè)性化需求。提檔升級15條美食街區(qū)、30個(gè)夜經(jīng)濟(jì)專區(qū)，扎實(shí)做好餐飲業(yè)“三名”(名店、名菜、名廚)評定工作，增強(qiáng)旅游消費(fèi)“文化味”和“煙火氣”。改造提升34家特色酒店、54家精品民宿，布局建設(shè)一批高星級酒店，構(gòu)建多元住宿體系。開發(fā)具有晉風(fēng)晉韻的文創(chuàng)、非遺、工美等名優(yōu)特品，推動《千年鐵魂》《再回相府》《重逢晉城》等實(shí)景演出迭代升級，打造沉浸式、體驗(yàn)式旅游場景，規(guī)劃更多精品旅游線路，讓游客到晉城“慢下來、留下來、還想來”。加快培育一批懂文旅、善經(jīng)營、會宣傳的專業(yè)人才隊(duì)伍，舉辦全市導(dǎo)游職業(yè)技能競賽。健全以游客為中心的產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，全面提升服務(wù)質(zhì)量，真正做到“旅游滿意在晉城”。
高水平加強(qiáng)文旅宣傳推介。全力辦好第五屆中國(山西)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。發(fā)揮文旅康養(yǎng)城市聯(lián)盟作用，與重點(diǎn)客源市場建立區(qū)域合作新模式，加強(qiáng)城市互推、客源互送，不斷擴(kuò)大旅游市場份額。發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)新全媒體傳播方式，高頻次、大力度開展宣傳推介。打造貫穿全年的“康養(yǎng)季”，辦好神農(nóng)炎帝故里民間拜祖典禮、趙樹理文化旅游嘉年華、太行連翹節(jié)、圍棋文化節(jié)等活動，持續(xù)擦亮“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩畫晉城”品牌。
各位代表，春光正好，時(shí)不我待。我們要乘勢而上，乘勝而進(jìn)，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“好基礎(chǔ)”，點(diǎn)燃發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“新引擎”，不斷為全方位轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大活力、增添強(qiáng)勁動能。
(三)堅(jiān)定不移打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目第一，用好省政府“四全工作法”，推動項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效，全力擴(kuò)投資、穩(wěn)增長。
精心謀劃招引項(xiàng)目。堅(jiān)持謀劃、策劃、規(guī)劃“三劃一體”，專業(yè)機(jī)構(gòu)、工作專班、專項(xiàng)資金“三專結(jié)合”，認(rèn)真對接國家重大戰(zhàn)略和宏觀政策，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動做實(shí)“1+7+X”項(xiàng)目儲備庫，積極爭取國家和省政策資金支持，推動項(xiàng)目謀劃實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、體量“三量齊增”。靈活運(yùn)用“七種招商模式”，聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、中原城市群等重點(diǎn)區(qū)域，動態(tài)完善招商圖譜和重點(diǎn)項(xiàng)目庫，大力實(shí)施“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商，提高招商引資精準(zhǔn)度、落地率。組建招商引資專家咨詢委員會，建立市縣一體招商協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，構(gòu)建全市“一盤棋”大招商格局。
“賽馬”比拼推進(jìn)項(xiàng)目。緊盯年度投資計(jì)劃806億元的1426個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮市縣兩級“一辦三中心”作用，整合建立“1355”指揮調(diào)度體系，用好“指揮部+公司”、清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、觀摩點(diǎn)評等機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)資金、用工、用地、用能、環(huán)境容量等要素保障，開展“項(xiàng)目問題大起底”活動，深化“十大督導(dǎo)”，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)。強(qiáng)力實(shí)行“賽馬”比拼，設(shè)立專項(xiàng)資金，每兩月評選一次“賽馬”快、慢項(xiàng)目與先進(jìn)、落后單位，年終綜合考評和表彰獎勵(lì)，在用地指標(biāo)、專項(xiàng)債券等方面給予傾斜支持，大力營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。開展項(xiàng)目前期手續(xù)集中辦理攻堅(jiān)行動，全面梳理審批事項(xiàng)，量身定制“一項(xiàng)目一方案一清單”，確保一季度續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工、新建項(xiàng)目開工40%以上，上半年開工80%以上。
聚力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。建立市本級不少于20個(gè)、縣級不少于100個(gè)重大項(xiàng)目清單，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)，深入一線調(diào)度，更好發(fā)揮有效投資作用。抓好太行一號文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶工程，年內(nèi)123個(gè)項(xiàng)目竣工，推動15個(gè)精品片區(qū)提檔升級。抓好百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶工程，加快推進(jìn)28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，按期完成“4·30”交賬項(xiàng)目，確?！拔逡弧奔倨陂_園，全面展現(xiàn)20.2平方公里先行區(qū)建設(shè)成效。抓好晉煤外運(yùn)通道建設(shè)，高平西部、東大鄭莊里必和東寶3條鐵路專用線開工，從根本上改善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、降低運(yùn)輸成本。抓好“大水網(wǎng)”建設(shè)，張峰調(diào)水供水工程年底前通水，讓百萬群眾喝上優(yōu)質(zhì)“張峰水”。抓好晉城機(jī)場“1+4”工程，力爭年底前機(jī)場具備開工條件，同步推進(jìn)機(jī)場大道、搬遷安置、配套工程、空港物流園區(qū)建設(shè)。
(四)堅(jiān)定不移打好城鄉(xiāng)融合攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展格局更加優(yōu)化
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)山水交融現(xiàn)代城市。按照“一體兩翼、六大組團(tuán)、多片區(qū)”的空間布局，縱深推進(jìn)總投資超千億元的城建三年行動。著力拓展城市空間。抓好丹河新城年度投資197億元的59個(gè)項(xiàng)目，教育園區(qū)全面建成，回遷安置和團(tuán)購房小區(qū)全部交付，洲際酒店、大劇院、體育場、學(xué)生街等服務(wù)設(shè)施投入運(yùn)營，合聚健康產(chǎn)業(yè)園、鳳展假日廣場等項(xiàng)目加快推進(jìn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)7萬人口集聚，建設(shè)三晉大地最有魅力的現(xiàn)代化新區(qū)。著力推進(jìn)城市更新。支持優(yōu)質(zhì)社會資本參與“十大片區(qū)”特色化改造，加快推進(jìn)老城景德片區(qū)和晉鋼北院片區(qū)改造。高標(biāo)準(zhǔn)做好西北環(huán)片區(qū)土地征拆、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施配套、綠化提質(zhì)等工作，同步做好沿線專業(yè)市場謀劃布局，用2-3年時(shí)間，推動片區(qū)提檔升級。實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)。完成350個(gè)以上老舊小區(qū)和2000余套城市棚戶區(qū)改造。著力完善城市功能。打造“三環(huán)兩線兩軸”骨干交通網(wǎng)，晉陽高速改擴(kuò)建工程、文博路-文峰路連通工程建成通車，G342西上莊至周村段一級公路改造工程開工建設(shè)，尚安街、金匠街西延等14條城市道路加快推進(jìn)。加強(qiáng)公共服務(wù)和市政配套建設(shè)，建成城市展覽館，開工建設(shè)全民健身中心，系統(tǒng)完善大水源、大氣源、大熱源，更新改造“三供”老舊管網(wǎng)85.8公里。著力優(yōu)化城市環(huán)境。全面完成總投資39.24億元的100個(gè)海綿城市項(xiàng)目。加快推進(jìn)環(huán)城水系清水復(fù)流工程，努力實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。持續(xù)推進(jìn)時(shí)家?guī)X公園、趙樹理公園改造提升，加強(qiáng)市政道路及園林綠化管護(hù)，抓好國家園林城市復(fù)查迎檢，全力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。
建設(shè)省內(nèi)一流特色縣城。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持陽城縣建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣城。支持澤州縣圍繞城市融合型定位，加快建設(shè)與主城區(qū)一體化發(fā)展的衛(wèi)星縣城。支持高平市、沁水縣圍繞專業(yè)功能型定位，著力發(fā)展“專而強(qiáng)、特而美”的縣城。支持陵川縣圍繞重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，積極打造“兩山”轉(zhuǎn)化的晉城樣板。發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢，加快人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，支持有實(shí)力的縣(市)沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載力和輻射帶動力。促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)“五個(gè)融合”，逐步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，真抓實(shí)干，久久為功，不斷推動鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果?？咐畏€(wěn)糧保供責(zé)任。深入落實(shí)田長制，分類穩(wěn)妥推進(jìn)違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.22萬畝，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在240萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在13億斤以上。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效。抓好總投資242億元的330個(gè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，推動“6+3”特優(yōu)農(nóng)業(yè)和小麥、雜糧等11條全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力推行科技特派員制度，力爭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)營收增長10%以上。改善農(nóng)村人居環(huán)境。每年創(chuàng)建30個(gè)以上精品示范村、300個(gè)左右提檔升級村，努力用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“百村示范、千村升級”。常態(tài)化開展村莊清潔行動，一體推進(jìn)生活污水垃圾治理，改造農(nóng)村戶廁6800戶。實(shí)施國省干線公路路況升級改造工程，新改建農(nóng)村公路250公里，加快推動全市域整體進(jìn)入全國“四好農(nóng)村路”示范行列。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)改革和供銷社綜合改革，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)，持續(xù)推廣“10種模式”和“6項(xiàng)機(jī)制”，力爭集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬元、50萬元、100萬元以上的村分別達(dá)到75%、55%、35%。做好鞏固銜接工作。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，深入落實(shí)縣際結(jié)對幫扶機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，確?！皟蓚€(gè)高于”水平走在全省前列。
(五)堅(jiān)定不移打好改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展動能更加強(qiáng)勁
堅(jiān)持解放思想、先行先試，以改革增動力，以創(chuàng)新求突破，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，發(fā)揮國投、蘭花等骨干企業(yè)示范帶動作用，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，開展虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、法人壓減專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，不斷提高核心競爭力。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市建設(shè)，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，完善向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)以獨(dú)資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項(xiàng)目，推動中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造、加快掛牌上市。持續(xù)抓好要素保障、助企紓困等工作，推動民間投資加快回升，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算績效全過程管理，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，構(gòu)建多部門協(xié)同治稅工作機(jī)制，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重要民生資金保障。做好金融五篇大文章，鞏固拓展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化改革運(yùn)營成果。全面落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。完善轉(zhuǎn)型綜改統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好省級以上改革試點(diǎn)，同步推開一批切口小、見效快的改革舉措。
打造開發(fā)區(qū)升級版。持續(xù)推進(jìn)“三化三制”改革，進(jìn)一步向開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能，提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平。不斷強(qiáng)化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成效應(yīng)，持續(xù)推廣承諾制“一本制”服務(wù)，推動標(biāo)準(zhǔn)地向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)展，完善開發(fā)區(qū)與部門聯(lián)動審批服務(wù)機(jī)制。加快推進(jìn)2000畝標(biāo)準(zhǔn)地和200萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，始終做到“熟地等項(xiàng)目、廠房等企業(yè)”。滾動開展“三個(gè)一批”活動，支持各開發(fā)區(qū)依托優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展。堅(jiān)持以畝均論英雄，完善激勵(lì)、約束和退出機(jī)制，確保工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。
營造一流創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計(jì)劃，年內(nèi)科技型中小企業(yè)入庫達(dá)到250家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到180家，新培育省市創(chuàng)新平臺10家以上，新立項(xiàng)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)以上。依托煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)中心和綜合實(shí)訓(xùn)基地，推動煤層氣地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加速形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，提升行業(yè)話語權(quán)。支持光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，推動“國家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心”山西分中心落地晉城，加快銻化物激光器芯片、半導(dǎo)體復(fù)合襯底等6個(gè)“卡脖子”項(xiàng)目中試或量產(chǎn)，保持行業(yè)領(lǐng)先性，讓更多科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、邁向大市場。
加大人才引育力度。實(shí)施“引鳳興晉”引才計(jì)劃，用好“人才新政20條”，加強(qiáng)市校合作、校企合作，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，打造全國中小城市一流人才生態(tài)。強(qiáng)化“不求所有、但求所用”柔性引才理念，推行“候鳥式”“巡回式”“雙休日”服務(wù)模式。以山西科技學(xué)院、晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主陣地，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、技能型、實(shí)用型人才。深入推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，更好滿足青年多樣式、多層次需求。完善人才激勵(lì)機(jī)制，用心用情做好住房就醫(yī)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等服務(wù)保障，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。
擴(kuò)大對外開放合作。強(qiáng)化“樞紐”意識、“前沿”觀念，積極爭取晉侯高鐵列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，支持晉城經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國際合作園區(qū)。培育外貿(mào)主體，深挖鑄管件、化工、陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)品的出口潛力。加快培育外貿(mào)新動能，指導(dǎo)蘭花保稅物流中心開展跨境電商業(yè)務(wù)，支持企業(yè)布局海外倉，不斷拓展外貿(mào)份額。組團(tuán)參加進(jìn)博會、世界晉商大會等重大活動，深度融入中原城市群，擴(kuò)大國內(nèi)外城市“朋友圈”。
(六)堅(jiān)定不移打好營商環(huán)境持久戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展活力更加充盈
堅(jiān)持政府有為、市場有效，圍繞“十個(gè)緊盯”，優(yōu)化完善政策舉措，強(qiáng)化提升服務(wù)保障，全力打造“全省最優(yōu)、全國一流”營商環(huán)境。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境。對標(biāo)國評省考，優(yōu)化完善機(jī)制，力爭綜合考評走在全省前列，更多工作進(jìn)入全國第一方陣。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全域通辦”“無證明城市”“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等國、省試點(diǎn)改革，做好“一枚印章管審批”后半篇文章，推動“高效辦成一件事”落地見效，推廣數(shù)字政務(wù)門牌，鞏固綜窗改革成效，推行“辦不成事”反映窗口制度，拓展延伸不打烊服務(wù)，持續(xù)擦亮“晉心服務(wù)”品牌。強(qiáng)化用地、用能、金融、科技創(chuàng)新等政策供給，加強(qiáng)與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。深化治理“兩不一欠”問題專項(xiàng)行動，綜合運(yùn)用“啄木鳥”工作機(jī)制，創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲破壞營商環(huán)境行為，維護(hù)市場公平競爭秩序。
增強(qiáng)經(jīng)營主體硬實(shí)力。扎實(shí)開展“經(jīng)營主體深化年”活動，加快布局建設(shè)各類平臺載體，帶動經(jīng)營主體量質(zhì)齊升。實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，深入推進(jìn)總投資1059億元的165個(gè)項(xiàng)目，推動10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融鏈延鏈，發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和“鏈主”引領(lǐng)帶動作用，實(shí)現(xiàn)“一企帶一鏈、一鏈成一片”。加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進(jìn)總投資162億元的74個(gè)項(xiàng)目，兩個(gè)省級專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收增長10%以上，爭取再新增一個(gè)省級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，建設(shè)培育第二批市級專業(yè)鎮(zhèn)。開展產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)“四個(gè)一”中小微企業(yè)融資促進(jìn)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，全面推行“三冊一站”精準(zhǔn)入企服務(wù)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)各40家，省級以上專精特新企業(yè)、規(guī)范化股份制改造企業(yè)各20家。面向個(gè)體工商戶推出“惠商?！?，提供法律政策、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力。
融入全國統(tǒng)一大市場。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深化要素市場化改革，健全土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)制，規(guī)范公共資源交易平臺服務(wù)流程，完善“一網(wǎng)三平臺”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺管交易”。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等惠企政策，建立完善、及時(shí)公開涉企優(yōu)惠目錄清單，進(jìn)一步降低市場交易成本。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)。深入實(shí)施信用信息歸集共享和分級分類監(jiān)管，擴(kuò)大“信易貸”融資，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的規(guī)范和管理，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，常態(tài)化開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)問題核查整改。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
(七)堅(jiān)定不移打好生態(tài)環(huán)保持久戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展底色更加鮮明
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈的美麗晉城。
持續(xù)攻堅(jiān)污染防治。緊盯“十大任務(wù)”，用好“十項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源綜合治理措施，市區(qū)20公里范圍內(nèi)不再新上涉氣項(xiàng)目，市區(qū)周邊6家污染企業(yè)關(guān)停退出，全面完成煤化工行業(yè)247臺常壓間歇式氣化爐淘汰提升，積極推進(jìn)上黨革命老區(qū)散煤清零工程。規(guī)范運(yùn)行污染防治設(shè)施，合法、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)排放污染物，著力扭轉(zhuǎn)臭氧污染被動局面，持續(xù)提升優(yōu)良天數(shù)比例。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，實(shí)現(xiàn)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“污水處理廠+人工濕地”組合治污，強(qiáng)化197條入河排污口常態(tài)化監(jiān)管和198條農(nóng)村黑臭水體試點(diǎn)治理，加快高平下莊、陽城濩澤河、沁水縣河等人工濕地建設(shè)，確?！耙汇逅朦S河”。加強(qiáng)土壤污染源頭管控和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)開展“無廢城市”建設(shè)，抓好知行固廢年產(chǎn)140萬噸煤矸石新型建材加工、陽城大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園、陽泰年處理60萬噸煤基固廢利用等項(xiàng)目建設(shè)，提升固廢減量化、資源化、無害化利用水平。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，認(rèn)真落實(shí)河長制、林長制，持續(xù)深化林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。積極參與太行山國家公園建設(shè)。深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理行動，以太行一號旅游公路、沁丹兩河沿線和環(huán)城生態(tài)圈為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)國土綠化、破損山體修復(fù)、廢棄礦山和采煤沉陷區(qū)治理等工作。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)綠化品質(zhì)提升行動，聚焦中心城市、大縣城、大景區(qū)、主干道等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜增綠、增彩、增景，厚植美麗晉城生態(tài)優(yōu)勢。開展園林式街區(qū)、社區(qū)和單位創(chuàng)建，打造“城在林中、家在園中、人在景中”的美麗畫卷。
推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、新能源清潔能源替代等“十大行動”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。探索建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)能效達(dá)到全國先進(jìn)水平。積極對接國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市申報(bào)工作，持續(xù)引深國家低碳試點(diǎn)市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)綠色工廠創(chuàng)建、綠色產(chǎn)品開發(fā)、綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建，確保與全省同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
(八)堅(jiān)定不移打好民生改善持久戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展成果更加可感
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，推動實(shí)現(xiàn)更高水平“民生七有”，解決好群眾關(guān)心的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。打好“七抓就業(yè)”組合拳，全面落實(shí)助企紓困、援企穩(wěn)崗等政策措施，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)見習(xí)、以工代賑等舉措，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。圍繞“1+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)，推動特色勞務(wù)品牌建設(shè)提質(zhì)增效，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次。抓好脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人等困難人員就業(yè)兜底幫扶。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動拖欠農(nóng)民工工資動態(tài)清零，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
