（山西省）2024年陵川縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年2月28日在陵川縣第十七屆
人民代表大會第五次會議上
縣長 王 麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是陵川發(fā)展進(jìn)程中極為艱難、極具考驗(yàn)，又極其出彩的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，全力推動高質(zhì)量發(fā)展和全方位轉(zhuǎn)型，交出了一份“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有質(zhì)、干中有成”的發(fā)展答卷，全域美麗、共同富裕新陵川建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力持續(xù)攀升。堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，系統(tǒng)性決策部署，前瞻性調(diào)度研判，針對性靶向施策，確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間。2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增速實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，達(dá)到13.4%，分別超過省市20、12.6個(gè)百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額突破20億元，增速達(dá)到7.9%;一般公共預(yù)算收入同比增長6.2%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長4.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比分別增長10.1%和4.9%。七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速六項(xiàng)高于全省平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的有效提升。
——進(jìn)中有質(zhì)，轉(zhuǎn)型勢頭日益強(qiáng)勁。34項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)取得顯著成效。39項(xiàng)省市縣重點(diǎn)工程、97項(xiàng)政府投資項(xiàng)目超額完成，年度投資42億元，為歷史最高。省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、省級中藥材文旅康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)首創(chuàng)首成。高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃提前兩年完成。六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步健全完善，綠之金、九州天潤、蘭花太行入選省級現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)，圣士達(dá)、鴻生化工晉級市級鏈主企業(yè)。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到71.4%，農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群、旅游綜合收入均達(dá)到38億元以上，中藥材20億級全產(chǎn)業(yè)鏈搭建完成，“十大平臺”聚集各類經(jīng)營主體2096戶，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈同步提升。
——干中有成，發(fā)展態(tài)勢好中向優(yōu)?！耙簧揭宦芬凰帯备哔|(zhì)量發(fā)展路徑得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，全國庭院經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會、全省交旅融合現(xiàn)場會在我縣召開?！耙?yàn)橐粭l路、改變一座城”全省唯一入選國家旅游公共服務(wù)優(yōu)秀案例、全國首批交旅融合發(fā)展典型案例，“清涼勝境、康養(yǎng)陵川”避暑之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路?！娥B(yǎng)生民宿建設(shè)管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)首發(fā)陵川，國家全域旅游示范區(qū)通過省級認(rèn)定，先后榮獲全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展百強(qiáng)縣、康養(yǎng)旅游百強(qiáng)縣、深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣等榮譽(yù)稱號。成功創(chuàng)建省級文明城市、省級促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)縣、“四好農(nóng)村路”省級示范縣，連續(xù)兩屆獲評全國信訪工作示范縣、省級雙擁模范縣。
過去的一年，我們在把握大局大勢中貫徹“穩(wěn)”的要求，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中找準(zhǔn)“進(jìn)”的方向，在搶抓發(fā)展機(jī)遇中緊盯“高”的目標(biāo)，在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中保持“拼”的勁頭，一以貫之、一抓到底，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出動能蓄積、活力迸發(fā)、質(zhì)效雙升的強(qiáng)勁態(tài)勢，主要做了以下工作：
一是強(qiáng)融合聚動能，綠色轉(zhuǎn)型成效凸顯。錫崖溝創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)成功在即，王莽嶺創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)深入推進(jìn)。6家景區(qū)躋身A級行列，三大文旅康養(yǎng)精品片區(qū)加速推進(jìn)，66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面收官。成功舉辦萬里茶道—環(huán)中國自駕游集結(jié)賽、2023美麗中國·深呼吸小城環(huán)境與健康大會等全國性節(jié)慶賽事，全民全域全季文旅康養(yǎng)發(fā)展新格局基本形成。一體推進(jìn)中藥材“擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、融合引流”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完成連翹基地種植撫育58萬畝，高質(zhì)量建設(shè)國家級道地藥材特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，12個(gè)中藥材提質(zhì)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，以文旅康養(yǎng)、中藥材為核心的“接二連三”融合發(fā)展模式深度推進(jìn)。太行一號旅游公路加快賦能沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“民宿、庭院、網(wǎng)紅、電商、產(chǎn)業(yè)園”五小經(jīng)濟(jì)全面鋪開，多業(yè)態(tài)融合放大特色優(yōu)勢、加快資源轉(zhuǎn)化、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的步伐越來越快。
二是重治理嚴(yán)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全省率先編制完成縣域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，高質(zhì)量完成849畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、42.61平方公里水土流失綜合治理以及太行一號旅游公路6處邊坡生態(tài)植被修復(fù)治理工程。能源革命綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，分類處置5個(gè)“兩高”項(xiàng)目，冶鑄、水泥兩大高耗能行業(yè)超低排放改造全面完成，中廣核一期150兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，金風(fēng)天翼風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，新能源和清潔能源裝機(jī)占比率、利用率均達(dá)到100%。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理七大攻堅(jiān)行動，森林覆蓋率提高至50.16%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第6，二級以上優(yōu)良天數(shù)持續(xù)穩(wěn)定在300天以上，市考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，生態(tài)環(huán)境類約束性指標(biāo)全部完成。我縣連續(xù)八屆入選全國“百佳深呼吸小城榜”。綠水青山、藍(lán)天白云塑就陵川高質(zhì)量發(fā)展最美氣質(zhì)。
三是優(yōu)存量擴(kuò)增量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)類項(xiàng)目12項(xiàng)，關(guān)嶺山智能化礦井建設(shè)、鴻生化工黃血鹽鈉擴(kuò)產(chǎn)改造等10個(gè)技改項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，5家民營企業(yè)“236”重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目加速推進(jìn)，昶泰實(shí)業(yè)鑄件遷建項(xiàng)目具備試運(yùn)行條件。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至34家，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長67%。全力引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展、數(shù)智化轉(zhuǎn)型，金隅冀東獲批省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，鴻興新能源鈉離子電池項(xiàng)目突破克級產(chǎn)品關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)研發(fā)和公斤級產(chǎn)品搭建。培育省級創(chuàng)新型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)11家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到21家，高科技成果轉(zhuǎn)化基地達(dá)到14個(gè)，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占比全市第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“含智量”“含新量”“含金量”顯著增強(qiáng)。
四是抓鞏固促銜接，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。糧食種植面積、總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連產(chǎn)連增，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積突破10萬畝，建設(shè)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，陵川小米、黑木耳納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。培育縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，一產(chǎn)固投、龍頭企業(yè)營收增速超額完成市定年度目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)深化農(nóng)村“三資”管理，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過1億元。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘、一個(gè)不變”總要求，緊盯不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，深化“六個(gè)一批”就業(yè)幫扶，完善五大基礎(chǔ)保障，抓實(shí)八大暖心工程，435戶1173人消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。整合銜接資金1.27億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目124個(gè)，帶動92個(gè)村、11040戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，脫貧人口收入增速連續(xù)八年跑贏農(nóng)民收入增速，“兩個(gè)高于”目標(biāo)圓滿完成。
五是謀創(chuàng)新重改革，內(nèi)生動能集聚提升。全面完成國有平臺公司整合重組，三大園區(qū)及崇安能源管理架構(gòu)整體性重塑，國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入穩(wěn)步增長。向生態(tài)文化旅游示范區(qū)賦權(quán)行政事項(xiàng)226項(xiàng)，基本涵蓋項(xiàng)目投資建設(shè)全流程。深入實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，完成市定無差別“綜合窗口”改革試點(diǎn)任務(wù)，縣級政務(wù)公開專區(qū)實(shí)體店投入使用，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，60項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)秒批秒辦、30項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，134項(xiàng)典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法被省市推廣，“文旅康養(yǎng)項(xiàng)目極簡審批”入圍全國政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力“小切口”改革優(yōu)秀案例。扎實(shí)開展“經(jīng)營主體提升年”活動、治理“兩不一欠”專項(xiàng)行動，惠企獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)6200余萬元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)2.39億元，清償化解民營企業(yè)賬款1億余元，全年新增“四上”企業(yè)15家，凈增涉稅主體2014戶，各類經(jīng)營主體發(fā)展能力、發(fā)展活力、發(fā)展信心更加充盈。
六是補(bǔ)短板提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。“一環(huán)五路三園三提升”重點(diǎn)城建項(xiàng)目全面完成，縣城東北片區(qū)雨污管網(wǎng)及附屬工程竣工投用，科學(xué)處置批而未供土地345.53畝，東雙腦調(diào)水工程超序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，供熱、供氣、供水三大保障性工程擴(kuò)面延伸，29條背街小巷完成路面硬化改造，新增美化綠化面積7.6萬平方米，縣城載體功能持續(xù)增強(qiáng)。陵川至禮義、石掌至棋子山等5條重點(diǎn)道路完成路面改造，50公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)完成，5.2萬群眾喝上“放心水”，全省首個(gè)光儲一體公用型微電網(wǎng)建成投運(yùn)，東部山區(qū)5953戶居民實(shí)現(xiàn)國網(wǎng)電抄表入戶，農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)能力不斷提升。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，10個(gè)農(nóng)村污水綜合治理項(xiàng)目全面投用，改造農(nóng)村戶廁7000余座，全縣77%的行政村達(dá)到三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，小召、附城等4個(gè)村成功申報(bào)市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
七是辦實(shí)事守底線，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。30項(xiàng)省市縣民生實(shí)事高質(zhì)量兌現(xiàn)，民生支出占一般公共預(yù)算支出比例近九成?？h域零工市場服務(wù)體系全面建成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4064人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10346人，公共創(chuàng)業(yè)孵化基地被評為省級眾創(chuàng)空間。城鄉(xiāng)社會保障救助水平進(jìn)一步提高，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”和社區(qū)養(yǎng)老幸福工程全面完成，政府買單為全縣所有持證殘疾人辦理了意外傷害保險(xiǎn)。實(shí)施中小學(xué)及幼兒園教育設(shè)施提升改造項(xiàng)目，“對標(biāo)一流”活動成效顯現(xiàn)，“突破清北”目標(biāo)達(dá)成。深入開展醫(yī)療一體化改革“提質(zhì)增效年”活動，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評價(jià)考核位列全省第一方陣。壓茬推進(jìn)安全生產(chǎn)五大專項(xiàng)行動，有效應(yīng)對強(qiáng)降雨、低溫寒潮等極端天氣，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化社會綜合治理整體防控，全市唯一100%化解中聯(lián)辦交辦案件，群眾安全感測評全省第一。
此外，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全力抓好法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理各級人大代表建議189件、政協(xié)委員提案148件，滿意和基本滿意率99.7%。與此同時(shí)，國防動員、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、港澳臺、史志檔案、婦女兒童等各項(xiàng)社會事業(yè)均取得積極成效。
各位代表!回首過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期，運(yùn)行波動幅度較大的困難局面，面對大事要事疊加、急事難事交織的復(fù)雜考驗(yàn)，我們堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向不動搖，頂住壓力不懈怠，一張藍(lán)圖繪到底，千方百計(jì)放大比較優(yōu)勢，堅(jiān)決有力破除發(fā)展障礙，久久為功激活發(fā)展?jié)撃?，用真抓?shí)干的“陵川作為”匯聚起逆勢而上、聚勢而強(qiáng)的蓬勃力量，拼出了一系列“亮眼成績”、奪取了一系列“金字招牌”、打造了一系列“示范樣板”，和全縣廣大干部群眾一道，用心用情用力辦好了我們自己的事情。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是縣委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)攜手同心、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下凝聚共識、團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、向各位人大代表、政協(xié)委員，向多年來一直關(guān)心政府工作的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注陵川發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在滿懷收獲的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到，陵川發(fā)展還面臨著諸多困難和矛盾：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展不均衡不充分的問題依舊突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有充分優(yōu)化，“一煤獨(dú)大”的現(xiàn)狀仍未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變;中藥材精深加工能力不強(qiáng)，“頭強(qiáng)尾弱”問題亟待解決;項(xiàng)目建設(shè)、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)防范、要素保障還有很多短板弱項(xiàng);部分干部理念視野、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)跟不上發(fā)展要求等等。我們將堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，正視差距不足，直面矛盾問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中切實(shí)加以克服和解決。在此，也懇請各位代表、委員一如既往地支持我們，繼續(xù)對政府履職進(jìn)行監(jiān)督，并提出寶貴意見。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要深刻認(rèn)識陵川面臨的五大階段性特征，準(zhǔn)確把握新階段“穩(wěn)、進(jìn)、高、拼”的新內(nèi)涵、新要求，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，以信心穩(wěn)、工作穩(wěn)確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、市場穩(wěn);激發(fā)“進(jìn)”的動力，搶抓國家、省、市政策機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢、堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模的基礎(chǔ)上提質(zhì)量、求效益;提升“高”的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦綠色轉(zhuǎn)型總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高品質(zhì)生活;保持“拼”的狀態(tài)，始終堅(jiān)持敢字為先、干字當(dāng)頭，開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺，確保每項(xiàng)工作爭先進(jìn)位、多項(xiàng)工作省市領(lǐng)跑。
今年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，精準(zhǔn)落實(shí)黨中央、省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌各領(lǐng)域工作和五大重點(diǎn)牽引性工作，不斷鞏固拓展特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展成果和高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型成效，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，民生福祉不斷增進(jìn)，社會穩(wěn)定持續(xù)加強(qiáng)，全域美麗、共同富裕新陵川建設(shè)邁出更大步伐。
今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。以上指標(biāo)要在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要貫徹好黨中央精神，落實(shí)好上級部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以“突出一個(gè)引擎、抓好六項(xiàng)重點(diǎn)、穩(wěn)固三大屏障”為政府工作著力點(diǎn)，用實(shí)干實(shí)績書寫高質(zhì)量發(fā)展陵川篇章。
突出一個(gè)引擎：就是要鞏固拓展“一山一路一藥”發(fā)展成果，全力推進(jìn)“一區(qū)一帶一鎮(zhèn)”建設(shè)，加快蹚出高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展陵川路徑。
(一)放大“一區(qū)”集聚效應(yīng)，推動文旅康養(yǎng)迭代升級
成功創(chuàng)建首批省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，為我縣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了強(qiáng)勁動能。我們要供給側(cè)、需求側(cè)雙向發(fā)力，做大品牌、做優(yōu)業(yè)態(tài)、做強(qiáng)市場，積極構(gòu)建地域化、多元化、特色化的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。
“三大集群”構(gòu)筑規(guī)模優(yōu)勢。堅(jiān)持高位規(guī)劃、品牌引領(lǐng)、集群打造，推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、集聚成勢。打造南太行A級景區(qū)集群。持續(xù)推進(jìn)“A級景區(qū)倍增計(jì)劃”，推動王莽嶺大景區(qū)提質(zhì)增效，加快創(chuàng)建太行錫崖溝國家級旅游度假區(qū)和王莽嶺5A級景區(qū)，啟動黃圍山4A級景區(qū)、丈河片區(qū)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，年內(nèi)新增3個(gè)A級景區(qū)，全縣A級景區(qū)數(shù)量達(dá)到12家。打造太行一號“百村百院”康養(yǎng)特色村集群。實(shí)施交旅融合三年行動，太行一號數(shù)智中心建成投用，“小陵伴游”旅游智慧平臺升級運(yùn)營，完善導(dǎo)游導(dǎo)引、餐飲住宿等服務(wù)要素供給，建設(shè)路景相融、設(shè)施完備、智慧綠色的最美一號路。鞏固拓展“百村百院”建設(shè)成果，強(qiáng)化浙水、松廟等康養(yǎng)特色村運(yùn)營管理、提質(zhì)升級，培育馬武寨、勤泉、營盤等一批主題鮮明的康養(yǎng)村落，大力發(fā)展集賞美景、觀民俗、探古跡、摘鮮果、品美食為一體的“原生田園旅游”新業(yè)態(tài)，讓游客愿意來、留下來、還想來。打造太行山精品民宿集群。突出“一核引領(lǐng)、一帶多點(diǎn)、集群共建”發(fā)展布局，制定民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、民宿地方標(biāo)準(zhǔn)，配套出臺民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，培樹“陵川民宿管家”品牌。推進(jìn)秦家莊、大雙、東雙腦、靈巖寺等民宿村落建設(shè)，加快形成十大特色民宿集群，力爭三年內(nèi)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的村達(dá)到100個(gè)，經(jīng)營戶達(dá)到1000家以上，接待房間達(dá)到10000間，實(shí)現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)“十百千萬”發(fā)展目標(biāo)，樹立全國一流的民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。
“三大產(chǎn)品”提升業(yè)態(tài)價(jià)值。依托資源優(yōu)勢和特色稟賦，進(jìn)一步開發(fā)優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)，健全“三大文旅康養(yǎng)產(chǎn)品”體系。豐富康養(yǎng)度假產(chǎn)品。整縣創(chuàng)建國家級避暑旅游目的地。拓展“八種康養(yǎng)模式”和“六養(yǎng)業(yè)態(tài)”，王莽嶺景區(qū)索道全面完工，云頂休閑中心、懸崖酒店開工建設(shè)。精心設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村田園游、山水休閑游、公路主題游、低空飛行游、冰雪運(yùn)動游等文旅主題線路，引導(dǎo)支持各景區(qū)景點(diǎn)、酒店民宿開展優(yōu)惠活動，真正讓旅游帶動更多消費(fèi)元素。豐富地域特色產(chǎn)品。叫響“中國車谷”“睡眠小鎮(zhèn)”“夢回西游”“浪漫愛情”等鄉(xiāng)村旅游品牌。深度挖掘“陵五味”道地藥材附加值，重點(diǎn)實(shí)施錫崖溝山泉藥浴、創(chuàng)農(nóng)連翹旅游產(chǎn)品、蘭花太行道地中藥材飲品等系列項(xiàng)目，積極開發(fā)太行藥膳、中藥茶點(diǎn)、中藥美容等系列產(chǎn)品，做足做好“藥養(yǎng)”文章。豐富太行文化產(chǎn)品。傳承弘揚(yáng)“一首歌、一支號、一條路”歷史文化底蘊(yùn)，并將圍棋文化、狀元文化、非遺文化、古建文化的豐富內(nèi)涵與人文價(jià)值融入文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)培訓(xùn)、特色演藝等新業(yè)態(tài)，打造一批非遺體驗(yàn)、民俗體驗(yàn)新“爆點(diǎn)”。推動自在荒野度假公園、七彩太行冰雪度假區(qū)等項(xiàng)目完成產(chǎn)品迭代升級，加快望子嶺文旅綜合產(chǎn)業(yè)園、郭家川康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，讓“春有百花秋探野、夏有涼風(fēng)冬沐雪”成為陵川文旅標(biāo)配。
“三種模式”搶抓市場先機(jī)。始終以市場為導(dǎo)向，擴(kuò)大“朋友圈”，搶占“制高點(diǎn)”。拓展“品牌+運(yùn)營”合作模式。深化同中青旅合作，進(jìn)一步提升旅游公路沿線康養(yǎng)特色村運(yùn)營效益。深化同浙江文旅投、奧康文旅的戰(zhàn)略合作，加快武家灣、鳳凰歡樂谷等優(yōu)質(zhì)旅游資源的價(jià)值提升。深化同假日美地、花美時(shí)等文旅頭部企業(yè)的深度合作，提升王莽嶺景區(qū)運(yùn)營管理水平。拓展“區(qū)域+聯(lián)動”合作模式。主動對接兄弟縣區(qū)景區(qū)，推動“古堡+山水”游線落地，全方位融入全市文旅康養(yǎng)大格局。深化與焦作云臺山、新鄉(xiāng)南太行、壺關(guān)大峽谷等景區(qū)合作，拓展國際國內(nèi)客源市場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、線路互推、客源互送。充分利用抖音、小紅書等新媒體，建立垂直化官方推介體系，進(jìn)一步提升太行山水休閑觀光品牌美譽(yù)度。拓展“協(xié)會+節(jié)慶”合作模式。緊密對接中國旅游協(xié)會、中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會、中國民宿協(xié)會等權(quán)威組織，承辦好“美麗中國”環(huán)境與健康大會、康養(yǎng)大會等全國性會展，持續(xù)舉辦“太行連翹節(jié)”“消夏避暑節(jié)”“圍棋文化節(jié)”“金秋紅葉節(jié)”“太行冰雪節(jié)”等節(jié)慶活動，提煉包裝更多優(yōu)質(zhì)賣點(diǎn)，推動康養(yǎng)陵川“熱起來”“火起來”。力爭全年接待游客突破900萬人次，旅游綜合收入突破45億元。
(二)放大“一帶”串聯(lián)效應(yīng)，推動鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效
太行一號示范帶融合農(nóng)文旅、串聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射全縣域。我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，全力建設(shè)示范帶升級版，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得更大成效。
以軸帶面踐行“千萬工程”。以太行一號文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶為軸線，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，按照“一核一軸、四區(qū)共建、百村迭代、全域和美”總體發(fā)展思路，依托沿線村基礎(chǔ)設(shè)施較為完備、村容村貌干凈整潔的先行優(yōu)勢，文旅康養(yǎng)、中藥材方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、基層治理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全域打造4個(gè)功能凸顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局集中、設(shè)施相連、服務(wù)共享的宜居宜業(yè)精品片區(qū)。年內(nèi)完成10個(gè)精品示范村、60個(gè)提檔升級村創(chuàng)建任務(wù)，集中建設(shè)橫水—武家灣、丈河—附城兩條全省一流的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范廊帶。扎實(shí)開展“六亂”整治，深入推進(jìn)“一拆三清一改”，常態(tài)化推進(jìn)剩余193個(gè)村的人居環(huán)境整治工作，建好精品示范村“儲備庫”，不斷提升群眾幸福感和獲得感。
揚(yáng)優(yōu)成勢發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。圍繞示范帶升級提質(zhì)，深入推進(jìn)“五小經(jīng)濟(jì)”，加快中藥材、蔬菜、生豬、家禽、肉羊、蜂業(yè)6大特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施崇文無公害旱地蔬菜種植示范區(qū)、禮義“玉露香梨+肉羊養(yǎng)殖”高效立體農(nóng)業(yè)等總投資達(dá)42.5億元的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量項(xiàng)目。新增設(shè)施蔬菜、露地蔬菜3000畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到450萬頭(只)，肉蛋奶畜產(chǎn)品總量達(dá)到4.7萬噸，全年一產(chǎn)增加值增長6%以上。做好“農(nóng)頭工尾”增值文章，以保鮮倉儲、精深加工、物流銷售全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，竣工投用中藥材冷鏈物流倉儲中心，開工建設(shè)中農(nóng)聯(lián)科農(nóng)綠谷等項(xiàng)目，新培育一批省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)施“三品一標(biāo)”提升行動，著力提高有機(jī)谷子、富硒蔬菜、黑山羊、食用菌、中蜂蜜等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)附加值，力爭1—2個(gè)特色產(chǎn)品進(jìn)入“有機(jī)旱作·晉品”品牌目錄。
多措并舉筑牢三農(nóng)根基。以“田長制”為抓手，強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在34萬畝左右，糧食總產(chǎn)量達(dá)到8400萬公斤以上。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)改革和供銷社綜合改革，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)，引深壯大村集體經(jīng)濟(jì)“10種模式”和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)“6項(xiàng)機(jī)制”，用好農(nóng)村“三資”監(jiān)管和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易兩個(gè)平臺，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入保持在1億元以上，力爭集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬元、50萬元、100萬元以上的村分別達(dá)到66%、26%、6%。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘、一個(gè)不變”要求，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)“增收30條”，持續(xù)鞏固提升“五大保障”成果、“四個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)幫扶成效，圓滿完成“兩個(gè)高于”“兩個(gè)縮小”目標(biāo)。
(三)放大“一鎮(zhèn)”融合效應(yīng)，鍛強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵支柱
充分釋放省級中藥材文旅康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)在資金、政策、影響力等方面的紅利，聚焦產(chǎn)業(yè)帶動、業(yè)態(tài)融合、品牌轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深耕“綠”資源、鍛強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)“鎮(zhèn)”能量。
產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)百萬畝連翹基地建設(shè)，大力推廣糧藥間作輪作種植模式，集中連片發(fā)展山地種藥、林下種藥、野生撫育，新建40萬畝連翹示范基地，2萬畝潞黨參、黃芩大田示范種植，中藥材產(chǎn)量達(dá)到1.7萬噸以上。加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電配套和管網(wǎng)連接項(xiàng)目，連翹茶、連翹啤酒全自動生產(chǎn)線6月份投產(chǎn)，積極申報(bào)國家級山西道地中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群續(xù)建項(xiàng)目，中藥材產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)平臺與山西“東藥材”平臺實(shí)現(xiàn)無縫對接。圍繞中藥提取、生物制藥、植物日用品、藥食同源食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化與省中藥材集團(tuán)、振東集團(tuán)、安徽百歲堂藥業(yè)等業(yè)內(nèi)龍頭的深度合作，做大綠之金、蘭花太行兩大“鏈主”企業(yè)，布局細(xì)分領(lǐng)域，研發(fā)下游產(chǎn)品，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，加快形成雁陣集群效應(yīng)。全年中藥材就地轉(zhuǎn)化量達(dá)到1.54萬噸以上，精深加工總產(chǎn)值突破7億元。
業(yè)態(tài)融合提檔。緊抓全省加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地行動、中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略政策機(jī)遇，圍繞“一鎮(zhèn)雙品”，啟動專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺建設(shè)、“山西精品”公用品牌培育工作。依托中藥材觀光園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、中藥膳食等平臺載體，打造藥浴松廟、藥膳大王、藥園石家坡等一批中藥元素特色村落。面向中原城市群核心城市，開發(fā)高水平、個(gè)性化、多層次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)產(chǎn)品，提升康養(yǎng)服務(wù)吸引力，擴(kuò)大醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，推動中藥材、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全要素集聚、全鏈條升級、全環(huán)節(jié)增值。利用兩年時(shí)間，全力打造80億級的專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
品牌培強(qiáng)提標(biāo)。借勢連翹、潞黨參申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品契機(jī)，啟動陵川連翹GAP基地以及“三無一全”道地中藥材基地認(rèn)證，推動“陵川連翹”獲評“中國氣候好產(chǎn)品”。強(qiáng)化與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)等高等院校的交流合作，組建中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院，瞄準(zhǔn)中藥材良種選育、栽培模式創(chuàng)新、機(jī)械種植采收等領(lǐng)域短板，列出重點(diǎn)課題，開展科研攻關(guān)，搶占中藥材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。積極推進(jìn)“陵川火麻仁”地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)，加快“太行藥鄉(xiāng)”“中國天然藥倉”“中國連翹之鄉(xiāng)”等地域特色商標(biāo)注冊，全方位提升市場知名度和產(chǎn)業(yè)競爭力。
各位代表，“一區(qū)一帶一鎮(zhèn)”是陵川高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程。我們要蓄勢而起、順勢而為、乘勢而上，不斷培樹新優(yōu)勢、開辟新領(lǐng)域、致勝新賽道，打造綠色轉(zhuǎn)型“主引擎”。
抓好六項(xiàng)重點(diǎn)：就是要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生福祉六項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合競爭力。
(一)堅(jiān)持不懈做實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全力以赴夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
鞏固增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，投資6430萬元建成蘇村煤業(yè)矸石充填開采和選煤廠項(xiàng)目，關(guān)嶺山、蘇村煤業(yè)智能化礦井投入使用，司家河煤業(yè)二季度恢復(fù)生產(chǎn)，全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸左右，先進(jìn)產(chǎn)能占比力爭達(dá)到85%以上。加快傳統(tǒng)工業(yè)升級改造，推進(jìn)平城化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，春晨興匯、金豐科技、昶泰實(shí)業(yè)3家鑄造企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，全面啟動驊磊盛年產(chǎn)10萬噸納米級脫硫?qū)Ｓ免}等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)金正盛年產(chǎn)20萬噸再生資源開發(fā)利用等項(xiàng)目，確保全年制造業(yè)增加值扭負(fù)轉(zhuǎn)正，復(fù)蘇回升。提速新能源產(chǎn)業(yè)，抓好總投資18.7億元的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，中廣核光伏發(fā)電、金風(fēng)天翼風(fēng)力發(fā)電實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)運(yùn)行，加快整縣屋頂式光伏、金隅冀東分布式光伏等項(xiàng)目建設(shè)，全縣新能源和清潔能源裝機(jī)占比率、利用率均保持在100%。
補(bǔ)齊建強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，完善“總鏈長+鏈長+鏈主+專班”工作體系，聚焦產(chǎn)業(yè)定位、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向，研究制定年度工作計(jì)劃和工作清單，指導(dǎo)圣士達(dá)、鴻生化工兩家市級“鏈主”企業(yè)，通過強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、提供配套產(chǎn)品、拓展消納空間，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。梯度培育“鏈主+鏈核+專精特新”企業(yè)，加快冶鑄、化工、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈升鏈強(qiáng)鏈，積極組織鏈主、鏈核企業(yè)參加市級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套對接活動。積極融入省級產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大局，助力綠之金、九州天潤、蘭花太行等中藥材企業(yè)深度融入全省現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加快成長為省級專精特新、“小巨人”企業(yè)。
加快培育新增長點(diǎn)。落實(shí)國家和省、市恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)系列政策，實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)通過省級驗(yàn)收，推動壯大智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費(fèi)增長點(diǎn)，積極創(chuàng)建“一刻鐘便民生活圈”，升級崇安寺、西溪、菊巘山夜間文旅消費(fèi)特色街區(qū)，重點(diǎn)打造1個(gè)夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。聚焦貨運(yùn)、商貿(mào)、餐飲等十大領(lǐng)域，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)，新入統(tǒng)企業(yè)15家。深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，推動煤炭、化工等傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造，實(shí)施天成科創(chuàng)數(shù)字自動化車間等項(xiàng)目，新建5G基站110座，推動交通、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域5G深度覆蓋，爭取新培育1家數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重明顯提升。支持鴻生供應(yīng)鏈建成非洲加納海外倉，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上。
(二)堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)，有力有效積蓄發(fā)展動能
高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。緊跟國家和省市投資導(dǎo)向、政策方向，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“五大牽引性工作”，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目盤子研究策劃、篩選甄別、調(diào)整優(yōu)化等工作，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目庫，形成“謀劃一批、開工一批、建成一批、儲備一批”的梯次推進(jìn)格局，力爭全年重點(diǎn)項(xiàng)目儲備不低于200個(gè)。加強(qiáng)與國家部委、省市廳局、金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系和跟蹤對接，深化項(xiàng)目前期研究論證，集中攻克堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、環(huán)評能評、施工許可等各類手續(xù)，有效提高項(xiàng)目成熟度。
高效率建設(shè)項(xiàng)目。踐行“四全工作法”，用好“一項(xiàng)目一處級領(lǐng)導(dǎo)、一項(xiàng)目一工作專班”包聯(lián)工作機(jī)制，扎實(shí)開展“項(xiàng)目問題大起底”活動，強(qiáng)力實(shí)行“賽馬”比拼，營造項(xiàng)目建設(shè)緊抓快干的濃厚氛圍。全面完成9個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，綠之金二期中藥精深加工等91個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，臻鑫善240萬只蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等53個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，東雙腦調(diào)水工程等78個(gè)項(xiàng)目竣工投用，年度投資完成55.94億元。突出政策引導(dǎo)支持，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障，放大政府投資帶動效應(yīng)，力爭民間投資占比再提高1個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)開展“三個(gè)一批”活動，示范區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成8億元，固定資產(chǎn)投資完成14.5億元，年度考核保持在全省第一方陣。
高質(zhì)量招引項(xiàng)目。樹牢大抓招商鮮明導(dǎo)向，圍繞中藥材文旅康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)及6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯行業(yè)龍頭和知名企業(yè)，用好“7+3”工作專班，動態(tài)完善招商圖譜和重點(diǎn)項(xiàng)目庫，開展全領(lǐng)域全部門招商引資。大力提升招商質(zhì)量，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、會展賽事招商、專業(yè)鎮(zhèn)招商等“七種招商方式”，加大“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”協(xié)同招商力度，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地，主動承接?xùn)|部技術(shù)密集型、綠色低碳產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變招商理念，提升服務(wù)水平，全周期做好簽約、建設(shè)、運(yùn)營一站式服務(wù)，精準(zhǔn)招引中藥材物流交易中心、連翹數(shù)字產(chǎn)業(yè)園總部基地等項(xiàng)目，高效推動化工園區(qū)鈉離子電池正極材料項(xiàng)目簽約落地。全年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資突破35億元，確保招商引資簽約額、投資額、開工率、到位資金穩(wěn)步提升。
(三)堅(jiān)持不懈深化改革創(chuàng)新，久久為功優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。落實(shí)“七個(gè)進(jìn)一步”要求，大力實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，積極推進(jìn)業(yè)績考核、員工招聘、薪酬分配“三項(xiàng)制度”改革，全面開展國有虧損企業(yè)治理、“兩金”壓減專項(xiàng)行動，提升國投、農(nóng)投、崇安能源等國有企業(yè)治理水平，組建產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營公司，加快形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制。引深省級民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范縣創(chuàng)建，鼓勵(lì)精良鈣業(yè)、清涼太行等中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化股份制改造，加快“晉興板”上市掛牌。深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，嚴(yán)格預(yù)算績效全過程管理，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，最大限度挖掘增收潛力，保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)、重要民生資金需求。全面完成新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，啟動陵川農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制。實(shí)施林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”。完善轉(zhuǎn)型綜改統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，推動財(cái)政、金融、生態(tài)、教育等領(lǐng)域改革在政策取向上相互配合，在實(shí)施過程中相互促進(jìn)，在實(shí)際成效上相得益彰。
釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計(jì)劃，促進(jìn)專精特新企業(yè)選育賦能，年內(nèi)新培育省市級企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，新認(rèn)定省級以上專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)5家。落實(shí)《人才新政20條》，深化校地合作“12大基地”建設(shè)，大力招引一批高層次創(chuàng)新人才。開展“經(jīng)營主體深化年”活動，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，用好產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、示范區(qū)等各類平臺載體，帶動經(jīng)營主體提質(zhì)增量，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)18家。健全公共服務(wù)體系，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等惠企政策，建立完善、及時(shí)公開涉企優(yōu)惠目錄清單，進(jìn)一步降低市場交易成本。
厚植營商環(huán)境沃土。對標(biāo)省評市考，優(yōu)化完善機(jī)制，力爭綜合考評走在全市前列。持續(xù)推進(jìn)“三化三制”改革，進(jìn)一步向示范區(qū)放權(quán)賦能，提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平。深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動，扎實(shí)推進(jìn)“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”“高效辦成一件事”等試點(diǎn)改革，自助政務(wù)服務(wù)超市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力推廣應(yīng)用涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，靈活運(yùn)用“啄木鳥”工作機(jī)制，持續(xù)完善“辦不成事”反映窗口，擦亮“零距離·心服務(wù)”政務(wù)品牌。開展民營企業(yè)評價(jià)營商環(huán)境工作，深化治理“兩不一欠”問題專項(xiàng)行動，落實(shí)“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入開展招投標(biāo)、工程建設(shè)、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處影響和破壞營商環(huán)境行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
(四)堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，標(biāo)本兼治守好綠水青山
持續(xù)攻堅(jiān)環(huán)境污染防治。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)低碳化改造。聚焦生態(tài)環(huán)境綜合治理“七大攻堅(jiān)行動”，緊盯臭氧、二氧化硫兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，統(tǒng)籌工業(yè)源精準(zhǔn)化治理和社會面精細(xì)化管控，持續(xù)推進(jìn)上黨革命老區(qū)散煤清零行動，二級以上天數(shù)比例保持在80%以上，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持在全省第一方陣。加快推進(jìn)太行一號沿線重點(diǎn)村莊生活污水綜合治理，完成16條黑臭水體治理，實(shí)施武家灣河沿線生活污水處置項(xiàng)目，西河底、平城2個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠平穩(wěn)運(yùn)行，太和、平川等5個(gè)農(nóng)村生活污水處理站建成投用，3個(gè)市考斷面和20個(gè)入河排污口水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染管控，加強(qiáng)固廢綜合利用和新污染物治理，推進(jìn)縣城餐廚垃圾無害化處置，高效建設(shè)“無廢城市”。
持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，認(rèn)真落實(shí)河長制、林長制，堅(jiān)決杜絕涉林、涉水、涉地違法問題發(fā)生。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，落實(shí)好太行山國家公園創(chuàng)建任務(wù)。積極推進(jìn)生態(tài)治理EOD模式，完成太行一號邊坡治理和914畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，啟動崇文鎮(zhèn)郭家川村20萬方廢礦渣清理整治。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，有序開展5家關(guān)停企業(yè)土壤污染調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估前期。實(shí)施白洋泉河、東大河、淇河防洪提升項(xiàng)目，新建修復(fù)堤防21.9公里。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)綠化品質(zhì)提升專項(xiàng)行動，太行山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)完成1000畝、森林撫育完成6000畝，因地制宜增綠、增彩、增景，推動太行一號、景區(qū)景點(diǎn)、交通干道綠化彩化財(cái)化，建設(shè)全域美麗風(fēng)景線。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。圍繞創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，構(gòu)筑“一核三區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間新布局，統(tǒng)籌耕地、水、林草、自然保護(hù)區(qū)等各類自然資源的保護(hù)與合理利用。深化與中國南水北調(diào)集團(tuán)合作，探索開發(fā)以國家核證資源減排量(CCER)為主的林業(yè)碳匯交易，制定出臺全縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)三年行動方案，鼓勵(lì)和支持“企業(yè)、國有林場+集體、合作社、農(nóng)戶”共同開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，探索構(gòu)建“資源+評估+交易”全流程市場化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)歸集、盤活、交易、變現(xiàn)，提升全縣林業(yè)碳匯項(xiàng)目規(guī)模與效益。深入開展優(yōu)質(zhì)林農(nóng)生態(tài)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和森林生態(tài)標(biāo)志認(rèn)證，申報(bào)創(chuàng)建“中國連翹之鄉(xiāng)”林草產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域品牌，逐步完善陵川特色品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，以品牌軟實(shí)力提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力。
(五)堅(jiān)持不懈強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。以長遠(yuǎn)目光和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、功能定位，高質(zhì)量完成縣城控制性詳規(guī)和160個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。國道207長治晉城界至陵川段全線通車，陵修線云谷圖至?xí)x豫省界段改造完成，國道342晉豫省界至西河底段改擴(kuò)建項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，處置消化批而未供土地250畝，進(jìn)一步拓展縣域發(fā)展空間。縣城老城區(qū)、西南片區(qū)雨污管網(wǎng)分流工程開工建設(shè)，啟動第二污水處理廠和建筑垃圾填埋場項(xiàng)目，積極推進(jìn)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城內(nèi)涵發(fā)展短板。推動集中供熱供氣向城鎮(zhèn)周邊延伸，新增供熱面積30萬平方米、供氣2500戶。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程41處，提升2.3萬人的飲水安全保障水平。新建30公里“四好農(nóng)村路”，完成58個(gè)行政村電網(wǎng)改造，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。
提升城鄉(xiāng)形象品質(zhì)。深入推進(jìn)環(huán)縣城周邊萬畝造林三年行動，完成環(huán)城植樹造林3000畝。持續(xù)實(shí)施縣城建設(shè)三年行動計(jì)劃，完成西溪文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，新建7.2公里步行綠道，打造綠色生態(tài)新地標(biāo)。完成凌云西街、復(fù)元街、育才路等6條道路周邊環(huán)境綜合整治，建成南嶺街體育公園、望洛路口袋公園，讓“窗前見綠、出門游園、綠蔭如蓋”成為群眾生活出行新常態(tài)。實(shí)施清陽路建設(shè)工程、南嶺街東段道路罩面工程，合理布局新建一批便民市場、公共衛(wèi)生間、生態(tài)停車場，有序配置150個(gè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。同步實(shí)施村莊綠化美化亮化凈化工程，全年新建設(shè)10個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境“五星級村”、50個(gè)“四星級村”，讓群眾看到更多變化、享受更多便利、獲得更多實(shí)惠。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)精細(xì)治理。下足“繡花”功夫，深化國家衛(wèi)生縣、國家森林縣城創(chuàng)建工作，推進(jìn)市縣一體青年發(fā)展型城市試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，完善網(wǎng)格化管理和綜合執(zhí)法模式，壓實(shí)門前“五包”責(zé)任，全方位構(gòu)建責(zé)任清晰、協(xié)同高效的城市管理長效機(jī)制。鞏固拓展背街小巷治理、市容環(huán)境整治成果，保持“兩違”綜合治理高壓態(tài)勢，完成環(huán)縣城重點(diǎn)路段拆違治亂和環(huán)境整治工作，抓好占道經(jīng)營、違規(guī)廣告、私搭亂建、空中纜線等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)縣城管理精細(xì)化、系統(tǒng)化。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)五大行動，動態(tài)實(shí)施農(nóng)村危房改造保障工程，農(nóng)村生活垃圾處理覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村戶廁改造完成2000戶以上，全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上，著力繪就生態(tài)生活美美相融新畫卷。
(六)堅(jiān)持不懈增進(jìn)民生福祉，千方百計(jì)提升幸福指數(shù)
扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全完善“零工市場+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站+社區(qū)驛站”就業(yè)服務(wù)體系，積極搭建“線上+線下”對接服務(wù)平臺，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力10000人。發(fā)揮公共創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共實(shí)訓(xùn)基地輻射帶動優(yōu)勢，放大“棋源叉車工”品牌效應(yīng)，梯次打造“太行家政”“崇安養(yǎng)生”“陵川焊工”等省市級勞務(wù)品牌，持續(xù)開展訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)，技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到35%以上。推動拖欠農(nóng)民工工資動態(tài)清零，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
