（山西?。?024年大寧縣人民政府工作報告
大寧縣十七屆人大四次會議文件
政府工作報告
——2024年3月11日在大寧縣第十七屆人民代表大會
第四次會議上
大寧縣人民政府縣長 王志華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是大寧高質(zhì)量發(fā)展蓄勢而發(fā)、初見成效的一年。面對各種風險挑戰(zhàn)和艱巨任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決落實省市決策部署，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和攻堅克難的奮斗姿態(tài)，凝心聚力謀發(fā)展，鉚足干勁抓落實，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展、實現(xiàn)新突破。
一年來，我們?nèi)σ愿白ソ?jīng)濟、謀發(fā)展，以經(jīng)濟運行的穩(wěn)步向好提升高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。我們克服各種不利因素，全力打好經(jīng)濟增長主動仗。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長4.7%，固定資產(chǎn)投資同比增長20.8%，社會消費品零售總額同比增長10.5%，限額以上社會消費品零售額同比增長22.3%，一般公共預算收入同比增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長11.5%，主要經(jīng)濟指標均好于上年，為高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)提速、趕超進位提振了信心、夯實了基礎。
一年來，我們?nèi)σ愿白ギa(chǎn)業(yè)、上項目，以三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同推進積蓄高質(zhì)量發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢?！疤亍薄皟?yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，全縣“寧脆”蘋果種植規(guī)模達到2萬畝，與山西農(nóng)大共建全省首個蘋果產(chǎn)業(yè)研究院，全市規(guī)模最大、功能齊全的水果供應鏈基地建成投用。在上海、三亞等地成功舉辦多場品牌推介會，“大寧寧脆蘋果”品牌影響力大幅提升。大棚瓜菜、高產(chǎn)糧食、道地藥材、優(yōu)質(zhì)飼草和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。煤成氣延鏈強鏈取得新成效，中石油深層煤層氣開采技術實現(xiàn)革命性突破，年產(chǎn)氣量超7億方。通過招商引資，煤層氣集采輸配、液化調(diào)峰等產(chǎn)業(yè)項目開工建設，為工業(yè)經(jīng)濟注入新動能。文旅體產(chǎn)業(yè)融合走出新路徑，利用沿黃優(yōu)勢，與吉縣聯(lián)手舉辦黃河汽車越野挑戰(zhàn)賽，國內(nèi)119個專業(yè)車隊、400多位車手參賽，以體育賦能鄉(xiāng)村振興，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了新的范例。
一年來，我們?nèi)σ愿白コ墙ā⒆o生態(tài)，以營商環(huán)境的全面優(yōu)化夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐?？h城環(huán)境明顯改善，持續(xù)推進縣城更新行動，昕水河公園、濱河路東延、昕水河治理等一批重點城建項目相繼竣工，劃行歸市，整治“臟亂差”，推行“垃圾不落地”試點，新增綠化面積2.3萬平方米，城區(qū)亮化美化覆蓋面進一步擴大。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，建立空氣質(zhì)量監(jiān)測預警機制，找準癥結(jié)、靶向施策，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)326天，排名全市第1。謀劃實施4個“一泓清水入黃河”工程，常態(tài)化開展巡河整治，昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅱ類。我縣成功入選省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)爭先，深化審批制度改革，審批事項、審批時限壓減20%以上。創(chuàng)新項目審批“碼上服務”品牌。大力培育經(jīng)營主體，全年新增2329戶，其中涉稅主體占到71.97%，名列全市第1。
一年來，我們?nèi)σ愿白セA、惠民生，以人民群眾的品質(zhì)生活展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。優(yōu)化辦學條件，大寧一中新校區(qū)建成啟用，新招錄教師41名，辦學環(huán)境、師資力量得到改善。高考二本B類以上達線105人，創(chuàng)歷史新高。改善醫(yī)療服務，常態(tài)化聘請三甲醫(yī)院專家坐診、下鄉(xiāng)義診，醫(yī)療服務水平不斷提高。合理調(diào)整縣城醫(yī)療資源，通過縣醫(yī)院舊址改造和中醫(yī)院回遷，為群眾就近就醫(yī)提供便利。擴大勞動就業(yè)，落實就業(yè)優(yōu)先政策，縣級零工市場投入使用。多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)835人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1669人。加強社會保障，做好社會救助、扶弱濟困工作，累計投入3965萬元落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和殘疾人等兜底保障政策。2023年縣委縣政府確定的8件民生實事全部落實，老百姓的幸福感、滿意度進一步增強。
一年來，我們?nèi)σ愿白グ踩?、保穩(wěn)定，以社會大局的和諧穩(wěn)定守牢高質(zhì)量發(fā)展的底線紅線。全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展“三個專項行動”，全年累計排查整治一般安全隱患4976條、重大安全隱患64條，本質(zhì)安全水平有效提升。加強和改進信訪工作，全年辦理信訪事項202批204人次，及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率好于往年。加快社會治安防控體系建設，強化公共安全管理，加強重點行業(yè)、重點場所管控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，破獲刑事案件63起，有效維護了全縣大局穩(wěn)定。
一年來，我們?nèi)σ愿白ヂ鋵崱⑻嵝?，以服務質(zhì)效的全面提升展現(xiàn)有為政府的責任擔當?？h政府堅持“第一議題”學習制度，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，及時學習傳達習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”。依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，135件人大建議、政協(xié)提案全部辦復。樹牢“習慣過緊日子”思想，加強“三公”經(jīng)費管理，把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強重點領域風險防范，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。認真落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾治“四風”，政府系統(tǒng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
與此同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障工作扎實推進，民族宗教、外事、婦女、兒童、青少年、審計、統(tǒng)計、氣象、老齡、殘疾人、紅十字等各項工作都取得新進展。
各位代表!回顧過去一年，任務艱巨繁重，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省市和縣委堅強領導的結(jié)果，是全縣干部群眾勠力同心、砥礪奮斗的結(jié)果，同時凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐寧部隊、公安干警和所有關心支持大寧發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度慢，經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎還不夠牢固;農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑹袌龌潭炔桓?，煤成氣資源優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為工業(yè)優(yōu)勢，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)空白，文旅產(chǎn)業(yè)剛剛起步;就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼等事關老百姓切身利益的事情還有不少短板弱項;政府系統(tǒng)抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓項目的能力水平還有待提升，等等。我們將采取有力舉措，在今后工作中切實加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)提速，全面深化改革開放，著力加強科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，在踐行領袖囑托、擔當重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，聚焦全市“三個努力成為”，實施“五大戰(zhàn)略”，狠抓八項重點工作，著力打造“雙百雙區(qū)”，全面建設“實力大寧”“活力大寧”“魅力大寧”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大寧篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長14%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平。各項約束性指標不折不扣完成市定任務。
實現(xiàn)上述目標，并在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果，需要全縣上下齊心協(xié)力、共同奮斗，始終保持“闖”的勁頭、“拼”的精神、“爭”的勇氣，在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎上，重點從十個方面加速加力：
(一)在“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展上加速加力
立足產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化、市場化，延鏈補鏈強鏈，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。
培育品牌精品。以“大寧寧脆蘋果”品牌建設為重點，加快建設全省“特”“優(yōu)”蘋果試驗示范生產(chǎn)基地。擴規(guī)模，今年繼續(xù)按照“兩新三化”模式，新發(fā)展“寧脆”蘋果5000畝以上，總產(chǎn)量達到500萬斤以上，更好發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)示范帶動作用。強管理，優(yōu)化“大寧寧脆蘋果”和紅富士、玉露香梨生產(chǎn)技術規(guī)程，推行果園標準化生產(chǎn)、智能化管理和全程托管服務，實施水肥一體化工程2500畝，力爭優(yōu)質(zhì)商品果率達到85%以上。創(chuàng)品牌，盡快完成“大寧寧脆蘋果”區(qū)域公共品牌注冊，積極“走出去”參加各類展銷會、推介會、交流會，加強產(chǎn)銷對接，拓寬外銷渠道，不斷提升大寧水果的知名度和影響力，力爭入選“山西精品”。
優(yōu)化區(qū)域布局。按照“瓜菜沿川、溝壩糧田、水果上塬、生態(tài)護坡、種草養(yǎng)畜”思路，因地制宜，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。今年新發(fā)展設施大棚100座以上，通過加強管理和技術指導，建成一批精品瓜果蔬菜基地。實施糧食產(chǎn)能提升行動，大力推廣有機旱作農(nóng)業(yè)，糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬畝和5600萬斤以上。利用荒山荒坡發(fā)展連翹、山桃、山杏等生態(tài)經(jīng)濟林2萬畝，促進生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。推廣巨菌草、綠洲一號等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草，擴大廢棄土窯洞養(yǎng)羊、設施養(yǎng)牛養(yǎng)豬規(guī)模，實現(xiàn)飼草業(yè)、畜牧業(yè)互促互補、共同發(fā)展。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快形成以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)集群。建設晉西南水果集散中心，充分發(fā)揮水果供應鏈基地水果儲存、分選包裝、產(chǎn)品展銷、貨運物流、網(wǎng)絡營銷等功能，與浙江東日集團開展聯(lián)合招商，積極對接國內(nèi)重點城市果品市場，盡快招引一批大型果品經(jīng)銷企業(yè)，形成高地效應，發(fā)揮集散功能，提升我縣水果產(chǎn)業(yè)整體水平。建設農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)，引進落地一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，培育以糧食、果品、蔬菜精深加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。建設大寧農(nóng)資交易市場，圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)農(nóng)資采購、批發(fā)配送、信息服務等功能，出臺獎勵政策，吸引縣內(nèi)外商家，在東城新區(qū)打造服務大寧、輻射周邊縣的綜合性農(nóng)資交易市場。建設白酒專業(yè)鎮(zhèn)，加快昕宗酒業(yè)瓶裝酒灌裝生產(chǎn)線和二期廠房建設，開展“宗酒”品牌中華老字號宣傳推介，全面提升白酒產(chǎn)能和市場影響力。同時，發(fā)揮昕宗酒業(yè)“鏈主”企業(yè)帶動作用，帶動肉牛養(yǎng)殖、高粱種植、有機白酒生產(chǎn)聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展。
抓好鞏固銜接。扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，嚴格落實“四個不摘”，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全，強化易地搬遷后續(xù)扶持和扶貧項目資產(chǎn)管理，全面落實促進脫貧人口增收政策措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。65%以上的銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興。
(二)在清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加速加力
圍繞建設臨汾市大寧煤成氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)的定位，全力推動煤成氣全產(chǎn)業(yè)鏈和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，培育工業(yè)新增長極。
抓好增儲上產(chǎn)。支持中石油煤層氣公司深層煤層氣產(chǎn)能項目，加快大吉1集氣站和吉深6-7深層煤層氣產(chǎn)能項目建設，專班對接、靠前服務，力爭2024年我縣境內(nèi)產(chǎn)氣量突破10億方。加強與中石油深度合作，培育采氣服務、運輸銷售等企業(yè)。
促進就地消納。加快煤層氣集采輸配、液化調(diào)峰、提氦等中下游產(chǎn)業(yè)鏈項目建設。信億達日處理200萬方煤層氣液化調(diào)峰項目力爭年內(nèi)完成建設任務，提氦上產(chǎn)項目取得實質(zhì)性進展。深入對接和推進鹽穴儲氣、制碳納米管、制氫等新材料新技術項目。圍繞管、輸、儲、運四個樞紐環(huán)節(jié)，加強規(guī)劃、完善管理、保障安全。加快煤成氣89#閥室上載項目實質(zhì)性推進。恒德能源、恒德世新兩個工業(yè)企業(yè)盡快升規(guī)入統(tǒng)，多作貢獻。
加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托風光資源，加快推進總裝機容量429兆瓦的5個光伏、風電項目。實行政府班子成員“一對一”包聯(lián)機制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭年內(nèi)全部開工建設，遠景風電和中電農(nóng)創(chuàng)、北京夏初兩個光伏項目并網(wǎng)發(fā)電。
(三)在服務業(yè)提質(zhì)增效上加速加力
貫徹落實促進服務業(yè)發(fā)展政策措施，推動服務業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，進一步增強對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
盤活存量。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，全面摸清服務業(yè)家底和企業(yè)經(jīng)營狀況，確保應納盡納、應統(tǒng)盡統(tǒng)。充分發(fā)揮服務業(yè)八大專班作用，幫助企業(yè)降本減負、排憂解難。密切關注服務業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對達到申報入庫條件的企業(yè)，專人提供業(yè)務指導，確保按時入庫，今年力爭新增限上批零住餐企業(yè)3家以上。
擴大增量。緊盯五一、國慶等節(jié)假日，開展促消費系列活動，最大限度釋放消費潛能，帶動限額以上社會消費品零售額增速達到10%以上。全面落實提高公積金貸款額度等政策，支持居民剛性和改善性住房需求，著力推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
激活變量。深入開展服務業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，分類制定支持政策，著力構建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務業(yè)體系。重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品倉儲批發(fā)、煤層氣產(chǎn)銷儲運、古賢水庫開工建設等，培育一批有實力的本土服務業(yè)企業(yè)，力爭規(guī)上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)破零。持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)+電商”融合發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，推動農(nóng)村電子商務體系和快遞物流體系貫通發(fā)展，建設農(nóng)村寄遞物流統(tǒng)倉共配示范縣。
(四)在優(yōu)化營商環(huán)境上加速加力
積極打造高效便捷、公平有序的營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，為高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)提速提供重要保障。
優(yōu)化審批流程。持續(xù)深化行政審批制度改革，推動所有審批事項向全國最短時限看齊，今年力爭75%的常規(guī)性辦理事項達到全國最短時限，最大限度實現(xiàn)便企利民。創(chuàng)新用好項目審批“碼上服務”大寧品牌，進一步完善5項“碼”上集成服務工作機制，加速項目審批和開工建設。深入推進工程建設項目審批制度改革，進一步拓展企業(yè)投資項目承諾制范圍，完善并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收工作機制，不斷提高企業(yè)項目審批質(zhì)效。
強化為企服務。用好“早餐會、下午茶、夜沙龍”等政企對接機制，搭建政企溝通“直通車”，與企業(yè)高效對接，面對面“問訴求”，點對點“解難題”，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。深入開展“解難題、理舊賬、清欠款”“兩不一欠”等專項整治行動，持續(xù)用好“辦不成事”反映窗口、投訴監(jiān)督舉報專線，嚴厲打擊損害營商環(huán)境行為，推動全縣營商環(huán)境持續(xù)向好。
培育經(jīng)營主體。堅持保主體、增主體、活主體、強主體并重，促進市場經(jīng)營主體量質(zhì)齊升。用好承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)集聚的“十大平臺”，打好惠企政策“組合拳”，多元化培育經(jīng)營主體，全縣經(jīng)營主體保持在7200戶以上，企業(yè)數(shù)量和占比持續(xù)提升。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點開展政銀企合作，設立專項資金池，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。
(五)在重點項目建設上加速加力
牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，一體推進項目謀劃、資金爭取、招商引資等重點工作，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
謀項目。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、政策資金投向，科學謀劃儲備一批投資規(guī)模大、支撐帶動能力強的大項目、好項目，確保我縣項目盤子穩(wěn)定在100億元左右，為高質(zhì)量發(fā)展夯實項目根基。
促開工。堅持以“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動為抓手，重點抓好總投資103億元的41個新建項目前期手續(xù)辦理，提高項目成熟度，推動項目早日投產(chǎn)達效。用好重點項目指揮長機制和項目建設全鏈條管理機制，加快重點項目建設進度，一季度省市重點項目開復工率達到50%以上，以首季“開門紅”引領“季季紅”，確?！叭昙t”。
抓投入。立足縣情實際，科學布局產(chǎn)業(yè)，密切跟蹤國家政策動向和資金投向，積極申報中央預算內(nèi)投資、專項債、專項資金以及萬億特別國債，不斷提升項目策劃包裝水平，爭取更多政策資金落地。
強招商。著眼產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，緊盯京津冀、長三角、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、西成渝等招商引資新老戰(zhàn)場，圍繞煤成氣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)等招商方向，分門別類開展專題招商、靶向招商、精準招商。加快推進園區(qū)二期招商，引進一批新技術、新材料、新產(chǎn)品等“六新”企業(yè)，培育輕工產(chǎn)業(yè)集群。
(六)在科技創(chuàng)新和改革開放上加速加力
堅持以創(chuàng)新增動能、以改革激動能、以開放聚動能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造大寧高質(zhì)量發(fā)展新活力、新優(yōu)勢。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，不斷拓寬用人視野，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，推動工作破題開局、落地見效。充分發(fā)揮蘋果產(chǎn)業(yè)研究院和博士流動站作用，開展蘋果“特”“優(yōu)”新品種研發(fā)，推動科研成果高效轉(zhuǎn)化。發(fā)揮好煤成氣行業(yè)領域?qū)＜覉F隊力量，為煤成氣綜合開發(fā)利用、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供技術支持，推動示范區(qū)創(chuàng)建取得實質(zhì)性進展。
全面深化改革。實施國企改革深化提升行動，健全完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務擴面提質(zhì)增效，推廣“13513”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務模式，全年試點托管2.5萬畝以上。統(tǒng)籌推進財稅、金融等其他領域改革取得突破，力爭形成更多大寧方案、大寧路徑、大寧經(jīng)驗。
積極擴大開放。加強與京津冀、長三角、關中平原城市群等區(qū)域交流合作，充分利用自身比較優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大對外招商引資和產(chǎn)業(yè)合作力度，幫助鴻晉公司降成本、提產(chǎn)能、增效益，穩(wěn)定國外市場。支持山西寧脆果業(yè)有限公司對接海外市場，推動大寧蘋果出口，不斷提升大寧蘋果市場影響力和美譽度。
(七)在城鄉(xiāng)一體化建設上加速加力
堅持把推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加速城市更新。聚焦“雙品質(zhì)”建設，加快推進老舊小區(qū)改造等重點城建項目，進一步優(yōu)化城市布局、完善路網(wǎng)結(jié)構、改善城市面貌。推進建筑立面改造、城市美化、夜景亮化等項目，提升城市形象和顏值。穩(wěn)妥推進地災治理和棚戶區(qū)改造，推動朝陽溝—幸福溝地災隱患治理試點，及早消除安全隱患，改善人居環(huán)境。
完善基礎設施。加快實施市政交通工程，啟動昕水河2號公園地下停車場項目建設，進一步緩解縣城停車難問題。實施污水處理廠提標改造工程，不斷提升城市功能。加速布局新能源充電樁，年底前實現(xiàn)公共充電樁5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，黃河一號旅游公路驛站全覆蓋，充電距離小于50公里。突出抓好農(nóng)村“水電路網(wǎng)”基礎設施建設，進一步補齊農(nóng)村基礎設施短板弱項。
建設和美鄉(xiāng)村。學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、突出特色，打造具有本地特點的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。扎實推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，今年創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村2個、鄉(xiāng)村旅游振興示范村1個。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面推進廁所、垃圾、污水“三大革命”和農(nóng)村危房改造，推動村容村貌整體提升。
(八)在文旅體深度融合上加速加力
以“大河文明、山水大寧”為主題，依托沿黃旅游公路、黃河越野挑戰(zhàn)賽、馬斗關景區(qū)等資源，持續(xù)推動文旅體深度融合、多元發(fā)展。
加快景區(qū)景點建設。圍繞打造“黃河仙子”文旅品牌，加快推進馬斗關景區(qū)質(zhì)量提升和周邊文創(chuàng)產(chǎn)品設計制作，提升文旅品牌市場影響力。完成馬斗關景區(qū)游客接待中心建設，有序開發(fā)二郎山、笊籬寨，逐步修復資圣寺和桑峨民宅大院，串聯(lián)打造精品旅游線路。以黃河沿線村落為重點，謀劃建設一批具有黃河特色文化、蘊含地域風情的精品民宿，打造大寧民宿品牌，提升旅游服務質(zhì)量。
大力發(fā)展賽事經(jīng)濟。辦好2024年度黃河越野挑戰(zhàn)賽，進一步豐富比賽內(nèi)容，擴大賽事規(guī)模，打造華北乃至全國最高規(guī)格的汽車越野賽事。探索建立黃河越野專業(yè)賽事和日常體驗相結(jié)合的運營管理機制，越野營地、越野賽道對公眾開放，吸引全國越野愛好者自發(fā)組織開展各種形式的越野體驗和休閑娛樂活動，帶動吃、住、行、游、購、娛等多種旅游業(yè)態(tài)全面發(fā)展，拉動消費增長。
強化文旅宣傳推介。利用光明日報社定點幫扶大寧的契機，通過各種媒介加大旅游信息推送和旅游產(chǎn)品推廣。舉辦專題推介會、文化旅游節(jié)等系列活動，通過線下采風、線上直播等方式，提升大寧文旅對外知名度和影響力。
(九)在增進民生福祉上加速加力
堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的獲得感和幸福感。
強化穩(wěn)崗就業(yè)。深入推進“人人持證、技能山西”建設，開展多層次、多類型技能培訓，提升群眾就業(yè)技能。強化對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動力、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)指導，幫助實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加強零工市場規(guī)范化建設，滿足群眾多元化就業(yè)需求。規(guī)范勞動用工管理，穩(wěn)妥高效解決各類欠薪問題，保障農(nóng)民工合法權益。
提升公共服務。加快推進職業(yè)中學、城關小學改建、第四幼兒園建設等項目，改善辦學條件;深化大寧一中與襄汾高中教聯(lián)體辦學，持續(xù)鞏固“雙減”成果，推動縣域教育資源均衡發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)務人員“三基三嚴”培訓考核，嚴格落實18項醫(yī)療質(zhì)量安全制度，強化醫(yī)療管理，提升服務質(zhì)量。公辦托育機構年內(nèi)建成投用，為群眾提供優(yōu)質(zhì)托育服務。深入開展美麗大寧鄉(xiāng)村行、消夏月、送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀等各類群眾文化活動，進一步豐富群眾精神文化生活。
完善社會保障。持續(xù)推進參保擴面，落實好各項社保政策，強化基金監(jiān)管，確保社保待遇及時足額發(fā)放到位。落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，應保盡保、應享盡享。健全社會救助體系，全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等兜底保障政策，切實加強對老年人、孤兒、農(nóng)村留守兒童的關心關愛。
推進污染防治。堅持以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實控煤、控氣、控塵、控車、控燒“五控”措施，保障空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。開展水環(huán)境綜合治理，鞏固“清河”“清四亂”成果，加快推進昕水河人工濕地和新昕污水處理廠尾水濕地提標改造工程，確保昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅱ類標準，實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好畜禽養(yǎng)殖場、垃圾處理廠監(jiān)管，確保土壤環(huán)境安全。
各位代表，我們堅持把群眾的“身邊小事”作為政府的“頭等大事”。今年，在全面落實省政府15件民生實事的基礎上，再集中力量辦好一批讓群眾看到變化、見到成效、感到實惠的民生實事，在件件實事中惠民生，在點點滴滴中暖民心。
(十)在維護社會穩(wěn)定上加速加力
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責任感，扎實做好重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
抓牢安全生產(chǎn)。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實“三管三必須”要求，以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，全面排查整治重點行業(yè)領域安全風險隱患，實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零，重大安全風險可控在控。加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，推動安全責任落實、工作落地，切實守牢安全底線。
抓實風險防范。防范化解金融領域風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。完善政府債務風險評估預警機制，規(guī)范政府舉債行為，堅決遏制隱性債務增量。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。
抓好社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展以掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡為重點的專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。學習借鑒“浦江經(jīng)驗”，用好信訪工作流程再造實施細則，持續(xù)開展控新治舊和信訪問題源頭治理攻堅，確保全縣信訪形勢持續(xù)向好。
三、全面加強政府自身建設
面對發(fā)展重任和人民重托，縣政府將以經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為己任，忠誠履職、真抓實干、勤勉盡責，努力建設廣大群眾看得見、信得過、靠得住的人民滿意政府。
一是忠誠為政。始終把黨的領導貫徹落實到政府工作各領域、全過程，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣把黨中央和省、市、縣委各項決策部署落實到位。
二是依法行政。全面深化法治政府建設，落實重大行政決策程序制度，加強合法性審查，把尊崇法治、厲行法治要求體現(xiàn)到政府各項工作中。持續(xù)深化政務公開，精準做好政策宣傳解讀。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督，讓科學決策、依法行政成為鮮明標識。
三是高效施政。志不求易、事不避難，甘做難事、勇挑重擔，狠抓各類矛盾問題化解，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。堅持“能多干就多干一些”，對重點任務、重大項目、民生實事，逐項定責任、定標準，清單管理、對賬銷號，做到言必信、行必果，真正把實事辦實、好事辦好、難事辦妥。
四是務實勤政。認真踐行習近平總書記“四個抓落實”重要要求，深入落實省市工作部署，健全完善專班推進、定期調(diào)度、閉環(huán)管理、督查督辦、工作通報等一系列抓落實工作機制，堅決反對一切不擔當不作為、推脫躲繞、不思進取的躺平行為，全面提升政府系統(tǒng)工作落實力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，以政府效能提升推動高質(zhì)量發(fā)展提速。
五是廉潔從政。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾治形式主義、官僚主義，持之以恒正風肅紀。牢固樹立“習慣過緊日子”的思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。全面落實清廉大寧建設任務，堅決整治群眾身邊的微腐敗和作風問題，切實營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅強領導下，進一步堅定信心、銳意進取，腳踏實地、埋頭苦干，不斷開創(chuàng)大寧高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)提速新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年!
