（山西?。?024年平陸縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年2月21日在平陸縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 翟紀亭
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是疫情防控平穩(wěn)轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是我們經受考驗、接續(xù)奮斗、砥礪前行的一年。一年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以開展主題教育為動力，緊緊圍繞市委“五抓一優(yōu)一促”(1)經濟工作主抓手，高效統籌高質量發(fā)展和高水平安全，全縣經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，交出了難中求成、殊為不易的新答卷。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%，排名全市第一;社會消費品零售總額增長3.7%，排名全市第四;固定資產投資增長8.2%，排名全市第五。全年榮獲國家各部委辦榮譽12個(2)、省級及省直部門榮譽43個(3)。
一年來，我們堅持建項目、添動能，發(fā)展基礎更加夯實。招商引資全面升級。依托“自然資源、農副產品、生態(tài)文化、清潔能源、交通便利”五大優(yōu)勢，大力實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，綜合運用產業(yè)鏈招商、政策招商、政府招商等12 種招商方式(4)，全力開展招商，全年共簽約項目41個，協議總投資203.5億元，開工率達91.89%。項目建設全面起勢。66個重點項目完成投資26.88億元，占計劃投資的105.4%。環(huán)宇5000噸環(huán)保布袋建設、艾格蛋雞養(yǎng)殖基地等16個項目建成投用;晨虹年產200萬套新型汽車內飾材料建設項目即將投產;廣牧年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖、城區(qū)排水系統災后重建及能力提升等50個項目完成年度建設任務。要素保障全面加強。深入開展經營主體提升年活動，全面推行“五送”服務(5)，爭取專項債券1.92億元、中央預算內投資1.1億元。搭建“政銀企”合作平臺，發(fā)放貸款20.36億元。爭取國家中長期貸款項目10個，總投資13.1億元。新培育“小升規(guī)”企業(yè)9家、省級“專精特新”企業(yè)(6)2個、省級農民合作社示范社1家、省級家庭農場3家，新增市場主體3563戶，增速達到18.12%。
一年來，我們堅持提能級、興產業(yè)，轉型發(fā)展更加深入。農業(yè)產業(yè)提質增效。發(fā)放農機購置補貼630萬元，獎補農機具23臺(套)，全縣農業(yè)綜合機械化率達到76.65%;全年糧食總產量達到1.2億公斤。發(fā)放果業(yè)高質量發(fā)展生產獎補資金670萬元，實施新優(yōu)品種建園和老果園改造升級3800余畝，萬畝果品基地與北京新發(fā)地建立直供關系，榮獲全國綠色高產高效玉露香梨單產提升示范縣、全國果業(yè)高質量發(fā)展共建縣。持續(xù)推進張店現代農業(yè)產業(yè)園建設，新培育省級農產品加工龍頭企業(yè)3家，市級農產品加工龍頭企業(yè)4家，農產品加工企業(yè)銷售收入完成16.6億元，同比增長20.5%，榮獲全省農村集體三資管理示范縣。工業(yè)產業(yè)轉型升級。潞安豐喜生產裝置技改順利完成，350兆瓦風光電項目200兆瓦并網發(fā)電。省級科技型中小企業(yè)達到7家，中農化在“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽山西賽區(qū)榮獲二等獎，成功進入“中國化肥企業(yè)100強”和“中國特種肥料企業(yè)50強”。文旅產業(yè)繁榮發(fā)展。全域旅游示范縣創(chuàng)建邁出新步伐，大力實施文旅產業(yè)融合發(fā)展行動，三灣大天鵝景區(qū)重整開門迎客，晉風置業(yè)古渡里、鴻盟鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、張店古城虞樂山谷、中氯三灘農旅康養(yǎng)融合等文旅項目持續(xù)推進，“魅力中國、多彩平陸”攝影大賽、部官桃花藝術節(jié)、張店消夏文化節(jié)成功舉辦，杜馬鄉(xiāng)東坪頭村入選全省鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。
一年來，我們堅持抓統籌、增品質，城鄉(xiāng)一體更加協調?！昂兔莱青l(xiāng)”建設持續(xù)深入，用好城市更新試點縣和綠色低碳試點縣利好政策，爭取補助資金1200萬元。傅說公園建成投用，新夏睦鄰中心、文化中心主體完工，西外環(huán)209國道道路升級改造、綜合檔案館項目進展順利，全年新增集中供熱面積26萬平方米、綠地6萬平方米，改造排污管道16.5公里。運三高速三門峽公鐵黃河大橋連接線建成通車;國道522線三灣至常樂段改建、米湯溝大橋重建工程主體貫通;平洪線改善及災毀恢復重建、蘇西線道路改造、前上線道路改造等工程全面完工，全縣“四好”農村公路(7)總里程達1168公里。脫貧成果持續(xù)鞏固，探索建立“三包兩入到戶到人，四會四查動真碰硬”(8)工作機制，防返貧監(jiān)測、脫貧人口增收等20個專項行動深入開展;統籌整合各級資金1.49億元，實施產業(yè)發(fā)展和基礎建設項目112個;用足用好庭院經濟省定示范縣優(yōu)勢，對12個庭院經濟示范村產業(yè)發(fā)展支持550萬元;發(fā)放小額信貸1.34億、“富農貸”3900萬，發(fā)放一次性交通補貼、穩(wěn)崗補貼、靈活就業(yè)補貼18841人;扶貧車間數量和吸納務工人數排名全省前五;消費幫扶完成1.7億元;522種產品登錄“832”平臺(9)，銷售收入達到8306.4萬元，位列全省第一。杜馬鄉(xiāng)龍源村被評為全省鄉(xiāng)村振興示范村。
一年來，我們堅持重治理、嚴保護，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。完成森林植被恢復費造林6589畝、黃河防護林屏障建設工程封山育林3000畝、森林經營試點撫育2000畝、森林鄉(xiāng)村建設獎補項目1個、村莊高標準綠化16個、道路綠化12.3公里。完成礦山生態(tài)修復1600余畝，謀劃實施黃河流域(平陸段)生態(tài)保護和高質量發(fā)展“雙十工程”(10)和“沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶”(11)建設項目47個，“一泓清水入黃河”等項目正在加快推進，全年二級以上優(yōu)良天數達到270天，國考窯坪斷面達到Ⅱ類水質標準。
一年來，我們堅持解民憂、辦實事，群眾福祉更加殷實。始終把群眾期盼的事作為政府要干的事，高標準完成16件民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。教育發(fā)展更均衡。城南小學即將投入使用;新開工建設城西小學、城西幼兒園、城北幼兒園;示范性公辦綜合托育機構主體完工;特殊教育學校交付使用。2023年高考應屆文理兩大類達二本線416人，榮獲“全市教育教學質量先進縣”稱號。健康供給更優(yōu)質?？h人民醫(yī)院內科住院樓、中醫(yī)院醫(yī)療救治綜合樓等項目有序推進?！耙淮逡幻髮W生村醫(yī)”覆蓋率達100%。家庭醫(yī)生簽約服務“應簽盡簽”“應管盡管”。社會保障更完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4257人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)875人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.0%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險提標擴面，基本醫(yī)保參保率達96.6%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類保障金6017.5萬元。城區(qū)公交免費乘坐?？h養(yǎng)老服務中心、西城社區(qū)居家養(yǎng)老中心投入使用，改造升級常樂鎮(zhèn)等養(yǎng)老機構14個，123個農村日間照料中心規(guī)范運營?？h級未成年人救助保護中心成立運行，未成年人保護工作站實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。文體服務更多元。開展文藝活動1402場，播放農村公益電影1596場次?！爸v好平陸故事”賽講活動持續(xù)開展，“三晉講書人大賽”全省總決賽冠軍花落平陸。縣圖書館榮獲“國家一級圖書館”。創(chuàng)建省市精神文明先進典型15個，培育省市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、文明村18個。榮獲“全國紅領巾中隊”1個、“全國最美家庭”1戶，張店鎮(zhèn)婦聯被評為山西省婦聯系統先進集體。社會治理更有序。嚴格落實安全生產責任制和“三管三必須”(12)實施細則，深入開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責任大落實專項行動，全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化平安平陸建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑事案件、治安案件發(fā)案數實現“雙下降”，破獲電信詐騙犯罪52起，為群眾挽回經濟損失2624.6萬元。全力保障群眾“舌尖上的安全”，綜檢中心通過省級農產品質檢“雙認證”(13)，我縣成功獲批省級食品安全示范縣。縣應急調頻廣播系統建成投用，各類信息直達千家萬戶。縣鄉(xiāng)村三級綜治中心達到一類、二類建設標準占比85.5%，全年矛盾糾紛調處率達到98%，博炬琦萌公寓爛尾等一大批信訪問題有效化解，守牢了“三個堅決不發(fā)生”信訪工作底線(14)。
一年來，我們堅持轉作風、促效能，自身建設更加有力。始終把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育與貫徹黨的二十大精神、破解高質量發(fā)展難題融會貫通、一體推進，全縣政府系統學思想、強黨性、重實踐、建新功的氛圍更加濃厚。弘揚“四下基層”(15)優(yōu)良作風，大興調查研究，解決發(fā)展所需、基層所盼、群眾所急問題4000余個。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督及社會監(jiān)督，堅持人大、政協聯席會議制度，辦結人大代表建議64件、政協委員提案94件，辦復率、滿意率均達100%。法治政府建設提質增效，在全省首個建立運行府院聯動機制。強化審計監(jiān)督，全面落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)加強黨風廉政建設，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全縣“三公”經費持續(xù)壓減，財政績效考核進入全國全省前列，獲得中央、省財政獎勵1000萬元。
同時，第五次全國經濟普查工作全面啟動，國防動員力量建設全面加強，審計、機關事務、退役軍人事務、消防、民族宗教、僑務僑聯、工商聯、工會、關工委、共青團、婦女兒童、老齡老干、紅十字會、住房公積金、科協、氣象、移民、保險、檔案、史志等工作再上新臺階。
各位代表，2023年，對于我們平陸來講，是極不尋常的一年。這一年，我們經歷了一場深刻的政治洗禮;這一年，我們的各項工作可圈可點。農業(yè)方面，部官揚水改擴建工程，把黃河水引到了中條山;農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)初見雛形，平陸現代化農業(yè)邁出堅實一步。工業(yè)方面，優(yōu)質服務季活動(16)深入開展;武圣公司重組盤活;豐喜水蒸氣金屬裂解制氫項目試驗成功。服務業(yè)方面，部官鎮(zhèn)良莊遺址成功發(fā)掘;風口山國家森林康養(yǎng)基地掛牌。這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府正確領導的結果，是縣委團結帶領全縣人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協委員、離退休老同志、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和民兵預備役人員，向所有關心、支持、參與平陸發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒看到，全縣經濟社會發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：農業(yè)特色產業(yè)規(guī)模不大、中高端農產品比重低、缺乏品牌，農副產品加工龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小，產品附加值不高，帶動輻射能力滯后。經濟轉型任務艱巨，產業(yè)結構仍以煤鋁礦資源開發(fā)為主，缺乏集中度高、競爭力強的產業(yè)，經濟發(fā)展的質量和效益不高。礦山生態(tài)修復仍需要持續(xù)攻堅。民生保障和改善還有欠缺，城鄉(xiāng)公共服務水平有待進一步提高。政府系統抓落實的本領還需進一步提升，等等。對此，我們將本著對人民、對事業(yè)、對未來高度負責的態(tài)度，采取有力舉措，認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好全年工作意義重大。
做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央經濟工作會議、省委、市委全會暨經濟工作會議精神，按照縣委十五屆五次全會暨縣委經濟工作會議的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉型，用好市委“五抓一優(yōu)一促”經濟工作主抓手，緊扣縣委“十個堅定不移”(17)，抓重點、夯基礎、顯特色，在踐行領袖囑托、擔當重大使命上展現新作為，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現代化平陸篇章。
綜合考慮各方面因素，2024年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果;固定資產投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長8%。各項約束性指標不折不扣完成市上下達任務。
各位代表，經濟建設是新時代中心工作。我們要理直氣壯唱響中國經濟光明論，信心百倍攻堅發(fā)展之難，底氣十足增強奮進之勢，竭力實施“九大工程”，邁出全方位轉型新步伐。
(一)竭力實施“項目提速”工程，迸發(fā)全方位轉型驅動力
搶抓政策爭資金。聚焦中央預算內資金、專項債券、特別國債等重點支持領域，加強與國家部委、省市部門對接溝通，對爭取資金過程與結果細化打分，一月一通報、一季一分析、半年一獎勵、全年一總結，力爭更多項目納入中央、省、市規(guī)劃盤子，確保上級政策、資金“早下達”“穩(wěn)落地”“高見效”。
立足優(yōu)勢引項目。緊扣“稀有金屬、農產品深加工、汽車內飾新材料、綠色低碳生態(tài)循環(huán)、新能源、文旅康養(yǎng)”六大集群，圍繞汽車新材料、農產品深加工、制氫產業(yè)、磨具磨料等重點，瞄準行業(yè)頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，開展產業(yè)鏈招商、精準招商、以商招商，引進一批帶動性好的“大而強”項目，落地一批關鍵環(huán)節(jié)“小而美”項目，推動民間投資加快回升，力爭全年協議總投資達到200億元以上，簽約項目當年開工率達到60%;新開工項目投資規(guī)模達到40億元，到位資金9.5億元。
攻堅突破促建設。樹牢“項目是第一支撐”鮮明導向，全年共謀劃項目504個，總投資554.7億元。確定“十大領域”重點項目(18)96個，總投資124.64億元，計劃完成投資34.88億元。今年將按照“定目標、定領導、定專班”思路，扛責上肩、一線推進，努力形成全域攻堅、全面提速的火熱場面。
強化保障優(yōu)服務。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化調度服務，加大土地儲備，開展政銀企對接活動，專班推進項目手續(xù)辦理，切實保障項目用地、用工、資金等要素，確保簽約項目能落地、落地項目能開工、開工項目能投產、投產項目能見效。
各位代表，項目是拉動經濟增長的“火車頭”，是推動產業(yè)升級的“發(fā)動機”。我們要持之以恒、牢牢扭住項目建設這一關鍵抓手，大抓項目、大抓投資，持續(xù)掀起項目建設新熱潮，為全縣高質量發(fā)展夯基壘臺、架梁立柱、添磚加瓦。
(二)竭力實施“產業(yè)優(yōu)化”工程，增強全方位轉型牽引力
聚力傳統產業(yè)改造提升行動。扎實開展優(yōu)質服務季活動，堅定企業(yè)破解難題、轉型升級的決心。抓好復晟鋁業(yè)赤泥脫堿改造、武圣年加工20萬噸氫氧化鋁技術改造、潞安豐喜安全提升技術改造等項目建設，推進傳統優(yōu)勢產業(yè)轉型升級。鼓勵支持鐵合金、剛玉等高耗能行業(yè)企業(yè)實施技術改造，重點實施昌盛爐體提升及環(huán)保超低排放改造、宏益達智能數控車床加工等項目，增強產業(yè)發(fā)展接續(xù)性和競爭力。加大東部開發(fā)礦山資源整合力度，實施晉虞巷道開采建設、大金禾煤鋁兼采等項目，打造石膏特色產業(yè)園，推進礦業(yè)經濟良性發(fā)展。
聚力戰(zhàn)新產業(yè)培育壯大行動。用好產業(yè)鏈“鏈長制”(19)和特色專業(yè)鎮(zhèn)(20)等抓手，積極融入全市“415”十大工業(yè)產業(yè)集群(21)、“合汽生材”新興產業(yè)地標(22)。加快培育高端裝備制造產業(yè)，重點實施群力年產1萬噸金屬制品及礦用管材、晉綱年產10萬噸精密研磨材料等項目;著力推動新材料產業(yè)發(fā)展壯大，重點實施汽車新材料產業(yè)園、晨虹年產200萬套新型汽車內飾材料等項目;積極發(fā)展新能源和清潔能源，加快推進豐喜氫能項目建設，持續(xù)推進風電和光伏發(fā)電規(guī)?；_發(fā)，推動已并網的506兆瓦風光電穩(wěn)定運行，重點實施好150兆瓦光伏發(fā)電、華電長晴100兆瓦風力發(fā)電、廣東100兆瓦風力發(fā)電、恒龍調峰調頻儲能等項目，力爭年內新能源產業(yè)規(guī)模達到850兆瓦。
聚力農副產品精深加工行動。落實最嚴格的耕地保護制度，加快實施高標準農田、亞開行黃河流域綠色農田建設和農業(yè)高質量發(fā)展、糧食烘干設備等項目，守牢糧食安全底線，提高農業(yè)綜合生產能力。聚焦農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展，緊扣現代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，打造優(yōu)質果業(yè)縣、有機旱作農業(yè)示范縣。加大現代農業(yè)產業(yè)園招商力度，培育和引進一批科技化、規(guī)?；㈡湕l化、機械化的農業(yè)龍頭企業(yè)。重點實施廣牧西張村年出欄10萬頭生豬、張店現代農業(yè)產業(yè)園、塬麥年產10萬噸面粉、張店鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿中心、元氣嶺果汁生產線等項目，真正形成功能多樣、層次鮮明、產業(yè)融合、價值提升的現代農業(yè)產業(yè)體系。
聚力文旅產業(yè)融合發(fā)展行動。以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展為指引，以創(chuàng)建全域旅游示范縣為目標，高標準提升周倉文化園、三灣大天鵝等景區(qū)景點，實施晉風茅津古渡里、三灘村農旅融合、“風口驛”休閑度假景區(qū)、三門地質公園等項目建設，高質量開發(fā)平陸大裂縫、茅津渡、張店文旅康養(yǎng)資源，抓好馬泉溝(馬泉溝至G522線)災后重建能力提升、黃河一號旅游公路、條山旅游公路、平鋼線(計王橋至過村)路面改善等道路工程建設，打造中條山生態(tài)旅游和沿黃水系旅游兩大長廊，構建全域游、山水游、康養(yǎng)游大格局，加快把文旅產業(yè)打造成支柱產業(yè)和民生幸福產業(yè)。
聚力數字賦能加速推進行動。加快建設5G網絡、千兆光纖網絡、移動物聯網等數字基礎設施，重點實施智慧城市平臺、“縣鄉(xiāng)一體化”信息化和公衛(wèi)應急網絡、智慧教育信息化等項目，切實做到以數便民。依托興平電商e鎮(zhèn)平臺，利用好“直播帶貨+短視頻創(chuàng)作孵化”基地，持續(xù)培養(yǎng)縣內網紅，不斷壯大電商發(fā)展人才隊伍，力爭全年電商銷售收入達到3億元，切實做到以數興業(yè)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶+電商”模式，培育壯大農村電商經營主體，讓手機變成新農具，數字變成新農資，直播變成新農活。
各位代表，優(yōu)化產業(yè)是推動全方位轉型的必由之路。我們要立非常之志、謀務實之策增動能，用非常之力、下恒久之功抓轉型，用心用情抓好產業(yè)轉型“五個行動”，重塑產業(yè)新格局，釋放發(fā)展新潛能，加快形成新質生產力。
(三)竭力實施“縣城提質”工程，提升全方位轉型吸引力
完善城市功能。用好城市更新試點縣和綠色低碳試點縣品牌，開展城市體檢和城市更新，實施好城區(qū)排水系統災后重建及能力提升、民兵綜合訓練基地、新湖大道西擴、西外環(huán)路209國道(向陽街—黃河大橋)道路升級改造、新建門球場、中達商貿中心等項目，盡快開工建設城南小學配套道路工程、市府公園、太陽南路道路改造等項目，讓縣城功能更加完善、環(huán)境更加美好，打造青年發(fā)展型城市。
提標城市管理。深入開展“建設美麗家園、爭當文明公民”和美城鄉(xiāng)建設活動，制定嚴格標準，建立責任機制;扎實開展高速出入口環(huán)境整治、縣城秩序整治等工作，嚴格整治占道經營、亂停亂放、亂搭亂建、戶外廣告等城市頑疾;用力管護環(huán)境衛(wèi)生、街道綠化、公園游園、公共設施;持續(xù)改善水、電、氣、暖、網等公共服務，讓群眾在縣城生活舒心、辦事順心、工作開心。
激發(fā)消費活力。借鑒淄博和哈爾濱成功經驗，加大推介宣傳力度，提升服務能力水平，實現“引客入平”。做旺向陽街夜市、茅津渡夜市和周倉文化園夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，活躍夜間經濟、美食經濟，努力打造高品質商圈。大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，積極舉辦傅圣文化旅游節(jié)、啤酒音樂節(jié)、家電和家居建材展銷等活動，進一步激活市場，釋放消費潛能。
各位代表，人民城市人民建，人民城市為人民。我們要順應城市發(fā)展規(guī)律，不斷提升城市“顏值”和“內涵”，讓城市更加精致大氣、群眾生活更加美好幸福!
(四)竭力實施“鄉(xiāng)村振興”工程，煥發(fā)全方位轉型新活力
更實舉措守牢底線紅線。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持“三包兩入到戶到人、四會四查動真碰硬”機制，精準加強“三類戶”動態(tài)監(jiān)測和幫扶，及時將生活困難人口納入社會保障，持續(xù)夯實“兩不愁三保障”基礎，不斷鞏固脫貧成果。堅持嚴整改、補短板、促提升，深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加快實地核查問題整改，全方位抓好整改提升，推動鞏固銜接工作上臺階。
更大力度促進群眾增收。做好就業(yè)保增收，打好“五免一補”(23)、“131”(24)、交通補貼、穩(wěn)崗補貼等政策“組合拳”，幫扶激勵群眾就業(yè)務工、持續(xù)增收。做優(yōu)產業(yè)保增收，用好省級庭院經濟示范縣品牌，綜合運用財政整合資金，實施好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興建設項目，全面支持群眾發(fā)展產業(yè)。
更高標準建設和美鄉(xiāng)村。學習推廣“千萬工程”經驗(25)，打造張店鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)，建設精品示范村2個、提檔升級村22個。加快實施黃河一號旅游公路、縣鄉(xiāng)公路改造、道路養(yǎng)護工程、安防工程等14個道路交通項目，著力構建現代化高質量交通網絡。積極開展土地流轉，著力推廣農業(yè)托管，持續(xù)鞏固全省農村集體“三資”管理示范縣成果。深入開展農村人居環(huán)境整治，全面建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
各位代表，“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。我們要堅定信心、久久為功，一錘接著一錘敲、一年一年往實干，推動鞏固銜接工作上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效，讓人民群眾生活越來越紅火!
(五)竭力實施“文化名縣”工程，挖掘全方位轉型競爭力
讓群眾文化活動熱起來。高質量推進縣文化中心項目建設。扎實開展文化下鄉(xiāng)、文藝戲曲宣講等主題活動。舉辦“我有拿手戲”群眾文藝大展演，完成山西省文化惠民三個一批任務(26)。加大文藝精品創(chuàng)作力度，組織編排具有平陸特色、體現平陸風貌的文藝表演節(jié)目、體育競技項目，讓群眾性的文體活動活躍起來。
讓特色文化產業(yè)興起來。精準對接市場需求，挖掘開發(fā)傅圣文化、成語文化、天鵝文化、紅色文化、黃河生態(tài)文化、特色旅游文化、名賢文化、非遺文化以及群眾文化九大文化，重點建設一批文化街路、文化小品、文化長廊、文化櫥窗、文化節(jié)點，讓健康向上的文化元素滲透到鄉(xiāng)村角落，滲透到群眾心中。
讓歷史文物資源活起來。繼續(xù)推進古建文物搶險加固及修繕，不斷完善文物保護網格化管理體系。加大對歷史文化古跡的適度開發(fā)，積極拓展文物展示利用途徑，鼓勵社會力量依法依規(guī)參與修繕保護、管理使用文物。
各位代表，文化傳承著歷史、牽系著未來，是現代經濟的核心資源，也是縣域發(fā)展的動力之源。我們要始終飽含對歷史、對文化、對文物的敬畏之心、責任之心，讓灑落在古虞大地上豐富的文化遺存綻放新的光彩。
(六)竭力實施“改革創(chuàng)新”工程，厚植全方位轉型軟實力
持續(xù)強化科技創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，用足用活國家促進科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策，推動形成多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入體系。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動產學研深度融合，培育一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，真正以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質生產力。
持續(xù)加大人才引進。加強與高校、科研院所共建研發(fā)機構、設立院士專家工作站、聘請兼職顧問，深化“運才興運”專項行動，為企業(yè)引進一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高端產業(yè)的領軍人才。用心用情做好住房就醫(yī)、子女入學、配偶就業(yè)等服務保障，讓更多優(yōu)秀人才集聚平陸、扎根平陸、建設平陸。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，切實規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，全力保障經營主體合法權益。深入推進營商環(huán)境3.0版改革，建立“啄木鳥”“辦不成事”反映窗口工作機制，推行“一件事一次辦”(27)“一業(yè)一證”(28)“跨省通辦”(29)等改革，不斷提升經營主體便捷度和滿意度。
持續(xù)激活經營主體。深化全民創(chuàng)富行動，融入晉陜豫黃河金三角、黃河幾字彎交流合作，持續(xù)抓好經營主體培育壯大，有效保護和激發(fā)經營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力支持“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，重點支持新環(huán)精密上市，推動經營主體量質齊升。
各位代表，有效市場和有為政府相輔相成、相互促進、互為補充。我們要堅持創(chuàng)新驅動增動能、優(yōu)化環(huán)境聚勢能、激活企業(yè)釋潛能，讓經營主體青山常在，讓經濟發(fā)展生機勃發(fā)!
(七)竭力實施“綠色低碳”工程，增添全方位轉型續(xù)航力
堅決當好生態(tài)守護衛(wèi)士。深入落實河湖長制，嚴格落實“四水四定”(30)，狠抓“一泓清水入黃河”，實施黃河流域平陸干流段水環(huán)境綜合治理、中條山水源地生態(tài)修復、太寬河防洪治理、八政河防洪能力提升等項目，堅決“不讓一滴污水進入黃河、不讓一粒泥沙進入黃河”。扎實做好國土空間生態(tài)保護修復，嚴厲打擊私挖亂采行為，全面完成歷史遺留礦山生態(tài)修復示范工程，常態(tài)開展已建成綠色礦山“回頭看”檢查，全力打造黃河沿岸礦山生態(tài)修復治理示范區(qū)和景觀區(qū)。推深做實“田長制”，落實耕地保護和糧食安全責任，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。深入實施林長制，嚴格執(zhí)行天然林保護、自然保護地管理、封山禁牧等制度，完成營造林2000畝，從嚴打擊破壞森林資源、亂捕濫獵、非法交易野生動物等行為。
堅決當好污染治理尖兵。深入開展重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動，全力做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改。鞏固空氣質量達標成果，持續(xù)開展揚塵、工業(yè)排放、餐飲油煙等污染專項治理，確保空氣質量優(yōu)良率達95.1%以上。有序推進農村污水處理，加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，基本消除黑臭水體。扎實推進土壤污染源頭防治行動，提升固體廢物管理水平，確保受污染耕地、重點建設用地安全利用率分別達90%以上、100%。
堅決當好綠色低碳先手。積極落實雙碳戰(zhàn)略(31)，啟動國家儲備林建設項目，探索碳匯交易新路徑，提高點綠成金、增值變現水平。倡導綠色低碳簡約生活方式，開展綠色機關、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭、綠色礦山創(chuàng)建活動。
各位代表，人不負青山，青山定不負人。我們要牢固樹立“兩山”理念，深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，讓平陸青山常在、綠水長流、空氣常新。
(八)竭力實施“福祉提升”工程，彰顯全方位轉型普惠力
提升教育品質。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，重點加快圣人澗小學教學樓拆建、實驗初中教學樓拆建、曹川初中教學樓改擴建等項目建設。深入推進“雙減”工作(32)，“一校一案”優(yōu)化課后服務質量。推動高中教育提質發(fā)展，扎實推進職業(yè)學校辦學條件達標工程。強化學前教育、特殊教育、老年教育普惠發(fā)展。繼續(xù)實施教師素能提升行動，進一步完善激勵機制，打造愿干、想干、會干的高素質教師隊伍。讓教育更好地承載起平陸人民的厚望、承載起平陸未來的發(fā)展。
守護人民健康。堅持內外兼修優(yōu)化醫(yī)療資源配置，軟硬齊抓提高醫(yī)療服務質量，重點實施縣醫(yī)院醫(yī)療服務與保障能力提升、中醫(yī)院醫(yī)療救治綜合樓、縣醫(yī)院公衛(wèi)應急服務綜合樓等項目建設，讓群眾在家門口就能看大病、看好病。圍繞打造康養(yǎng)文化旅游目的地，實施風口山康養(yǎng)基地、鴻盟鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親康養(yǎng)度假灣、中心養(yǎng)老院項目建設，構建“住、養(yǎng)、護、康”于一體的醫(yī)養(yǎng)結合服務體系。
做優(yōu)社會服務。完善就業(yè)促進機制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上、農村勞動力轉移就業(yè)1100人以上，實現城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。持續(xù)推進全民參保，推動社保提標擴面。強化社會救助兜底保障，做到“應保盡保、應救盡救”。逐步擴大保障性租賃住房供給，不斷優(yōu)化住房供應體系。與此同時，支持國防和軍隊建設，做好國防動員、雙擁工作;更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，扎實做好慈善、外事、港澳臺、宗教、金融、氣象、地震、史志、檔案等工作。
各位代表，古虞人民穩(wěn)穩(wěn)的幸福是政府孜孜的追求。我們要始終牢記為民宗旨，全面承接辦理好省、市確定的民生實事，把惠民生的事辦實在、暖民心的事辦細致、順民意的事辦牢靠，讓現代化建設成果更多更公平惠及古虞人民，扎實推進共同富裕。
(九)竭力實施“平安護航”工程，夯實全方位轉型保障力
防范化解風險隱患。嚴控政府債務風險，推進預算管理一體化改革，強化財會監(jiān)督，突出資金績效審計，嚴禁新增隱性債務，確保風險可控。積極應對金融風險，嚴厲打擊電信詐騙、非法集資等違法違規(guī)活動，護好老百姓的錢袋子。加強食品藥品監(jiān)管。強化正確輿論導向，及時回應群眾關切，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。
提升社會治理效能。深入踐行新時代“楓橋經驗”(33)“浦江經驗”(34)，建強基層“兩會一隊”(35)和專職網格員隊伍，嚴格落實“一村(社區(qū))一輔警”“一村(社區(qū))一法律顧問”;健全“源頭防范、分級處置、卡表隨行、訪調下沉”矛調機制，全面推進信訪工作法治化，推動重復訪治理常態(tài)長效。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，扎實做好“保交樓”工作。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。深化新民風建設，常態(tài)化開展新時代文明實踐活動，讓社會治理成效更多更公平地惠及全縣人民。
切實守好安全底線。以“時時放心不下”的責任感，保持安全應急激活狀態(tài)，向最難處攻堅，向最嚴處發(fā)力，加強防災減災體系建設，提高防控重大風險和應對極端天氣、突發(fā)事件能力。全面貫徹國務院安委會“十五條”硬措施(36)和防范遏制礦山領域重特大生產安全事故“八條”措施(37)，緊盯本質安全、動態(tài)安全，加大安防科技和基礎設施投入，全面落實各類礦山黨政領導包保責任，持續(xù)深化道路交通、果庫倉儲、建筑工程、消防、燃氣、危險化學品、特種設備等重點領域安全治理，積極開展森林防火、地質災害和自然災害防治，有效防范化解風險隱患，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保政治安全、社會安定、人民安寧!
各位代表，星光不問趕路人，光榮屬于奮斗者。只要我們堅定方向、凝心聚力，挺膺擔當、實干爭先，就一定能推動各項工作走在前列，就一定能推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活!
三、全面加強政府自身建設
各位代表，全縣人民的重托莊嚴而神圣，政府的使命光榮而艱巨。我們將繼續(xù)發(fā)揚“拼”的精神，保持“干”的狀態(tài)，實干快干認真干，一心一意謀發(fā)展，盡職盡責抓落實，努力打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的人民滿意政府。
當好立場堅定的“執(zhí)行員”。堅持把黨的政治建設擺在首位，剛性落實“第一議題”學習制度(38)，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”(39)的決定性意義，做到“兩個維護”(40)。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，堅決落實黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求，不折不扣落地見效。
當好雷厲風行的“行動派”。倡導真抓實干、馬上就辦，化繁為簡、以簡馭繁，切實在多重約束下找到最優(yōu)解，在多重目標中達到平衡點，切實以政府效能提升推動發(fā)展提速。牢固樹立“任務一布置，馬上就落實”的效率意識，做到定下的事堅決辦，部署的工作抓到底，承諾的事項必兌現，奮力推動各項工作走在前列、干出精彩。
當好善作善成的“實干家”。深化運用“四下基層”制度，大興調查研究之風，變會場為現場、蹲點解剖麻雀、一線解決問題，做到會謀事、能跟事、善斷事，推動政府工作更接地氣、更順民意、更得民心。樹牢重實干、重實績、重擔當鮮明導向，用好“四精四賬”閉環(huán)管理工作法(41)，把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人，做到日有精進、月有成效、年有收獲，真正干出經得起歷史和人民檢驗的實績。
當好依法行政的“踐行者”。深入踐行習近平法治思想，扎實開展“八五”普法，完善重大行政決策程序，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，高質量推進法治政府建設。落實全過程人民民主，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協民主監(jiān)督，高質量辦好議案建議和提案。加強誠信政府建設，堅決兌現政策承諾，以政府誠信帶動社會誠信。深化政務公開，自覺接受社會各界監(jiān)督，始終讓權力在陽光下運行。
當好廉潔自律的“排頭兵”。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)加強政府系統黨風廉政建設，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”(42)。帶頭過好“緊日子”，加強“三公”經費管理，嚴控一般性支出。加強巡視、巡察、審計等發(fā)現問題整改，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
各位代表!同志們!
今日之平陸，政策與機遇紛至沓來，空間廣闊，前景美好，轉型發(fā)展其時已至。
今日之平陸，定位與地位齊頭并進，產業(yè)集聚，市場興旺，轉型發(fā)展其勢已成。
今日之平陸，實干與擔當蔚然成風，動力強勁，活力四射，轉型發(fā)展其興可待。
任重道遠須策馬，更揚云帆立潮頭。讓我們倍加珍惜這來之不易的大好局面，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇爭先，奮力譜寫中國式現代化平陸篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年!
名詞解釋：
(1)“五抓一優(yōu)一促”：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉換、抓項目達產達效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，促進高質量轉型發(fā)展。
(2)國家各部委辦榮譽12個：
平陸縣榮獲全國果業(yè)高質量發(fā)展共建縣;
平陸縣人大常委會榮獲“2023年度宣傳發(fā)行工作”特等獎;
平陸縣人民法院榮獲全國維護婦女兒童權益先進集體;
平陸縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊榮獲“第五批全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”、“2023年全國漁政執(zhí)法案卷評查優(yōu)秀案卷”稱號;
平陸縣圖書館榮獲“國家一級”稱號;
平陸縣工商業(yè)聯合會榮獲全國“五好”縣級工商聯稱號;
平陸縣風口山森林康養(yǎng)基地榮獲國家級森林康養(yǎng)試點建設基地;
平陸縣張店鎮(zhèn)風口村榮獲“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號;
平陸縣張店鎮(zhèn)西牛村榮獲2023年全國示范性老年友好型社區(qū);
平陸縣曹川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院榮獲2022年度“優(yōu)秀服務基層行”活動推薦機構;
平陸中學榮獲中國楹聯教育基地。
(3)省級及省直部門榮譽43個：
平陸縣被授予全省節(jié)水型社會建設示范縣;
平陸縣被授予全省農業(yè)水價綜合改革試點示范縣;
平陸縣榮獲省級食品安全示范城市;
平陸縣2022年度縣級財政管理績效考核進入全國前200名;
平陸縣人大辦公室派駐平陸縣杜馬馬村駐村工作隊獲得“山西省干部駐村工作模范集體”;
平陸縣人民檢察院榮獲全省檢察機關護航法治化優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例;
平陸縣公安局指揮中心榮獲黨的二十大安保慰問等重點工作成績突出集體;
平陸縣看守所榮獲五一勞動成績突出集體;
平陸縣水利局被授予全省水價改革執(zhí)行先進單位;
平陸縣河長辦公室被授予全省全面推行河長制湖長制工作先進集體;
平陸縣人社局榮獲山西省人力資源和社會保障工作先進集體;
平陸縣人社局榮獲“山西省清廉機關建設示范單位”;
平陸縣文旅局榮獲“書墨飄香 悅享新年”春節(jié)主題活動優(yōu)秀服務單位;
平陸縣文旅局榮獲山西省群眾文化惠民工程群眾文化服務品牌活動“全民閱讀推廣”優(yōu)秀組織單位;
平陸縣林業(yè)局被評為全省林業(yè)系統“先進集體”;
平陸縣森林防火專業(yè)隊參加全省2023年森林草原防滅火綜合演練技能比武，榮獲“精神風尚獎”;
平陸縣市場監(jiān)督管理局城鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所榮獲全省市場監(jiān)管系統先進集體;
平陸縣市場監(jiān)督管理局城鎮(zhèn)監(jiān)管所榮獲“全省四星級市場監(jiān)管所”稱號;
平陸縣市場監(jiān)督管理局12315投訴舉報中心被評為全省12315投訴舉報指揮中心系統先進集體;
平陸縣黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展促進中心被評為全省庫區(qū)管理系統2023年先進集體;
平陸縣融媒體中心選送作品《別讓扶貧資金成為擺設》榮獲第三十二屆山西新聞獎一等獎;
平陸縣公路管理段、稅務局、供電公司、北城社區(qū)4家單位榮獲全省精神文明先進典型;
平陸縣人民醫(yī)院榮獲2022年度全省醫(yī)療糾紛防范先進單位;
