（山西?。?024年永濟市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
(2024年3月22日在永濟市第七屆人民代表大會第五次會議上)
永濟市人民政府市長 謝 澎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全市發(fā)展極具挑戰(zhàn)的一年。面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，特別是考察運城重要指示精神，以“加快轉(zhuǎn)型、振興崛起”為主線，持之以恒大抓工業(yè)、大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)，砥礪奮進、勇毅前行，干成了一批事關(guān)發(fā)展的大事、“從無到有”的難事、人民點贊的實事，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢。
——這一年，我們以“上進”爭“上游”，發(fā)展后勁積蓄成勢。直面經(jīng)濟發(fā)展涉灘之險、爬坡之艱、闖關(guān)之難，進一步樹牢“三比三爭”導(dǎo)向，激勵全市干部在項目建設(shè)中比數(shù)量、比體量、比速度，從年頭至年尾，項目工地遍布全市、機器設(shè)備晝夜不息，一派火熱的建設(shè)場面，年度128個重點項目完工率、投資完成率，較2022年分別提高16.9、9.7個百分點;固定資產(chǎn)投資增長8.4%，近年來首次沖進運城前三;工業(yè)技改投資以85.4%的高速，位居運城第一。動員所有單位在推動發(fā)展中爭資金、爭項目、爭榮譽，累計爭得上級資金16.8億元，同比增長17.8%;圍繞“543”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，外出招商258次，對接項目254個，總投資300億元，落地項目48個;全市獲得國家級榮譽27項、省級榮譽86項，比爭成效十分顯著。
——這一年，我們以“戰(zhàn)新”助“向新”，工業(yè)振興蹄疾步穩(wěn)。大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)向新而生，五大新興產(chǎn)業(yè)建園成勢。光電產(chǎn)業(yè)園，標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期主體完工，與中科智匯工場簽訂管理服務(wù)協(xié)議，與勵諾信半導(dǎo)體等多家光電企業(yè)達成入駐意向。新能源電池產(chǎn)業(yè)園，藍科途五億平米寬幅隔膜生產(chǎn)線建成投產(chǎn);華智雄材硅碳負極材料一期，實現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年升規(guī)，二期開工建設(shè)。新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，千軍鋁業(yè)200萬臺新能源汽車缸蓋項目，正在加快建設(shè)。環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園，泰石玄武巖纖維制品項目即將正式投產(chǎn)，納博科高性能環(huán)保新材料項目部分生產(chǎn)線已投產(chǎn)。電容器產(chǎn)業(yè)園，神舟電子腐蝕箔項目已開工建設(shè)。全國五大行業(yè)頭部企業(yè)齊聚永濟，寧德時代入股藍科途，千軍鋁業(yè)進入比亞迪核心供應(yīng)鏈，泰石節(jié)能、江海集團等入駐開發(fā)區(qū)，修正藥業(yè)開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)版圖向新拓展，質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動日趨增強。
——這一年，我們以“品質(zhì)”樹“品牌”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)上檔。圍繞四大板塊，提品質(zhì)、延鏈條、促銷售，“永濟好物”價值更高，農(nóng)業(yè)品牌名頭更響。全年糧食總產(chǎn)8.74億斤，再創(chuàng)歷史新高。長榮嘉吉全球動物營養(yǎng)研發(fā)中心建成投產(chǎn)，小麥全產(chǎn)業(yè)鏈6個項目全部完工，碩成南美白對蝦順利出蝦、供不應(yīng)求，預(yù)制菜企業(yè)實現(xiàn)零突破。新建成小麥制種基地12.3萬畝、水產(chǎn)良種繁育基地2個，被評為省級制種基地縣。累計認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品51個，惠邦冬棗榮獲“圳品”認證，大象農(nóng)牧、長榮農(nóng)科、超人奶業(yè)、海景洲漁業(yè)等，紛紛斬獲“國字號”殊榮。成功舉辦河鮮文化節(jié)、黃河鯉魚節(jié)、洗馬西瓜節(jié)、荷花節(jié)等活動，線上線下860萬人次參與，銷售額超8800萬元。“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”掛牌運營，在大灣區(qū)設(shè)立永濟農(nóng)特產(chǎn)品前置倉，區(qū)域公用品牌“永濟好物”上線銷售，全年網(wǎng)絡(luò)零售額3.46億元。
——這一年，我們以“質(zhì)量”引“流量”，文旅經(jīng)濟加速恢復(fù)。圍繞深化全域旅游，強供給、優(yōu)服務(wù)、促營銷，五老峰創(chuàng)5A級景區(qū)、中條山旅游綠道、黃河一號旅游公路等項目快速推進，鸛棲苑會展中心、詩詞營地建成運營。堯王臺景區(qū)晉升國家4A級旅游景區(qū)，蒲坂古街榮獲省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。蒲津渡與蒲州故城國家考古遺址公園總體規(guī)劃成功獲批，省級文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。沿黃九省黃河主題旅游海外推廣季、貴州茅臺山西茅粉嘉年華、第25屆愛情文化節(jié)等在永舉辦，在鸛雀樓錄制了沿黃九省2024年民歌春晚;“水上列車”火爆出圈，節(jié)假日日均接待游客1500人以上，重點景區(qū)接待人數(shù)、收入創(chuàng)歷史新高，文旅經(jīng)濟以井噴之勢，開啟了“告別‘淡旺季’、走向‘全年火’”的新篇章。
——這一年，我們以“營商”來“贏商”，市場主體活力迸發(fā)。頂格執(zhí)行、及時兌現(xiàn)減稅降費、獎補資金等優(yōu)惠政策，為企業(yè)辦理留抵退稅1.6億元，落實獎補資金1474.6萬元。創(chuàng)新推行鎮(zhèn)街“一枚印章管審批”改革，累計服務(wù)企業(yè)群眾超22萬人次，辦理各類事項超20萬件。舉辦了系列促消活動，拉動消費6600萬元;新入規(guī)、入限服務(wù)業(yè)企業(yè)34家，成立眾采供應(yīng)鏈平臺，培育限上消費新勢力。良好的營商環(huán)境吸引了修正藥業(yè)、歐寰集團等國內(nèi)大型企業(yè)和眾多科技型企業(yè)來永投資，全市經(jīng)營主體總量達4.38萬戶，增長5839戶，穩(wěn)居運城第一方陣。
——這一年，我們以“創(chuàng)優(yōu)”促“居優(yōu)”，人居環(huán)境明顯改善。城區(qū)排水管網(wǎng)工程快速推進，涑水西街、西廂路雨污分流，道路交叉口渠化工程完工，10個老舊小區(qū)改造項目正在建設(shè)，新建成5個口袋公園和小微綠地，10座城市公廁建成使用，城市生活更加宜居。踐行“千萬工程”經(jīng)驗，重點圍繞永卿路開展人居環(huán)境綜合整治，建成“四好”農(nóng)村路243公里，農(nóng)村供水保障維修工程順利完工，寄遞物流體系不斷完善，東開張、坦朝被評為省級鄉(xiāng)村振興示范村，鄉(xiāng)村生活更加和美。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建制鎮(zhèn)生活污水處理二期、城東污水處理廠提效改造項目完工，張留莊斷面穩(wěn)定達到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn);涑水河河道治理項目加快推進，灣灣河治理全線竣工，伍姓湖防洪生態(tài)恢復(fù)一期主體完工，河長制工作位居運城第一;持續(xù)加強大氣污染源管控，大氣環(huán)境質(zhì)量考核首次進入運城第一方陣;完成荒山綠化6300畝，修復(fù)廢棄露天礦山47.5公頃，綠化骨干道路8條，新建園林村2個，全市林木覆蓋率41.4%，位居運城前列，綠水青山更加美麗。
——這一年，我們以“真干”換“真心”，民生福祉穩(wěn)步增進。積極回應(yīng)解決群眾急難愁盼問題，9件民生實事全部兌現(xiàn)。零工市場建成投運。高考二本以上達線率66.9%。人民醫(yī)院整體搬遷項目主體完工。中心養(yǎng)老院項目快速推進，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成投運，公辦托育機構(gòu)主體完工，“一老一小”服務(wù)體系更加健全。脫貧人口純收入達15269元，增長17.1%?！耙豢粠А闭?、提前集中供暖等舉措群眾真心點贊，人民醫(yī)院搬遷、涑水河治理等工程群眾真切關(guān)注，千名黨員干部連夜清雪、森防隊員戰(zhàn)雪保棚等事跡群眾真情表揚，這是對我們工作的最好嘉獎。
——這一年，我們以“安穩(wěn)”保“安心”，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深入開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責(zé)任大落實專項行動，加強食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。強化社會綜合治理，栲栳鎮(zhèn)調(diào)解委員會被評為“全國模范人民調(diào)解委員會”、栲栳鎮(zhèn)被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。常態(tài)化開展掃黑除惡、緝毒掃毒、打擊電信詐騙等各類專項行動，2023年全市刑事案件破案率同比上升21.7%，人民群眾安全感不斷增強。
此外，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮，審計、統(tǒng)計、氣象、老齡、國防動員、人民武裝、檔案、郵政、消防、地方志、供銷、通信等工作都取得新成效。
各位代表!回顧過去一年，遇到的困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)期的大，但惟其艱難，才更顯勇毅，惟其篤行，才彌足珍貴。我們深切感到，轉(zhuǎn)型崛起的每一點進步，蒲坂大地的每一處變化，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于省、運城市黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的，每一個平凡的人都作出了不平凡的貢獻。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)務(wù)人員、知識分子和黨員干部，向駐永部隊、武警官兵、政法干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
前進道路上，我們也清醒認識到，全市發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力不強，市場競爭力減弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未集鏈成群;公共服務(wù)體系還不健全，公共基礎(chǔ)設(shè)施還有不少欠缺;大氣、水污染治理任務(wù)艱巨;政府部門一些工作人員能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不適應(yīng)時代要求，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化等等。對此，我們一定高度重視，努力加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是永濟轉(zhuǎn)型崛起的奮進之年。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委、運城市委及永濟市委部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”要求，繼續(xù)以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總牽引，以“加快轉(zhuǎn)型、振興崛起”為主線，持續(xù)大抓工業(yè)、大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)，不斷壯大“543”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)矩陣，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長，增進民生福祉，保障社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化“永濟篇章”。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長13%以上;社會消費品零售總額增長10%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，保持與經(jīng)濟增長基本同步;農(nóng)村居民人均可支配收入，高于經(jīng)濟增速。各項約束性指標(biāo)，不折不扣完成上級下達任務(wù)。
各位代表，審時度勢，方能成事。2024年將是永濟經(jīng)濟社會發(fā)展厚積“爆發(fā)”的一年。站在新起點，我們將牢固樹立“不進則退、慢進亦退”的危機感，拿出“開年就開跑”的使命感，增強“起步即沖刺”的緊迫感，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，深刻領(lǐng)會中央“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的主基調(diào)，搶抓新增發(fā)1萬億國債、金融機構(gòu)下調(diào)貸款利率，以及“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”等重大機遇。積極順應(yīng)進取之勢，認清省、運城市在發(fā)展預(yù)期目標(biāo)確定上，自我加壓、迎難而上的進取雄心;在部署擴大有效投資、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)深化改革等重點工作上，大刀闊斧、敢為人先的奮進姿態(tài);在安排就業(yè)、醫(yī)療、社會保障及年度民生實事上，細處著眼、發(fā)奮作為的為民情懷;在抓政府自身建設(shè)上嚴(yán)緊細實、自我革命的勇氣擔(dān)當(dāng)，釋放出擊鼓催征、時不我待，只爭朝夕、勇立潮頭的強烈信號。全力聚合有利之勢，年度重點項目112億元投資支撐有力，20家服務(wù)商貿(mào)企業(yè)新入限拉動十足;“三比三爭”成為全市上下共識，營商環(huán)境常年穩(wěn)居運城前列;城市品質(zhì)不斷提升，對外吸引力明顯增強;黨群政企同心同向，發(fā)展后盾堅如磐石等等。新一年，我們將聚合一切有利因素，發(fā)洪荒之力、用非常之功，乘勢而上、順勢而為、聚勢而成，全力引領(lǐng)新一年爆發(fā)之勢。
(一)堅持大抓項目不動搖，持續(xù)強化第一支撐。堅持項目工作一切圍繞落地、一切服務(wù)落地。
持之以恒抓謀劃。緊盯國家政策、投資動向，特別是新增發(fā)的1萬億國債，精準(zhǔn)策劃包裝，精細做實前期，以項目“大而熟”保爭取成功率;優(yōu)化“爭資金”考核機制，激勵全市單位向上看、跑、爭，推動更多項目納入上級規(guī)劃“盤子”、資金“袋子”。
持之以恒抓招引。制定年度招商計劃，圍繞“543”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，聚焦行業(yè)龍頭，招引鏈主、鏈核、鏈上企業(yè);壯大產(chǎn)業(yè)基金，用好金融工具，出臺針對性更強的優(yōu)惠政策;堅持領(lǐng)導(dǎo)招商、全員招商，強化以商招商，力求落地一個、引來一串，確保招商工作穩(wěn)居運城第一方陣。
持之以恒抓推進。圍繞年度155個重點項目，持續(xù)用好“五個一”工作機制，一般項目包聯(lián)抓，重大項目專班抓，分管領(lǐng)導(dǎo)每周至少三分之一時間，深入項目一線現(xiàn)場辦公、解決問題，確保一季度開工40%、二季度開工80%、三季度開工100%。
各位代表，項目是發(fā)展命脈所在。我們將毫不動搖地牽住項目建設(shè)“牛鼻子”，抓要素、強保障、促落地、保投產(chǎn)，以項目建設(shè)的“別樣紅”，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的“滿堂紅”!
(二)堅持大抓工業(yè)不動搖，強力提振發(fā)展動能。貫徹國家、省新型工業(yè)化推進大會精神，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴大投資，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，強力提振工業(yè)發(fā)展動能。
加速產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)字當(dāng)頭、加快轉(zhuǎn)型”。支持中車永濟電機開拓飛輪儲能、城軌、風(fēng)電電機市場，提升外協(xié)配套水平;成立機電產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)抱團發(fā)展，穩(wěn)住增長“陣腳”。用足用好國家、省、運城市扶持政策，支持印染、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、鋁深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、研發(fā)新品，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。圍繞工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施電機軌道交通數(shù)字化工廠、貝特電氣數(shù)字化工廠、北化關(guān)鋁自動化生產(chǎn)線等技改項目，著力打造“黑燈工廠”。對接歐寰集團、中農(nóng)集團等企業(yè)，盤活停產(chǎn)企業(yè)要素資源，支持生物能源零碳產(chǎn)業(yè)示范園、糧食深加工等項目落地。
新興產(chǎn)業(yè)“龍頭帶動、串珠成鏈”。以集群化發(fā)展為終極目標(biāo)，依托龍頭延鏈條。新能源電池產(chǎn)業(yè)，推動藍科途新生產(chǎn)線盡快達效，實施華智雄材新材料產(chǎn)業(yè)園、凱達負級材料前驅(qū)體等項目，橫向延伸協(xié)作鏈條，縱向發(fā)展電池整裝產(chǎn)業(yè)，力爭在永濟產(chǎn)出終端產(chǎn)品。光電產(chǎn)業(yè)，加快光電產(chǎn)業(yè)園后續(xù)項目建設(shè)，加快勵諾信、新融電子、藍鏡靈等光電企業(yè)入駐園區(qū)，以中科智匯工場為園區(qū)注魂賦能，打造創(chuàng)新高地。電容器產(chǎn)業(yè)，加快神舟電子腐蝕箔項目建設(shè)，推動江海電子二期盡快落地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引入終端產(chǎn)品制造項目。新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，推動千軍鋁業(yè)200萬臺新能源汽車缸蓋項目投產(chǎn)達效;依托敬泰汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，瞄準(zhǔn)浙江玉環(huán)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引汽車零部件制造企業(yè)來永抱團發(fā)展。環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)，推動納博科環(huán)保新材料項目建設(shè)，力爭泰石玄武巖二期年內(nèi)實施，強化龍頭帶動，向下延伸鏈條，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。
加快動能培育。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，強化要素保障，抓好入企服務(wù)。頂格執(zhí)行、及時兌現(xiàn)國家支持民營經(jīng)濟25條、省30條等政策舉措，用心用情助企紓困。搭好銀企對接平臺，加快整合國有資產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，幫助企業(yè)破解融資難題。用好開發(fā)區(qū)軌道交通雙創(chuàng)平臺和科技扶持資金，發(fā)揮西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心永濟工作站作用，加強校企合作，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化;依托中科智匯工場，探索創(chuàng)建“政-產(chǎn)-學(xué)-研-金-服-用”創(chuàng)新聯(lián)合體，實施一批科研成果轉(zhuǎn)化項目，適時創(chuàng)建“晉創(chuàng)谷”創(chuàng)新園區(qū)。全年新培育專精特新企業(yè)3家，小巨人企業(yè)1家，新培育“小升規(guī)”企業(yè)6戶，幫助藍科途申報省級企業(yè)技術(shù)中心，推動國家軌道交通電傳動系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心落戶永濟，力爭五大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值破百億，工業(yè)增長驅(qū)動結(jié)構(gòu)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
加強陣地建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著眼長遠，對開發(fā)區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，通盤規(guī)劃、分年實施。持續(xù)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，不斷拓展“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)不好辦”“兩不一欠”專項整治成果。持續(xù)深化“三化三制”改革，及時整治清退“低產(chǎn)值、低稅收、低就業(yè)”企業(yè)，重點引進獨角獸、瞪羚、小巨人、行業(yè)隱形冠軍等科技型企業(yè)入駐，推動開發(fā)區(qū)駛?cè)肓夹园l(fā)展的快車道。
各位代表，工業(yè)一業(yè)定乾坤，工業(yè)興則永濟興。我們要始終保持“大抓工業(yè)”戰(zhàn)略定力，舉全市之力、集全市之智，培育新動能，爆發(fā)拉動力，再創(chuàng)永濟工業(yè)新輝煌!
(三)堅持農(nóng)業(yè)為本不動搖，不斷夯實發(fā)展根基。強國必先強農(nóng)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，持之以恒興產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)量、樹品牌，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。
擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。聚焦農(nóng)業(yè)四大板塊持續(xù)用力，優(yōu)質(zhì)小麥板塊，落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、省級小麥制種基地縣等項目，確保糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在107萬畝、8.78億斤以上;實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工孵化園項目，引導(dǎo)面粉、醬料、速凍餃子等企業(yè)改技術(shù)、擴規(guī)模、延鏈條，推動小麥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖板塊，支持晉南牛遺傳資源基因保護中心擴大繁育規(guī)模，依托長榮、大象、牧原等龍頭，實施1200頭原種豬核心育種場、300萬只肉雞養(yǎng)殖基地、畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目;招引肉豬、肉雞加工產(chǎn)業(yè)，力爭在肉制品產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上有突破。水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊，推進城北、開張南美白對蝦連片養(yǎng)殖，實施智慧水產(chǎn)冷鏈物流園、伍姓湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、觀賞魚養(yǎng)殖基地等項目，發(fā)展垂釣、休閑體驗等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全鏈條增值。經(jīng)濟林板塊，實施2600畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施冬棗大棚、600畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施葡萄大棚等種植項目，修正制藥產(chǎn)業(yè)園、老馮家預(yù)制菜等加工項目，以及冷藏保鮮庫、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等配套設(shè)施項目。瞄準(zhǔn)高端、高附加值市場，調(diào)優(yōu)品種、提升品質(zhì)，以質(zhì)取勝、以質(zhì)創(chuàng)收。圍繞城郊、景點布局設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)采摘、觀光、批發(fā)多鏈條增值。
突出品牌引領(lǐng)。通過出示范、創(chuàng)典型，擦亮農(nóng)產(chǎn)品小品牌和永濟農(nóng)業(yè)大品牌。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上出示范，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，推廣農(nóng)業(yè)托管等先進生產(chǎn)方式，引進應(yīng)用設(shè)施化、工廠化養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖社會化服務(wù)，爭創(chuàng)國家級制種大縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國平安農(nóng)機示范縣、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、國家級動物防疫社會化服務(wù)示范縣、國家鹽堿地高效利用全國實驗區(qū)、全省農(nóng)業(yè)托管第一縣等榮譽，把永濟打造成為運城乃至全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合性示范基地。在品牌打造上出示范，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認證，打造栲栳鎮(zhèn)特色餐飲調(diào)味品、卿頭鎮(zhèn)葡萄兩個運城市級專業(yè)鎮(zhèn)。開展品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“永濟牛肉餃子”“永濟葡萄”“永濟冬棗”“永濟柿子”“永濟蘆筍”“永濟面粉”等品牌。在產(chǎn)品銷售上出示范，總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)中選優(yōu)、精心策劃，繼續(xù)舉辦各類農(nóng)業(yè)特色節(jié)慶活動;組織企業(yè)參加國家、省級展銷博覽會，靈活運用各類媒體，擴大品牌影響力;實施百國百業(yè)農(nóng)業(yè)商貿(mào)中心項目，依托“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”，持續(xù)壯大特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨隊伍，面向全國銷售“永濟好物”。
(四)堅持流量為王不動搖，全面引爆旅游市場。以打造省級旅游名縣為目標(biāo)，樹立“流量”思維，利用“水上列車”標(biāo)志性旅游IP，帶火“三條文旅經(jīng)濟帶”，著力變“流量”為“留量”，變“爆紅”為“長紅”，推動永濟文旅根本轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)二次飛躍，當(dāng)好“運城市打造山西省旅游熱點門戶城市”排頭兵。
強化文旅供給。中條山休閑康養(yǎng)經(jīng)濟帶，確保五老峰創(chuàng)5A級景區(qū)項目一期年底完工，二期有序推進，著力創(chuàng)建省級旅游度假區(qū);加快建設(shè)萬固寺至鸛雀樓旅游復(fù)合廊道項目，實施萬固寺文物保護傳承和文旅康養(yǎng)項目，打造特色鮮明的“南萬固”品牌。沿黃歷史文化經(jīng)濟帶，圍繞“一樓、一城、一口”，編制沿黃歷史文化經(jīng)濟帶發(fā)展“上位規(guī)劃”，實施國家考古遺址公園掛牌行動，重點建設(shè)蒲州故城博物館，確保蒲津渡與蒲州故城遺址年內(nèi)達到掛牌標(biāo)準(zhǔn);實施鸛雀樓創(chuàng)建5A級景區(qū)三年行動計劃，確保2026年達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。實施沿黃河生態(tài)和文物保護工程等，積極創(chuàng)建省級文物保護利用示范區(qū)。涑水親水宜居經(jīng)濟帶，推進涑水河永濟段河道治理等項目建設(shè)，以涑水河城區(qū)段為重點，進行整體規(guī)劃，為連片改造開發(fā)打好基礎(chǔ)。
完善要素鏈條。開展“吃住行游購娛”要素提質(zhì)行動，叫響“旅游滿意在永濟”品牌，推動永濟文旅憑實力吸粉。聚焦“吃”，打造餐飲標(biāo)志性門店，推介“四品一湯、一面一餃”永濟特色美食，讓游客吃得滿意。聚焦“住”，在加快引進優(yōu)質(zhì)酒店的同時，大力發(fā)展沿山民宿產(chǎn)業(yè)，積極申報“條山驛”“黃河人家”等精品民宿，讓游客住得舒適。聚焦“行”，加快黃河一號旅游公路建設(shè)，配套驛站、房車營地、充電樁等設(shè)施;加強動車站、火車站與景區(qū)間公共交通銜接，完善道路指示系統(tǒng)、景區(qū)停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，讓游客行得通暢。聚焦“游”，創(chuàng)新“旅游+康養(yǎng)”，發(fā)展沿山休閑康養(yǎng)游，推動堯王臺等景區(qū)創(chuàng)建省級文旅康養(yǎng)示范區(qū);創(chuàng)新“旅游+體育”，利用伍姓湖、體育中心等申辦高規(guī)格賽事，打造“跟著賽事去旅行”品牌;創(chuàng)新“旅游+研學(xué)”，開發(fā)舜文化探秘、伍姓湖生態(tài)文化、鸛雀樓詩詞文化、鐵路文化等特色研學(xué)課程，讓游客游出品質(zhì)。聚焦“購”，開發(fā)紅娘、鐵牛、鸛雀樓等永濟特色“國潮”文創(chuàng)產(chǎn)品，讓游客購得盡興。聚焦“娛”，加快實施西廂記復(fù)合演藝空間項目，舉辦音樂節(jié)等特色體驗活動，讓游客玩得開心。
加大宣傳營銷。依托大型官媒、商媒、自媒開展全媒體營銷，策劃爆點文娛旅游活動，適時加開旅游專列，創(chuàng)新提升接站服務(wù)，放大“水上列車”網(wǎng)紅效應(yīng)，吸引太原、西安、鄭州等域外游客打卡、慢游永濟。持續(xù)辦好五老峰登山節(jié)、鸛雀樓詩歌文化節(jié)、普救寺愛情文化節(jié)等品牌節(jié)慶活動，推出游客優(yōu)惠政策和引客獎勵政策，全力擴大全域旅游“流量”。
各位代表，流量是新時代的寶貴財富，可遇而不可求。我們要依托珍貴的文旅資源，推出全新的爆點、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，接住這波“潑天富貴”，讓永濟文旅靠實力出圈!
(五)堅持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境不動搖，持續(xù)提升生活品質(zhì)。堅持走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，持之以恒創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)環(huán)境。
創(chuàng)優(yōu)城市環(huán)境。完善規(guī)劃。圍繞一二三產(chǎn)發(fā)展和人民群眾生活需求，完善規(guī)劃、抓好配套，科學(xué)布局建設(shè)住房、商業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造新時代“產(chǎn)城互動、宜居宜業(yè)”樣板城市。提升功能。穩(wěn)步推進七社片區(qū)改造、老舊小區(qū)改造，啟動柳園片區(qū)改造，統(tǒng)籌推進黃河大道拓寬、城區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理廠提標(biāo)等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完成人民醫(yī)院搬遷，推動公辦示范性綜合托育服務(wù)中心投運，持續(xù)建設(shè)小微綠地、口袋公園、街心公園，推動城市功能日臻完善。精細管理。大力整治占道經(jīng)營，設(shè)置流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)，疏通“堵點”，留住“煙火氣”。及時修補道路坑洼，強化防內(nèi)澇各項舉措，加強公園、驛站管理，確保城市運行順暢。持續(xù)嚴(yán)管自建房，把住源頭、守住關(guān)口，堅決維護城市建設(shè)秩序。
創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村環(huán)境。以學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作。高起點規(guī)劃布局。圍繞基礎(chǔ)提升、環(huán)境整治、業(yè)態(tài)布局等方面，健全“村莊設(shè)計+農(nóng)房設(shè)計+鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控”規(guī)劃體系，集中財力重點打造10個精品示范村、20個提檔升級村。高標(biāo)準(zhǔn)整治環(huán)境。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，重點整治“四堆”“六亂”及弱電線桿;復(fù)制推廣城北、開張、張營成熟經(jīng)驗，推動人居環(huán)境整治由“運動式”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變。按照“缺什么、補什么”原則，完善農(nóng)村水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，開展村莊綠化亮化，推動農(nóng)村“顏值”“品質(zhì)”雙提升。高質(zhì)量布局業(yè)態(tài)。突出集體經(jīng)濟主導(dǎo)作用，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，突出一三產(chǎn)深度融合，依托文物景點，挖掘蒲劇文化、柳宗元文化、詩詞文化等內(nèi)涵，布局民宿、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，變農(nóng)村為旅游、觀光、休閑、養(yǎng)生目的地。
創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境。圍繞“氣”，緊盯PM10、PM2.5和臭氧治理難題，下狠心、用狠招，嚴(yán)格落實控煤、管車、降塵等各項舉措，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)居運城第一方陣。圍繞“水”，全面落實河(湖)長制，管護好運城黃河濕地自然保護區(qū)(永濟段)。深入實施“一泓清水入黃河”系列工程，強力推進涑水河上游河道治理、伍姓湖粉煤灰堆生態(tài)治理等工程，推動伍姓湖水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田退水治理兩個重大工程盡快落地，確保張留莊斷面水質(zhì)如期達到省定目標(biāo)。圍繞“土”，扎實開展地塊土壤污染調(diào)查，做好危廢轉(zhuǎn)移、處置工作，加快實現(xiàn)“黃土復(fù)凈”。持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源污染，保持打擊私挖濫采高壓態(tài)勢，統(tǒng)籌開展水土流失治理、廢棄礦山修復(fù)等工作。全面落實林長制，管護好五老峰風(fēng)景名勝區(qū)，創(chuàng)建國家森林城市，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
各位代表，永濟是我們共同的家園。我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，用心謀劃、精心建設(shè)、匠心管理、盡心保護，讓舜都蒲坂更有顏值、更有內(nèi)涵、更具魅力!
(六)堅持以人民為中心不動搖，持續(xù)增進民生福祉。圍繞群眾所思所想所盼，盡力而為、量力而行，不斷提高廣大群眾獲得感、幸福感、安全感。
辦好9件民生實事。①在城區(qū)、景點等公共區(qū)域新建新能源充電樁180余臺，方便群眾綠色出行。②為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，提升改造17家養(yǎng)老機構(gòu)、50戶特困老年人居家設(shè)施，進一步提高養(yǎng)老服務(wù)水平。③提升改造22處農(nóng)村供水管網(wǎng)，解決2.7萬農(nóng)村居民用水安全問題。④建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)全民健身中心，滿足群眾健身需求。⑤亮化提升城區(qū)4條道路、6條背街小巷照明設(shè)施，方便群眾夜間出行。⑥開展文化活動下鄉(xiāng)4258場次，豐富群眾精神文化生活。⑦提升零工市場、零工驛站就業(yè)服務(wù)水平，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。⑧為殘疾人、適齡婦女、學(xué)生等人群提供免費健康服務(wù)3.5萬人次，增進特殊群體健康福祉。⑨在城區(qū)增加300個公共停車位，緩解群眾停車難問題。
持續(xù)繁榮社會事業(yè)。均衡布局優(yōu)質(zhì)教育資源，新建濱河幼兒園，恢復(fù)開張初中;狠抓校長隊伍建設(shè)，推動教育質(zhì)量進入運城前列。健全“縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))”三級就業(yè)服務(wù)體系，進一步叫響“永濟面師”等特色勞務(wù)品牌。深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，啟動開張、韓陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)提升計劃，推動人民醫(yī)院與唐都醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作正式運行。依托體育中心、人民劇院，全年承辦2次以上國家級、5次以上省級賽事，引進優(yōu)質(zhì)文藝演出，豐富群眾文體生活。加快中心養(yǎng)老院項目建設(shè)，依托城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心出示范、創(chuàng)典型。貫徹全省青少年發(fā)展中長期規(guī)劃，著力打造青年發(fā)展型城市。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善救災(zāi)救濟、特困人員供養(yǎng)等社會救助體系，織密兜牢基本民生“網(wǎng)底”。抓好鞏固銜接工作，強化常態(tài)化防返貧監(jiān)測，規(guī)范落實幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
不斷筑牢發(fā)展基石。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全落實安全責(zé)任體系，深入開展治本攻堅三年行動，持續(xù)加大非煤礦山、危化品、道路交通、消防等重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有力有效處置各類災(zāi)害和突發(fā)事件，牢牢守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大食品藥品安全監(jiān)管，堅決守護人民群眾“舌尖上”的安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全多元高效的矛盾糾紛化解體系，持續(xù)推進法治永濟、法治政府、法治社會一體試點建設(shè)，全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市(縣)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙、拖欠農(nóng)民工工資等行為，讓廣大人民群眾身心兩安。
各位代表，民生事業(yè)無小事，群眾利益大于天。我們一定履行好對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，從最困難的群體入手、最突出的問題著眼、最具體的工作抓起，用心用情用力辦成一批群眾可感可及的實事，讓人民群眾不斷看到更多變化、得到更多實惠、感到更多溫暖!
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。唯有迎難而上、勇挑重擔(dān)、與時俱進、守正創(chuàng)新，加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，方能不負時代、不負人民、不辱使命。
筑牢政治忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移當(dāng)好中央、省、運城市和市委決策部署的忠實執(zhí)行者，讓最講黨性、最講政治、最講忠誠在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，加強政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)效能，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
恪守為民宗旨。完善察民情、聚民智、解民憂、惠民生工作機制，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力開展“四下基層”，做到察實情有“準(zhǔn)度”、抓工作有“力度”、惠民生有“溫度”。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進數(shù)字政府建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，擦亮“好運辦·永心辦”政務(wù)品牌，讓為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔(dān)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
強化實干擔(dān)當(dāng)。全面貫徹省、運城市政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力會議精神，把全年工作分解到月，堅持每月召開市長辦公會、重點項目推進會，亮進度、比成效、罰懶政，自上而下壓實閉環(huán)落實責(zé)任鏈條。大力倡導(dǎo)“馬上就干、馬上就辦”的作風(fēng)，從嚴(yán)整治不作為、慢作為、亂作為，堅決防止工作中的“上熱中溫下冷”，讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實干、敢闖敢試在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
永葆清正廉潔。堅持紀(jì)律規(guī)矩在前，嚴(yán)格落實八項規(guī)定，以永遠在路上的恒心和韌勁正風(fēng)肅紀(jì)。堅持大錢“大方”、小錢“小氣”，持續(xù)嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，把更多財力用在科技創(chuàng)新、企業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善上。扎緊制度籠子，強化審計監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決查處群眾身邊的腐敗問題，讓廉潔用權(quán)、干凈干事、甘于奉獻在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠人民群眾，一起干、一起拼，共同譜寫中國式現(xiàn)代化永濟新篇章，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立75周年獻禮!
