（河南?。?024年中牟縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月24日在中牟縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
中牟縣人民政府縣長 劉利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境、分化加劇的區(qū)域競爭、風(fēng)險(xiǎn)疊加的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“四大片區(qū)”發(fā)展，聚力“四個(gè)中牟”建設(shè)，一個(gè)“拼”字貫穿始終，頂住了多重壓力，克服了多種困難，實(shí)現(xiàn)了鄭開同城化核心增長極現(xiàn)代化建設(shè)的高位起步。
(一)聚力戰(zhàn)略疊加成果轉(zhuǎn)化，拼出了競逐爭先“新優(yōu)勢”
經(jīng)濟(jì)實(shí)力晉位升級(jí)。出臺(tái)“開門紅”“雙過半”16條措施，想盡一切辦法消除疫情疤痕、挖掘增長動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升、量的合理增長、勢的蓄積壯大。綜合實(shí)力晉級(jí)全國百強(qiáng)縣第78位、中部百強(qiáng)縣第16位，發(fā)展?jié)摿S升至全國百強(qiáng)縣第63位，穩(wěn)居鄭州都市圈縣域經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，位居六縣(市)第1位。
戰(zhàn)略功能不斷凸顯。在重大戰(zhàn)略機(jī)遇中找準(zhǔn)城市定位、謀劃產(chǎn)業(yè)布局、融入開放體系。鄭開同城化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，中牟新區(qū)建設(shè)納入省級(jí)戰(zhàn)略，高規(guī)格舉辦鄭開同城化高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，省委省政府布局370平方公里國際文旅文創(chuàng)融合發(fā)展區(qū)。國家中心城市融合效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，自貿(mào)區(qū)、科技創(chuàng)新等功能片區(qū)向中牟延伸。加快駛?cè)搿耙粠б宦贰笨燔嚨?，與意大利尼科洛西市等3個(gè)城市結(jié)為國際友好城市，接待國際考察團(tuán)60余個(gè)。
城市品牌叫響全國。成功塑造“中國中牟·幻樂之城”城市名片，城市知名度、美譽(yù)度大幅提升，重大活動(dòng)紛至沓來，首屆中國(鄭州)國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽場地賽、世界城市旅游對話、第七屆中國詩歌節(jié)、全國文旅上市公司峰會(huì)、河南智慧文旅大會(huì)等高規(guī)格活動(dòng)成功舉辦。全年接待80余個(gè)國家700余個(gè)旅游團(tuán)體，國家級(jí)媒體報(bào)道中牟100余次，增強(qiáng)了中牟的城市自信、文化自信、發(fā)展自信。
(二)聚力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，拼出了轉(zhuǎn)型升級(jí)“新動(dòng)能”
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。上海交大智能網(wǎng)聯(lián)汽車材料與技術(shù)聯(lián)合研究中心揭牌成立，鄭州機(jī)動(dòng)車質(zhì)量檢測認(rèn)證中心建成投用，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈加速融合。國家科技型中小企業(yè)達(dá)到143家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到107家，河南省創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到101家，仁合熙德隆等3家企業(yè)成為河南省“瞪羚”企業(yè)，省級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)“零突破”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到75.4%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.8，位居六縣(市)第2位。強(qiáng)化“引、育、用、留”全鏈條人才服務(wù)，招引8102名大學(xué)生留牟就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
先進(jìn)制造業(yè)支撐能力不斷提升。始終堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，工業(yè)投資、技改投資分別增長116.9%、21.2%，工業(yè)用電量較疫情前增長27.8%。圓通智創(chuàng)園等11個(gè)項(xiàng)目建成投用，福能玻璃等37個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，均和云谷等12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，新引進(jìn)雷驥電子等制造業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，凱雪冷鏈榮獲市長質(zhì)量獎(jiǎng)，舉辦汽車產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接會(huì)、汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)40余次。高新區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入全省最具競爭力產(chǎn)業(yè)鏈30強(qiáng)，新能源專用車整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成為全省首個(gè)國家級(jí)專用車產(chǎn)業(yè)集群。
文旅產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)不斷釋放。主題演出劇場達(dá)63個(gè)、演出時(shí)長達(dá)1500分鐘，只有河南·戲劇幻城、鄭州海昌海洋公園、鄭州方特、電影小鎮(zhèn)等成為全國現(xiàn)象級(jí)景區(qū)。中牟縣入選全國旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范案例，獲批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，獲評(píng)最美中國優(yōu)秀文旅度假城市。文旅產(chǎn)業(yè)“酵母”作用加快顯現(xiàn)，催動(dòng)創(chuàng)新智造、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚消費(fèi)、總部經(jīng)濟(jì)不斷升溫，城發(fā)·鄭開科創(chuàng)谷、中道綠能產(chǎn)業(yè)園、杉杉奧特萊斯三期等項(xiàng)目陸續(xù)簽約，中機(jī)實(shí)源、河南移動(dòng)生產(chǎn)指揮調(diào)度中心、中核集團(tuán)、厚疆總部等項(xiàng)目加快建設(shè)。規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)營收增長37.6%。
新興產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢不斷顯現(xiàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量四年翻兩番。北斗博通項(xiàng)目落地，開啟中牟集成電路產(chǎn)業(yè)“芯時(shí)代”;天鑒碳材料項(xiàng)目簽約，超硬材料產(chǎn)業(yè)加速蓄勢;一安新型膜材料創(chuàng)新成果初步顯現(xiàn)?！靶《鴮！⒕鴥?yōu)”高成長性企業(yè)不斷涌現(xiàn)，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)10家，多元智能裝備獲評(píng)河南省“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”。
(三)聚力投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，拼出了擴(kuò)大內(nèi)需“新活力”
項(xiàng)目帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，37個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率全部達(dá)到100%;57個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資247.8億元，完成率103%，獲評(píng)河南省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)集體;實(shí)施專項(xiàng)債項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際利用債券資金10.9億元，撬動(dòng)投資137.7億元;全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目260個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資292.9億元，增長6.6%。抓實(shí)招商引資“一號(hào)工程”，組建招商小分隊(duì)，提升招商專業(yè)化能力，簽約先進(jìn)制造、新材料、元宇宙等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，簽約總額437億元，增長11.2%，發(fā)展“活水”源源注入。
消費(fèi)拉動(dòng)作用持續(xù)釋放。發(fā)放消費(fèi)券1177萬元，舉辦“槐花露營季”“青春入牟”等系列活動(dòng)，春夏購物節(jié)、金秋消費(fèi)季貫穿全年，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)2.1億元。文旅消費(fèi)持續(xù)火爆，重點(diǎn)景區(qū)連續(xù)霸榜全市“五一”“十一”“元旦”接待人次和營業(yè)收入前五名，全年接待游客3080萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入151.4億元，分別是疫情前的2.1倍和1.6倍，獲評(píng)首批河南省文化和旅游消費(fèi)示范縣。持續(xù)實(shí)施購房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，中牟樓市逐步回暖。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.9%，連續(xù)兩年保持高速增長態(tài)勢。
(四)聚力厚植城市功能底蘊(yùn)，拼出了內(nèi)涵發(fā)展“新形象”
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進(jìn)“萬人助萬企”，創(chuàng)新開展“千人評(píng)科長”“牟事不擾”等活動(dòng)，全省首推不動(dòng)產(chǎn)分割登記，“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”成為全省樣板，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)獲評(píng)全省5A級(jí)投資環(huán)境開發(fā)區(qū)，“愛商中牟”深入人心，全年新增市場主體2萬戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”45家、“小升規(guī)”86家。創(chuàng)設(shè)全省首批普惠金融服務(wù)港灣，存貸款余額增速位居全市第1位。克服財(cái)政困難，盡最大努力為企業(yè)減負(fù)，全年“減免緩?fù)霜?jiǎng)補(bǔ)”資金4.6億元。
持續(xù)打通城市堵點(diǎn)。實(shí)施一批讓群眾出行更方便、生活更舒暢的民心工程，官渡大街舊貌煥新顏，文昌路等27條道路建成通車，新建充電站15個(gè)，新增停車位6700個(gè)，拆除違建18萬平方米，整治戶外圍擋廣告1000余處、治理窨井蓋2500余個(gè)。電力供應(yīng)更加穩(wěn)定可靠，雁鳴變電站竣工投用，新建改建電網(wǎng)156.7公里。城市供暖結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建成地?zé)崮茉凑?個(gè)，新增綠色供暖覆蓋面積200萬平方米。22個(gè)老舊小區(qū)改造完成，846戶居民樂享新生活。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)成全省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村9個(gè)，獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣。打造省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個(gè)，“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到12個(gè)，入選全省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易量、交易額雙雙位居全省第一，拉動(dòng)農(nóng)民和村集體增收2.1億元，入選國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)縣。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，創(chuàng)成數(shù)字鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)2個(gè)，獲評(píng)河南省數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。大力開展違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)整治，全力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，守牢了糧食安全底線。
持續(xù)建設(shè)美麗家園。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣。沿黃生態(tài)保護(hù)不斷強(qiáng)化，黃河中牟段灘區(qū)生態(tài)專項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃啟動(dòng)編制，“四亂”整治、非法采砂治理扎實(shí)開展。國土綠化持續(xù)推進(jìn)，建成森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村9個(gè)，新增生態(tài)林1569畝、撫育林6135畝。重點(diǎn)用能單位節(jié)能改造加快推進(jìn)，華英包裝獲評(píng)國家級(jí)綠色工廠、河南省工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。
(五)聚力群眾所急所需所盼，拼出了中牟人民“新福祉”
社會(huì)保障更加充分。堅(jiān)持以政府清苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)，政府一般性支出壓減30.6%，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比例提高至75%。省、市、縣重點(diǎn)民生實(shí)事高質(zhì)量完成;辦理人大代表建議171件、政協(xié)委員提案118件，辦結(jié)率100%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3356人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5055人，新增技能人才1.6萬人、高技能人才4731人。高度關(guān)注特殊群體生活保障，幫扶、救助困難群眾12萬人次，16家社區(qū)老年人日間照料中心投入使用。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧戶、監(jiān)測戶人均純收入分別增長14.6%、13.7%。建成安置房82.1萬平方米，7680名群眾回遷新居。
公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。新增公辦幼兒園8所，新投用中小學(xué)2所，新增義務(wù)教育階段學(xué)位7770個(gè);省實(shí)驗(yàn)學(xué)校鄭開校區(qū)開工建設(shè)，鄭州四中文華學(xué)校、鄭州外國語鄭開校區(qū)、國際校區(qū)面向中牟招生;晨陽路學(xué)校入選教育部義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)校;“六名”工程深入推進(jìn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金2242萬元，尊師重教導(dǎo)向更加鮮明。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，“便民就醫(yī)少跑腿”七大舉措全面實(shí)施，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，病人次均住院費(fèi)用持續(xù)下降。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)扎實(shí)開展，連續(xù)18年榮獲國家衛(wèi)生縣城稱號(hào)。
文明新風(fēng)更加濃郁。雁鳴金秋筆會(huì)大咖云集，“書香中牟·全民閱讀”活動(dòng)廣泛開展，文化氛圍日益濃厚。新建公共體育設(shè)施74處，成功舉辦第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆全民健身大會(huì)，“村BA”籃球比賽活力四射，全民健身成為新風(fēng)尚。2人入選中國好人、河南好人榜單，15人獲評(píng)鄭州文明市民，成功創(chuàng)建河南省文明城市。
社會(huì)治理更加高效。堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，推動(dòng)組織優(yōu)勢與數(shù)字優(yōu)勢疊加融合，黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理體系不斷完善，“四治一創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，“四百”活動(dòng)有序推進(jìn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)新型智慧城市運(yùn)行中心實(shí)體化運(yùn)行，歸集“人、情、地、事、物、組織”六要素172萬條，群眾身邊事、煩心事解決效率大幅提升。
應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加有力。政府債務(wù)有序化解。農(nóng)民工工資保障機(jī)制更加完善?！氨＝粯恰表?xiàng)目有序復(fù)工，交付房屋9342套?！?0+25”安全生產(chǎn)大排查大執(zhí)法深入開展，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。平安中牟建設(shè)扎實(shí)開展，食品安全更有保障，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感持續(xù)提升。
同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、青少年、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、地方志、氣象、消防、人防、民兵預(yù)備役、融媒體等工作取得新成績。
各位代表，一年的攻堅(jiān)克難充滿艱辛，一年的負(fù)重拼搏灑盡汗水。在復(fù)雜形勢和困難關(guān)口面前，縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，全縣上下和衷共濟(jì)、同甘共苦，特別是廣大干部職工夜以繼日堅(jiān)守在工作崗位，加班加點(diǎn)奮戰(zhàn)在攻堅(jiān)一線，付出了超常的努力，展現(xiàn)了超常的擔(dān)當(dāng)。更加令人感動(dòng)的是，眾多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界人士一直滿腔熱忱的關(guān)心支持中牟發(fā)展。實(shí)踐再次證明，中牟人民敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)，不論面對多大的挑戰(zhàn)、多大的難關(guān)，都能保持一往無前的奮斗姿態(tài)!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持中牟建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增多，穩(wěn)增長壓力依然巨大;綜合實(shí)力亟待提升，財(cái)政收支矛盾仍然突出;創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈競爭力尚不夠強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不夠充分;城市綜合承載力有待提升，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有不少欠缺;治理體系和治理能力與高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在一定差距，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，干部思想仍需進(jìn)一步解放。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真加以解決!
二、2024年工作任務(wù)
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是發(fā)展“四大片區(qū)”、建設(shè)“四個(gè)中牟”，加快鄭開同城化核心增長極現(xiàn)代化建設(shè)的突破之年，做好今年政府工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省、市、縣委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確保”，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，持續(xù)開展“三標(biāo)”活動(dòng)，以“整體工作上臺(tái)階、重點(diǎn)工作爭一流”為總要求，以中牟新區(qū)建設(shè)為牽引，以發(fā)展“四大片區(qū)”、建設(shè)“四個(gè)中牟”為路徑，圍繞“一五八”工作布局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，邁出中國式現(xiàn)代化建設(shè)中牟實(shí)踐更大步伐，奮力書寫鄭開同城化核心增長極現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)異答卷。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長3%，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，蓄足勢、加滿力，緊抓快干、克難攻堅(jiān)，努力以自身工作的確定性，在兩難、多難局面中不斷取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)勇當(dāng)鄭開同城“增長極”，釋放戰(zhàn)略疊加最大勢能
以中牟新區(qū)帶動(dòng)縣域發(fā)展再騰飛。把中牟新區(qū)批準(zhǔn)成立、高位推動(dòng)作為落實(shí)鄭開同城化、融入鄭州都市圈的重大契機(jī)，高質(zhì)量做好城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)謀劃、基礎(chǔ)配套，主動(dòng)發(fā)掘、積極爭取、抓住用好政策延伸機(jī)遇，形成對人才、信息、資本、技術(shù)、項(xiàng)目等資源高勢能吸納、高效率利用，帶動(dòng)重大生產(chǎn)力在中牟布局，加快實(shí)現(xiàn)從多元經(jīng)濟(jì)大縣到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
以重大工程促進(jìn)區(qū)域無縫銜接。以通道擴(kuò)容促進(jìn)多元要素高效流動(dòng)集聚、支撐產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化布局。全力推動(dòng)隴海路高架、新國道107快速化改造等鄭開同城、鄭港融城重大交通工程建設(shè)，促進(jìn)平安大道、科學(xué)大道等骨干道路工程盡快實(shí)施，全力保障地鐵8號(hào)線運(yùn)行、鄭開城際公交化改造，讓中牟邁入“軌道時(shí)代”，提升中牟都市化氣息，當(dāng)好鄭開同城開路先鋒、橋梁紐帶。
以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展互動(dòng)。把握鄭開同城化提質(zhì)提速提效的關(guān)鍵階段，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)在新興區(qū)域的布局，依托鄭開兩城2000億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模、200萬輛級(jí)汽車產(chǎn)能，以及正在崛起的新能源產(chǎn)業(yè)集群，加快打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化上海交大智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究中心、鄭州機(jī)動(dòng)車質(zhì)量檢測認(rèn)證中心技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)中牟汽車產(chǎn)業(yè)搶占區(qū)域“中高端、關(guān)鍵環(huán)”。依托豐富文化旅游資源，推動(dòng)景點(diǎn)、景區(qū)合作營銷，聯(lián)合推出一日游、多日游，聯(lián)手打造文旅游、生態(tài)游、休閑游精品線路，共繪旅游協(xié)作新圖景;不斷強(qiáng)化創(chuàng)新成果的承接轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈建圈、配套產(chǎn)業(yè)的入鏈延鏈，形成聯(lián)動(dòng)“雙城”、融入“雙循環(huán)”的全方位協(xié)同、全領(lǐng)域合作發(fā)展態(tài)勢。
(二)持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力沃土
融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新大格局。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，主動(dòng)融入省級(jí)創(chuàng)新生態(tài)圈。積極融入環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈，以中原科技城協(xié)同發(fā)展區(qū)為載體，推動(dòng)龍子湖科學(xué)試驗(yàn)與示范基地落地。積極融入環(huán)省醫(yī)學(xué)科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈，依托鄭大三附院新院區(qū)、河南中醫(yī)一附院新區(qū)醫(yī)院等資源，發(fā)揮官渡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園企業(yè)集聚優(yōu)勢，打通基礎(chǔ)研究、臨床應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)創(chuàng)新要素聚合聚變。積極融入環(huán)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心生態(tài)圈，立足草莓、種牛等6個(gè)育苗育種基地建設(shè)，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，以種業(yè)振興助力鄉(xiāng)村振興。
培育高水平創(chuàng)新主體。深入推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，大力實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，力爭培育科技型企業(yè)20家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、河南省“瞪羚”企業(yè)3家以上。支持企業(yè)打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，力爭新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心5家以上。探索團(tuán)隊(duì)共引、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共研、難題共解的政企、校企、院企協(xié)同創(chuàng)新模式，引導(dǎo)企業(yè)參與省市科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”“PI制”等活動(dòng)，大力提升創(chuàng)新效益產(chǎn)出。
營造更優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新環(huán)境。加快構(gòu)建“一核兩翼”科創(chuàng)布局，大力推動(dòng)國家、省級(jí)重點(diǎn)科創(chuàng)載體落地，力爭技術(shù)合同成交額7億元以上。搶抓高校調(diào)整優(yōu)化機(jī)遇，積極爭取6所職業(yè)類高校入駐中牟。深入實(shí)施“鄭聚英才計(jì)劃”，力爭來牟留牟大學(xué)生7000人以上。探索推動(dòng)“人才+平臺(tái)”互動(dòng)孵化，辦好“鄭創(chuàng)匯”2024年首季創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加快把人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢、轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
(三)培強(qiáng)聚新同步發(fā)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化多元化產(chǎn)業(yè)體系
加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做實(shí)做專做精汽車零部件、智能網(wǎng)聯(lián)、零碳、汽車后市場4個(gè)專業(yè)園區(qū)，確保12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，福能玻璃、多元裝備等10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)鄭州日產(chǎn)研發(fā)生產(chǎn)高端新能源皮卡，支持紅宇、博歌等專用車企業(yè)迭代升級(jí)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場份額、領(lǐng)跑細(xì)分賽道。強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，深化零部件企業(yè)與本地整車企業(yè)合作，提升本地化配套能力。大力支持汽車裝備、冷鏈裝備、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域延鏈強(qiáng)鏈，確保均和云谷、鴻石智能裝備產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，加快凱雪二工廠等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃建設(shè)機(jī)器人特色產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實(shí)施智能化、數(shù)字化改造項(xiàng)目5個(gè)，新增省級(jí)智能工廠、智能車間2個(gè)以上，力爭國家級(jí)智能車間實(shí)現(xiàn)“零突破”。
加快推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈。以“1357”工程為統(tǒng)攬，以國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，實(shí)施文旅引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)五個(gè)示范創(chuàng)建，進(jìn)一步豐富“中國中牟·幻樂之城”IP矩陣，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)國際化、高端化、特色化發(fā)展。持續(xù)鞏固主題樂園集聚態(tài)勢，推動(dòng)方特中華復(fù)興之路項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，確保鄭州海昌海洋公園二期建成營業(yè)。圍繞“吃住行游購?qiáng)省币兀o扣“安順誠特需愉”要訣，加快要素完善、場景豐富、配套提升，推動(dòng)中國大食堂、杉杉奧特萊斯三期、普羅步行街二期等項(xiàng)目開工，積極打造普羅片區(qū)時(shí)尚購物街區(qū)、順發(fā)路夜經(jīng)濟(jì)商業(yè)街區(qū);加大酒店項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，豐富提升民宿和露營地，打造滿足不同需求、適應(yīng)不同群體的住宿環(huán)境;實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)國際化改造，積極引入國際文化和品牌，持續(xù)加大宣傳推介力度，辦好重大文旅活動(dòng)，不斷提升國內(nèi)美譽(yù)度、國際能見度，力爭接待游客3500萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入180億元以上。做好“文旅+”文章，積極拓展文化創(chuàng)意、旅游裝備、工藝產(chǎn)品、休閑康養(yǎng)、影視動(dòng)漫、電子競技等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)共生、多元融合的文旅產(chǎn)業(yè)新格局，力爭相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)率超過20%。
加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多維發(fā)展。以鄭州建設(shè)“設(shè)計(jì)河南”先行區(qū)為契機(jī)，以中部設(shè)計(jì)城為依托，深度融入沿黃創(chuàng)意設(shè)計(jì)走廊建設(shè)，確保華中電力設(shè)計(jì)研究院建成投用，加快省建筑設(shè)計(jì)研究院等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè);深化“設(shè)計(jì)+”融合應(yīng)用，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)。提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，推進(jìn)河南傳媒文化產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保厚疆企業(yè)總部、河南移動(dòng)生產(chǎn)指揮調(diào)度中心建成投用;主動(dòng)對接“央企鄭州行”企業(yè)，積極引進(jìn)大型央企;著力構(gòu)建“總部+研發(fā)+孵化+基地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，打造更具成長性的總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。
加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成勢。全力競速新能源賽道，支持比克電池研發(fā)生產(chǎn)高性能電池，引導(dǎo)國能電池引入優(yōu)質(zhì)資本，加快打造以電池為主的“三電”產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán);積極開拓新型儲(chǔ)能、無線充電樁等業(yè)態(tài);扎實(shí)推進(jìn)加氫站建設(shè)和氫燃料電池車輛推廣，推動(dòng)鄭開氫儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心開工，著力構(gòu)建“加、儲(chǔ)、運(yùn)、用”網(wǎng)絡(luò)，加快融入鄭州“新能源汽車之城”“超充之城”建設(shè)。拓展生物醫(yī)藥集聚態(tài)勢，確保山杰醫(yī)療等5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)、上和生物二期等5個(gè)項(xiàng)目開工，加快素諾康生物等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè);以中原現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園為牽引，積極布局生命健康等上下游業(yè)態(tài)。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，以天鑒碳材料落地為契機(jī)，力爭在金剛石四代半導(dǎo)體等領(lǐng)域率先突破;支持一安新型膜材料多元轉(zhuǎn)化利用，切實(shí)保障中試、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)落地。著力培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確保北斗博通項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭雷驥電子等項(xiàng)目落地建設(shè)。推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與文旅產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)對消費(fèi)服務(wù)、文旅文創(chuàng)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的賦能，加快中原數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，催動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)功能作用提升。堅(jiān)持“聚、優(yōu)、控”發(fā)展理念，做好汽車、文創(chuàng)、官渡、雁鳴湖四個(gè)板塊規(guī)劃提升。加大開發(fā)區(qū)低效用地盤活力度，強(qiáng)化新進(jìn)項(xiàng)目用地保障;大力開展園區(qū)環(huán)境綜合整治，優(yōu)先開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周邊環(huán)境功能提升，盡快彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施短板，加快解決產(chǎn)城分離、職住不平衡、配套設(shè)施不完善、潮汐式交通等問題。用好考核評(píng)價(jià)指揮棒，優(yōu)化指標(biāo)體系、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，激勵(lì)引導(dǎo)開發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，全力晉位爭先，力爭兩個(gè)開發(fā)區(qū)全部進(jìn)入全省先進(jìn)行列，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用。
(四)更好統(tǒng)籌投資和消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需良性循環(huán)
更廣維度抓招商。打造一支通政策、懂產(chǎn)業(yè)、擅洽談、能吃苦的招商“勁旅”，一體推進(jìn)引資、引技、引智。突出“有活力、高精尖、鏈圈群”，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜、招商地圖和招商企業(yè)庫，聚焦有好產(chǎn)品、有市場潛力項(xiàng)目，強(qiáng)化頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)、行業(yè)冠軍、隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍線索收集和跟蹤對接，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、協(xié)會(huì)招商、企業(yè)招商、基金招商，力爭引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、20億元以上項(xiàng)目5個(gè)、50億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
更加堅(jiān)定抓投資。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，充分發(fā)揮“三個(gè)一批”帶動(dòng)作用，聚焦382個(gè)已謀劃項(xiàng)目，強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系和“8643”推進(jìn)機(jī)制，以項(xiàng)目之勢聚發(fā)展之力，力爭完成固定資產(chǎn)投資320億元以上。精準(zhǔn)對接國家政策導(dǎo)向，抓好專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃實(shí)施，建立儲(chǔ)備一批、發(fā)行一批、接續(xù)一批的良性機(jī)制，爭取更多項(xiàng)目納入國家、省市“大盤子”，最大程度把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。謀劃項(xiàng)目要常態(tài)保持在建項(xiàng)目的3倍以上，形成項(xiàng)目源源不斷、滾滾向前的良性循環(huán)。
更寬領(lǐng)域促消費(fèi)。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，全面融入鄭州國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。依托大型文旅企業(yè)，構(gòu)建實(shí)景演繹、文旅潮玩、街區(qū)樂購等場景多元、層次多元的消費(fèi)生態(tài)。積極促進(jìn)新能源汽車、綠色家電、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等新型消費(fèi)，積極培育體育賽事、國貨“潮品”等新消費(fèi)增長點(diǎn)。開展特色美食、風(fēng)味小吃評(píng)選推廣，尋味城市“煙火氣”。穩(wěn)定房地產(chǎn)消費(fèi)，有效激發(fā)內(nèi)需潛力。
(五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動(dòng)力
激發(fā)國有企業(yè)活力。強(qiáng)化國有企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、運(yùn)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、經(jīng)營能力提升，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場化選聘、目標(biāo)考核、薪酬激勵(lì)約束等機(jī)制。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理等項(xiàng)目謀劃實(shí)施，深化與大型國企、知名民企、金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，探索國有資本股權(quán)投資，做實(shí)資產(chǎn)、做強(qiáng)主業(yè)、做大規(guī)模。加快公共停車位、充電站、供水供熱供氣、環(huán)衛(wèi)等特許經(jīng)營權(quán)改革，推進(jìn)資源向資產(chǎn)、資金有效轉(zhuǎn)化，提高“造血”能力。
營造一流營商環(huán)境。以創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)為載體，以提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度為首要目標(biāo)，深化營商環(huán)境綜合配套改革。樹牢“把企業(yè)家當(dāng)家人、把企業(yè)的事當(dāng)自己家事”的理念，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，力爭新增市場主體1萬家以上。聚焦大個(gè)頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，分層次、分行業(yè)建立重點(diǎn)培育雁陣和后備培育梯隊(duì)，力爭新增規(guī)上企業(yè)80家以上、省級(jí)專精特新企業(yè)5家以上。大力扶持凱雪冷鏈、華英包裝在北交所上市，支持多元裝備在“新三板”掛牌。圍繞市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)，給予民營企業(yè)更大支持，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
融入開放大格局。以建設(shè)河南自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)為載體，大力支持先進(jìn)制造業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域外向型企業(yè)享受政策、運(yùn)用政策，不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸出，提高經(jīng)濟(jì)外向度，深度融入“四條絲路”。全力保障占楊鐵路物流基地建設(shè)，支持河南萬邦申建商貿(mào)服務(wù)型國家級(jí)物流樞紐，大力推進(jìn)“物流+農(nóng)業(yè)、冷鏈、醫(yī)藥”等融合化發(fā)展，加快推進(jìn)智慧物流冷鏈集配中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，在全省構(gòu)建航運(yùn)、航空、高鐵、高速四維物流體系中，打造中牟關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
(六)尊重城市發(fā)展規(guī)律，著力打造更具品質(zhì)的城市形象
優(yōu)化城市發(fā)展路徑。強(qiáng)化國土空間總體規(guī)劃對城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)空間等各方面的引領(lǐng)，高質(zhì)量編制完成鄭州國際文旅文創(chuàng)融合發(fā)展區(qū)和雁鳴湖片區(qū)概念性規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)停車場、加氫站布局等專項(xiàng)規(guī)劃編制，不斷健全規(guī)劃體系，推動(dòng)城市內(nèi)涵式、集約型有機(jī)生長。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，堅(jiān)決維護(hù)“三區(qū)三線”劃定成果，堅(jiān)持優(yōu)地優(yōu)用，大力開展存量建設(shè)用地盤活攻堅(jiān)行動(dòng)，用好有限土地資源，讓土地存量變發(fā)展增量。
積極推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持“一年一體檢、五年一評(píng)估”，查清城市短板。強(qiáng)化“留改拆”并舉、“微改造”貫穿，扎實(shí)推進(jìn)綠博組團(tuán)總部基地一期、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)物流園、雁鳴湖鎮(zhèn)核心片區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目，一體完善水電路氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施，引入活力產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升城市發(fā)展具象化水平。加快綠博健康城、通訊產(chǎn)業(yè)園、汽車后市場等項(xiàng)目的策劃、包裝、入庫。持續(xù)推廣片區(qū)綜合開發(fā)模式，推動(dòng)城市更新早見效果、快出形象。
精準(zhǔn)開展城市治理。圍繞重點(diǎn)片區(qū)、建成住宅小區(qū)等群眾需求度較高的區(qū)域，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。新建續(xù)建屏華路等城市道路37條;新建城市停車場11個(gè)，新增停車位2240個(gè);新建、改造燃?xì)夤芫W(wǎng)21公里。深化“大城管”理念，強(qiáng)化突店經(jīng)營、亂停亂放、噪聲擾民、問題圍擋、垃圾隨意傾倒等問題治理，不斷消除市民城市生活痛點(diǎn)。推進(jìn)物業(yè)管理機(jī)制改革，讓“小物業(yè)”真正服務(wù)“大民生”。
打造青年友好型城市。持續(xù)拓展青年公共空間，打造青年人才驛站2家，構(gòu)建集思想引領(lǐng)、青年交友、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務(wù)功能于一體的青年陣地。實(shí)施青年安居工程，試行推出“定制房項(xiàng)目”，新增青年人才公寓500套以上，保障青年在中牟安心創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)。積極發(fā)展青年經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期要素支持，建設(shè)青年發(fā)展型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓“中牟對青年更友好，青年在中牟更有為”。
(七)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
嚴(yán)守“三農(nóng)”發(fā)展底線。始終將糧食安全作為重大政治任務(wù)和頭等大事，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，扎實(shí)開展違規(guī)違法占用耕地專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，切實(shí)守住不返貧、不新致貧底線。提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶成效，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)。加快“千村示范、萬村整治”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，推進(jìn)9個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、3個(gè)和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村面貌和功能。堅(jiān)持工程性、管理性措施相結(jié)合，常態(tài)化開展“六清六亂”集中整治，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。發(fā)揮藝術(shù)鄉(xiāng)建中心帶動(dòng)作用，以文藝因子激活鄉(xiāng)村資源、美化鄉(xiāng)村環(huán)境。
積極培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。搭建信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、線上銷售、融資服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、數(shù)字鄉(xiāng)村投資建設(shè)六大平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。加快中原現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、東方花都、漁業(yè)特色小鎮(zhèn)、中牟草莓之鄉(xiāng)等項(xiàng)目建設(shè)，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。圍繞“糧油花藥瓜果蔬菜”等八大特色農(nóng)產(chǎn)品，依托六大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，做好“土特產(chǎn)”文章，培育一批名品優(yōu)品。以河南省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)為引領(lǐng)，探索“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、體驗(yàn)游、研學(xué)游，推廣“線上下單、線下體驗(yàn)”產(chǎn)業(yè)融合新模式。
壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)村集體依托經(jīng)營性資產(chǎn)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，市場化盤活農(nóng)村田、地、房各類要素，讓“沉睡資產(chǎn)”變“共富資本”，落實(shí)落細(xì)“一村一策”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，力爭集體經(jīng)濟(jì)年收入超20萬元村達(dá)到75%以上、超百萬元村達(dá)到10%以上。
(八)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉
始終堅(jiān)持節(jié)用裕民。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，擠出最大財(cái)力，多干一些群眾有認(rèn)同感、有體驗(yàn)感的具體事，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、供暖、文化、住房、養(yǎng)老等群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持就業(yè)“雙優(yōu)先”，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。以“人人持證、技能河南”建設(shè)為載體，發(fā)揮人才集團(tuán)作用，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，辦好第五屆職業(yè)技能競賽，力爭新增技能人才9000人以上、高技能人才4000人以上。
辦好人民滿意教育。與鄭州一中開展合作辦學(xué)，加快中牟三高建設(shè)，確保省實(shí)驗(yàn)幼兒園、小學(xué)和鄭州市十四中建成投用，讓更多中牟孩子在家門口享受更多優(yōu)質(zhì)教育。強(qiáng)化“六名”工程引領(lǐng)作用，進(jìn)一步營造尊師重教濃厚氛圍。持續(xù)實(shí)施“雙高引進(jìn)”，引進(jìn)優(yōu)秀教師500名。完善高中“套餐制”選課，讓學(xué)生因興趣而選擇、因熱愛而成長。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)鄭大三附院新院區(qū)、河南中醫(yī)一附院新區(qū)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院二期、縣疾控中心建成投用，保障國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心開工，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動(dòng)健身示范縣。優(yōu)化文化服務(wù)供給，爭創(chuàng)全國“文藝兩新”實(shí)踐基地，統(tǒng)籌開展河南省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建，讓中牟文化立起來、活起來。以全國文明城市提名城市創(chuàng)建為契機(jī)，不斷提升城市文明“軟實(shí)力”。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、防返貧監(jiān)測對象等群體生活保障。高度關(guān)注“一老一小”，加快完善三級(jí)老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)河南省托育服務(wù)中心建設(shè)。
(九)持續(xù)強(qiáng)化底線思維，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。妥善處置政府存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。堅(jiān)持“新官要理舊賬”，盡最大努力解決政府拖欠企業(yè)款項(xiàng)。強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行，兜牢基層“三?！钡拙€。扎實(shí)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收盤活。加快推進(jìn)“三大工程”，多渠道解決保障性住房，積極開展“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城中村改造安置房項(xiàng)目年底前全部建成。以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，強(qiáng)力推進(jìn)問題樓盤攻堅(jiān)，確保完成“保交樓”任務(wù)。
全力維護(hù)公共安全。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)深化“10+25”安全生產(chǎn)大排查大執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)職能，常態(tài)化開展消防、住建、工貿(mào)、交通、食藥品等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，突出抓好新興領(lǐng)域、特定領(lǐng)域安全生產(chǎn)，守牢安全生產(chǎn)底線。持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，圍繞“六個(gè)聚焦發(fā)力”，突出“派出所主防”導(dǎo)向，抓好“四豐富兩提升”，提高“一村(格)一警一連”質(zhì)效，打造安全、安心、安寧的平安中牟。
筑牢生態(tài)安全屏障。全面做好第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，一體推進(jìn)“水、土、氣”系統(tǒng)治理。持續(xù)鞏固國家園林縣城建設(shè)成果，加快翠鳴湖生態(tài)改造、愛鄉(xiāng)路人防花園建設(shè);建成森林鄉(xiāng)村10個(gè)，撫育森林5000畝以上。全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目3個(gè)、可再生能源供暖項(xiàng)目3個(gè)，讓綠色低碳成為社會(huì)共識(shí)、全民行動(dòng)。
完善社會(huì)治理體系。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深化基層矛盾糾紛排查化解。持續(xù)開展“四治一創(chuàng)”“四百”活動(dòng)。圍繞“一格管全面、一屏觀全域、一網(wǎng)統(tǒng)全局、一線通上下、一鍵全處理”，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)城運(yùn)中心建設(shè)，加快打造黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)化治理2.0版。
同時(shí)，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、地方志、氣象、國防、人防、民兵預(yù)備役、融媒體等各項(xiàng)工作，鼓勵(lì)支持慈善、紅十字會(huì)、志愿服務(wù)等社會(huì)組織健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!人民政府根植人民、服務(wù)人民。我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守為民情懷，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，努力建設(shè)人民滿意政府。
對標(biāo)對表錘煉黨性修養(yǎng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好“兩個(gè)確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)踐行者，確保上級(jí)黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。
唯實(shí)唯勤提升作風(fēng)效能。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，把精力集中到想干事上、把能力展現(xiàn)到會(huì)干事上、把目標(biāo)落實(shí)到干成事上。強(qiáng)化“四掛鉤”考核結(jié)果運(yùn)用和工作效能督查，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，推動(dòng)政府工作干一件、成一件，努力以政府的“效率指數(shù)”換取中牟的“發(fā)展指數(shù)”，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
依法依規(guī)踐行民主法治。強(qiáng)化法治中牟、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入開展“八五”普法。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè)，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
從嚴(yán)從實(shí)堅(jiān)守清廉本色。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，真正把每一筆錢都用在“刀刃上”、花在緊要處。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!放眼希望涌動(dòng)的中牟大地，我們豪情滿懷;攜手勤勞質(zhì)樸的中牟人民，我們底氣十足。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、攻堅(jiān)拔寨的拼勁，戮力同心、埋頭苦干，全力推進(jìn)鄭開同城化核心增長極現(xiàn)代化建設(shè)，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)中牟實(shí)踐華彩篇章而不懈奮斗!
