（河南?。?024年滎陽市人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月27日在滎陽市第六屆人民代表大會第四次會議上
滎陽市人民政府市長 石 玉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。在市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省、鄭州市各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，縱深推進“十大戰(zhàn)略”，持續(xù)強化“三標”引領，奮力實施“扛、立、強”三起來戰(zhàn)略目標任務，經濟運行總體保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中蓄勢的態(tài)勢，中國式現(xiàn)代化建設滎陽實踐邁出堅實步伐。初步核算，全年生產總值完成561.2億元，增長5.2%，增速為5年來最好水平;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%;固定資產投資增長8.2%;社會消費品零售總額增長4%;一般公共預算收入增長3%;居民人均可支配收入增長5.7%。榮膺全國綜合實力百強縣(市)56位、投資潛力百強縣(市)26位、科技創(chuàng)新百強縣(市)64位、新型城鎮(zhèn)化質量百強縣(市)68位、綠色發(fā)展百強縣(市)82位、制造業(yè)百強縣(市)99位和中部縣域經濟百強縣35位。一年來，主要做了以下工作：
(一)經濟發(fā)展實現(xiàn)新躍升。有效投資不斷擴大。實施“一庫多區(qū)塊”調用機制，謀劃儲備重大項目2603個，總投資6776億元。深入開展重點項目集中攻堅行動，實施“五個一”分包服務工作專班機制，268個重點項目累計完成投資404.6億元;78個省、鄭州市級重點項目投資完成率108.9%。新增入庫項目150個，總投資427億元，增長22.3%。開展3期“三個一批”活動，選報項目54個，總投資381.7億元，其中，“簽約一批”項目8個，總投資109.5億元;“開工一批”項目13個，總投資124.7億元;“投產一批”項目33個，總投資147.5億元，重大項目建設綜合實效考核位居鄭州6縣(市)前列。央企一級子公司中信機電華晉新材料等48個項目簽約落地，全省首個大科學裝置超短超強激光實驗裝置加快推進。積極爭取政策資金，15個專項債券項目發(fā)行資金15.4億元，9個增發(fā)國債項目爭取資金2.8億元，居鄭州6縣(市)首位。消費市場加速回暖。出臺促進批零住餐業(yè)加快發(fā)展措施，開展“城市煙火·歡樂‘滎’”等系列促消費活動，發(fā)放消費券814萬元，帶動消費6852萬元，新增限額以上批零住餐企業(yè)36家。豪布斯卡獲評省級品牌消費集聚區(qū)，吾悅廣場獲評省級綠色商場。“中原棋遇記”線上線下雙出圈，成為全省文旅消費新地標。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站10個、村級電子商務服務點200個，縣域電子商務發(fā)展指數(shù)居全省第3位，獲批省級縣域商業(yè)體系建設示范縣(市)。成功舉辦黃河櫻花節(jié)、摩旅大會等系列活動，接待游客1596.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入9.2億元，均創(chuàng)歷史新高。落實促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展16條措施，商品房銷售面積152萬平方米，增長6.5%。惠企助企成效顯著。深入推進“萬人助萬企”，全面落實減稅降費政策，全年減免退稅16.13億元。舉辦第一屆“企業(yè)家日”系列活動，開展“四項對接”活動32場，解決企業(yè)各類問題162個，華晶金剛石破產重整取得突破性進展。金融機構貸款余額441.5億元，增長12.8%;“鄭好融”平臺惠及市場主體3.4萬余戶，授信貸款19.43億元，建成普惠型金融服務港灣9個，數(shù)量居鄭州6縣(市)首位。新增市場主體1.26萬戶，累計達7.6萬余戶。
(二)產業(yè)升級增創(chuàng)新優(yōu)勢。先進制造業(yè)聚鏈成群。圍繞建設全省先進制造業(yè)高地目標，實施“制造強市”“換道領跑”戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化，加快產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，裝備制造、新材料主導產業(yè)增加值增長12.8%，占規(guī)上工業(yè)比重44.5%，較上年提高4.5個百分點;戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)增加值分別增長15.4%、10.2%，較上年分別提高7.9、8.1個百分點。產業(yè)鏈群加快培育，堅持強鏈主、補鏈條、聚集群，裝備制造、新材料、醫(yī)藥健康優(yōu)勢特色產業(yè)鏈加快發(fā)展，新簽約億元以上制造業(yè)項目16個，總投資額130.9億元;威達新材料、冶森機械金剛石等10個項目竣工。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)33家、省級以上“專精特新”企業(yè)11家，圣萊特獲評省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、鄭州市級新材料產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。加快推進高端化、智能化、綠色化改造，實施技改項目50個、智能化改造項目10個，天河通信獲評國家級綠色工廠、省級制造業(yè)數(shù)字化轉型示范企業(yè)、省級數(shù)字化能碳管理中心，鄭州中車、興安新型材料獲評省級綠色工廠，一帆機械裝備車間獲評省級智能車間，天瑞水泥等7家企業(yè)獲評鄭州市“無廢工廠”。產業(yè)空間持續(xù)拓展，高標推動小微企業(yè)園建設，軌道交通產業(yè)園(一期)獲評鄭州市三星小微企業(yè)園，鄭州高端鑄造產業(yè)園規(guī)劃編制初步完成，數(shù)字經濟產業(yè)園主體竣工;先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)建設用地面積拓展至20.3平方公里，產業(yè)用地面積占比66%。現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。智慧康養(yǎng)產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國際康體單車運動智慧城項目竣工，人工智能產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心主體封頂?！耙缓右簧揭恢行摹蔽穆冒l(fā)展格局加速形成，古柏渡豐樂櫻花園成為鄭州首個國家級農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展示范園，高村鄉(xiāng)創(chuàng)成省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，棗樹溝村、司村村創(chuàng)成省4A級鄉(xiāng)村康養(yǎng)示范村，韓常村、環(huán)翠峪村、棗樹溝村創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游特色村。成功舉辦鄭州市2023年中國農民豐收節(jié)暨滎陽市第十九屆河陰石榴文化節(jié)。鄭州綠萬家等4家企業(yè)獲評全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范園區(qū)。都市農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。嚴格落實耕地保護責任，有效應對“爛場雨”和“華西秋雨”，糧食總產量達4.28億斤、蔬菜總產量達4.36億斤。深入實施種業(yè)振興行動，全市良種繁育基地面積達3.6萬畝，繁育小麥品種62個，年產優(yōu)質良種3000萬斤，成功舉辦第六屆黃淮麥區(qū)小麥、第九屆黃淮海玉米新品種地展博覽會。扎實培育鄉(xiāng)村特色產業(yè)，石榴、柿子等特色水果種植面積6萬余畝，“滎陽豆芽”入選全國名特優(yōu)新農產品名錄，新農源食品獲評“中國豆制品行業(yè)50強”。高山雜糧種植專業(yè)合作社創(chuàng)成國家級農民合作社示范社，王村鎮(zhèn)獲批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。
(三)改革開放激發(fā)新動能。重點改革縱深推進。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，放權賦能效應逐步顯現(xiàn)，規(guī)上工業(yè)產值占全市63.5%以上。“放管服效”配套改革扎實推進，2259個政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，265個高頻政務服務事項“不見面審批”，實現(xiàn)全市開辦企業(yè)全程零收費、零成本?！耙徽巨k、提速辦”“工程建設項目極簡審批”入選全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，豫龍鎮(zhèn)稅務分局獲評全國新時代“楓橋式”稅務所建設優(yōu)秀單位。深入推進國有企業(yè)改革，強化國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。理順國防動員管理體制，完成事業(yè)單位重塑性改革。創(chuàng)新能力持續(xù)增強。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，聚焦“六個一流”，強化科技創(chuàng)新引領支撐能力。全年新增高新技術企業(yè)34家，累計達208家，居鄭州6縣(市)第2位;新增備案科技型企業(yè)47家，累計達462家，居鄭州6縣(市)首位。完成技術合同成交額9.68億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達75%，較上年提高10個百分點。中原智谷獲評國家級科技企業(yè)孵化器，成為全省縣域唯一“雙國家級”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。正通食品、金谷糧食等4家企業(yè)獲評省級“瞪羚企業(yè)”，新建省級以上研發(fā)平臺18家，省級微球先進材料產業(yè)研究院掛牌成立，圣萊特獲批省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，手性藥物研究院獲批省級新型研發(fā)機構。新申請專利1540件，獲評省級知識產權強企12家，萬人高價值發(fā)明專利擁有量2.21件。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目4個，引進高層次人才75人，新增技能人才3.91萬人、高技能人才1.87萬人。質量強縣示范縣創(chuàng)建取得明顯成效，建立政府質量獎梯次培育機制，三華科技、鄭煤機綜機分別榮獲第九屆鄭州市長質量獎和市長質量獎提名獎，天河通信、鄭州中車、鄭礦機器獲評鄭州市級以上質量標桿企業(yè)。對外開放不斷擴大。外貿進出口總額15.97億元，增長37.3%，居鄭州6縣(市)首位;服務外包合同執(zhí)行額3700萬美元，增長14.8%，居鄭州6縣(市)首位;跨境電商交易額18.15億元，增長6.95%;支持企業(yè)進軍國際市場，三華科技業(yè)務拓展至14個國家。精準開展延鏈補鏈強鏈招商，推動軌道交通電器控制等48個重點項目簽約落地，龍頭引領、鏈群互動的產業(yè)發(fā)展格局加速形成，全年新簽約項目總額443億元，引進域外境內資金102.9億元，增長9.2%。
(四)城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌。城市品質持續(xù)提升。國土空間總體規(guī)劃編制完成。鄭州市軌道交通10號線(一期)開通運營，滎陽跨入“雙地鐵時代”。G234(喬樓至崔廟段)、G310鄭州西南段(一期)改建工程建成通車。實施“鄭上文脈活力帶”等城市更新項目8個，完成投資80.6億元，改造老舊小區(qū)36個，打通禹錫路等“斷頭路”4條。改造10千伏線路100公里，新增雨污水分流管網9.4公里、供水管網13.5公里、供熱管網9.6公里，增加集中供熱面積65萬平方米，主城區(qū)基本實現(xiàn)供熱全覆蓋。新增城市綠地面積4.6萬平方米，新建公園、游園3個。城市管理更加精細?！半p提升”行動深入推進，治理提升窨井蓋3160座，拆除違法建設11.76萬平方米;新建停車場12處，新增停車位3795個。加裝燃氣安全裝置16.2萬戶，主城區(qū)基本實現(xiàn)燃氣用戶安全裝置全覆蓋。生活垃圾分類覆蓋率達99%、無害化處理率達100%。率先在鄭州市完成主城區(qū)地下管網地理信息系統(tǒng)建設。鄉(xiāng)村振興全面推進。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，新增文明庭院、美麗庭院4273戶，全市環(huán)境示范村達83%。改建農村公路51公里，打造美麗農村路21.2公里。王村鎮(zhèn)獲批省第一批鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，汜水鎮(zhèn)入選鄭州市級數(shù)字鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)，竹葉河村、南屯村等9個村獲批省第一批鄉(xiāng)村建設示范村，新溝村、棗樹溝村創(chuàng)成鄭州市3A級景區(qū)村莊。大力發(fā)展農村集體經濟，經營性收入超50萬元村占比達22%，高山村、聶樓村獲評鄭州市集體經濟“百萬元”示范村。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入資金9414萬元，脫貧戶人均純收入同比增長11.8%。
(五)綠色發(fā)展邁出新步伐。污染防治有序開展。完成78家涉VOCs企業(yè)提升整治，PM2.5、PM10年均濃度分別為44、82微克/立方米，同比分別下降4.35%、2.38%。主要河流水質實現(xiàn)穩(wěn)定達標，南水北調總干渠水質穩(wěn)定達到Ⅱ類，飲用水水源地水質達標率100%。整治河道礙洪問題148處，索河創(chuàng)成鄭州市級幸福河湖。治理農村黑臭水體6個，農膜回收率達97%，受污染耕地安全利用率保持100%?！半p碳”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。國能滎陽熱電等3家企業(yè)完成碳排放權交易基礎建設，白鴿磨料磨具等3家企業(yè)完成節(jié)能改造，高耗能產業(yè)占比下降5.1個百分點。新增光伏并網裝機12.8萬千瓦，環(huán)翠峪抽水蓄能項目預可研編制完成。生態(tài)保護持續(xù)發(fā)力。國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制完成。全面加強黃河流域生態(tài)保護治理，開展入河排污口排查整治。邙嶺生態(tài)修復及濕地保護建設加快推進，完成森林撫育1萬畝、新造林150畝，新增森林鄉(xiāng)村16個。綜合治理水土流失面積17平方公里，壓采地下水147.36萬立方米。新增綠色礦山2家，完成汜水河小流域綜合治理、崔廟鎮(zhèn)歷史遺留礦山治理工程階段性目標任務。
(六)民生改善交出新答卷。社會保障擴面提質。三級民生實事基本完成，民生支出51.66億元，占一般公共預算支出77.55%。發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼279.88萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.01億元;新增城鎮(zhèn)就業(yè)5427人、高校畢業(yè)生來滎留滎就業(yè)創(chuàng)業(yè)7605人、農村勞動力轉移就業(yè)6288人、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1146人。新建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施10個，新增各類養(yǎng)老床位600張，全省首個國家養(yǎng)老基本公共服務標準化試點通過驗收。開展安置房建設和問題樓盤攻堅化解行動，建成安置房73.55萬平方米、回遷群眾6925人，完成“保交樓”項目113.79萬平方米、交付10373套，兩項工作年度考核均居鄭州6縣(市)首位?；I建人才公寓170套，分配公租房2441套，累計惠及群眾1.2萬余人。發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金3004.9萬元，特困人員救助供養(yǎng)金2651.2萬元、殘疾人兩項補貼1152萬元。389個災后重建和能力提升項目全部完工，災后恢復重建目標基本完成。社會事業(yè)均衡發(fā)展。市人民醫(yī)院(二期)項目開工建設，疾控中心遷建項目主體封頂;2家緊密型縣域醫(yī)共體實體化運行，新增床位750張，新建急救站6家，急救半徑由25公里縮短至9公里;大力推行“便民就醫(yī)少跑腿”七項舉措，市人民醫(yī)院、中醫(yī)院B超、CT等檢查平均完成時間壓縮至3小時以內、門診患者院內停留時間縮短1小時以上，診間結算、病區(qū)結算支付時間縮短至2分鐘以內;鄭州市首個“行走的醫(yī)院”醫(yī)療衛(wèi)生精準幫扶項目建成運行，通過“健康180平臺”實現(xiàn)解放軍總醫(yī)院、北大人民醫(yī)院等12家國內優(yōu)質醫(yī)療資源、40個臨床科室、115名專家的遠程會診。新建公辦幼兒園8所，學前教育普惠率達95%;牡丹路小學建成投用;滎陽二中等11所學校獲評鄭州市“新優(yōu)質初中”創(chuàng)建(培育)單位。社會大局和諧穩(wěn)定。黨建引領網格化基層治理實現(xiàn)市鄉(xiāng)村三級城運體系、網格體系、平臺系統(tǒng)全覆蓋，“隨手拍”“三色管理”等功能應用在鄭州市全面推廣。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建成多功能市級矛盾糾紛多元化解中心，創(chuàng)新建立“1+2+N”工作體系，探索推廣“1+3+3”工作模式，王村鎮(zhèn)獲評全省“新時代‘楓橋經驗’先進典型”。
(七)依法行政得到新提升。作風建設走深走實。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持主題教育和中心工作兩手抓、兩促進，切實將主題教育成效轉化為高質量發(fā)展實效。全面落實為基層減負各項措施，政府系統(tǒng)召開會議、下發(fā)文件數(shù)量同比下降23.65%、10.87%。12345市民服務熱線共受理各類問題3.3萬余件，回復率100%。法治建設穩(wěn)步推進。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，成立市行政執(zhí)法監(jiān)督委員會，行政執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升。加強行政復議案件會審研判，全年辦結行政復議案件146件，行政復議化解行政爭議主渠道作用有效發(fā)揮。建立法律風險案件跟蹤督辦機制，強化“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，行政訴訟案件審結297件，敗訴率同比下降25.2%。落實“第一議題”制度，完善政府常務會議議事規(guī)則，規(guī)范重大行政決策程序，依法研究決策議題155項。主動公開政府信息6090條，依申請公開政府信息101條。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，238件人大議案建議、政協(xié)提案全部辦結，滿意率100%。廉政建設扎實有效。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴肅查處“四風”和侵害群眾利益突出問題。持續(xù)強化審計監(jiān)督，審計項目78個，促進財政增收節(jié)支1.9億元。堅持厲行勤儉節(jié)約，不斷加大財政預決算公開力度，嚴控一般性支出，“三公”經費持續(xù)下降。
與此同時，國防教育持續(xù)深化，退役軍人服務保障穩(wěn)步提升，雙擁氛圍更加濃厚;工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、史志、氣象、地震等工作取得新成效。
各位代表!過去一年，我們在推動發(fā)展中克難求進、砥礪前行，書寫了拼搏奮斗的滎陽高質量發(fā)展新篇章。成績來之不易、奮斗成之惟艱。這些成績的取得，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市上下萬眾一心、拼搏進取、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐滎各單位、解放軍和武警官兵、公安民警、消防救援人員、志愿服務者，向所有關心支持滎陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝、致以崇高敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，全市經濟社會發(fā)展中還有不少困難和問題。主要是：經濟回升向好的基礎還不牢固，創(chuàng)新驅動發(fā)展動能有待增強，城市綜合承載力仍需提升，污染防治和生態(tài)建設任重道遠，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務與群眾期盼仍有差距，營商環(huán)境需更深層次優(yōu)化，政府治理體系和治理能力建設還需持續(xù)加力。對此，我們將堅持問題導向、底線思維，不畏難、不避險，采取務實舉措，切實加以解決，決不辜負人民重托!
二、2024年工作總體要求和主要目標
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是滎陽現(xiàn)代化高品質中等城市建設的重要一年，做好全年工作意義重大。
2024年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議、鄭州市委十二屆五次全會暨市委經濟工作會議和滎陽市委六屆六次全會暨市委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，錨定“兩個確保”，持續(xù)開展“三標”活動，深入推進“十大戰(zhàn)略”行動和“十大建設”工程，聚焦“扛、立、強”三起來戰(zhàn)略目標任務，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，努力在描繪中國式現(xiàn)代化滎陽實踐新圖景中奮勇爭先、更加出彩。
2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上;固定資產投資增長8%以上;社會消費品零售總額增長8%以上;一般公共預算收入增長3%以上;居民人均可支配收入與經濟增長同步。
實現(xiàn)上述目標必須牢牢把握以下五個方面：一是更加注重保持定力、主動作為。牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，牢牢把握堅持高質量發(fā)展這一新時代的硬道理，牢牢把握江山就是人民、人民就是江山這一根本立場，心往一處想、勁往一處使，聚精會神辦好滎陽的事情，以滎陽的實踐成效充分展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。二是更加注重穩(wěn)中求進、系統(tǒng)施策。增強抓好發(fā)展是第一要務的信心和耐心，處理好質量與總量、共性與個性、對內挖潛與對外開放、保護與發(fā)展的關系，以自身工作的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，不斷鞏固提升穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中蓄勢的態(tài)勢。三是更加注重以進促穩(wěn)、提質增效。堅持以先進制造業(yè)為方向，以現(xiàn)代服務業(yè)為主體，以都市農業(yè)為基礎，補齊短板、再造優(yōu)勢，全力推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。四是更加注重先立后破、改革創(chuàng)新。用好用活系列政策，注重前瞻布局，側重于“立”，謀定后動、循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，圍繞營商環(huán)境、市場主體、創(chuàng)新驅動、數(shù)字賦能等事關經濟轉型升級的關鍵，用改革破解難題，用創(chuàng)新打開局面，增強滎陽高質量發(fā)展的內生動力。五是更加注重底線思維、防范風險。統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，有效防范化解重點領域風險，持續(xù)提升城市安全運行水平，建設更高水平的平安滎陽，確保人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩(wěn)定。
三、2024年重點工作安排
圍繞全年目標任務，重點抓好九個方面工作：
(一)堅持推進新型工業(yè)化，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。以新型工業(yè)化為引領，圍繞“一體兩翼多園”的現(xiàn)代產業(yè)空間布局，聚鏈成群、集群成勢，加快培育新質生產力。推動主導產業(yè)集群發(fā)展。實施產業(yè)鏈培育壯大行動，完善“一鏈一圖譜N清單”，促進產業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。突出打造裝備制造產業(yè)集群，以鄭州中車為重點，推動軌道交通裝備由生產制造向維修保養(yǎng)延伸;以三華科技、鄭礦機器等為重點，推動高端成套裝備、節(jié)能環(huán)保裝備進一步壯大。聚焦打造超硬材料規(guī)?；铣苫兀訌妳^(qū)域聯(lián)動發(fā)展，在材料、制品領域補齊產業(yè)鏈短板。持續(xù)提升生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展能級，以瑞龍制藥、庚賢堂、康德泰等企業(yè)為重點，大力發(fā)展中成藥、原料藥及醫(yī)藥中間體、醫(yī)療器械產業(yè)。開工建設海祥安防科技、中科納米等34個項目，加快推進圣萊特(二期)、空天新材料等46個項目，確保鄭泵科技、英地天悅(二期)等33個項目年內竣工投產。加強與中信機電深度合作，力爭華晉新材料建設項目一期建成投產、二期開工建設，爭取與中信集團相關板塊達成廣泛合作。推動新興產業(yè)破冰搶灘。以華晶金剛石為重點，拓展金剛石光電聲熱等功能性應用，重點開展第四代半導體金剛石材料技術攻關和應用;以圣萊特為重點，推動先進微珠材料拓展5G、新能源等下游應用領域;以新世紀材料基因組研究院、蘭石中科研究院等為重點，推動高端合金材料、高性能纖維及復合材料、納米材料等前沿新材料實現(xiàn)產業(yè)規(guī)?；?以鄭煤機綜機、中聯(lián)收獲等企業(yè)為重點，研發(fā)井下特種機器人、智能農機、新能源農機等高端裝備。建成運營數(shù)字經濟產業(yè)園，引進培育元宇宙、區(qū)塊鏈、云計算等前沿產業(yè)，新增規(guī)上軟件信息服務企業(yè)2家。力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比達38%以上。推動傳統(tǒng)產業(yè)升級改造。支持宇明閥門、神龍動漫等企業(yè)廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術高位嫁接，持續(xù)推動泵閥、建筑機械、農業(yè)機械、游樂設備等傳統(tǒng)產業(yè)升級改造。實施存量企業(yè)增資擴產項目10個以上、技改項目60個以上、智能化和綠色化改造項目90個以上，力爭技改投資占工業(yè)投資比重達40%以上。新增上云上平臺企業(yè)350家，完成規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型診斷100家，培育數(shù)字化轉型類試點示范企業(yè)5家以上。推動現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，發(fā)展工業(yè)設計等生產性服務業(yè)，培育服務型制造等新業(yè)態(tài)新模式。開工建設智慧健康中心、時尚產業(yè)園等項目，創(chuàng)成省級服務業(yè)標準化示范項目2個。聚焦“兩中心一基地”建設，加快鄭州中醫(yī)院、深業(yè)健康城等續(xù)建項目建設，力爭同仁堂新中醫(yī)藥健康主題價值生態(tài)園項目投入運營。加快推進中部農文旅、新材料產業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體等項目建設，力爭國際冷鏈物流產業(yè)園等項目落地開工。大力推進服務業(yè)數(shù)字化，完善“互聯(lián)網+”消費生態(tài)體系，積極培育“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進線上線下融合。拓展產業(yè)發(fā)展空間。圍繞“龍頭”“鏈主”建設專業(yè)化產業(yè)園，加快推進鄭州高端鑄造產業(yè)園建設，謀劃空心微珠新材料產業(yè)園。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設特色產業(yè)園區(qū)，加快軌道交通產業(yè)園(二期)、白鴿新材料及精密制造產業(yè)園、鄭州嵩基產業(yè)園等6家小微企業(yè)園建設，引導小微企業(yè)入園進區(qū)、集群發(fā)展。優(yōu)先保障重點制造業(yè)項目用地需求，強力開展存量土地盤活利用專項行動，健全“增存掛鉤、批供聯(lián)動、控新治舊、標本兼治”長效機制，盤活批而未供和閑置土地6500畝;“一企一策”推動低效用地、閑置廠房“騰籠換鳥”，綜合運用引進新投資、擴大再投資、合作增投資等手段，加快形成新的產業(yè)增量。
(二)堅持擴大內需促進消費，不斷增強經濟發(fā)展后勁。持續(xù)擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。持續(xù)擴大有效投資。深入實施“三個一批”，推行“一項目一清單一臺賬”管理，建立簽約項目拼落地、開工項目趕進度、投產項目搶達效工作閉環(huán)機制，推動總投資2070億元的321個重點項目盡快形成更多實際投資量和實物工作量。加快推進隴海路西延(喬樓至汜水段)等12個交通項目、環(huán)翠峪省級森林公園綜合體提升建設等24個農林水項目、博體路西延等41個城建項目建設，力爭基礎設施投資完成80億元以上。全力推進賈峪鎮(zhèn)洞林水岸、京城辦廣武路以西老舊小區(qū)改造等36個新型城鎮(zhèn)化項目，力爭新型城鎮(zhèn)化投資完成70億元以上。強化項目入庫納統(tǒng)，新增統(tǒng)計入庫重大項目100個以上、投資規(guī)模450億元以上。發(fā)揮政府投資的帶動和放大效應，完善投融資機制，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。全面激發(fā)消費潛能。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，推動消費品以舊換新，完善農村商貿流通網絡布局，促進新能源汽車、家用電器等優(yōu)選工業(yè)品下鄉(xiāng)進村;培育夜經濟消費熱點，持續(xù)開展“醉美夜滎陽”消費季活動，改造提升石榴街等3條特色商業(yè)街區(qū)，努力營造“深夜不打烊”的多元化消費場景;培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，推動平臺經濟、網紅經濟集聚發(fā)展，引導企業(yè)開拓“線下打烊、線上開播”新運營模式，打造線上線下時尚消費新高地，力爭新增限額以上企業(yè)不少于40家。積極培育文旅消費新的增長點，抓好“中原棋遇記”運營推廣和二期建設，加快實施體育館片區(qū)、山海經元宇宙體驗館等城市公園綜合體項目，建成環(huán)翠秘境民宿綜合片區(qū)、薛村民宿等8個項目，持續(xù)辦好黃河櫻花節(jié)等文旅品牌活動，力爭全年接待游客突破2000萬人次，旅游總收入突破15億元。支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。培優(yōu)扶強市場主體。全面落實結構性減稅降費政策，更大范圍推進惠企政策免申即享、即申即享，增強政策的時效性和精準性。深化拓展“萬人助萬企”活動，精心辦好“企業(yè)家日”系列活動，優(yōu)化涉企問題化解機制，完善共性問題專項解決方案，推動產業(yè)在“三化六新”上實現(xiàn)新突破。力爭市場主體總量達到8萬戶以上，培育“四上”企業(yè)100家以上，分層分類加快推進企業(yè)上市步伐，統(tǒng)籌推進困難工業(yè)企業(yè)紓困盤活。
(三)堅持提升科技創(chuàng)新能力，積極培育發(fā)展新動能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新驅動作為首位戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。搭建高水平科創(chuàng)平臺。持續(xù)加大全社會研發(fā)投入力度，加快構建高能級創(chuàng)新平臺體系。大力推動超短超強激光實驗裝置、新材料研發(fā)總部港、微球先進材料研究院建設，支持三華科技、英高能源等企業(yè)爭創(chuàng)工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，新增各級研發(fā)平臺20家以上;積極引進高校、科研院所合作共建產業(yè)研究院、科創(chuàng)園區(qū)、中試基地。實施區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同行動，加強與高新區(qū)合作共建，積極打造科創(chuàng)飛地、科創(chuàng)中心、人才飛地。壯大優(yōu)質創(chuàng)新主體。完善創(chuàng)新主體梯度培育體系，力爭新增高新技術企業(yè)20家、科技型企業(yè)30家、省級以上“專精特新”企業(yè)10家。力爭中原智谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體新入駐企業(yè)30家以上，奧特科創(chuàng)園新入駐企業(yè)10家以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達80%以上。營造一流創(chuàng)新生態(tài)。加快推動創(chuàng)新資源集聚，強化成果轉化和產業(yè)化應用，力爭完成知識產權質押融資1500萬元以上，萬人高價值發(fā)明專利擁有量增長10%以上。加快建設青年發(fā)展友好型城市，健全服務人才發(fā)展“1+N”政策體系，持續(xù)實施“英才引進計劃”，力爭來滎留滎就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生6900人以上，引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目3個。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成各類職業(yè)技能培訓1.43萬人次，新增技能人才1.44萬人以上、高技能人才1.23萬人以上。推動質量創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新。分行業(yè)分領域制定質量提升方案，引導優(yōu)勢企業(yè)加入質量提升試點行動，完成三級質量提升試點項目20個。深入實施標準化戰(zhàn)略，支持企業(yè)和研發(fā)機構參與各類標準制訂修訂，新增先進質量管理模式導入企業(yè)10家以上，打造南水北調穿黃公園等省級標準化示范項目3個，建成質量基礎設施一站式服務平臺1個。持續(xù)深化“品牌+”工程，深入推進美“豫”名品公共品牌培育專項行動，引導河陰石榴等地理標志產品統(tǒng)一標識管理，支持企業(yè)爭創(chuàng)省、鄭州市政府質量獎，推動滎陽產品向滎陽品牌轉變。
(四)堅持改革開放聚勢賦能，全面激發(fā)經濟發(fā)展活力。積極服務全省全國構建新發(fā)展格局，主動融入“一帶一路”建設，用足用好改革開放“關鍵一招”，推動更深層次改革和更高水平開放。深化重點領域改革。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加快放權賦能權限移交，擴大開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展自主權，持續(xù)增強開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。持續(xù)深化國資國企改革，完善國資監(jiān)管機制，規(guī)范國有企業(yè)董事會建設，完善監(jiān)事會監(jiān)督職能，加強國有企業(yè)經理層選聘和管理，強化國有企業(yè)的審計監(jiān)督、出資人監(jiān)督、重要環(huán)節(jié)監(jiān)督。鞏固深化行政執(zhí)法體制改革，推動行政執(zhí)法監(jiān)督委員會辦公室實體化運行，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。穩(wěn)步推進農村“三塊地”、供銷社、農業(yè)水價等改革，完善金融支農惠農體制機制。加快完成農村產權交易平臺搭建，探索農村集體經營性建設用地入市，做好閑置宅基地盤活利用。推廣應用農經信息一體化平臺，提升農村集體“三資”管理信息化、規(guī)范化水平。全面優(yōu)化營商環(huán)境。穩(wěn)步推進優(yōu)化營商環(huán)境“1+4”綜合配套改革，深入實施“1358”戰(zhàn)略，解決好企業(yè)最關心的市場準入、要素保障等痛點難點問題，力爭營商環(huán)境評價位居全省第一方陣。深化“放管服效”配套改革，優(yōu)化“告知承諾”“容缺辦理”機制，拓展審批綠色通道，新增“一件事”30項、“免證可辦”事項100個。持續(xù)強化數(shù)字賦能，依托數(shù)據(jù)資源管理平臺，最大限度實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高政務服務效能。加快完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動“有訴即辦”向“未訴先辦”轉變，為企業(yè)和群眾辦事提供“兜底”“暖心”服務。提升對外開放質效。加快培育外貿新動能，落實鄭州市“外貿貸”和出口退稅扶持政策，支持企業(yè)在重點國家、重點地區(qū)和“一帶一路”沿線國家建設海外倉，力爭外貿進出口總額16.8億元以上。大力抓好招商引資，圍繞裝備制造、新材料等主導產業(yè)，精準開展產業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、產業(yè)基金招商，出臺“1+N”產業(yè)扶持政策，健全“126”招商工作機制，新簽約超50億元高質量產業(yè)項目2個以上，總額450億元以上。
(五)堅持統(tǒng)籌聯(lián)動建管并重，著力提升城市發(fā)展能級。積極對接融入鄭州市域一體化發(fā)展，以建成現(xiàn)代化高品質中等城市為目標，全面開展城市建設提標行動。提升城市綜合承載能力。以國土空間總體規(guī)劃為引領，逐步推進中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內控規(guī)修編。全力配合焦平高速、鄭洛高速項目建設，加快形成“井”字型高速路網。主動對接索河路與渠南路、建設路與化工路、健康大道與博體路連接建設，推進與鄭州市主城區(qū)互聯(lián)互通。開工建設龍港南路(廟王路—眾創(chuàng)二路)、眾創(chuàng)一路(龍港南路—龍港南一路)，打通滎澤西一路(健康大道—康體西路)等4條“斷頭路”，加快站南路西延、興華路北延項目復工建設，推進城區(qū)道路便捷暢通。新增雨污水管網11公里，新建供水管網30公里、供熱管網8公里、燃氣管網10公里，推進110千伏高村變等3項輸變電工程建設。優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局，抓好生態(tài)廊道、公園游園及社會綠化建設，新增城市綠地13萬平方米以上。有序推進城市更新。扎實開展城市體檢評估，全面排查供熱、供氣、供水等老舊管網風險點，分期分批實施改造提升，加快建設安全韌性城市。穩(wěn)步推進東南城區(qū)排澇能力補短板工程、中原路排澇通道等項目建設，配合推進賈魯河流域(滎陽段)防洪能力提升治理，加快推進枯河、汜水河防洪提升綜合治理項目和13座中小型水庫“一庫一案”工程。持續(xù)實施“鄭上文脈活力帶”等8個續(xù)建項目，完成新材料園區(qū)污水處理廠擴建工程，做實鄭西科創(chuàng)基地前期工作，完成投資80億元以上。圍繞打造鄭州西部現(xiàn)代化復合型高鐵樞紐經濟區(qū)，力爭高鐵鄭州西站提級改造，全力推動地鐵10號線西延。提升城市管理水平。深入開展“雙提升”行動，加大學校等重點區(qū)域周邊道路整治，改造提升道路7條，新增停車位3000個。持續(xù)實施“滎點亮”工程，改造節(jié)能光源1萬盞以上，主干道亮燈率達98%以上。扎實推進生活垃圾分類，從嚴做好建成區(qū)違法建設整治，確保市容環(huán)境總體水平顯著提升。持續(xù)提升黨建引領網格化基層治理水平，推進智能體城市建設，推動數(shù)智賦能拓點擴面。
(六)堅持學習運用“千萬工程”經驗，推動鄉(xiāng)村全面振興。堅持把農業(yè)農村發(fā)展放在現(xiàn)代化建設優(yōu)先位置，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷取得實質性進展、階段性成果?？阜€(wěn)糧食安全重任。嚴守耕地保護和糧食安全底線，健全耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，堅決防止耕地非農化、基本農田非糧化，確保糧食播種面積穩(wěn)定在54.7萬畝以上、總產量4億斤以上。加強“菜籃子”穩(wěn)產保供，蔬菜播種面積穩(wěn)定在7萬畝以上。發(fā)揮種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，規(guī)劃建設種子產業(yè)示范園區(qū)，支持種業(yè)企業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展，新增良種繁育基地4000畝。逐步完善糧油儲備體系，確保糧食儲備滿足全市6個月以上。謀劃建設糧食儲備庫改擴建項目2個，儲糧安全率達到100%。大力發(fā)展都市農業(yè)。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，積極培育農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力發(fā)展特色農業(yè)、近郊農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條升級。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，打造1.5萬畝石榴產業(yè)數(shù)字示范園區(qū)，加快推動省級櫻花種業(yè)產業(yè)園建設，力爭高村鄉(xiāng)漁業(yè)項目建成投用。推進農業(yè)標準化生產，積極開展“三品一標”認證，強化農產品質量安全監(jiān)管，持續(xù)提升農產品質量安全水平。支持發(fā)展家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，力爭省級以上合作社示范社達到12家。推動農文旅深度融合，培育全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)(園區(qū))1家、省級鄉(xiāng)村旅游特色村3個、A級鄉(xiāng)村旅游示范村2個。加快建設和美鄉(xiāng)村。支持王村鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)，完成陳家崗村、分水嶺村、高山村3個和美鄉(xiāng)村示范村建設，在全市形成示范帶動、梯次建設、全面推進的良好局面，和美鄉(xiāng)村“三帶兩區(qū)”建設取得顯著成效。持續(xù)深化農村人居環(huán)境整治提升行動，美麗宜居村達到107個，環(huán)境示范村達到228個，實現(xiàn)全部行政村整治達標。常態(tài)化開展農村戶廁問題摸排整改，農村生活污水治理率60%以上，推動農村黑臭水體動態(tài)清零。鼓勵引導各類鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)定居，支持高校、科研院所等青年專業(yè)技術人員攜帶科技成果返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)參與建設，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力。促進農民持續(xù)增收。圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，建立健全利益聯(lián)結機制，深入推進電子商務進農村，加快發(fā)展石榴、小米等農特產品，把更多收益留在農村、留給農民。著力壯大村級集體經濟，農村集體經濟經營性收入超50萬元村莊達60個以上。加大惠農富農政策支持力度，賦予農民更多財產權益，持續(xù)增加財產性收入和工資性收入。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，扎實開展防返貧防新致貧動態(tài)監(jiān)測，深入推進產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強高素質農民職業(yè)教育培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，培育高素質農民400人以上。
(七)堅持強化生態(tài)保護治理，不斷厚植綠色發(fā)展底蘊。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，有效提升生態(tài)環(huán)境保護水平。強化污染綜合防治。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推進重點企業(yè)提升整治，開展重點產業(yè)集群“一園一策”綜合整治，打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，推動空氣質量持續(xù)改善。系統(tǒng)推進水資源保護、水污染治理、水生態(tài)修復，完成索河、汜水河、枯河3條河流排污口排查溯源整治，實現(xiàn)河流出境斷面水質穩(wěn)定達標。扎實開展南水北調水源保護區(qū)突出環(huán)境問題排查整治，確?！耙磺逅览m(xù)北送”。強化土壤污染源頭防控，全面提升土壤環(huán)境管理水平。抓實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。推進綠色低碳轉型。加快推進環(huán)翠峪抽水蓄能等清潔能源項目，建成投用西部生活垃圾焚燒發(fā)電項目，有序推進“源網荷儲”一體化示范項目建設，推動工商業(yè)用能成本降低。強化重點行業(yè)企業(yè)績效分級引領，打造綠色低碳工廠、園區(qū)和供應鏈，培育省級綠色制造企業(yè)2家。全面推進“無廢城市”建設，積極培育無廢產業(yè)。加強水資源再生利用，城北再生水廠項目開工建設。加快生態(tài)治理修復。深化落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，實施核心示范區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動計劃，落實“河湖長+警長+檢察長”制，持續(xù)加強黃河濕地保護區(qū)和自然保護區(qū)生態(tài)保護。加強南部礦山生態(tài)修復，嚴格持證礦山突出生態(tài)環(huán)境問題整治，扎實推進歷史遺留礦山、政策性關閉礦山生態(tài)修復治理，完成崔廟鎮(zhèn)歷史遺留礦山修復治理。持續(xù)實施邙嶺生態(tài)修復，完成森林撫育3000畝，新造林50畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村16個。
(八)堅持增進民生福祉，持續(xù)提升人民生活品質。堅持把群眾身邊小事作為政府頭等大事，聚焦“一老一小一青壯”民生問題，切實辦好民生實事，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。穩(wěn)步提高社會保障水平。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人、農村勞動力轉移就業(yè)4300人;建成投用零工市場和13個“樂業(yè)小站”。建成安置房66萬平方米，回遷群眾4900戶、1.6萬人以上，全域范圍內實現(xiàn)征遷群眾首套房安置到位。加快提高農村養(yǎng)老服務設施覆蓋率，新增農村日間照料中心10家，實現(xiàn)養(yǎng)老護理型床位占比60%以上;大力推進“為老助餐”服務，老年人助餐點達到41家以上;完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶以上。持續(xù)優(yōu)化公共服務供給。實施普惠托育服務專項行動，力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.8個。推動學前教育普及普惠發(fā)展，加強“幼小科學銜接試點園(校)”建設。加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，完善校長教師交流輪崗制度，推進書記校長交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師按需輪崗。喬樓鎮(zhèn)第二小學建成投用，開工建設棋源路小學。實施集團化辦學模式，推進教育數(shù)字化轉型升級，著力解決城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展不充分、不均衡問題;推進高中多樣化、特色化發(fā)展示范校建設。推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，加快鄭州科技學院萬山湖校區(qū)建設，內培外引加強“雙師型”師資隊伍建設，暢通校企合作渠道，培養(yǎng)高技能應用型人才。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，持續(xù)推進縣域醫(yī)共體7個市縣共建?？平ㄔO，新增全省縣級特色?？?個。深化“行走的醫(yī)院”100個試點村衛(wèi)生室建設，提升“健康180平臺”應用普及率，合作醫(yī)院專家全年會診800人次以上。大力發(fā)展文體事業(yè)，完善市鄉(xiāng)村三級公共文體服務網絡;新建多功能運動場3個、社會足球場3個、全民健身路徑60條;加大文物和文化遺產保護力度，做好第四次全國不可移動文物普查，啟動滎陽市第五批非物質文化遺產代表性傳承人評定工作;積極推進中華文明主題樂園落地滎陽。著力提升社會治理效能。扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，推進信訪工作法治化，深化“三零”單位(村、社區(qū))創(chuàng)建，完善“一格(村)一警一長”制度，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，穩(wěn)妥化解中小金融機構風險，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線;妥善處置政府存量債務，堅決遏制新增隱性債務;積極穩(wěn)妥化解房地產風險，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。鞏固提升災后重建工作成效，深入開展“大起底、大排查、大整改、大提升”專項行動，緊盯審計問題抓好整改，緊盯驗收管護做好收尾保障，順利通過國家驗收。抓好“保交樓”、穩(wěn)民生工作，剩余2583套專項借款項目全部交付，非專項借款項目交付1942套。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得放心、用藥安心。聚焦本質安全，狠抓事故隱患排查和整改工作，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。不斷提升基層應急管理能力，推動形成隱患排查、風險識別、監(jiān)測預警、及時處置閉環(huán)管理，做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。完善優(yōu)化“十個一”應急指揮機制，構建全周期、全領域、全要素覆蓋的應急管理體系，增強防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，筑牢安全底板。同時，扎實做好全國第五次經濟普查工作。加強國防動員和后備力量建設，深化全民國防教育，不斷完善退役軍人服務保障體系，深入開展“雙擁”共建，推進軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動民族宗教、審計、史志、檔案、氣象、地震等工作再上新臺階。
(九)堅持加強政府自身建設，切實提升行政服務效能。全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設人民滿意的政府。強化政治建設。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，加快推進法治政府示范創(chuàng)建。持續(xù)深化“府院聯(lián)動”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政復議、行政訴訟實質化解行政爭議效能。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。強化擔當作為。堅持把實干擔當作為政府鮮明底色，全力打通政策落實、決策落實的“最后一公里”，讓政府工作更有力度、更有速度、更有溫度。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“四下基層”，大興調查研究，多為企業(yè)助把力、多為群眾辦實事，用政府黨員干部“辛苦指數(shù)”換取人民群眾“幸福指數(shù)”。堅持正風肅紀。樹牢正確政績觀，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。堅持以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，保持反腐倡廉不松勁、正風肅紀不止步，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。嚴肅財經紀律、嚴控“三公”經費，把有限資金用在發(fā)展所需、民生所急、基層所盼上，讓政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。
各位代表!奮楫揚帆啟新航，凝心聚力譜華章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、功成有我的使命感，賡續(xù)前行、篤行不怠，在推進中國式現(xiàn)代化的滎陽實踐中奮勇爭先、在建設現(xiàn)代化高品質中等城市的征程上作出新的更大貢獻!
