（河南?。?024年新密市人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。在市委的堅強領導下，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照“發(fā)展要上去、質(zhì)量要提升、社會要穩(wěn)定”的總要求，全面開展“三標”活動、深入推進“十大戰(zhàn)略”行動，承壓前行、迎難奮進，實現(xiàn)了“生態(tài)立市、工業(yè)(制造業(yè))強市、文旅興市”新發(fā)展格局的高質(zhì)量發(fā)展，以“三區(qū)兩強一基地”建設為標志的中國式現(xiàn)代化建設新密實踐邁出了新步伐、站上了新階段。
(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健恢復。全面落實“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”要求，從一季度強勢開局、二季度承壓修復，到三季度穩(wěn)步上行、四季度百日沖刺，經(jīng)濟運行走出一條從恢復拉升到波動向前的穩(wěn)健曲線。深入推進“萬人助萬企”活動，滾動實施“三個一批”，調(diào)整出臺《新密市產(chǎn)業(yè)項目投資指導意見(2023年版)》，明確19個鼓勵投資方向，237個三級重點項目完成投資373.4億元，占比103.5%，獲鄭州市“萬人助萬企”活動先進集體。開展系列促消費活動13場，累計投入財政資金600萬元，直接帶動消費1.5億元。精準實施減稅降費政策直達快享，辦理增值稅留抵退稅7160.4萬元、小規(guī)模納稅人退稅2596.9萬元、即征即退7982.2萬元、出口退稅3260.1萬元，“免申即享”發(fā)放穩(wěn)崗補貼388.2萬元。預計地區(qū)生產(chǎn)總值完成770億元、增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資完成160.5億元、增長14.4%;社會消費品零售總額完成200.5億元、增長10.2%;一般公共預算收入完成40.9億元、增長6.9%。大工業(yè)售電量20.6億千瓦時、增長16.5%，居鄭州六縣(市)第1位。全市金融機構存款余額666.1億元，比年初增加54.9億元，增長9%;各項貸款余額435.9億元，比年初增加65.9億元，增長17.8%，增速和增量均達到歷史新高。榮獲鄭州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展目標工作先進集體，奪得鄭州市綜合考評先進單位、高質(zhì)量發(fā)展貢獻獎、信訪穩(wěn)定優(yōu)勝單位、擴大有效投資優(yōu)勝單位“四項優(yōu)秀”。
(二)產(chǎn)業(yè)體系加速重構。圍繞發(fā)展壯大新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造三個產(chǎn)業(yè)鏈，深度嵌入省、鄭州市級重點產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)強鏈補鏈延鏈，累計實施年投資97.4億元的工業(yè)項目115個，鄭州瑞泰、逸祥科技、康寧特入選鄭州市先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。出臺《新密市加快耐火材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023—2025年)》，中國耐火原料交易洽談會暨耐火材料高質(zhì)量發(fā)展論壇在我市召開，參會客商人數(shù)為歷屆之最，中國檢測集團檢驗檢測中心(鄭州)和河南省新型耐材創(chuàng)新中心相繼落戶新密。2023年6月，新密市被中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國陶瓷工業(yè)協(xié)會聯(lián)合授予“中國耐火材料之都”稱號，一舉奠定了在全國單項產(chǎn)業(yè)領域中的領軍地位。鄭州越達機器人研究院工業(yè)4.0機器人、河南大成精工裝配式鋼構智能一體化生產(chǎn)線等高質(zhì)量項目落地開工，鄭州錦榮服裝創(chuàng)意園入選全國紡織服裝創(chuàng)意設計示范園。文旅文創(chuàng)成為率先復蘇、強勁增長的引領型產(chǎn)業(yè)。銀基國際旅游度假區(qū)連續(xù)3次奪得全省景區(qū)游客人數(shù)和收入“雙第一”，獲評第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，入選2023中國主題公園最佳營銷案例優(yōu)秀體驗項目?！胺松皆坪！钡顷懷胍暋缎侣劼?lián)播》，牛店鎮(zhèn)獲省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。全市民宿整體預訂量增長13倍以上，鄉(xiāng)村旅游收入首次突破5億元。全年接待游客達1520萬人次、增長52%，實現(xiàn)旅游綜合收入59.3億元、增長67%，成為河南省首批文化和旅游消費示范縣(市)，“來新密、更親密”城市品牌在全國出圈、全省出彩。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，落實補貼資金7077萬元，有效應對多年不遇“爛場雨”，糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量達21.5萬噸，培育“方欣”等“鄉(xiāng)字號”品牌，評選市級農(nóng)業(yè)示范園6家，獲評全省農(nóng)業(yè)科技引領優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣(市)。
(三)城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。主動融入鄭州都市圈“1+8”擴容戰(zhàn)略，以人為核心的城鎮(zhèn)化進入“有機更新、韌性安全、智慧宜居”新階段，城市建成區(qū)規(guī)模達到91平方公里。實施城市更新項目10個40.1億元，5個老舊小區(qū)646戶改造順利完成。古城保護暨城市有機更新項目加快推進，古城文物建筑保護修繕項目獲批啟動。建設安置房41.9萬平方米，回遷群眾1.1萬人。17個災后重建安置項目群眾全部入住，兌現(xiàn)了“居住水平優(yōu)于災前”的政府承諾。開展“鄭點亮”“鄭路平”“鄭好?！睂ｍ椥袆樱c亮“有燈不亮”“有路無燈”路段路燈6704盞，修補城區(qū)道路10.1萬平方米，拆除違法建筑2.6萬平方米，城區(qū)智慧停車項目啟動規(guī)劃。建成惠馨綜合公園、政通路游園，提升兒童友好公園等2個游園，古城寨城址修繕完成，窯溝瓷窯遺址公園順利竣工。協(xié)調(diào)華潤登封電廠引熱入鄭項目新增熱源300兆瓦，市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)余熱利用集中供暖項目完工，礦區(qū)集中供暖項目建成運行。完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造38.7公里，176處農(nóng)村供水廠站標準化水平全面提升。統(tǒng)籌“山、水、田、路、村 ”，9個美麗鄉(xiāng)村精品村“升級版”加快打造，3個和美鄉(xiāng)村示范村“標桿版”建設啟動，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作通過省級驗收。焦平高速新密段建設加快，S317新密段全線貫通，G310新密段主線通車。新改造農(nóng)村公路15.4公里，完成投資4860萬元。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村3個、達標村3個，超化鎮(zhèn)河西村、城關鎮(zhèn)高溝村、米村鎮(zhèn)朱家庵村等10個村進入全省第一批鄉(xiāng)村建設示范村榜單。獲全國村莊清潔行動先進縣(市)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設深度謀劃。伏羲山管委會獲評2023年鄭州市數(shù)字鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)。
(四)生態(tài)文明領跑示范。堅持降碳、減污、擴綠、增長主線，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，毫不動搖探索綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換“新密模式”。實施重點企業(yè)減污降碳示范行動，鄭州裕中電廠碳排放權交易基礎建設加快，6個節(jié)能降碳改造項目建設完成，累計節(jié)能0.6萬噸標準煤。大力推進可再生能源建設，可再生能源裝機容量達37萬千瓦、增長48.1%，可再生能源發(fā)電量4.3億千瓦時、增長84.3%，其中光伏發(fā)電量3.1億千瓦時、增長131.3%。全面開展工業(yè)企業(yè)深度治理“回頭看”，“散亂污”企業(yè)保持動態(tài)清零。深度融合“河長+警長+檢察長”體系，分類開展“保好水、治差水”行動，醴泉河、楊河等“一河好水”得到保護，洧水河污水處理廠提標改造投入運營，大隗鎮(zhèn)污水處理廠前期完工，茍?zhí)面?zhèn)污水處理廠建設加快，“四亂”礙洪圖斑得到整治，農(nóng)村黑臭水體全面清零，溱水河成為鄭州市幸福河湖。實施國土空間增綠600畝，中幼林撫育1萬畝，治理水土流失面積20平方公里，建成森林特色小鎮(zhèn)1個，森林鄉(xiāng)村16個，鄭州市“林長制”工作觀摩推進會在我市召開，上榜國家水土保持示范縣名單。推進露天礦山綜合整治，創(chuàng)成國家級綠色礦山1家、省級3家。深化重點行業(yè)企業(yè)績效分級，安耐克實業(yè)、方信新材料創(chuàng)成國家級綠色工廠，亨瑞達等4家企業(yè)創(chuàng)成省級綠色工廠，環(huán)?？冃Х旨堿級企業(yè)總數(shù)占鄭州市的50%以上，遠東耐材成為河南省十家碳達峰試點企業(yè)之一。嚴厲查處“S317沿線傾倒廢渣”等違法案例，受污染耕地安全利用率保持100%。高質(zhì)量完成第三輪中央環(huán)保督察交辦案件辦理工作，PM2.5、NO2目標完成率位居鄭州縣(市)“雙第一”。被評為鄭州市大氣污染防治攻堅工作先進單位，繼續(xù)保持省級生態(tài)縣(市)稱號，順利通過國家生態(tài)文明建設示范縣(市)復審并獲優(yōu)秀等次，成功創(chuàng)建鄭州市首家“中國天然氧吧”城市。
(五)創(chuàng)新活力釋放綻放。持續(xù)深化“放管服效”改革，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%，梳理跨省通辦事項清單175項，市級“一門”進駐率達100%，“一次不用跑”占比98.7%，開辦企業(yè)實現(xiàn)零收費、零成本。率先在全省實現(xiàn)商品房住房公積金貸款“一窗受理、當天辦好”，入選全國公共資源交易綜合競爭力百強縣(市)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，集體經(jīng)濟收入超百萬元的行政村達8個、超50萬元的達29個，伏羲山鄉(xiāng)股份經(jīng)濟合作聯(lián)合總社成為鄭州市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級新型農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作聯(lián)社，來集鎮(zhèn)馬溝村和超化鎮(zhèn)黃固寺村、樊寨村獲評鄭州市村級集體經(jīng)濟百萬元示范村。推行農(nóng)村宅基地審批試點，首批《農(nóng)村宅基地批準書》發(fā)放到群眾手中。用好列入全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點縣(市)機遇，掛牌2宗、出讓1宗。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟發(fā)展的主導戰(zhàn)略，全社會研發(fā)投入強度達到1.06%，研發(fā)經(jīng)費支出增長26.7%。新增高新技術企業(yè)30家、鄭州市科技型企業(yè)47家、國家科技型中小企業(yè)206家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級“專精特新”中小企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到79.8%。建成鄭州中科創(chuàng)新園和中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港兩家國家級孵化器，“鄭州市科技型企業(yè)—國家科技型中小企業(yè)—國家高新技術企業(yè)”梯度培育機制成熟運行，鄭州瑞泰獲國家級新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展示范稱號，金河源等5家企業(yè)獲批省級智能工廠(智能車間)，建信耐材等4家企業(yè)獲省級服務型制造示范稱號，“四上”企業(yè)創(chuàng)新投入覆蓋率達72.5%。落實招商引資“二分之一”工作法，市黨政主要負責人外出招商17次，成功舉辦河南·新密長三角區(qū)域(上海)招商引資推介會。繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，新簽約項目56個454.5億元，華能中慧光儲充等一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目簽約落地?！盎貧w經(jīng)濟”碩果累累，以舉辦回歸經(jīng)濟觀摩暨企業(yè)家座談會為契機，34名企業(yè)家和知名人士衣錦還鄉(xiāng)、回報桑梓，簽約項目136個208.5億元，開工112個166億元。高規(guī)格舉辦首屆溱洧文化節(jié)、第四屆國際白銀文化博覽會、美宜佳河南千店慶典等活動。俄羅斯弗拉基米爾州、意大利巴蘭扎泰市等外事考察團走進新密，對外交流和經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)良好勢頭和巨大潛力。
(六)民生事業(yè)共建共享。把發(fā)展放在注重民生、保障民生、改善民生上，九項民生支出38.8億元，占一般公共預算支出68.2%。聚焦“一老一小一青壯”，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，44件三級民生實事辦理完成。舉辦“春風行動暨就業(yè)援助月”“新職播 覓人才”等系列活動，“直播帶崗”吸引20余萬人在線求職。加大援企穩(wěn)崗力度，減征失業(yè)、工傷保險費2324.9萬元，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還401萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5852人。推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓2.2萬人次，新增技能人才2.1萬人、高技能人才6386人。完善社會保障體系，12349居家養(yǎng)老信息呼叫中心建成運營，85家城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心接入平臺;4個街道綜合養(yǎng)老服務中心和51個社區(qū)日間照料中心全部投用，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全覆蓋，礦區(qū)街道獲全國智慧健康養(yǎng)老應用示范街道。持續(xù)提升公共服務水平，報恩街學校、曲梁風尚街小學等7個學校建設加快，36個校舍改造工程完工，招聘教師215名，獲全省教育宣傳先進縣(市)。緊密型醫(yī)共體建設提質(zhì)，212家定點醫(yī)藥機構實現(xiàn)“醫(yī)保電子憑證”全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)全部建成中醫(yī)館，促進兒童早期發(fā)展經(jīng)驗被國家衛(wèi)生健康委推廣。實施全民健身場地設施建設行動，更新健身路徑10條，新建智能驛站1個、五人制足球場9處，成功承辦全國廣場舞展演河南片區(qū)廣場舞大會。市圖書館被評為國家一級館。深化全民國防教育，做好國防動員，退役軍人優(yōu)待政策全面落地，建成“五星級”退役軍人服務站1個。防范化解房地產(chǎn)、金融等領域風險，19個“保交樓”項目累計交付5452套。實施重大事故隱患專項排查、“六查一打”等專項行動，加裝燃氣安全裝置6.1萬戶，工礦商貿(mào)領域安全生產(chǎn)保持“零事故”。落實“一格一長”網(wǎng)格化責任制，新華路街道調(diào)解委員會獲全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會，萬名人口刑事案件發(fā)案數(shù)鄭州縣(市)最低，信訪工作獲得全省先進集體，平安新密建設取得新進步。
(七)治理效能日益增強。始終堅持挺身主事、挺膺擔事、挺力成事，政府職能加快轉(zhuǎn)變。堅持黨的全面領導，全面落實“第一議題”制度，深化用好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大代表議案建議117件、政協(xié)提案139件，辦理工作滿意率均為100%。全年公開政務信息5551條，“12345”市長熱線辦理白寨鎮(zhèn)良水寨村道路問題事例入圍國務院優(yōu)秀事例。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，落實政商交往“九要”“九不得”正負面清單管理。深化政府采購、醫(yī)保監(jiān)管等領域改革，審計增收節(jié)支公共資金3.3億元，政府債務化解安全有序可控。
同時，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體工作成效顯著，外事僑務、供電通信、消防氣象、郵政煙草等部門也都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了有力貢獻。
各位代表!一年來，我們在把握大勢、搶抓機遇中開拓創(chuàng)新、銳意進取，在應對挑戰(zhàn)、抵御風險中攻堅克難、砥礪前行，在“穩(wěn)”的基礎上實現(xiàn)多方面的“進”，結構優(yōu)化的“形”和穩(wěn)固向好的“勢”效果顯現(xiàn)。成績殊為不易、成之惟艱，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是市委堅強領導的結果，是市人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持、熱情參與的結果，是全市干部群眾萬眾一心、團結奮斗、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐密單位，向所有關心支持新密發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，當前經(jīng)濟形勢正處于經(jīng)濟發(fā)展全面調(diào)整期、風險集中釋放期、高質(zhì)量發(fā)展突破期的“三期”疊加階段，既有短期擠壓的困難挑戰(zhàn)，也有中期重大的瓶頸約束。我市經(jīng)濟社會發(fā)展長期存在和當前面臨的一些困難和問題，已經(jīng)到了癥結凸顯不得不改、形勢所迫不可不改、發(fā)展所需不能不改的分水嶺、關鍵口。主要是：經(jīng)濟增長過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴資源環(huán)境消耗、過多依賴低成本勞動力等問題尚未根本改變;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力和動力不足，高端綠色數(shù)字化轉(zhuǎn)型壓力較大;財政收支矛盾突出，“三?！眽毫哟?部分政府工作人員新發(fā)展理念還沒有形成行動自覺，營商環(huán)境需要更深層次優(yōu)化。對此，我們將主動革新、變中求進、突圍突破，以更強決心、更大力度、更實舉措認真加以解決。
二、2024年政府工作總體要求和主要預期目標
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、鄭州市委十二屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和市委六屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦打造“三區(qū)兩強一基地”，強化“三標”引領，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理，確保整體工作上臺階、重點工作爭一流，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，推進中國式現(xiàn)代化建設新密實踐邁出更大步伐，為全國、全省和鄭州市大局作出新的更大貢獻。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預算收入增長4%以上，全社會研發(fā)投入強度達到1%左右。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在下達目標之內(nèi)。
確定經(jīng)濟增長7%以上的預期目標，兼顧了需要和可能。符合中央精神和鄭州市委、市政府要求，符合新密發(fā)展實際，充分考慮了經(jīng)濟預期相比政策目標存在較大上修空間的實際情況，充分考慮了穩(wěn)定經(jīng)濟增長和推進結構調(diào)整的雙重需要，有利于引導市場預期、提振發(fā)展信心。
各位代表，做好今年的政府工作責任很大、任務很重，我們將堅決做到“四個務必”，以最大努力爭取最好結果，以實際行動彰顯政府擔當。錨定目標務必堅定堅決，增強“跳起來摘桃子、搭梯子摘桃子”的高標意識，緊盯目標任務、細化工作舉措，不為困難找理由、只為成功想辦法，各項工作都要走在鄭州市第一方陣。搶抓先機務必主動求變，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，把經(jīng)濟工作的著力點放在加快培育新動能新優(yōu)勢、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換質(zhì)的突破上來。牢牢把握經(jīng)濟結構調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉這一重大轉(zhuǎn)變，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，推動新動能形成優(yōu)勢、占據(jù)主體、成為支撐，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。履職盡責務必擔當負責，增強“肩上有擔、心中有責、手里有招”的擔當意識，謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，直面困難、敢于斗爭，積極領題、精準破題、高效解題。秉持“寧可向前一步形成交叉，不能后退一步造成空檔”的主動意識，靠前一步、主動作為，做到協(xié)調(diào)配合無縫銜接。攻堅克難務必落細落實，推廣“四下基層”工作法，堅持大調(diào)研、大走訪，堅持企業(yè)事無難事，堅持群眾事無小事，始終不渝厚植為民情懷，日拱一卒、積小成大，打硬仗、攻難點、破瓶頸，立即辦、馬上辦、高效辦。健全目標體系、工作體系、責任體系、督辦體系和評價體系，全面構建工作閉環(huán)，拿數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷。
三、2024年工作安排
主要是按照“四個務必”，重點抓好七個方面工作：
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以更大力度推進制造業(yè)強市建設
我市正處于構建以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的攻堅期、突破期，必須牢牢扭住發(fā)展先進制造業(yè)這一主攻方向。
一是加快培育新動能新優(yōu)勢。當前，以科技創(chuàng)新為引領加快新舊動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，降低對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過度依賴，全面邁上高質(zhì)量發(fā)展新賽道，表現(xiàn)尤為突出、更為迫切。要著力培育創(chuàng)新主體，把培育新質(zhì)生產(chǎn)力作為中國式現(xiàn)代化建設新密實踐的生命線，強力推進實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育倍增計劃，圍繞新材料、新能源、新一代信息技術、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等9大領域，突出“科技創(chuàng)新+先進制造”，力爭新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)38家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26%以上。要努力營造一流創(chuàng)新生態(tài)，推動新密科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、國家863鄭州(新密)科技創(chuàng)新園等創(chuàng)新平臺實質(zhì)化運營，建設高質(zhì)量小微企業(yè)園7家，入園企業(yè)700家，認定國家科技型中小企業(yè)170家，搭建省級以上研發(fā)平臺10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到80%以上。積極支持企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，加快安耐克實業(yè)、遠東耐材北交所上市進度。支持逸祥科技啟動上市，力爭年產(chǎn)值突破30億元，4年內(nèi)成為首家“獨角獸”企業(yè)。充分發(fā)揮市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟建設主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，集中力量在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上重點突破，形成產(chǎn)業(yè)鏈、提高集聚度。
二是深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。緊盯行業(yè)先進水平，堅持綠色低碳發(fā)展理念，突出智能化、綠色化、服務化，加快實施技術提升改造，持續(xù)推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向工藝先進化、產(chǎn)品高端化、品牌知名化、產(chǎn)業(yè)集聚化方向發(fā)展，全面提升企業(yè)的質(zhì)量、效率、綠色、安全水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約內(nèi)涵發(fā)展，讓老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。持續(xù)實施“智轉(zhuǎn)數(shù)改”工程，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程，新增省級以上智能工廠(車間)2家、新一代信息技術與制造業(yè)應用示范企業(yè)2家、5G應用場景省級試點示范企業(yè)1家。持續(xù)推進耐火材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快“八化”轉(zhuǎn)型，推進39個耐材技改項目完成投資25億元，力爭培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家，新型耐材產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元，確保河南省新型耐材創(chuàng)新中心、中國檢測集團檢驗檢測中心(鄭州)和中國耐材博物館投用，籌備2024中國(新密)耐火原料交易洽談會，引進急需緊缺青年高端人才200人，爭創(chuàng)省級、國家級先進制造業(yè)集群，持續(xù)提升“中國耐火材料之都”帶動力、輻射力、影響力、競爭力。煤炭行業(yè)要確保安全，強化技改投入和安全監(jiān)管，抓好蘆溝礦一六井等5個技改項目，按要求完成智能化覆蓋。造紙行業(yè)要加大億元以上龍頭企業(yè)培育力度，支持康華紙業(yè)、東淼紙業(yè)、恒豐紙業(yè)等做大做強，抓好仙鶴紙業(yè)年產(chǎn)20萬噸特種用紙等4個項目。建材行業(yè)要規(guī)范支持重點企業(yè)，嚴控新上建材企業(yè)，堅決打擊散亂污企業(yè)，提升節(jié)能、節(jié)材等綠色化建筑材料占比。其他傳統(tǒng)行業(yè)也要開展“騰籠換鳥”“機器換人”“電商換市”，培育一批名企、名品、名家。
三是持續(xù)建鏈強鏈補鏈延鏈。瞄準“培育1個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群，打造新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝備制造、機器人、光伏儲能6條產(chǎn)業(yè)鏈，向下梳理延伸N個專精特新細分領域、細分賽道”總目標，形成“1+6+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈群。新材料產(chǎn)業(yè)鏈要打造以鄭州瑞泰、振東科技、安耐克實業(yè)、河南凱翔、萬力實業(yè)、中科集團、東方安彩、榮盛科技等為主的一批“鏈主”企業(yè)，加快形成具有新密特色的“一都一館一會一平臺兩校兩中心”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力成為全國最大的“原材料采購—專項技術研發(fā)—綠色化生產(chǎn)—多平臺銷售”的新材料全產(chǎn)業(yè)鏈。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈要打造以康寧特、眾英環(huán)保為主的“鏈主”企業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈要打造以逸祥科技、葆龍藥業(yè)為主的“鏈主”企業(yè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈要打造以華威齒輪、六冶重工、磊展科技為主的“鏈主”企業(yè)。機器人產(chǎn)業(yè)鏈要打造以鄭州越達科技為主的“鏈主”企業(yè)，實施“機器人+”應用行動，謀劃建設機器人特色產(chǎn)業(yè)園。光伏儲能產(chǎn)業(yè)鏈要打造以華能中慧、國電投新能源為主的“鏈主”企業(yè)。加快推進總投資538.7億元的86個產(chǎn)業(yè)鏈類項目，進一步提高本地配套率。創(chuàng)成國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省“專精特新”企業(yè)8家。配套跟進項目謀劃儲備和遴選機制，優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目納入重點項目庫，實施差別化要素保障政策，在用地、環(huán)保、用能等方面優(yōu)先保障，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
各位代表!制造業(yè)是新密的“強市之基”，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。我們要遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場規(guī)律，堅持長期主義，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)用力、精準發(fā)力，久久為功、矢志不渝，堅定聚焦制造業(yè)振興升級主攻方向，協(xié)同推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造全國知名的先進制造業(yè)強市!
(二)聚焦增強內(nèi)生動力，以更大力度擴大投資促進消費
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)，筑牢發(fā)展“主引擎”。
一是積極擴大有效投資。樹牢“項目為王”理念，持續(xù)實施“項目投資攻堅年”行動，落實好“重大項目縣處級干部分包”“每月15日項目服務日”“首席服務官領辦代辦”等機制，接續(xù)發(fā)力“三個一批”項目建設，確保簽約率、開工率、達效率位居鄭州市前列。重點抓好總投資1371.1億元的257個三級重點項目，確保完成年計劃投資414.1億元。著力推進美宜佳河南產(chǎn)業(yè)園、智慧冷鏈物流園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園等92個省、鄭州市重點項目。用好中央預算內(nèi)資金、新增國債、地方政府專項債券、新PPP和超長期國債等資金，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設。鼓勵引導支持煤炭、傳統(tǒng)造紙、傳統(tǒng)建材等行業(yè)企業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推動我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二是充分釋放消費潛力。深入實施“三個一”行動，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展一個代表當?shù)叵M能力的餐飲酒店，建設一個具備規(guī)模的綜合型商超，打造一個具有地方特色的住餐企業(yè)(民宿)，新增入庫企業(yè)42家以上。持續(xù)開展“溱美·夜新密”消費季活動，發(fā)展“老建筑+新消費”“原場景+新體驗”等業(yè)態(tài)，打造更多有本地特色和代表性的夜消費場景，點燃城市“煙火氣”。做“精”旅游，做“活”名人，做“熱”賽事，優(yōu)化提升鄉(xiāng)村旅游精品線路5條，打造精品研學游線路3條，加快早期中國文旅示范、魏長城國家文化公園等項目建設，提升打虎亭漢墓等文物遺產(chǎn)影響力，支持銀基國際旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)，支持伏羲山景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的潛在價值，做好“天然氧吧+”文章，賦能全域旅游、鄉(xiāng)村振興，開展“中國天然氧吧”打卡目的地推介，爭創(chuàng)1—5個“中國氣候好產(chǎn)品”。力爭全年接待游客量突破2000萬人次，旅游綜合收入80億元以上，持續(xù)打造鄭州大都市區(qū)休閑康養(yǎng)和近郊游、鄉(xiāng)村游的首選目的地。
三是持續(xù)壯大市場主體。全面做好第五次全國經(jīng)濟普查。精準落實各項減稅降費政策，實現(xiàn)助企惠企政策“免申即享”，讓財稅政策精準直達、效應充分釋放。堅決落實“兩個毫不動搖”，引導廣大民營企業(yè)增強預期、提振信心，扎實推進“萬人助萬企”，常態(tài)化開展“四項對接”，新增“四上單位”110家，市場主體穩(wěn)定在10萬戶以上。對依規(guī)新增的“四上單位”，在政府采購、金融支持等方面給予更多傾斜，并在全市進行專題宣傳推介。
(三)聚焦提振市場信心，以更大力度創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
以打造中部地區(qū)營商環(huán)境新高地為目標，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，讓國企敢進、民企敢闖、外企敢投成為新常態(tài)，在全省營商環(huán)境評價中繼續(xù)爭先進位。
一是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。承接落實好國家減稅降費政策、省“17條”系列政策體系和鄭州市惠企政策，全年減征社保費1100萬元，繼續(xù)落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。推進“放管服效”改革，擴大“免證辦”和“跨省通辦”事項范圍，加快實現(xiàn)“一件事最多跑一次”。構建縣、鄉(xiāng)、村三級服務體系，組建三級幫辦、代辦隊伍，為企業(yè)和特殊群體開展“點對點”“多對一”幫辦代辦服務，打造“一中心、多支點”的“10分鐘政務服務圈”。用好“鄭好辦”“在新密”企業(yè)開辦專區(qū)，自主選辦、統(tǒng)一聯(lián)辦，半天內(nèi)辦理完成企業(yè)開辦所有審批事項。持續(xù)推進建設工程項目審批制度改革，全流程工程建設項目審批事項由59項壓縮精減至40項的基礎上，審批時間再壓減15天。弘揚企業(yè)家精神，組織企業(yè)家赴先進地區(qū)對標學習交流，赴重點國內(nèi)外市場集中采購考察。召開全市企業(yè)家大會，選樹表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家典型。開展新生代企業(yè)家“雙傳承”行動，引導新生代企業(yè)家傳承創(chuàng)業(yè)精神、傳承事業(yè)發(fā)展。探索營商環(huán)境“無感監(jiān)測”，設立監(jiān)測、預警、整改、提升閉環(huán)機制，打造“親密相伴·一流營商”金名片。
二是持續(xù)建優(yōu)發(fā)展生態(tài)。深化全社會、各領域服務幫包企業(yè)常態(tài)化工作機制，為企業(yè)營造安心舒心靜心暖心的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)完善“一企一員”制度，推動“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)化。持續(xù)推廣“標準地”出讓改革，實行土地“帶標出讓”“彈性出讓”，穩(wěn)妥實行“容缺辦理”等極簡審批制度改革，延期執(zhí)行工業(yè)、小型倉儲類項目城市基礎設施配套費征收優(yōu)惠政策，持續(xù)降低企業(yè)用地成本。實施金融服務“翻番”工程，通過政銀企對接、上門服務、惠企數(shù)量“三個翻番”，推動金融機構與實體經(jīng)濟雙向奔赴。加大對本地中小企業(yè)支持力度，政府項目本地采購比例按限額標準預留不低于50%，更大力度為中小企業(yè)紓困解難。
三是持續(xù)擴大開放水平。緊盯先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、緊盯重大工業(yè)項目、緊盯“專精特新”、緊盯畝均產(chǎn)出，創(chuàng)新運用鏈式招商、以商招商、資源置換招商、基金招商、轉(zhuǎn)型招商“五類”招商方式，開展填空式、補位式精準招商。探索成立新密本級產(chǎn)業(yè)引導基金和發(fā)展基金。堅持招商引資“二分之一”工作法，市黨政主要負責人外出招商不少于20次，開展各級各類招商活動不少于450次，對接項目1000個以上，新簽約項目50個以上，力爭實現(xiàn)簽約額400億元。市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)引進2個50億元以上的重大制造業(yè)項目，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進2—5個億元以上的制造業(yè)項目。本籍客商是最寶貴的資源，是招商引資和創(chuàng)新發(fā)展最為倚重的力量，必須堅持招商引資和吸引客商回歸并重，深入實施“回歸經(jīng)濟”升級版，重點回歸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造1—3家全省“豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”典型企業(yè)。全年吸引密商密才300名以上，力爭落地項目60個，總投資100億元。高規(guī)格辦好首屆鄭州岐黃·中醫(yī)藥發(fā)展論壇等會展活動，拓寬招商渠道、挖掘投資潛力。推動實際利用外資實現(xiàn)新突破，全年外貿(mào)進出口總值增長5%，引進省外資金增長5%，服務外包合同執(zhí)行額增長10%，跨境電商交易額增長6%以上。
(四)聚焦宜居宜業(yè)宜樂，以更大力度推動新型城鎮(zhèn)化建設
對接融入鄭州都市圈規(guī)劃，堅持以人為本，把城市功能品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，促進要素雙向流動，打造“居者心怡、來者心悅”的古城、山城、旅游城，爭創(chuàng)全國文明城市。
一是提升城市功能品質(zhì)。堅定走內(nèi)涵式、集約型、綠色化路子，實施總投資130億元的16個城市更新項目，推進古城保護暨城市有機更新、鄭州中康醫(yī)院醫(yī)康養(yǎng)結合、鄭州黃河護理職業(yè)學院新密校區(qū)、鄭州商貿(mào)旅游職業(yè)學院等重點項目建設。實施城中村改造項目16個，建成安置房回遷項目10個，確保9月底前全面完成安置任務。建設鄭州市“平急兩用”公共基礎設施項目8個，謀劃推進部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖項目。新建城區(qū)龍?zhí)堵窎|延、洧水路等市政道路9條，建設先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)市政道路10條，改建兒童友好公園1個。抓好城鄉(xiāng)交通一體化、焦平高速新密段等項目建設，做好S541新密段、鄭少高速改擴建、環(huán)嵩山文化帶旅游公路、軌道交通S2線等項目前期工作，加快成為全國少有的擁有環(huán)城高速圈的縣級城市。
二是深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。學習運用“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，有力推進鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)當好全省鄉(xiāng)村振興示范和標桿。落實耕地保護和糧食安全“黨政同責”，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸左右。高水平推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼具的全面提升，確保茍?zhí)面?zhèn)申門村、來集鎮(zhèn)馬溝村、岳村鎮(zhèn)喬地村等3個和美鄉(xiāng)村示范村6月底前全部建成。持續(xù)推進總投資18.9億元的城鄉(xiāng)供水一體化項目。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，新培育一批年集體經(jīng)濟收入100萬元以上的強村富村。圍繞“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，著力打造“土特產(chǎn)”“密字號”產(chǎn)品，再培育一批農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)。積極推進計劃總投資19億元的數(shù)字鄉(xiāng)村建設，重點推進智慧數(shù)字化建設平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程等項目建設。常態(tài)化開展以“治理六亂、開展六清”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實現(xiàn)村莊整體品質(zhì)根本提升。
三是加快智慧數(shù)字城市發(fā)展。堅持一體化推進數(shù)字政府建設，做好政務信息化項目統(tǒng)籌管理。持續(xù)推進“城市大腦”項目建設，打造“一數(shù)一圖三網(wǎng)”基礎數(shù)據(jù)應用平臺，形成政務網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，適應城市發(fā)展需求。以智慧旅游、產(chǎn)業(yè)大腦為主要發(fā)力點，深度開發(fā)數(shù)據(jù)+特色應用，建設10類業(yè)務應用板塊，提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)智能化水平。建成投用新城運中心大廳，依托綜合運行中心，完成中強光年、銀基國際旅游度假區(qū)專屬網(wǎng)格設置，全年新開發(fā)特色場景應用2個以上。
各位代表!新密這座城市承載著我們的夢想和希望，溫暖著歲月和時光。我們要用心用情把她建設好、管理好，讓“里子”更實、“面子”更靚，攜手共建美好家園、創(chuàng)造幸福生活!
(五)聚焦生態(tài)環(huán)境改善，以更大力度推進生態(tài)文明建設
深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路。
一是深入推進環(huán)境治理。扎實推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃，強化精準治污、科學治污、依法治污。開展涉氣重點企業(yè)排查整治和涉VOCs企業(yè)綜合治理，加強柴油貨車執(zhí)法監(jiān)管，全面開展入戶抽測和路檢路查。深化企業(yè)績效分級分類管控，指導企業(yè)落實重污染天氣應急減排措施。鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。加強固體廢物和新污染物治理，受污染耕地安全利用率保持100%。出臺《固體廢物污染環(huán)境防治意見》，深入開展專項行動，嚴厲打擊違法傾倒固體廢物特別是危險廢物行為。發(fā)揮“河長制”“山長制”“林長制”作用，持續(xù)推進“四水同治”全域生態(tài)水系建設，運用“四個專班”嚴厲打擊私挖亂采等違法行為。
二是加強生態(tài)系統(tǒng)修復。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，綠化彩化北橫嶺等山地360畝，防治林業(yè)有害生物1.5萬畝，生態(tài)修復歷史遺留礦坑100畝，打造“森林新密”。啟用大隗鎮(zhèn)、超化鎮(zhèn)污水處理廠，提升雙洎河人工濕地功能，實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。依托省自然資源投資集團、有色巖土公司，開展全域土地整治和礦山生態(tài)修復，積極申報全域土地綜合整治與生態(tài)修復試點，開展好白寨鎮(zhèn)全省全域土地綜合整治試點工作。依托列入全省水土保持工程建設以獎代補試點縣機遇，推進雙洎河牛店上游月臺段河道治理、中小型水庫“一庫一案”綜合整治、山洪溝防洪治理等工程建設，堅決守護好綠水青山。
三是加快綠色低碳發(fā)展。完善碳達峰政策體系，探索能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變機制，構建綠色制造體系，把“綠色顏值”轉(zhuǎn)化為“金色產(chǎn)值”。持續(xù)開展綠色化、智能化和技術“三大改造”，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈和綠色設計示范企業(yè)，培育綠色制造名單企業(yè)1家。大力發(fā)展綠色能源，加快華能中慧光儲充、國電投雪炭新能源屋頂分布式光伏發(fā)電等項目建設，推進國惠環(huán)保污泥資源化綜合處置等項目建設，確保市生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式投用。推動能源清潔低碳高效利用，推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉(zhuǎn)型，建成無廢公園2個，實施無廢小區(qū)、無廢學校等“無廢細胞”創(chuàng)建，創(chuàng)建“無廢城市”。開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
(六)聚焦增進民生福祉，以更大力度推進品質(zhì)民生建設
堅持量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，兜住、兜準、兜牢民生底線。
一是繼續(xù)強化社會保障。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設，開展各類技能培訓1.1萬人次，新增高技能人才4000人。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。實施貧困勞動力“跟進式”服務，公益性安置困難人員、“三類戶”弱勞動力150人以上。持續(xù)抓好農(nóng)民工工資支付保障。落實各項救助政策，確保養(yǎng)老、失業(yè)等補貼按時足額發(fā)放。做好雙擁工作，落實各項優(yōu)撫待遇。
二是優(yōu)化提升公共服務。推進智慧教育園區(qū)一期、大鴻路小學等7個項目建設，加快鄭州五十九中建設，招聘教師200名，新增學位3600個。啟動新一輪義務教育校舍安全保障項目，爭創(chuàng)鄭州市級數(shù)字校園示范校2所。認定普惠性幼兒園120所，實現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒學位占比50%以上。實施中等職業(yè)學校標準化建設達標工程，辦好繼續(xù)教育、社區(qū)教育、家庭教育，建設學習型城市。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快市人民醫(yī)院和市婦幼保健院智慧婦幼項目進展，實施市中醫(yī)院中醫(yī)特色?？平ㄔO，規(guī)劃2-3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，實現(xiàn)村級衛(wèi)生室基本運行經(jīng)費補助全覆蓋，打造基層醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)新發(fā)展“五結合”特色實踐樣板。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣(市)。積極開展職業(yè)病防治，建成茍?zhí)面?zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)塵肺病康復站。繼續(xù)開展家庭病床服務試點，讓群眾“病床設在家，醫(yī)保也能報”。完善“大中心+小中心”服務模式，在全市50%以上的村建成日間照料中心。
三是守牢安全穩(wěn)定底線。堅持“兩個至上”，以“時時放心不下”的責任感和如履薄冰的危機感，有效防范化解重大風險隱患，積極推進平安新密建設。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實現(xiàn)“一杜絕三下降”目標。實施公路專項安全整治“四道杠”工程，全面消除平交道口安全隱患。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，開展“豫筑平安”“雷霆”行動，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪。健全金融風險防范化解長效機制，全力做好“保交樓”，年底前交付5907套，提前三年實現(xiàn)“清零”。妥善處理地方政府存量債務，堅決遏制新增隱形債務，堅決兜牢基層“三保”底線，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。加強國防教育，做好國防動員工作。全面提升黨建引領網(wǎng)格化基層治理，深化“一村(格)一警”長效機制，建強公安警格和社會網(wǎng)格嵌套機制，用好“三聯(lián)三化”信訪代辦經(jīng)驗，確保社會大局安全穩(wěn)定和諧。
各位代表!發(fā)展的目的就是為了保障和改善民生。我們將采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，確保人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)!
(七)聚焦政府自身建設，以更大力度提高系統(tǒng)治理能力
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，頂住壓力，保持定力，激發(fā)活力，奮力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造有擔當、崇法治、重廉潔的為民政府。
一是崇尚擔當實干。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅決貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和鄭州市委、市政府的工作部署。自覺樹牢和踐行正確政績觀，杜絕“新形象工程”，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在辦實事求實效上，反對不切實際搞好大喜功、錦上添花，鼓勵腳踏實地、雪中送炭。大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風，對確定的任務，項目化明責、清單化推進，緊盯不放、一抓到底。注重提升攻堅克難能力，堅持問題導向，抓住主要矛盾，全面梳理、精準解剖，全力實現(xiàn)各項工作有解、有為、有成。
二是堅持依法行政。深化法治政府建設示范創(chuàng)建，更好運用法治思維和法治方式推動工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，健全政府守信踐諾機制。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，開通企業(yè)投訴舉報“綠色通道”。建設公共法律服務體系，年底前政府法律顧問配備率達100%。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。歡迎社會各界監(jiān)督政府班子和部門，確保政府權力始終在陽光下運行。
三是恪守清正為民。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，糾“四風”樹新風。認真落實意識形態(tài)工作責任制，確保意識形態(tài)領域絕對安全。始終牢記政府前面“人民”二字，堅持政府工作為了人民、服務人民、依靠人民，做決策、辦事情要與人民同心同向同行，用心把握訴求、用情換位思考、用力把事辦好。繼續(xù)壓減一般性支出，深化節(jié)約型機關建設，習慣過“緊日子”“苦日子”，為群眾拼出來更多“好日子”。政府工作人員要知敬畏、存戒懼、守底線，克己奉公、以身作則，當好良好政治生態(tài)和社會風氣的引領者、營造者和維護者，推動全市實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。
