（河南?。?024年新鄭市人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月27日在新鄭市第六屆人民代表大會第五次會議上
新鄭市人民政府市長 楊晉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦“1136”工作布局，頑強拼搏、克難攻堅，較好完成了六屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值838.7億元、增長5.1%，貢獻率居鄭州縣(市)第2位;地方一般公共預(yù)算收入73.2億元，金融機構(gòu)存款余額978.3億元、貸款余額784.6億元，總量居全省縣(市)第1位;固定資產(chǎn)投資476.3億元、社會消費品零售總額333.5億元，總量居鄭州縣(市)第1位。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達42004元、30657元，增長4.8%、7.5%。全國中小城市綜合實力百強縣(市)排名第37位、縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)排名第26位，縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量總體評價連續(xù)11年居全省首位;6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍全國綜合實力千強鎮(zhèn)，龍湖鎮(zhèn)是全省唯一躋身全國百強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、排名第34位。
(一)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)積蓄動能。有效投資穩(wěn)定發(fā)力。257個重點項目完成投資427.1億元，薛店電子信息產(chǎn)業(yè)園等124個項目開工建設(shè)，雪麥龍食品等42個項目竣工投產(chǎn)。搶抓政策機遇謀劃項目，申報專項債券項目89個、新增中央投資項目90個、增發(fā)國債項目73個、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目53個。消費市場回升向好。舉辦房產(chǎn)家裝博覽會等活動，商品房銷售面積248.7萬平方米，居鄭州縣(市)首位。打造10條精品研學游線路，推出啤酒狂歡節(jié)等特色文旅活動，全年接待游客962萬人次、增長129.1%，實現(xiàn)旅游總收入112.5億元、增長525.3%。市場主體不斷壯大。建成小微企業(yè)園3個，入園企業(yè)630家。全面開展經(jīng)濟“大起底”行動，新入庫“四上”企業(yè)174家、總量達1027家;培育各類市場主體3.3萬家，總量達14.4萬家、繼續(xù)保持全省縣(市)首位。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型。重塑以現(xiàn)代食品、生物醫(yī)藥、智能制造為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級“專精特新”中小企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)25家，建成鄭州市級以上研發(fā)中心10家。實施工業(yè)技改項目92個，完成投資58.8億元、占工業(yè)投資比重50%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢頭良好。新增A級以上物流企業(yè)2家，總數(shù)達13家。建筑業(yè)總產(chǎn)值161億元，增長17%。辛店鎮(zhèn)創(chuàng)成省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，千稼集民俗文化街獲評省級旅游休閑街區(qū)?？h域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)連續(xù)3年居全省首位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)22.7萬噸，培育鄭州市級以上農(nóng)民合作示范社4家、示范家庭農(nóng)場5家，梨河鎮(zhèn)入選省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
(三)改革開放持續(xù)釋放活力。重點領(lǐng)域改革走深走實。深化“放管服效”改革，新增“一次辦”事項10項、“跨省通辦”事項163項，推行“免證辦”事項671項、“半小時辦結(jié)”事項63項、“秒批秒辦”事項90項;“遠程異地評標”典型經(jīng)驗做法被省政府通報表揚。觀音寺菜王村集體土地托管改革經(jīng)驗被省委《改革簡報》專期刊發(fā)。瑞騰塑膠榮獲鄭州市市長質(zhì)量獎，華潤雪花啤酒榮獲鄭州市市長質(zhì)量獎提名獎。我市被認定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。開放招商成績斐然。深入開展“招商引資年”活動，簽約友臣食品等產(chǎn)業(yè)項目48個、總金額404.7億元。成功舉辦癸卯年黃帝故里拜祖大典和第十六屆黃帝文化論壇，承辦第四屆國家考古遺址公園文化藝術(shù)周、第十二屆國家考古遺址公園聯(lián)盟聯(lián)席會暨首屆文物考古研學大會等國家級盛會，城市影響力明顯提升。服務(wù)保障精準高效。在鄭州縣(市)率先搭建企業(yè)“一鍵訴求”服務(wù)平臺，推行“企業(yè)家懇談日”“企業(yè)寧靜日”制度，全力幫助企業(yè)紓困解難，被命名為第二批河南省新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范縣(市)。強化要素保障，批回建設(shè)用地2703畝、收儲建設(shè)用地3104畝、盤活閑置低效用地1662畝;打造金融服務(wù)港灣5個，“鄭好融”入駐企業(yè)3萬戶，累計授信13.4億元、放款7.3億元。
(四)城市建設(shè)持續(xù)更新提質(zhì)?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。完成黃水路綜合改造，新建改建農(nóng)村公路10.7公里，鄭許高速、空港三路等10條道路加緊推進，西關(guān)橋半幅竣工通車。新建改造供水管網(wǎng)20公里、供熱管網(wǎng)15公里、電網(wǎng)線路124公里，新增供水用戶3545戶，加裝燃氣安全裝置8萬戶。城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。入庫城市更新項目8個、謀劃儲備項目15個，東門東里創(chuàng)意園等6個項目啟動建設(shè)。建成安置房62.6萬平方米，網(wǎng)簽安置房47.2萬平方米，回遷群眾1.15萬人;28個“保交樓”項目累計交付2.1萬套，16個專項借款項目交付率84.4%。45%以上農(nóng)村常住庭院達到“美麗庭院”標準，新村裴李崗等和美鄉(xiāng)村示范村加快建設(shè)，觀音寺潩水寨入選省級美麗鄉(xiāng)村優(yōu)秀典型案例。城市管理精細有力。持續(xù)推進“數(shù)字化+路長制+精細化”三位一體管理模式，常態(tài)開展文明城市創(chuàng)建，拆除違法建設(shè)7.2萬平方米，新創(chuàng)鄭州市級以上衛(wèi)生村6個、衛(wèi)生先進單位19個，通過國家衛(wèi)生城市復審檢查。
(五)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向優(yōu)向好。三大“保衛(wèi)戰(zhàn)”成效凸顯。加強工業(yè)源、移動源、揚塵源和面源治理，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。深入開展河湖“清四亂”行動，“一庫一案”整治中小水庫12座，創(chuàng)建鄭州市級幸福河湖1個，國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。重點行業(yè)重金屬污染物排放量零增長，黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零?！半p碳”行動深入推進。實施綠色化改造項目8個，新增光伏發(fā)電裝機容量6.3萬千瓦，建成充電站6個，更新新能源出租車339輛。生態(tài)建設(shè)效果明顯。新建公園游園2個，完成新造林200畝、森林撫育7000畝，新增綠地15萬平方米，創(chuàng)成沿黃干流省級森林鄉(xiāng)村“示范村”5個、森林特色小鎮(zhèn)1個、鄭州市級園林單位(小區(qū))8家，黃水河城區(qū)段入選省級美麗河湖優(yōu)秀典型案例。
(六)民生福祉持續(xù)增進提升。三級重點民生實事全部完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出達80.3%。多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7046人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5640人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8538萬元。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才7.3萬人、高技能人才3.4萬人。社會保障擴面升級。啟動市級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成130戶適老化改造，創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)3個，街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。繼續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，新增社保參保1.4萬人。全省率先取消醫(yī)保住院押金，藥品集采鄉(xiāng)村基本全覆蓋。實施扶貧項目59個，貧困人口持續(xù)增收。工會、慈善、紅十字、婦女兒童、共青團等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。公共服務(wù)提質(zhì)增效。新建、改擴建中小學、幼兒園19所，新增學位1.3萬個，學前教育普惠率96.9%，高中教育教學質(zhì)量綜合評價連續(xù)32年保持鄭州縣(市)領(lǐng)先位次。第八人民醫(yī)院主體完工，家庭醫(yī)生簽約率超出國家標準，通過國家慢病綜合防控示范區(qū)復審，獲評省級地方病防控規(guī)范化縣(市)。成功舉辦五運會、軒轅龍獅會等文體活動，建成村史館26個、文化合作社150家，開展各類文化惠民演出1500余場，《出其東門》榮獲全國縣級融媒優(yōu)秀作品。退役軍人事務(wù)、糧食、供銷、氣象、供電、通信、郵政、地方志、黃帝文化研究等工作取得新成績。社會治理有力有效。市鄉(xiāng)兩級城運中心實體化運行，智慧城市運行體系逐步完善。建成3個城市消防站，打造143家消防安全標準化管理試點單位。“五經(jīng)普”工作取得階段性成果。市工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)。被命名為第七批河南省民族團結(jié)進步示范市。全面推行府院聯(lián)動機制，充分運用“四單一表”排隱除患工作法，縱深推進“三零”平安創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，群眾信訪和群體性事件總量明顯下降，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅決貫徹落實上級黨委政府和市委決策部署，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。深化法治政府建設(shè)，依法推進政府信息公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議255件、政協(xié)委員提案224件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。高效辦理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺留言、12345熱線等各類問題4萬件，辦結(jié)率和群眾滿意率均在98%以上。
各位代表!回顧過去一年，在外部環(huán)境嚴峻復雜、約束條件明顯增多的大背景下，取得這樣的成績實屬不易，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，是市委堅強領(lǐng)導、高位統(tǒng)籌的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下勠力同心、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向傾力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與新鄭建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：居民消費和企業(yè)投資意愿不夠強，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，新舊動能接續(xù)不足，經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;地方債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險交織，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動任重道遠;營商環(huán)境仍需優(yōu)化提升;增進民生福祉還有很多工作要做;一些干部能力作風與新時代發(fā)展要求存在差距。對此，市政府將直面問題，采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年政府工作的總體要求和主要目標
2024年是貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是“1136”工作布局全面推進的開局之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委、鄭州市委全會暨經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以建設(shè)全國一流現(xiàn)代化臨空名市為總目標，深入推進“十大戰(zhàn)略”行動和“十大建設(shè)”工程，縱深開展“三標”活動，深刻把握“十個鄭州”內(nèi)涵要義，全面推進“1136”工作布局，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，真抓實干、久久為功，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、提升高效能治理，在全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中“挑大梁、走前頭、多作貢獻”，推動中國式現(xiàn)代化新鄭實踐邁出堅實步伐，為全省和鄭州市大局作出新鄭貢獻。
2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，各項質(zhì)量、效益指標和民生指標實現(xiàn)明顯提升。
確定經(jīng)濟增長7%左右的預(yù)期目標，兼顧了抓當前和謀長遠，符合新鄭發(fā)展實際和需要。實現(xiàn)預(yù)期目標，我們有基礎(chǔ)、有動能、有信心?；A(chǔ)在于，經(jīng)過多年的接續(xù)奮斗，我市設(shè)施功能完善、創(chuàng)新土壤優(yōu)渥、金融活力強勁、城市發(fā)展環(huán)境優(yōu)良，有利于匯聚各類要素資源;現(xiàn)代食品、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、產(chǎn)業(yè)配套較為齊全，14.4萬市場主體空間潛力巨大;25所大中專院校、近30萬在校生提供了充足的人力資源支撐。動能在于，“雙循環(huán)”背景下，沿海產(chǎn)業(yè)由出口導向型轉(zhuǎn)為市場牽引型，向內(nèi)地轉(zhuǎn)移趨勢越發(fā)明顯，新鄭臨港臨鄭，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、物流優(yōu)勢，具備良好的承接條件;同時，國家持續(xù)加大宏觀政策逆周期、跨周期調(diào)節(jié)力度，針對基層的各類政策紅利持續(xù)釋放，省市涉及新鄭的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目逐步實施，將為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。信心在于，市委“1136”工作布局精準指引，“融入大鄭州、建設(shè)新故里、沖進三十強”發(fā)展思路鼓舞人心，“過百超千”發(fā)展目標催人奮進，新鄭人文厚重、民風淳樸，干部務(wù)實重干、素質(zhì)過硬，各方面紛紛看好新鄭、投資新鄭，我們完全有信心有決心應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)，譜寫新鄭高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
做好今年工作，要重點把握四個關(guān)鍵：一是必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。要準確把握“穩(wěn)”與“進”的辯證關(guān)系，強化問題導向、底線思維和系統(tǒng)觀念，在保持大局穩(wěn)定的前提下積極進取、奮發(fā)有為，通過“穩(wěn)”與“進”的良性互動推動高質(zhì)量發(fā)展。二是必須以更大力度推進改革創(chuàng)新。要準確把握發(fā)展環(huán)境、發(fā)展動力、發(fā)展條件的深刻變化，摒棄固有思維習慣和工作套路，擺脫房地產(chǎn)路徑依賴，堅定工業(yè)立市、制造強市不動搖，通過理念更新、科技創(chuàng)新和體制機制革新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換。三是必須深入研究工作、務(wù)實推動工作。要將新鄭置于鄭州、全省乃至全國“大盤子”中思考謀劃，把握機遇、遵循規(guī)律、用好政策，在學明白、想明白的基礎(chǔ)上把工作干明白。對重點事項實行清單化管理、項目化推進，緊盯不放、一抓到底。四是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。要時刻牢記政府前面“人民”二字，時刻牢記權(quán)力來自于人民、由人民所賦予，始終站在人民群眾的立場上想問題、做決策、辦事情，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等實際問題，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。
三、2024年重點工作安排
圍繞今年發(fā)展目標，重點抓好八個方面工作：
(一)夯實實體經(jīng)濟根基，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦先進制造業(yè)，突出創(chuàng)新驅(qū)動、鏈群發(fā)展、智改數(shù)轉(zhuǎn)、要素保障，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，鍛造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。
做優(yōu)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固棗制品、方便食品領(lǐng)先優(yōu)勢，提升飲料制品、調(diào)味食品、啤酒制造產(chǎn)業(yè)能級，加快培育休閑食品、功能食品新賽道，力爭現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。鼓勵好想你、白象食品等行業(yè)龍頭通過橫向聯(lián)合、縱向整合持續(xù)做大做強，支持好想你在渠道端布局分撥大倉。推動友臣食品開工建設(shè)、人人利食品三期全面達效，鼓勵達利食品、閩盛食品等企業(yè)豐富產(chǎn)品矩陣，加快形成高端烘焙產(chǎn)業(yè)集群。緊盯消費新趨勢，積極引育藥食同源、益生菌等特色功能食品企業(yè)。支持企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進雪花啤酒、天康宏展、烹小鮮等產(chǎn)能提升。
做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。將新鄭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“小集群”融入港區(qū)中原醫(yī)學科學城建設(shè)“大集群”，實現(xiàn)集群互動、協(xié)同發(fā)展，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。加大遂成藥業(yè)、潤弘制藥等骨干企業(yè)支持力度，爭取在化學創(chuàng)新藥、高端仿制藥研發(fā)上市方面取得重大突破，推動韓都藥業(yè)年產(chǎn)10億片劑、靈佑藥業(yè)生產(chǎn)線改造項目加快建設(shè)。依托不飽和產(chǎn)能，用好藥品持有人制度，廣泛對接知名藥企，推動釋放更多新產(chǎn)能。鼓勵發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、新型醫(yī)療器械，積極招引宗匠科技、韋林恒昌等企業(yè)，加快推進浩正醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)筑生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
做強智能制造產(chǎn)業(yè)。緊盯周邊百萬輛新能源汽車產(chǎn)能，重點布局需就地配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加緊對接輕舟智航、創(chuàng)維汽車等企業(yè)，簽約國盛汽車、汽靈靈、德濠智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目，開建威博達汽車智能制造、天海汽車電線束生產(chǎn)基地，形成“整車在港區(qū)、配套在新鄭”的產(chǎn)業(yè)格局。積極對接康佳智能洗衣機和空調(diào)制造項目，加快推進佳海智能制造產(chǎn)業(yè)園、和稷智能電器等項目，竣工投產(chǎn)森樂智能裝備制造項目，持續(xù)壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。實施“增芯強屏”戰(zhàn)略，新招引集成電路、新型顯示上下游配套企業(yè)5家以上。前瞻布局人工智能、無人機等未來產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪區(qū)域競爭制高點。持續(xù)推動“三大改造”，實施智能化改造項目19個，培育智能制造案例標桿7個，入選省級綠色工廠2家。
提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。有序推進深國際大型倉儲物流基地等11個“平急兩用”城郊大倉基地建設(shè)，分批引導“小散亂”物流企業(yè)入園經(jīng)營，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流向智慧物流轉(zhuǎn)型、倉儲物流向樞紐經(jīng)濟提升。全力保障鄭州國際陸港中歐班列集結(jié)中心、薛店鐵路物流基地、大機檢修基地建設(shè)，著力招引一批鐵路運輸服務(wù)配套企業(yè)。持續(xù)實施總部增能計劃，加大樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟招引力度，推動更多資金流、信息流匯聚新鄭。促進金融業(yè)發(fā)展，爭取金融機構(gòu)存貸款余額早日突破雙千億，繼續(xù)保持全省縣(市)首位。
加快產(chǎn)學研一體化示范區(qū)建設(shè)。建立校地企常態(tài)對話機制，高標準謀劃建設(shè)產(chǎn)教科創(chuàng)示范基地暨大學生創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，推動更多科研成果就地轉(zhuǎn)化。積極培育創(chuàng)新主體，新增鄭州市級以上創(chuàng)新平臺10家，入庫國家科技型企業(yè)170家，認定高新技術(shù)企業(yè)30家、鄭州市級科技型企業(yè)45家、省級以上“專精特新”企業(yè)10家。強化創(chuàng)新人才支撐，加大領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊引育力度，新增高技能人才2.6萬人、引進青年人才8300人。
強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展專項規(guī)劃。深化“鏈長制”工作，做強鏈主、做長鏈條、做優(yōu)鏈環(huán)。充分發(fā)揮戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基金作用，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)母基金和專項基金，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)開展“畝均論英雄”綜合評價，健全完善項目準入評估、土地供后監(jiān)管機制。強化用地保障，力爭盤活低效閑置用地1000畝以上、供應(yīng)建設(shè)用地4000畝以上。按照“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游”的集約型布局，加快推進薛店電子信息產(chǎn)業(yè)園、大應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。
(二)統(tǒng)籌投資和消費，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，堅定不移穩(wěn)投資、促消費、育主體，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
抓牢項目穩(wěn)投資。樹牢“項目為王”理念，壓茬推進、持續(xù)發(fā)力“三個一批”項目建設(shè)，確保綜合評價排名鄭州縣(市)前列。聚焦436個重大項目，落實好領(lǐng)導分包、觀摩點評、重點項目周例會、聯(lián)審聯(lián)批會等機制，用好開工手續(xù)“雙承諾”、拿地即開工等政策，推動214個新開工項目應(yīng)開盡開、99個續(xù)建項目快推快建、123個前期項目能開早開，力爭完成年度投資700億元。深化投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展工業(yè)投資“亮賽比”活動，實施90個工業(yè)建設(shè)項目，力爭工業(yè)投資和技改投資均增長20%以上。密切關(guān)注中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、專項債券等重大政策動向和資金投向，加大政策性資金項目謀劃儲備和申報爭取力度，最大限度將政策紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動力。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極運用BOT、新PPP等模式，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。
推動消費提質(zhì)升級。搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等政策機遇，緊盯重要節(jié)慶節(jié)點，謀劃實施系列促消費活動，持續(xù)釋放汽車、家電、餐飲、百貨等消費市場潛力。穩(wěn)步推進鴻雁廣場、萬達廣場等商業(yè)綜合體項目，加快華南城、新壹城等重點商圈業(yè)態(tài)升級，著力引進一批知名首店、品牌店、旗艦店。圍繞夜購、夜食、夜娛、夜展等，打造一批特色夜消費場景。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，積極引育一批頭部平臺企業(yè)，推動華南城跨境電商產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)，力爭全市跨境電商交易額8.3億元。強化市場秩序監(jiān)管，暢通消費維權(quán)渠道，依法保障消費者合法權(quán)益，營造安全放心的消費環(huán)境。
持續(xù)壯大市場主體。深入開展“萬人助萬企”活動，充分發(fā)揮企業(yè)“一鍵訴求”服務(wù)平臺作用，落實好“企業(yè)家懇談日”“企業(yè)寧靜日”制度，用心用力解決企業(yè)發(fā)展困難問題，推動各項惠企政策直達快享、免申即享，力爭新增市場主體2萬家以上、“四上”企業(yè)160家以上，實現(xiàn)省級制造業(yè)頭雁企業(yè)“零”的突破。高度重視本土企業(yè)發(fā)展，在政策支持、審批服務(wù)、要素保障等方面與招引企業(yè)一視同仁，全力支持本土企業(yè)迅速成長、做大做強，成為推動新鄭轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍。
(三)深化改革開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)解放思想，在深層次改革、制度型開放、最優(yōu)化環(huán)境上下功夫，著力破解發(fā)展中的深層次矛盾問題，最大限度為高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。
深化重點領(lǐng)域改革。深入貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革精神，扎實做好涉改部門機構(gòu)改革工作。繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)改革，高效運行“管委會+公司”模式，突出抓好雙招雙引、項目建設(shè)等重點工作，確保營業(yè)收入700億元以上、新簽約項目總額200億元以上，爭取實現(xiàn)晉位升級。深化國企國資改革，進一步優(yōu)化國有資本布局、健全法人治理結(jié)構(gòu)，完成投資集團市場化轉(zhuǎn)型;強化國資監(jiān)管，完善國企績效評價制度，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。深入推進充電樁等特許經(jīng)營權(quán)改革，實現(xiàn)資源向資產(chǎn)、資本有效轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌推動醫(yī)保、醫(yī)療、行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革不斷取得新成效。
提升招商引資質(zhì)效。把招商引資作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，緊盯主導產(chǎn)業(yè)，瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，掀起全域全員招商引資熱潮。組建主導產(chǎn)業(yè)招商團隊，充實駐外招商專班力量，打造一支精于產(chǎn)業(yè)研究、政策把控、項目甄別和談判技巧的專業(yè)招商隊伍;積極參加河南投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，精心辦好拜祖大典經(jīng)貿(mào)洽談等主場活動，靈活采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、中介招商、產(chǎn)學研一體化招商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群招商等招商方式，廣泛對接洽談項目;健全招商項目研判調(diào)度機制，構(gòu)建全生命周期管理體系，實現(xiàn)“信息收集—研判決策—洽談簽約—落地建設(shè)”全流程閉環(huán)管理;力爭新簽約項目總額不低于700億元，招引落地一批重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。
打造一流營商環(huán)境。瞄準“六最”目標，加快補短板、揚優(yōu)勢，形成一批創(chuàng)新示范經(jīng)驗做法，持續(xù)擦亮新鄭一流營商環(huán)境“金字招牌”。深化“放管服效”改革，聚焦企業(yè)和群眾高頻辦事需求，再推出一批“一件事”“免證可辦”“跨省通辦”事項，讓數(shù)據(jù)信息多跑路、企業(yè)群眾少跑腿;持續(xù)推動服務(wù)下沉、事項下放，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦、自助辦、隨時辦，鞏固提升“10分鐘便民服務(wù)圈”成效。積極引導金融服務(wù)港灣進社區(qū)、商圈和園區(qū)，打通金融服務(wù)實體經(jīng)濟“最后一公里”。拓展跨區(qū)域遠程異地評標成果，打造國內(nèi)領(lǐng)先的公共資源智慧交易平臺。強化信用信息歸集，拓展“信易+”應(yīng)用場景，進一步健全社會信用體系。
(四)突出內(nèi)外兼修，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。遵循城市發(fā)展規(guī)律，牢牢把握功能品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、管理品質(zhì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)之城。
提升城市功能品質(zhì)。加快編制城市電力、排水防澇等專項規(guī)劃，完成市鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃報批。扎實開展城市體檢評估，突出片區(qū)綜合更新和產(chǎn)業(yè)導入，高質(zhì)量謀劃實施城市更新項目，力爭新入庫項目12個、新開工項目5個，完成投資40億元。聚焦“融鄭融港”，持續(xù)完善交通路網(wǎng)體系，加快推進空港三路、鐵西路，竣工通車雙湖大道東延，全力保障鄭許高速、國道343、東三環(huán)南延等項目建設(shè)。圍繞完善功能配套，積極謀劃污泥處理廠，加緊推進二水廠二期三期、220千伏棗園變電站項目，建成龍湖西部污水處理廠一期、華南城污水處理廠新增10萬噸污水處理項目。持續(xù)推進韌性城市建設(shè)，完成5個排水防澇管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)項目，創(chuàng)成4個鄭州市級綜合減災(zāi)示范社區(qū);竣工梅山小學、文明路污水管網(wǎng)工程，確保災(zāi)后恢復重建圓滿收官。
提升城市環(huán)境品質(zhì)。協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，強化重污染天氣應(yīng)急管控，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。壓緊壓實河長責任，持續(xù)推進河湖“四亂”問題整治，確保地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。扎實做好土壤污染治理修復和風險管控，受污染耕地及重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。嚴格落實“林長制”，新增造林100畝、綠地16萬平方米，通過國家園林城市復查，爭創(chuàng)國家森林城市。持續(xù)實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動，強化中水回用，力爭南水北調(diào)中線觀音寺調(diào)蓄工程開工建設(shè)，推動水資源合理配置。突出抓好中央環(huán)保督察交辦問題整改，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
提升城市管理品質(zhì)。大力推進新型智慧城市、縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加速實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。樹牢經(jīng)營城市理念，積極探索“物業(yè)城市”新模式，穩(wěn)步實施智慧停車項目。扎實開展“無廢城市”建設(shè)，推動再生資源回收行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管考核，持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。深入推進生活垃圾分類處置，持續(xù)整治亂停亂放、占道經(jīng)營、違法建設(shè)等城市頑疾，保持市容環(huán)境干凈整潔、暢通有序。
(五)賡續(xù)城市文脈，擦亮新時代文化名片。堅持傳承創(chuàng)新兩手抓，積極弘揚文化精神、擴大文化供給、塑造文化品牌，著力打造以黃帝文化和鄭韓文化為特色的歷史文化傳承區(qū)。
加快文旅融合發(fā)展。高標準舉辦甲辰年黃帝故里拜祖大典，創(chuàng)新推動黃帝故里園區(qū)及周邊整片區(qū)開發(fā)運營、積極創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，支持黃帝千古情豐富業(yè)態(tài)，持續(xù)擦亮黃帝文化世界級IP，建設(shè)具有廣泛影響力的旅游目的地。保障省考古科研基地建設(shè)，新推出4條研學線路、40節(jié)研學課程，打造具有新鄭特色的“研學游”品牌。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快東門東里創(chuàng)意園、“顏酷206”元宇宙國際商旅主題園等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，推出一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品。強化高端星級酒店招引，打造水月妙境等一批特色精品民宿，完善旅游公路服務(wù)功能，提升旅游接待能力。支持泰山千稼集、孫河民俗村等民俗文化園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，辦好中華棗鄉(xiāng)風情游、啤酒狂歡節(jié)等系列活動，力爭全年游客接待量突破1300萬人次、旅游總收入超120億元。
豐富群眾文化生活。充分發(fā)揮百姓大舞臺、文化廣場等基層文化陣地作用，持續(xù)開展戲曲進鄉(xiāng)村、紅色文藝輕騎兵等惠民演出活動，讓群眾在家門口樂享文化大餐。深入推進全民閱讀，辦好炎黃讀書節(jié)、中秋詩會等系列活動，打造書香新鄭品牌。創(chuàng)新形式舉辦戲迷擂臺、藝術(shù)廣場舞等群眾性比賽，支持群眾辦自己的書畫展、攝影展等，激發(fā)文化新活力。深入挖掘文化能人，大力發(fā)展文化志愿者，打造一支群眾身邊永遠不走的文藝工作隊。
厚植城市人文精神。強化文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，扎實做好第四次全國文物普查工作。高質(zhì)量辦好第十七屆黃帝文化論壇，樹立在全國黃帝文化研究界權(quán)威地位。加強地方志研究，挖掘獨具新鄭特色的城市印記和文化符號，積極融入城市規(guī)劃設(shè)計、空間布局和公共建筑，廣泛傳播城市文化形象。深入踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展先進典型選樹活動，不斷提升城市文明程度和市民文明素養(yǎng)，努力創(chuàng)成全國文明城市。
(六)聚焦強村富民，推動鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力創(chuàng)成國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
守牢糧食安全底線。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在58萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，鞏固“大棚房”、違建別墅問題專項清理整治成果，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。積極拓展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。完成糧庫改擴建工程，增加高標準倉容11.6萬噸。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。深入推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新培育綠色食品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，支持有條件的區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、觀光采摘等業(yè)態(tài)，做強具茨山雜糧、龍湖櫻桃等特色農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推廣土地集中托管“菜王模式”，新增農(nóng)民合作示范社、示范家庭農(nóng)場各2家。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵以合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)。鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造1-2個省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。成立鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會，科學編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，深入開展生活污水和垃圾治理，力爭55%以上農(nóng)村常住家庭達到“美麗庭院”標準，創(chuàng)成農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。新啟動1-2個和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，統(tǒng)籌做好已建和美鄉(xiāng)村示范村開發(fā)運營，形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗做法。加強農(nóng)村供水工程管護，保障居民飲水安全。落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
(七)踐行初心使命，持續(xù)保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，健全多層次社會保障體系，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。
大力實施安居工程。堅持把安置房建設(shè)和“保交樓”作為頭號民生工程，綜合采取“建、購、租”等多元模式，完成安置面積103.2萬平方米，首套房回遷6208人;落實“一樓一策一專班一民警一銀行”機制，壓實企業(yè)保交樓主體責任，確保剩余2257套專項借款項目全部交付，非專項借款項目交付2848套以上。落實房地產(chǎn)項目“白名單”制度，精準滿足合理融資需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
織密民生保障網(wǎng)。突出就業(yè)優(yōu)先導向，多措并舉促進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人。深入實施全民參保計劃，新增社保參保2萬人以上。積極發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，試點推行互助養(yǎng)老模式，加快市級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成1000戶適老化改造，新增養(yǎng)老托老床位500張，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到60%以上，老年人助餐點達到60家以上。健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，強化特殊群體救助保障，堅決防止沖擊社會道德底線事件發(fā)生。
辦好人民滿意教育。持續(xù)擴大教育資源供給，新建改造中小學16所。緊扣學前教育普惠保障、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色多樣發(fā)展目標，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，鞏固深化“雙減”成果，確保教育教學質(zhì)量繼續(xù)保持鄭州縣(市)領(lǐng)先位次，打造新鄭教育“金字招牌”。優(yōu)化教師資源配置，完善培訓管理和績效考核機制，有效激發(fā)教師隊伍內(nèi)在活力。探索成立教育發(fā)展基金，鼓勵各類社會主體參與教育事業(yè)。
加快建設(shè)健康新鄭。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動2家基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立卒中救治單元，打造2個具備二級綜合醫(yī)院水平的縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，爭創(chuàng)國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)。積極推廣“中醫(yī)藥+”診療服務(wù)模式，持續(xù)提升基層中醫(yī)館服務(wù)能力，創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥示范縣。扎實開展“六進基層”活動，將優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)送到群眾家門口。廣泛開展全民健身活動，積極籌辦群眾性體育賽事，掀起全民運動熱潮。
(八)守牢紅線底線，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險隱患，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
防范化解經(jīng)濟金融風險。嚴格落實過緊日子要求，持續(xù)壓減非剛性非重點支出，兜牢基層“三保”底線。加強政府投資項目管理，強化預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用，讓每一分錢都花在刀刃上、緊要處。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作。壓實債務(wù)化解責任，市場化、法治化化解企業(yè)債務(wù)風險，確保政府債務(wù)風險總體可控。
守牢安全生產(chǎn)底線。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大排查大起底大整治行動，堅決防范遏制各類安全事故。廣泛開展安全宣傳教育，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高全民安全意識和自救互救能力。強化監(jiān)測預(yù)警和物資儲備，繼續(xù)實施小型水庫維修養(yǎng)護和山洪災(zāi)害防治工程，整治地質(zhì)災(zāi)害隱患點12處，科學應(yīng)對洪澇干旱、雨雪冰凍、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害。
持續(xù)提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推動平安建設(shè)深度融合黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。加強食品藥品安全監(jiān)管，織密人民群眾飲食用藥安全防線。持續(xù)推動警務(wù)力量下沉一線，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會治安大局穩(wěn)定。深入開展“八五普法”，營造全民尊法學法守法用法濃厚氛圍。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁”共建，推進軍民融合深度發(fā)展。積極推動青年發(fā)展型城市建設(shè)，讓城市對青年更友好、青年在城市更有為。支持工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好民族宗教、供銷、氣象、檔案、“五經(jīng)普”等工作。
各位代表!新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們將強化履職盡責、改進工作作風，以高水平自身建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。筑牢政治忠誠。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終講政治、顧大局、守規(guī)矩，時刻與上級黨委政府和市委保持思想同心、工作同向、行動同步。堅持依法行政。深化政府信息公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，促進行政權(quán)力依法規(guī)范透明運行。堅持和貫徹民主集中制，嚴格遵守重大事項法定程序，推動政府決策科學化、法制化、規(guī)范化。強化實干擔當。嚴格落實“13710”工作制度，深度運用節(jié)點工作法，確保工作定一件、干一件、成一件。樹立和踐行正確政績觀，加強務(wù)實調(diào)研，大力精文減會，騰出更多精力抓落實。嚴守廉潔底線。深入開展“作風轉(zhuǎn)變年”活動，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造正氣充盈的良好政治生態(tài)。
各位代表!藍圖繪就，惟有奮斗;揚帆破浪，正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，以更高標準、更實舉措、更強擔當，開拓進取、勇毅前行，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)全國一流現(xiàn)代化臨空名市作出新的更大貢獻!
