（河南省）2024年通許縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年2月27日在通許縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
通許縣人民政府縣長(zhǎng) 憨振強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是通許搶抓機(jī)遇、蓄勢(shì)突破的關(guān)鍵一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞全縣“1812”總體工作思路和工作機(jī)制，在實(shí)踐中推動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中篤定前行，干成了一些原來(lái)不敢想、看似干不成的大事要事，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。全縣生產(chǎn)總值完成280.03億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成104.43億元，一般公共預(yù)算收入10.19億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.3%。榮獲國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)布魯氏菌病免疫縣、省平安農(nóng)機(jī)示范縣、省養(yǎng)牛大縣后備縣、省食品安全示范縣、省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作先進(jìn)縣等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城省級(jí)考核。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了七個(gè)方面的工作：
(一)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展
現(xiàn)代工業(yè)質(zhì)量齊升。深入落實(shí)制造立市“十項(xiàng)行動(dòng)”，出臺(tái)《通許縣制造立市“十項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，謀劃實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目94個(gè)，昊林新材料、質(zhì)尊家具等54個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，酸辣粉產(chǎn)業(yè)園、木制品產(chǎn)業(yè)園、家居智能制造產(chǎn)業(yè)園等40個(gè)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)55.7%，制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)99.2%，均位居四縣一區(qū)第一。全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)67.49億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)守耕地紅線，樹(shù)立大食物觀。糧食種植面積達(dá)100.88萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.14萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量39.97萬(wàn)噸。畜禽出欄582萬(wàn)頭(只)，肉、蛋、奶產(chǎn)量9.6萬(wàn)噸。打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，新增省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社3家、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)。入選省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌目錄企業(yè)1家、知名農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)，綠色食品認(rèn)證企業(yè)5家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體6378家。緊抓線上機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，舉辦首屆“數(shù)商興農(nóng)·粉都通許”電商直播大賽，《農(nóng)村直播電商打造鄉(xiāng)村振興新引擎》《芹菜地的直播間》入選全國(guó)農(nóng)村直播電商優(yōu)秀縣域案例、個(gè)人案例，電商銷售額達(dá)13億元。推進(jìn)農(nóng)旅融合，舉辦“蔬菜文化節(jié)”等系列活動(dòng)，雨諾生態(tài)園獲批國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)、鄉(xiāng)村旅游特色村3個(gè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村1個(gè)、休閑觀光園區(qū)1個(gè)。
通許U粉持續(xù)出圈。2023年，是酸辣粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)局起步、夯實(shí)基礎(chǔ)的一年，取得了十件標(biāo)志性成果：摘得“中國(guó)酸辣粉之都”金字招牌;制定《通許縣酸辣粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023—2025年)》;設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)基金;發(fā)布“通許U粉”區(qū)域公用品牌;成立全國(guó)首家酸辣粉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，制定《通許縣酸辣粉團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》;培育引入湯粉郎、朱曉克、陳九爺?shù)葘?shí)體店;建成酸辣粉產(chǎn)業(yè)展示中心;簽約京東(通許)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園;完成酸辣粉產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè);啟建淀粉產(chǎn)業(yè)園。這一年，我們還成功舉辦中國(guó)酸辣粉高質(zhì)量發(fā)展論壇、中國(guó)(通許)第二屆酸辣粉行業(yè)大會(huì)等活動(dòng)，召開(kāi)高淀粉紅薯品種篩選測(cè)產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。與中食協(xié)共建的“中國(guó)酸辣粉產(chǎn)業(yè)集群”入選“全國(guó)鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例”，通許成為全國(guó)最大的酸辣粉生產(chǎn)基地。
(二)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)有力有序。實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目234個(gè)，完成年度投資313.4億元，開(kāi)封中醫(yī)藥學(xué)校、好口福調(diào)味料等121個(gè)項(xiàng)目高效推進(jìn)，聯(lián)順?biāo)軜I(yè)、華中牧大等113個(gè)項(xiàng)目竣工達(dá)效。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目11個(gè)1.07億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目16個(gè)9.8億元，獲批國(guó)債項(xiàng)目2個(gè)2900萬(wàn)元。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目39個(gè)，4個(gè)月位居全市綜合考核第一。
招商引資有方有效。圍繞“二三二”產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，細(xì)化招商圖譜，出臺(tái)《招商引資優(yōu)惠政策(試行)》《酸辣粉產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠辦法(試行)》。成功舉辦清明文化節(jié)縣情推介會(huì)、第41屆開(kāi)封菊花文化節(jié)中國(guó)酸辣粉之都通許分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，積極參加內(nèi)蒙古國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、“一帶一路”(河南)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作博覽會(huì)、全國(guó)糖酒會(huì)等重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，通許知名度美譽(yù)度持續(xù)提升。全年簽約落地億元以上項(xiàng)目16個(gè)、總投資119億元，實(shí)際利用省外資金86.5億元。
要素保障有為有度。建立企業(yè)融資雙向?qū)臃?wù)機(jī)制，發(fā)放助企貸款25.79億元。保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求，供應(yīng)土地3441畝。成立木制品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)木制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)3.22億元，為企業(yè)辦實(shí)事209件，解決用工需求2200人。
(三)改革創(chuàng)新活力迸發(fā)
重點(diǎn)改革持續(xù)深化。深入推進(jìn)高新區(qū)“三化三制”改革，出臺(tái)績(jī)效薪酬考核辦法。通過(guò)“管委會(huì)+公司”模式，發(fā)揮國(guó)有資本作用，盤(pán)活“僵尸企業(yè)”7家、低效用地1240畝，畝均效益持續(xù)提高。扎實(shí)推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位重塑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、國(guó)防動(dòng)員等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成許城街道掛牌及行政區(qū)域界限調(diào)整，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革在全市率先完成。持續(xù)推進(jìn)放權(quán)賦能改革，承接經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限339項(xiàng)。圓滿完成省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。
創(chuàng)新能力持續(xù)強(qiáng)化。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率12.26%，技術(shù)合同成交額達(dá)3.21億元，創(chuàng)歷史新高。備案國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)50家，認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)13家，獲批省級(jí)智能工廠2家、綠色工廠1家、工程技術(shù)研究中心1家。申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)93家，完成率全市第一。開(kāi)宇電器獲批省級(jí)專精特新企業(yè)，博銳流體成功入選省“瞪羚”企業(yè)。高新區(qū)榮獲省科技創(chuàng)新先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、最具特色(酸辣粉產(chǎn)業(yè))開(kāi)發(fā)區(qū)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，推行高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”45項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”59項(xiàng)、“跨省通辦”162項(xiàng)。實(shí)施“交房即交證”，1228戶業(yè)主享受到鑰匙、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證一起拿。2430個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，網(wǎng)辦率達(dá)95%以上。錄入有效證照10.35萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)高頻電子證照互通互認(rèn)。推進(jìn)惠企政策“免申即享”，36項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。“人人事事時(shí)時(shí)處處皆是營(yíng)商環(huán)境”的氛圍更加濃厚，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。
(四)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀
城市建設(shè)提質(zhì)煥新。開(kāi)展“亮燈行動(dòng)”，全縣城區(qū)主次干道完成亮化升級(jí)。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)，保障性租賃住房項(xiàng)目有序推進(jìn)。改造行政路、迎賓大道南段、幸福路西段等道路，打通麗星路西段，修復(fù)城區(qū)破損路面7萬(wàn)余平方米。清理污水管網(wǎng)3.3萬(wàn)米，整治易澇點(diǎn)27處，提升渦河西支二期、咸平公園環(huán)境品質(zhì)，市政設(shè)施服務(wù)能力逐年提高。
城市管理更趨規(guī)范。數(shù)字化指揮中心高效運(yùn)行，案件處置率、結(jié)案率均達(dá)100%。加大道路機(jī)械化保潔力度，科學(xué)調(diào)度掃灑作業(yè)。推進(jìn)生活垃圾資源化利用，出臺(tái)《生活垃圾分類工作實(shí)施方案》。實(shí)施網(wǎng)格化治理，89家單位下沉社區(qū)，精細(xì)化科學(xué)化推進(jìn)城市管理。常態(tài)化開(kāi)展城市綜合整治，清理垃圾雜物3.6萬(wàn)噸，拆除違章建筑1.1萬(wàn)平方米，整治占道經(jīng)營(yíng)1800余處，全面提升城市秩序。榮獲省級(jí)文明城市提名城市。
鄉(xiāng)村發(fā)展和美宜居。加快編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立鄉(xiāng)村日常保潔管理機(jī)制，生活垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)治理“空心院”、坑塘、亂搭亂建2.4萬(wàn)處。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)5G基站138座，新改建縣鄉(xiāng)道路30.34公里，累計(jì)完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造8.6萬(wàn)戶。大力建設(shè)和美鄉(xiāng)村，榮獲省級(jí)文明村鎮(zhèn)3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村6個(gè)，邸閣鄉(xiāng)邸閣村、孫營(yíng)鄉(xiāng)南李佐村被認(rèn)定為“千年古村落”。
(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
深入推進(jìn)污染防治。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣環(huán)境顯著改善，空氣質(zhì)量連續(xù)9個(gè)月位居全市第一、3個(gè)月進(jìn)入全省前15，特別是12月取得了全省第三的歷史最優(yōu)成績(jī)，優(yōu)良天數(shù)249天、全市第一。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，開(kāi)展河湖連通工程和排污口排查整治，完成護(hù)城河黑臭水體治理。第二污水處理廠投入運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目全面建成。國(guó)控、省控出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水水源地全部達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)。土壤污染防治取得實(shí)效，畜禽糞污“兩率”水平高于國(guó)家規(guī)定目標(biāo)，耕地、建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊非法挖沙取土盜取砂資源行為，集中整治違法違規(guī)占用耕地140畝。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，啟動(dòng)鄭開(kāi)同城東部供水項(xiàng)目，毛李生態(tài)濕地、渦河上下段、城市水系綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，渦河中段、鐵底河、小清河等骨干河流得到有效治理。
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)能源、工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，加快新能源充電站規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建第二批國(guó)家節(jié)約型機(jī)關(guān)51家，單位GDP能耗降幅完成市定目標(biāo)。大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林4102畝，創(chuàng)建省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村示范村7個(gè)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.15%。
(六)民生福祉不斷增進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。全面落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)52.7%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，投入銜接專項(xiàng)資金7298萬(wàn)元。全縣脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入分別達(dá)2.15萬(wàn)元、1.54萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.5%、13.3%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
社會(huì)保障更加完善。全年民生支出達(dá)21.3億元，占一般公共預(yù)算支出的64.8%。發(fā)放補(bǔ)貼54項(xiàng)3.28億元，惠及群眾18.17萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8154人，失業(yè)人員再就業(yè)2332人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3658人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.13億元。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，從業(yè)持證人數(shù)達(dá)8.3萬(wàn)人。健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，改造縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)1個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)中心13個(gè)，建成鄉(xiāng)村互助式養(yǎng)老幸福院73所，完成特殊困難老年人家庭適老化改造100戶。探索老幼醫(yī)融合發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)新模式。推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，我縣殘疾人運(yùn)動(dòng)員在省第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得2金、10銀、4銅的好成績(jī)。
社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展。教育實(shí)力不斷增強(qiáng)。緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展“三大文化”進(jìn)校園，為學(xué)生“扣好人生第一?？圩印?，愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)的情懷根植于心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀外化于行。優(yōu)化教育資源配置，輪崗、招聘、選調(diào)教師286名。學(xué)習(xí)淅川教育經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“課改”“改課”并行，扎實(shí)開(kāi)展教科研工作。完善《教育教學(xué)質(zhì)量考評(píng)辦法》，表彰優(yōu)秀教師310人。中招600分以上1139人，高招本科上線1934人，教育教學(xué)質(zhì)量有效提升。醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)增效。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，12家衛(wèi)生院門診病房綜合樓項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。圓滿完成“兩癌”“兩篩”任務(wù)。全力提升醫(yī)療保障能力，在全市率先形成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，形成醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)通許經(jīng)驗(yàn)。文體事業(yè)煥發(fā)活力。舉辦公益演出、非遺活動(dòng)349場(chǎng)，原創(chuàng)戲曲《酸辣粉之都》榮獲省“群星獎(jiǎng)”戲曲大賽二等獎(jiǎng)。開(kāi)展“全民健身日”活動(dòng)，舉辦“麗星杯”酸辣粉足球隊(duì)選拔賽、通許·長(zhǎng)智第一屆“酸辣粉杯”歷史文化名村籃球賽。新建健身工程10處，體育館主體完工。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。創(chuàng)新開(kāi)展城市治理“六包”行動(dòng)，全力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理體系。常態(tài)化開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，縱深推進(jìn)“五查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，偵破各類案件765起，追回電信詐騙涉案資金1056萬(wàn)元。持續(xù)化解非法集資陳案，省級(jí)案件全部銷案。有效處置問(wèn)題樓盤(pán)，申請(qǐng)“保交樓”專項(xiàng)借款1.78億元，順利交付房屋2055套。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，信訪總量同比下降17.3%。大崗李鄉(xiāng)寇村榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
(七)政府效能全面提升
以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為強(qiáng)大動(dòng)力，全面正確履行政府職能。堅(jiān)定為民初心，積極響應(yīng)“局長(zhǎng)進(jìn)站、代表問(wèn)政”活動(dòng)，架起政府與人民群眾的“連心橋”。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議96件、政協(xié)委員提案156件，答復(fù)率100%。深入開(kāi)展“八五”普法，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)。聚焦群眾關(guān)切，深化政務(wù)公開(kāi)。暢通民意訴求渠道，受理辦結(jié)民生訴求8679件。國(guó)防后備力量建設(shè)、擁軍優(yōu)撫等工作持續(xù)加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，政府自身建設(shè)持續(xù)提升。
工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、慈善、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用發(fā)揮充分，僑務(wù)、檔案、史志、宗教、氣象、煙草、石油、保險(xiǎn)等工作均取得新的成績(jī)。
各位代表!
奮斗飽含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。過(guò)去的一年，我們共同生活的這座城市發(fā)生了深刻變化，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，離不開(kāi)市委、市政府的高度重視、親切關(guān)懷，離不開(kāi)縣委的總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的同力同行、鼎力支持，更離不開(kāi)69萬(wàn)通許人民的勠力同心、砥礪前行。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向駐通部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各人民團(tuán)體、全縣廣大干部群眾以及支持通許發(fā)展的各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!
居安思危，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行未達(dá)到預(yù)期;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈還不健全;自主創(chuàng)新能力不足，制造業(yè)支撐作用不強(qiáng);城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城市功能品質(zhì)、民生改善進(jìn)度與群眾需求有差距;個(gè)別干部斗爭(zhēng)精神、擔(dān)當(dāng)作為不足。對(duì)此，我們決不回避，將采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
2024年政府主要工作
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，更是通許爭(zhēng)先進(jìn)位的突破之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南及開(kāi)封重要講話重要指示，按照省委全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，持續(xù)落實(shí)市委“16136”和縣委“1812”總體工作思路和工作機(jī)制，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以大謀劃、大招引、大爭(zhēng)取推動(dòng)大提升，以大攻堅(jiān)、大改革、大創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩通許絢麗篇章，勇做新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)路先鋒排頭兵。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在42萬(wàn)噸左右，單位GDP能耗降幅完成市定目標(biāo)，貨物進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，人均GDP、一般公共預(yù)算收入、全民勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步。
確定上述經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，充分考慮了保障改善民生、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的需要，充分考慮了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，充分考慮了通許日益清晰的發(fā)展路徑，有利于提振發(fā)展信心、凝聚各方力量，是積極的、有為的。但面對(duì)深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，困難不小、壓力很大。抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)，這是我們這一代人的使命，更是我們這一代人的責(zé)任。為此，我們將重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
(一)高水平夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快強(qiáng)縣富民步伐
圍繞建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，落實(shí)省實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快發(fā)展“二三二”產(chǎn)業(yè)，串珠成鏈、聚鏈成群，集中精力辦好通許自己的事情。
壯大特色產(chǎn)業(yè)。傾力建設(shè)“中國(guó)酸辣粉之都”。積極融入全省現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群，按照“12450”發(fā)展路徑和“兩年突破”目標(biāo)定位，用好10億元產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一產(chǎn)方面，建設(shè)紅薯、土豆研發(fā)育苗中心，開(kāi)展高淀粉紅薯試種，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)紅薯產(chǎn)業(yè)示范縣、國(guó)家級(jí)紅薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推廣涉及酸辣粉原材料的有機(jī)蔬菜種植，打造規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的原材料供應(yīng)基地。二產(chǎn)方面，酸辣粉產(chǎn)業(yè)園一期開(kāi)園投用，推進(jìn)酸辣粉產(chǎn)業(yè)園二期、淀粉產(chǎn)業(yè)園、好口福調(diào)味料等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作院校作用，深化產(chǎn)學(xué)研用融合，加快酸辣粉產(chǎn)品迭代升級(jí)。三產(chǎn)方面，持續(xù)以新媒體矩陣叫響“通許U粉”區(qū)域公用品牌，推動(dòng)酸辣粉進(jìn)商超、進(jìn)餐館、進(jìn)學(xué)校，積極融入全國(guó)大市場(chǎng)。充分利用自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加快建設(shè)酸辣粉產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。打造線上線下酸辣粉品牌聚合館，推進(jìn)酸辣粉餐飲連鎖“百城千店”項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)酸辣粉產(chǎn)品質(zhì)檢中心、電商大廈、京東(通許)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、配套鏈三鏈合一的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。深度挖掘地?zé)崮軆?yōu)勢(shì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、有序開(kāi)發(fā)，編制地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。以地?zé)峁┡?、溫泉康養(yǎng)、高檔礦泉水、溫室農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，推進(jìn)城區(qū)集中供暖、岳家湖康養(yǎng)理療等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)清潔能源示范縣。
提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做全木制品產(chǎn)業(yè)。編制木制品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建好木制品產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)諾爾家具二期、澳賽多家具等項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)引進(jìn)木材加工、人造板材、家居新材料等配套企業(yè)，打造百億級(jí)木制品產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)特色種養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；N植養(yǎng)殖，推進(jìn)牧原生豬規(guī)?；B(yǎng)殖擴(kuò)建、肉牛養(yǎng)殖基地、食用菌種植產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。做精做深農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展小麥、花生、辣椒、菊花、玫瑰等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成品類齊全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)通許由“生產(chǎn)基地”向“加工基地”轉(zhuǎn)變。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)。加快智能裝備產(chǎn)業(yè)孵化器項(xiàng)目建設(shè)，培育省級(jí)專精特新企業(yè)4家、智能工廠(車間)11家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化示范基地。培育生物科技產(chǎn)業(yè)。依托生物科技產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)中農(nóng)康達(dá)生物制劑、優(yōu)如益生物二期擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)與科研院所建立重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目，研制開(kāi)發(fā)原創(chuàng)新藥，實(shí)現(xiàn)生物科技行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
堅(jiān)定實(shí)施“聯(lián)尉融港”戰(zhàn)略。搶抓鄭州都市圈核心區(qū)擴(kuò)大和航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放發(fā)展重大機(jī)遇，積極探索“聯(lián)尉融港”。謀深謀細(xì)戰(zhàn)略舉措。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制《“聯(lián)尉融港”戰(zhàn)略發(fā)展方案》。堅(jiān)持交通先行，爭(zhēng)取“通許—尉氏—航空港”交通項(xiàng)目，融入全省樞紐交通網(wǎng)。先行先試學(xué)習(xí)先進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒貴州雪洞鎮(zhèn)、湖南涼傘鎮(zhèn)的“五聯(lián)”治理模式，加強(qiáng)與尉氏縣會(huì)商交流，推動(dòng)兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間觀摩互學(xué)、商情互通、結(jié)對(duì)互訪、經(jīng)濟(jì)互商、產(chǎn)業(yè)互融。突出優(yōu)勢(shì)叫響品牌。建設(shè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜基地，供應(yīng)保障鄭州、航空港區(qū)“菜籃子”。推進(jìn)酸辣粉、木制品、地?zé)崮艿戎鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)名氣入港、產(chǎn)品入港，同時(shí)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，吸引投資，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)手尉氏、借力港區(qū)，融入鄭開(kāi)同城化、推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展”目標(biāo)。
(二)高效率積蓄發(fā)展動(dòng)能，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生和社會(huì)事業(yè)改善五大領(lǐng)域，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目163個(gè)，計(jì)劃完成投資373.5億元。加快推進(jìn)中鼎鑫農(nóng)、駕培中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)未來(lái)物流園、婦幼保健院等項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目“四個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。
強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)支撐。著力提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房46.9萬(wàn)平方米，加快中銳環(huán)科熱源供應(yīng)站及管網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)。做好科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“結(jié)合”文章，持續(xù)推進(jìn)科技孵化基地等科研平臺(tái)建設(shè)。加大“僵尸企業(yè)”盤(pán)活力度，提高節(jié)約集約用地水平，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目畝均固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收等控制指標(biāo)，確保工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、科創(chuàng)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)用地占比不低于60%。
全力爭(zhēng)取政策資金。用好用活財(cái)政政策工具箱，聚焦教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域“小而美”項(xiàng)目，常態(tài)化申報(bào)國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目，繼續(xù)保持申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量和金額全市領(lǐng)先，最大限度發(fā)揮資金使用效能。
(三)高層次深化改革開(kāi)放，提振市場(chǎng)主體信心
激發(fā)更大發(fā)展活力。深化“評(píng)定分離”改革，壓實(shí)“業(yè)主負(fù)責(zé)制”，著力構(gòu)建公平公正、廉潔高效的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。深化財(cái)稅體制改革，持續(xù)優(yōu)化財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)稅收入高質(zhì)量增長(zhǎng)。全面實(shí)行零基預(yù)算改革，探索建立能增能減、有保有壓、能上能下的預(yù)算安排機(jī)制。深化金融監(jiān)管體制改革，掛牌成立國(guó)家金融監(jiān)管總局通許縣支局。深化國(guó)企改革，成立國(guó)投公司，優(yōu)化組建城投公司，以新的功能定位提升國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%。深化科技創(chuàng)新“六項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新增國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家，備案國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)50家，申報(bào)省、市工程技術(shù)研發(fā)中心4家。
凝聚招商引資合力。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條和招商圖譜精準(zhǔn)招商，積極參加全國(guó)糖酒會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，緊盯頭部企業(yè)，注重招大引強(qiáng)。搭建招商平臺(tái)，舉辦清明文化節(jié)縣情推介會(huì)、中國(guó)(通許)第三屆酸辣粉行業(yè)大會(huì)、菊花文化節(jié)通許分會(huì)場(chǎng)等招商活動(dòng)，全面提升知名度、擴(kuò)大影響力。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商引資信息收集渠道，以親商安商帶動(dòng)以商招商、鄉(xiāng)賢招商。完善招商引資政策，健全績(jī)效考核機(jī)制，營(yíng)造全員招商、時(shí)時(shí)招商、雙招雙引的濃厚氛圍，招引億元以上項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2—3個(gè)。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”等專業(yè)化服務(wù)拓展。完善企業(yè)融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)授信金額突破30億元。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“1+1+N”工作舉措，著力抓好“五件事”。運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣。
(四)高起點(diǎn)謀劃“三農(nóng)”工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥品種選育推廣，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)2萬(wàn)畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上。提高畜牧業(yè)發(fā)展水平，確保畜禽存欄量達(dá)到450萬(wàn)頭(只)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極申報(bào)省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新增綠色食品認(rèn)證企業(yè)5家、食品10個(gè)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)成市級(jí)玫瑰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3—5個(gè)。開(kāi)展示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定，新增示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體5家以上。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，深化“治理六亂、開(kāi)展六清”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。扎實(shí)做好秸稈禁燒工作，申報(bào)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，開(kāi)展“通許好人”“最美家庭”“好媳婦”“好婆婆”等評(píng)選活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，全面建設(shè)和美鄉(xiāng)村。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。做好“土特產(chǎn)”文章，重點(diǎn)打造朱砂“中原蜜薯小鎮(zhèn)”、長(zhǎng)智“菊花小鎮(zhèn)”、練城“汴南翠”“大崗有禮”“蔬鄉(xiāng)孫營(yíng)”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，以“特色品牌+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式帶動(dòng)群眾增收。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。充分發(fā)揮酸辣粉產(chǎn)業(yè)輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
(五)高品質(zhì)打造宜居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
讓城市建設(shè)更加完善。踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，提升行政路、上海路、宏達(dá)大道等道路基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)麗星路東段、大廣高速通許北站及連接線工程、G343大中修工程等項(xiàng)目建設(shè)，打通經(jīng)二路、經(jīng)三路、富民路等“斷頭路”。改造解放路、商業(yè)路、文衛(wèi)路等11條道路雨水管網(wǎng)，綠化人民路、解放路等6條道路，完善咸平公園、金達(dá)廣場(chǎng)、億通廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)城市智能停車場(chǎng)，建成停車位1796個(gè)。新建5G基站126座，安裝城區(qū)應(yīng)急廣播100套。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)保障性租賃住房120套。開(kāi)展背街小巷亮燈行動(dòng)，照亮群眾回家的“最后一米”。
讓城市管理更加精細(xì)。打造“智慧城管”平臺(tái)，逐步構(gòu)建“大城管”格局。開(kāi)展“物業(yè)整治年”專項(xiàng)行動(dòng)，提升物業(yè)服務(wù)水平。完善垃圾分類收運(yùn)體系，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。深化背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理，加大“兩違”整治力度，與人民群眾共同建設(shè)干凈整潔的美好家園。
讓網(wǎng)格治理更加精準(zhǔn)。在鞏固好城市環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，延伸網(wǎng)格單位職能，深度參與網(wǎng)格內(nèi)平安建設(shè)、矛盾化解、隱患排查、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步形成縣級(jí)統(tǒng)籌、街道配合、社區(qū)“吹哨”、網(wǎng)格單位報(bào)到的基層治理體系。以網(wǎng)格治理“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全局統(tǒng)籌，以政府力量帶動(dòng)群眾力量共建共治共享。
讓城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。新改建縣鄉(xiāng)道路34.43公里，修建村級(jí)道路18萬(wàn)平方米，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。完善城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)冷鏈物流綜合服務(wù)體系、城鄉(xiāng)綜合客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉犊h。
(六)高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建生態(tài)體系，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
扎實(shí)推進(jìn)污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“六控”措施，加強(qiáng)秋冬季大氣污染綜合治理，確保PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)第一污水處理廠及管網(wǎng)改造提質(zhì)增效，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理，逐步消除鄉(xiāng)村黑臭水體，實(shí)現(xiàn)集中式飲用水水源地、出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)固廢危廢監(jiān)管，嚴(yán)格土壤污染源頭管控，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用。
堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、違規(guī)取水、違法占用耕地、非法挖沙取土盜取砂資源等行為。加快推進(jìn)水生態(tài)治理，統(tǒng)籌實(shí)施“四水同治”，持續(xù)推進(jìn)城市水系綜合整治、毛李生態(tài)濕地、鄭開(kāi)同城東部供水等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，常態(tài)化開(kāi)展“清四亂”，加快推進(jìn)渦河重點(diǎn)河段治理工程，完成小清河、鐵底河治理任務(wù)。實(shí)施縣城水系貫通工程，提升生態(tài)補(bǔ)水能力，讓全縣河湖“連起來(lái)、活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、凈起來(lái)、美起來(lái)”。
全面推進(jìn)綠色發(fā)展。加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。積極發(fā)展清潔能源，新建充電樁413個(gè)。全面推行“林長(zhǎng)制”，深入開(kāi)展“增綠”“一戶一樹(shù)”行動(dòng)，完成國(guó)土綠化2200畝，創(chuàng)建省級(jí)森林生態(tài)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村30個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。
(七)高質(zhì)量辦好民生實(shí)事，提高群眾生活水平
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)到90%以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，大力開(kāi)展酸辣粉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、退役軍人等群體培訓(xùn)，新增技能人才8500人、高技能人才1500人。
辦好人民滿意教育。構(gòu)建“德育為先，五育融合”育人體系，堅(jiān)持“三全育人”機(jī)制，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以好學(xué)風(fēng)帶動(dòng)好家風(fēng)，以好家風(fēng)帶動(dòng)好社風(fēng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并投用曙光小學(xué)，增加城區(qū)小學(xué)學(xué)位供給。加快開(kāi)封中醫(yī)藥學(xué)校、技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)，持續(xù)落實(shí)教師交流輪崗制度，縮小城鄉(xiāng)、校際間差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。整合教育資源，不斷強(qiáng)師賦能，拿出“真金白銀”重獎(jiǎng)優(yōu)秀教師，全面提升教學(xué)質(zhì)量。建立領(lǐng)導(dǎo)干部分包學(xué)校機(jī)制，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持教育的強(qiáng)大合力。舉辦第五屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，完成體育館配套設(shè)施建設(shè)。
提升全民健康水平。持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)公立醫(yī)院績(jī)效考核和綜合改革效果評(píng)價(jià)，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)幅度控制在9.7%以內(nèi)。深化健康通許建設(shè)，完成“兩癌”“兩篩”任務(wù)。加快推進(jìn)衛(wèi)生院門診病房綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。提高醫(yī)保精細(xì)化管理水平，深入推進(jìn)DRG支付方式改革。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
發(fā)展文化旅游事業(yè)。編制縣域旅游規(guī)劃，打造“千年古縣”IP，承接開(kāi)封旅游資源。依托特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展酸辣粉工業(yè)游學(xué)，推進(jìn)邸閣印象·糧倉(cāng)文化旅游綜合開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)盛菊香園、袁灘東邨生態(tài)園二期等項(xiàng)目建設(shè)。做好文化傳承和保護(hù)，舉辦非遺集市、民間才藝大賽等活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)，開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查工作。推進(jìn)圖書(shū)館改擴(kuò)建和城市書(shū)屋建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活。
完善社會(huì)保障體系。建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，新增床位1000張，完成特殊困難老年人家庭適老化改造500戶。推進(jìn)殯葬改革，建好公益性公墓。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)殘疾人福利保障。全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，大力營(yíng)造擁軍優(yōu)屬氛圍。
各位代表!
為謀劃好2024年度重點(diǎn)民生實(shí)事，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，我們多渠道面向社會(huì)公眾、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門進(jìn)行建議征集。經(jīng)篩選論證，確定了15項(xiàng)候選民生實(shí)事，本次會(huì)議期間將通過(guò)各位代表票決，選定出10項(xiàng)民生實(shí)事重點(diǎn)辦理，剩余5項(xiàng)我們也將全力辦好。
(八)高要求筑牢底線紅線，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患
織密重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解網(wǎng)。落實(shí)地方政府債務(wù)管理規(guī)定，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。打擊各類非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工工資監(jiān)控管理體系。開(kāi)展供銷系統(tǒng)資產(chǎn)專項(xiàng)整治，加快“保交樓”任務(wù)掃尾清零。
健全社會(huì)治理服務(wù)網(wǎng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，快偵快破關(guān)乎群眾利益的民生小案。依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，全力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)處化解平臺(tái)體系，落實(shí)“13710”工作機(jī)制，著力提高信訪案件化解率。分類開(kāi)展“八五”普法，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共法律服務(wù)示范點(diǎn)，全面增強(qiáng)群眾法治觀念。依法依規(guī)開(kāi)展“五經(jīng)普”工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
筑牢社會(huì)公共安全網(wǎng)。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)“五查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)“三管三必須”和屬地監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。健全風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。推進(jìn)安全教育全民覆蓋，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。
政府自身建設(shè)
習(xí)近平總書(shū)記指出：“唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民?！毙抡鞒躺?，我們將不斷錘煉“四心”、涵養(yǎng)“四力”，全力推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
以忠誠(chéng)之心永葆政治定力。始終把政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于政府工作全過(guò)程各方面。
以敬畏之心增強(qiáng)法治能力。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善行政決策程序和政府議事規(guī)則。深化府院聯(lián)動(dòng)，帶頭遵守契約精神。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
以斗爭(zhēng)之心淬煉堅(jiān)韌毅力。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。嚴(yán)厲整治行政不作為、慢作為、亂作為，確保政令暢通、令行禁止。持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，精打細(xì)算過(guò)“緊日子”，把有限財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
以務(wù)實(shí)之心鍛造干事魄力。堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，發(fā)揚(yáng)“敢拼才會(huì)贏”的精神，不捂著“烏紗帽”為己做事，堅(jiān)持“利在眾后、責(zé)在人前”，爭(zhēng)當(dāng)勇者無(wú)敵的“尖兵”，努力把難辦的事辦成、把該辦的事辦好，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。
各位代表!
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇?lián)l(fā)展之責(zé)，凝聚前行之力，知常明變、守正創(chuàng)新，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)通許實(shí)踐出彩篇章!
