（河南?。?024年洛陽市瀍河區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
(2024年1月22日在瀍河回族區(qū)第十七屆人民代表大會
第四次會議上)
瀍河回族區(qū)人民政府代區(qū)長 金銘輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是瀍河發(fā)展歷史上極不平凡的一年，也是發(fā)展成果豐碩的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，錨定“三個(gè)示范”，緊緊圍繞區(qū)委“136”工作思路，頂住了多重壓力，克服了多種困難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢，較好完成了區(qū)十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，美麗新瀍河建設(shè)取得了新成效。
令人鼓舞的是，我們凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，前行步伐更加堅(jiān)定。省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)相繼來瀍調(diào)研指導(dǎo)工作，飽含了省委、市委對瀍河工作的關(guān)心關(guān)愛和肯定認(rèn)可，這是瀍河發(fā)展史上濃墨重彩的一筆，給予我們巨大的鼓舞、強(qiáng)大的動(dòng)力，為下步工作指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循，極大激發(fā)了我們奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程、建設(shè)美麗新瀍河的豪情壯志和信心決心。
令人振奮的是，我們搶抓機(jī)遇、負(fù)重前行，綜合實(shí)力穩(wěn)步增長。全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，發(fā)展韌性和活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到180億元、增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長9.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.8%。完成一般公共預(yù)算收入7.6億元、增長6.5%，其中，稅收收入4.9億元、增長22%，增幅全市第二、城市區(qū)第一。市場主體總量突破2萬戶，創(chuàng)新平臺和載體達(dá)到70家。專項(xiàng)債儲備系數(shù)、企業(yè)上市掛牌率、規(guī)上企業(yè)研發(fā)覆蓋率、技術(shù)合同成交額、服務(wù)外包執(zhí)行額等均居全市前列。
令人自豪的是，我們奮勇爭先、拼搏進(jìn)取，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。瀍河入選河南省首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。堅(jiān)持教育先行，高中上線人數(shù)連年增長，學(xué)生持續(xù)回流，榮獲洛陽市2023年義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測先進(jìn)單位。8家單位獲得省、市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，數(shù)量全市第一?？諝赓|(zhì)量保持全市前列，獲得生態(tài)補(bǔ)償1130.9萬元。建成全市首家片區(qū)級鄰里中心和“街區(qū)式”鄰里中心，運(yùn)營模式被《人民日報(bào)》等媒體廣泛報(bào)道。榮獲洛陽市鄉(xiāng)里中心建設(shè)先進(jìn)集體。君瀾灣社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。群眾對美好生活的向往，正在瀍河這片宜居宜業(yè)的熱土上成為現(xiàn)實(shí)。
令人矚目的是，我們著眼長遠(yuǎn)、謀篇布局，辦成了多件奠基未來大事。搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，牽手省科學(xué)院共建中原美谷，成為在洛布局的首個(gè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的突破、從“1-100”的跨越。新文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃起勢，全年吸引客流150余萬人次，帶動(dòng)文旅消費(fèi)5.8億元，瀍河高光頻現(xiàn)、火爆出圈。稅收結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，稅收同比增收0.9億元，稅占比提高了8.1個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了房地產(chǎn)市場下行帶來的下滑態(tài)勢。金家街片區(qū)、白馬寺片區(qū)、銅駝暮雨特色商業(yè)街區(qū)納入全市重點(diǎn)片區(qū)(街區(qū))建設(shè)。我們正在厚植發(fā)展新優(yōu)勢、贏得競爭主動(dòng)權(quán)。
路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。過去一年，我們付出很多，但收獲更多，辦成了一批大事好事要事，生動(dòng)展示了一個(gè)創(chuàng)新、開放、實(shí)干的美麗新瀍河。我們主要做了以下工作：
(一)綜合施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙增。我們堅(jiān)決把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，打好穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)政策“組合拳”，有效實(shí)施“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)27條”等具體舉措，強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度，在頂壓前行中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。開展重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，建立由縣級干部掛帥的62個(gè)指揮部和專班，全年完成重大項(xiàng)目66個(gè)、投資167.3億元;12個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。爭取各類政策性資金13.8億元，同比增長47.6%。服務(wù)企業(yè)更加扎實(shí)。區(qū)委帶領(lǐng)四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭分包，帶動(dòng)全區(qū)400余名干部聯(lián)系服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋。建立助企惠企3個(gè)數(shù)據(jù)庫及5項(xiàng)機(jī)制，設(shè)立專用熱線、印制服務(wù)名片，解決企業(yè)反映問題207個(gè)，滿意率100%。加強(qiáng)銀企對接，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保證金補(bǔ)償池，幫助辦理貸款、續(xù)貸3.98億元。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減免稅費(fèi)4.7億元。市場主體蓬勃發(fā)展。開展培育壯大市場主體專項(xiàng)行動(dòng)，新增市場主體3498戶、增長14%;商標(biāo)有效注冊量3364件、增長13%。深化“五轉(zhuǎn)”行動(dòng)，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”30家，規(guī)上企業(yè)13家，“四板”掛牌企業(yè)7家，“新三板”企業(yè)1家。省級以上“專精特新”企業(yè)達(dá)到7家，創(chuàng)新型中小企業(yè)20家。氫成動(dòng)力、慶源機(jī)械獲評洛陽市工業(yè)設(shè)計(jì)大賽二等獎(jiǎng);洛正藥業(yè)、天浩泰入選高成長提質(zhì)倍增市級試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破。消費(fèi)市場熱度攀升。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)六大行動(dòng)，積極參與百萬元餐飲文旅消費(fèi)補(bǔ)貼、發(fā)放“愛心消費(fèi)券”，開展第八屆汽車文化節(jié)、漢服音樂節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，點(diǎn)燃消費(fèi)熱情?！昂幽鲜±献痔柤文耆A”等重大活動(dòng)在我區(qū)舉辦，馬杰山牛肉湯等5家餐飲店獲得洛陽“名吃”稱號，名車苑電商直播基地榮獲洛陽市首屆“十大MCN機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)。
(二)聚焦風(fēng)口強(qiáng)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。我們堅(jiān)決把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為關(guān)鍵抓手，搶抓機(jī)遇，引培并舉，產(chǎn)業(yè)格局加快重塑。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。編制《瀍河區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目82個(gè)，中原美谷已入駐產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新平臺6個(gè)、各類科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)25家，物理空間超3萬平方米。聯(lián)東U谷一期廠房竣工，招引企業(yè)23家;二期一批次7棟樓主體封頂。雙碳產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目有序推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)多元化支撐體系加速形成。文旅產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。組建區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和“一部”“兩專班”，成立行業(yè)協(xié)會13個(gè)，完成文旅項(xiàng)目8個(gè)，打造精品民宿113家。編制《白馬寺片區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《銅駝暮雨片區(qū)改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)》，白馬寺片區(qū)、銅駝暮雨街區(qū)提質(zhì)改造全面展開。創(chuàng)新“民宿+劇本娛樂”、“漢服共享”異地還衣、研學(xué)旅游等新體驗(yàn)，文旅業(yè)態(tài)不斷豐富。洛城中街獲評省級旅游休閑街區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。實(shí)施“三大改造”投資行動(dòng)，25個(gè)“三大改造”項(xiàng)目完成投資14.2億元，超額完成目標(biāo)。完善企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)機(jī)制，對中車洛陽機(jī)車等14家企業(yè)開展入企診斷服務(wù)，助推企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。強(qiáng)化與長三角、珠三角等跨區(qū)域合作，依托誠合日臻產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立深圳招商中心，成功舉辦集中簽約、基金招商與創(chuàng)新發(fā)展論壇等活動(dòng)，簽約億元以上項(xiàng)目12個(gè)，總投資28.2億元，發(fā)展后勁越來越足。
(三)強(qiáng)基增能提品質(zhì)，城市功能日益完善。我們堅(jiān)決把城市提質(zhì)作為重要任務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市面貌，補(bǔ)齊城市建設(shè)短板。堅(jiān)持“一中心，多片區(qū)”改造，實(shí)施城市提質(zhì)項(xiàng)目127個(gè)，金家街片區(qū)一期1219戶全部簽約拆除，6個(gè)安置房建設(shè)加快推進(jìn)。改造老舊小區(qū)37個(gè)，新建及提升道路6條?！八幕碧嵘?3處，“北國花城”建設(shè)點(diǎn)位48處，完工率100%，新增、提升綠化面積0.8萬平方米。機(jī)車惠民市場完成農(nóng)改超，北關(guān)農(nóng)貿(mào)市場完成微改造。新建社區(qū)體育公園11個(gè)，公共停車場6個(gè)、泊位1120個(gè)，充電樁120個(gè)，口袋游園6個(gè)，新建改建公廁12座，打造一刻鐘便民生活圈8個(gè)，建成鄰里中心18個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。青年友好型城區(qū)全面推進(jìn)，新建青年驛站3個(gè)，建設(shè)青年街頭演藝打卡點(diǎn)7處，開展“青創(chuàng)瀍河”系列活動(dòng)10余場，一批青年友好街區(qū)深受歡迎，瀍河正成為廣大青年綻放精彩的廣闊舞臺。
(四)產(chǎn)業(yè)富民促融合，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。我們堅(jiān)決把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的重中之重，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。聚焦“1+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，文旅農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)，牡丹鮮切花基地、喜柿多采摘園等項(xiàng)目完工，羊肚菌產(chǎn)業(yè)園被評為市鄉(xiāng)村運(yùn)營優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。17個(gè)鄉(xiāng)賢項(xiàng)目撬動(dòng)投資8045萬元，帶動(dòng)就業(yè)1680人。堅(jiān)持“三村”與“五星”支部創(chuàng)建相結(jié)合，創(chuàng)建“精品村”2個(gè)、“示范村”5個(gè)、“達(dá)標(biāo)村”4個(gè)。建成鄉(xiāng)里中心27個(gè)。韓旗等村供排水一體化基本完工，新接入管網(wǎng)3000余戶，改造戶廁2419戶?！叭濉背晒掷m(xù)鞏固，“兩建”任務(wù)全面完成，“三自組織”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。32個(gè)涉農(nóng)社區(qū)全部成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，培育家庭農(nóng)場155個(gè)、農(nóng)民合作社7個(gè)。全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)10萬元以上社區(qū)100%，超百萬元社區(qū)達(dá)到5個(gè)。
(五)銳意進(jìn)取抓創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力充分釋放。我們堅(jiān)決把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，大膽創(chuàng)新破解難題，發(fā)展動(dòng)能澎湃有力。營商環(huán)境更加優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，錄入政務(wù)事項(xiàng)1387項(xiàng)，不見面審批達(dá)到98%。42項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”，19項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，11項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。成立區(qū)行政爭議化解中心，府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化機(jī)制日益完善。營商環(huán)境評價(jià)排名穩(wěn)步提升。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，新增高新技術(shù)企業(yè)9家，達(dá)到29家;科技型中小型企業(yè)備案50家，完成率112%;新增市級研發(fā)中心7家，達(dá)到66家，市級孵化器達(dá)到4家。30家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“四有”，研發(fā)覆蓋率79%。鼓勵(lì)企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，多家企業(yè)斬獲全市大獎(jiǎng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化豐碩，技術(shù)交易合同成交額6.9億元，完成率103%。
(六)持之以恒優(yōu)環(huán)境，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。我們堅(jiān)決把生態(tài)建設(shè)作為重要保障，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.469，同比改善5.7%，位居城市區(qū)第二。PM10、PM2.5同比改善12.6%、6.4%，優(yōu)良天數(shù)253天，同比增加26天，均居城市區(qū)前三。取締“散亂污”企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全面整治河渠“四亂”問題，河長巡河率100%，國控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極創(chuàng)建“無廢城市”，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，轄區(qū)無污染地塊，生活垃圾分類覆蓋率95%，秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展的綠色更濃、成色更足、底色更實(shí)。
(七)傾心傾力辦實(shí)事，民生福祉更加殷實(shí)。我們堅(jiān)決把為民造福作為最大政績，堅(jiān)持“過緊日子”，將更多財(cái)力用于民生，民生支出9.46億元，占比達(dá)到79%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別提高5.4%、6.4%。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。中州路小學(xué)建成開學(xué)，貳號城邦幼兒園開園，增加學(xué)位1260個(gè)。巨龍小學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建一期、啟明中學(xué)宿舍樓等完成改造。成立5個(gè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)公辦中小學(xué)、幼兒園全覆蓋。成功舉辦全市義務(wù)教育監(jiān)測成果展示交流會。開展“奉獻(xiàn)愛心·助學(xué)助教”活動(dòng)，資助學(xué)生2692人次、120.9萬元。落實(shí)“雙減”政策，學(xué)生參加課后服務(wù)占比82%。健康水平持續(xù)提高。6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)榮獲省級“老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”稱號，改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室4個(gè)，社區(qū)老年門診實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)114個(gè)，簽約率80%，貧困戶等困難家庭簽約率100%。國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審，環(huán)境衛(wèi)生面貌全面改善。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。健全四級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施58個(gè)，A級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到20個(gè)。強(qiáng)化就業(yè)扶持和技能培訓(xùn)，全力穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7925人、技能人才9105人、高技能人才3150人。異地就醫(yī)直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，發(fā)放各類社會救助資金1230萬元。安全底線守穩(wěn)筑牢。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合體系，轄區(qū)平安度汛。深化矛盾糾紛排查調(diào)處，全力解決群眾合理訴求。堅(jiān)持控新治舊，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控?！叭恪眲?chuàng)建務(wù)實(shí)推進(jìn)，問題樓盤妥善化解，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧持續(xù)鞏固，社會大局保持穩(wěn)定。
(八)真抓實(shí)干提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。我們堅(jiān)決把加強(qiáng)自身建設(shè)作為本質(zhì)要求，推動(dòng)政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)理念、提效能、強(qiáng)作風(fēng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改?！按蠊?jiān)、見實(shí)效、建新功”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，創(chuàng)造性執(zhí)行能力持續(xù)提升。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，“八五”普法深入開展，主動(dòng)公開政府信息500余條，辦理12345便民服務(wù)熱線2.6萬件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案建議80件、政協(xié)委員提案111件，答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，大力整治“四風(fēng)”問題，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、國防教育和雙擁共建工作扎實(shí)開展，退役軍人合法權(quán)益得到保障。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人工作、紅十字會、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等多項(xiàng)工作都取得了新成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!成就來自牢記囑托，發(fā)展源于感恩奮進(jìn)。這些成績的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是上級黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、老同志，向駐瀍部隊(duì)、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持瀍河發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)鏈水平還不高;創(chuàng)新氛圍不夠濃厚，發(fā)展活力仍需進(jìn)一步激發(fā);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有短板弱項(xiàng)，公共服務(wù)與群眾期待還有差距;防風(fēng)險(xiǎn)保安全面臨許多新的挑戰(zhàn);干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，專業(yè)化能力有待進(jìn)一步提高。我們一定直面問題挑戰(zhàn)，采取針對性措施，全力加以解決。
二、2024年工作主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。展望新的一年，我們發(fā)展面臨的環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外部挑戰(zhàn)與自身深層次問題相互交織，區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈。同時(shí)，我們要看到宏觀經(jīng)濟(jì)的有利趨勢，我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，穩(wěn)健有效的宏觀政策、精準(zhǔn)靈活的調(diào)控手段，為瀍河高質(zhì)量發(fā)展提供了良好環(huán)境。我們要看到國家戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略疊加賦能，中央及省、市系列穩(wěn)增長促發(fā)展的政策措施持續(xù)推出、落地發(fā)力，在“需求側(cè)”和“供給側(cè)”兩端加速顯效，為瀍河高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。我們要看到自身發(fā)展的有利條件，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，招大培強(qiáng)持續(xù)加力，消費(fèi)加速恢復(fù)，遺留問題逐步化解，“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”向縱深推進(jìn)，有效帶動(dòng)全局工作提升，瀍河發(fā)展的思路更加清晰、優(yōu)勢日益厚植，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的心更齊、勁更足、精力更集中，為瀍河高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要準(zhǔn)確把握大局大勢，突出搶先與奮進(jìn)，增強(qiáng)做好今年工作的信心和底氣，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列，努力以更多創(chuàng)造性實(shí)踐、突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新勝利!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十二屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)委十屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入落實(shí)省委關(guān)于錨定“兩個(gè)確?！?、持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的決策部署和市委“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揮“三個(gè)示范”，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生改善、五資并進(jìn)、黨的建設(shè)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷開創(chuàng)更加溫暖幸福、更高質(zhì)量的美麗新瀍河建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售增長8%。一般公共預(yù)算收入增長6.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.1%，新增規(guī)模以上企業(yè)25家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘勢而上;使命在肩，更須奮楫遠(yuǎn)航。實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，要持續(xù)發(fā)揮“三個(gè)示范”，緊緊圍繞區(qū)委“136”工作思路，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持不懈穩(wěn)增長、擴(kuò)投資，鞏固高質(zhì)量發(fā)展根基。把穩(wěn)增長作為頭等大事，突出“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，以“萬人助萬企”激活存量，以“三個(gè)一批”擴(kuò)大增量，跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”。全力擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開展重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目220個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)中原美谷美妝核心區(qū)打造等65個(gè)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資114億元以上。聚焦要素保障、審批提速、項(xiàng)目儲備，盤活閑置低效土地資源，加大土地收儲力度，保障項(xiàng)目用地1000畝以上;開辟重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，將“容缺辦理”“承諾制”等舉措嵌入并聯(lián)審批流程，提升審批效率;高質(zhì)量做好項(xiàng)目謀劃儲備，滾動(dòng)儲備項(xiàng)目200個(gè)以上。探索“項(xiàng)目管家”服務(wù)模式，重點(diǎn)關(guān)注投產(chǎn)達(dá)效，著力形成更多投資量。持續(xù)深化五資并進(jìn)。注重運(yùn)用市場思維抓融資，研究多種“打法”，有力有效實(shí)現(xiàn)融資效果。搶抓國家新增政策性資金等機(jī)遇，通過項(xiàng)目包裝、專項(xiàng)債申報(bào)、投貸聯(lián)動(dòng)等方式籌措資金，加強(qiáng)與上級財(cái)政、發(fā)改部門的對接聯(lián)系，全年?duì)幦「黝愘Y金15億元以上。深化與省、市平臺公司合作，做強(qiáng)區(qū)屬平臺公司，推進(jìn)銀團(tuán)融資，完成審批授信75.15億元，全力保障重大項(xiàng)目資金需求。抓好經(jīng)營性項(xiàng)目投資運(yùn)作，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目和社會資本向?yàn)e河匯聚。精準(zhǔn)幫扶助企惠企。縱深推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，完善助企惠企政策，用好“洛企通”平臺服務(wù)功能，真心實(shí)意幫扶解困，力爭企業(yè)問題辦結(jié)率100%。強(qiáng)化銀企對接，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展產(chǎn)融對接活動(dòng)20次以上，辦理到期續(xù)貸6億元以上。深化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，將更多民營企業(yè)納入高成長性企業(yè)培育梯隊(duì)。全年培育省級“專精特新”中小企業(yè)2家以上，“個(gè)轉(zhuǎn)企”30家，規(guī)上企業(yè)25家，民營經(jīng)濟(jì)市場主體增長15%，達(dá)到2.3萬戶。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)揮大宗消費(fèi)“穩(wěn)定器”作用，落實(shí)新能源汽車減免購置稅等優(yōu)惠政策，開展汽車文化節(jié)、燈車房聯(lián)展等促消費(fèi)活動(dòng)。抓住數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)發(fā)展新機(jī)遇，支持名車苑、烈火藍(lán)鯨參加直播電商大賽，拓展直播電商、網(wǎng)紅電商等應(yīng)用場景。強(qiáng)化大營銷意識，突出文旅引流轉(zhuǎn)化，積極承辦省、市各類節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)與央視等主流媒體及抖音、小紅書等新媒體合作，做好話題策劃、造勢沖榜，持續(xù)“圈粉”“引流”;差異化打造洛城中街、河洛古城、銅駝暮雨等消費(fèi)場景，創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)線上釋放“新活力”，線下回歸“煙火氣”。全年接待游客800萬人次，帶動(dòng)文旅消費(fèi)突破20億元。
(二)堅(jiān)持不懈興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，培育高質(zhì)量發(fā)展引擎。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。緊盯美麗健康、智能制造、商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，總投資110億元，完善產(chǎn)業(yè)支持政策，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。抓好中原美谷、聯(lián)東U谷、頤高數(shù)字科創(chuàng)中心等項(xiàng)目續(xù)建和招商入駐，形成更多產(chǎn)值和稅收效益。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)與誠合資管等基金公司合作，基金對外投資規(guī)模2億元以上。加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，圍繞“一帶一城兩片區(qū)”，重點(diǎn)打造以民宿、餐飲為主的綜合性服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，豐富漢服、研學(xué)、劇本娛樂、動(dòng)漫等文旅業(yè)態(tài)，推動(dòng)白馬寺片區(qū)改造、河洛古城二期及民宿集群、白馬初園等34個(gè)文旅項(xiàng)目完成投資20.5億元，牡丹文化節(jié)前，洛白路取直改造、釋源廣場景觀提升、銅駝暮雨街區(qū)改造等項(xiàng)目完工。強(qiáng)化對接合作，力爭招引頭部文旅企業(yè)2-3家，叫響“行走洛陽、旅居瀍河”品牌。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。以數(shù)字化、智能化升級為重點(diǎn)，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，實(shí)施更高水平“三大改造”項(xiàng)目17個(gè)，完成投資5億元以上。開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”入企診斷活動(dòng)，對洛正藥業(yè)、恒佳機(jī)車等10家企業(yè)進(jìn)行診斷評測，提高企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化水平。
(三)堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)新、激活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。加速布局創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)，以中原美谷、聯(lián)東U谷、頤高數(shù)字科創(chuàng)中心為依托，建立健全“研究-開發(fā)-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條，科學(xué)布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、孵化器等創(chuàng)新平臺載體，構(gòu)建創(chuàng)新平臺升級培育體系。全年新增創(chuàng)新平臺及載體7家，總數(shù)達(dá)到77家。匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。完善創(chuàng)新主體梯次培育機(jī)制，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，開展“高企大講堂”，建立掛鉤幫扶機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開展科技合作，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技中小企業(yè)備案52家。支持企業(yè)開展“四有”研發(fā)活動(dòng)，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋面。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮洛陽市人才工作站(中原美谷)等平臺作用，完善人才引進(jìn)和服務(wù)保障機(jī)制，吸引更多人才來瀍學(xué)習(xí)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立多元化科技投融資體系，探索實(shí)施“撥投結(jié)合”支持成果轉(zhuǎn)化模式，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新投資、股權(quán)投資，引導(dǎo)更多市場資本參與前瞻性硬核技術(shù)投資。加強(qiáng)技術(shù)合同登記政策宣傳，做好科技成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)服務(wù)，全年技術(shù)合同成交額完成7.2億元。
(四)堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)品質(zhì)，提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。落實(shí)城市提質(zhì)“351”工作舉措，植入產(chǎn)業(yè)思維，下足繡花功夫，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，不斷提升城市承載力競爭力。有序推進(jìn)城市有機(jī)更新。高標(biāo)準(zhǔn)抓好“兩建設(shè)、三改造”，謀劃實(shí)施69個(gè)改造建設(shè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)金家街片區(qū)城市更新，加快在建安置房建設(shè)進(jìn)度，交付安置房1223套。新建提升橋梁、道路5條，開工改造老舊小區(qū)17個(gè)4741戶，推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。搶抓國家新一輪城中村改造機(jī)遇，準(zhǔn)確把握政策指向、資金投向、市場方向，加快謀劃推動(dòng)城中村改造項(xiàng)目。抓好城市防洪排澇體系建設(shè)，實(shí)施市政排水管網(wǎng)修復(fù)和積水點(diǎn)治理，打造宜居韌性城市。穩(wěn)步提升城市功能品質(zhì)。以群眾需求為導(dǎo)向，完善便民服務(wù)設(shè)施，新建社區(qū)體育公園3個(gè)，公廁5座，公共停車場3個(gè)、泊位1418個(gè)。建好用好18個(gè)鄰里中心，推進(jìn)“七個(gè)中心”融合，支持社會力量參與鄰里中心運(yùn)營管理，整合服務(wù)功能，推動(dòng)資源互補(bǔ)，全年一刻鐘便民生活圈達(dá)到24個(gè)。將“四化”與“北國花城”建設(shè)相結(jié)合，豐富配置、合理布局，建設(shè)點(diǎn)位5類15處，打造節(jié)點(diǎn)景觀，提升城市形象。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)國家、省、市政策，出臺優(yōu)惠激勵(lì)措施，組織開展房展交易會、返鄉(xiāng)置業(yè)對接會等活動(dòng)，活躍房地產(chǎn)銷售市場。統(tǒng)籌做好“保交樓”、問題樓盤化解，全力以赴紓企困、解民憂，力爭房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10%、商品房銷售面積增長10%。深化青年友好城區(qū)建設(shè)。依托青年創(chuàng)業(yè)中心及青創(chuàng)聯(lián)盟，持續(xù)實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，擴(kuò)大外聯(lián)資源，增進(jìn)溝通交流，打造“青創(chuàng)瀍河”青年創(chuàng)業(yè)沙龍品牌，開展創(chuàng)業(yè)主題講座、文旅體驗(yàn)及推介活動(dòng)20期以上。
(五)堅(jiān)持不懈美鄉(xiāng)村、助振興，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。夯實(shí)糧食安全根基。牢記糧食安全這個(gè)“國之大者”，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，新建、改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在4.8萬畝、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3500萬斤以上。做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。以富民增收為導(dǎo)向，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(二期)、攔溝農(nóng)業(yè)種植等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)白馬寺鎮(zhèn)5900畝集中連片蔬菜種植，打響白馬寺鎮(zhèn)富硒時(shí)令果蔬品牌。抓好鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級，豐富多元化鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，培育一批新型農(nóng)村經(jīng)營主體。聚焦農(nóng)民需求，開展特色種植、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷等訂單式技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村技能人才。提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)供排水市場化運(yùn)營、村容村貌提升等工作，戶廁改造1931戶，農(nóng)村污水集中處理率達(dá)到100%。分級分類開展“三村”創(chuàng)建。有序推進(jìn)3類18個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，提升集鎮(zhèn)建設(shè)水平。以鄉(xiāng)里中心為載體，整合資源、拓展服務(wù)，推廣“公建民營”“場所換服務(wù)”等市場化運(yùn)營模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化推進(jìn)“三清兩建”，培育“三自”組織。深化“三變”改革，分類梳理閑置低效資產(chǎn)資源，推動(dòng)涉農(nóng)社區(qū)平臺錄入全覆蓋，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率穩(wěn)定在85%以上。全區(qū)60%村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬元以上，20%村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬元以上。
(六)堅(jiān)持不懈深改革，促開放，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，系統(tǒng)推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力。以更大力度全面深化改革。堅(jiān)持市場化轉(zhuǎn)型方向，深化國企改革，理順管理體制，支持專業(yè)人做專業(yè)事，創(chuàng)新用活投融資工具，推動(dòng)平臺公司取得AA評級，增強(qiáng)核心功能，提高平臺融資和化債能力。做好街道、社區(qū)優(yōu)化調(diào)整“后半篇”文章，確保各項(xiàng)工作銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。以更高水平擴(kuò)大對外開放。落實(shí)穩(wěn)外資系列政策，開展外商外資招引活動(dòng)，支持洛陽天浩泰、高弗特等企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口。依托頤高數(shù)字科創(chuàng)中心、烈火藍(lán)鯨直播基地，探索“跨境電商+海外倉平臺”新模式，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%，跨境電商進(jìn)出口增長6%，服務(wù)外包合同執(zhí)行額增長20%。以更實(shí)舉措推進(jìn)招商引資。瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開展全員招商、平臺招商、基金招商，綜合運(yùn)用院校成果轉(zhuǎn)化、商會協(xié)會、省市資源、企業(yè)家聯(lián)盟等多種招商方式，積極參加第33屆世客會、省投洽會、牡丹文化節(jié)等各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全年簽約億元以上項(xiàng)目14個(gè)。以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。以“放管服效”改革為突破口，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境“五件事”，擴(kuò)大高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”范圍，落實(shí)有訴即辦、免申即享等重點(diǎn)任務(wù)，確保營商環(huán)境評價(jià)在全省前移至少5個(gè)位次。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，完善“一次不跑”“最多跑一次”等便民舉措，真正讓數(shù)據(jù)信息多跑路、企業(yè)百姓少跑腿。常態(tài)高效推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，全面營造重信踐諾的社會環(huán)境。
(七)堅(jiān)持不懈治污染、優(yōu)生態(tài)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。樹牢“兩山”理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。以做好第三輪中央環(huán)保督察問題整改為抓手，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)“六控”措施，保持PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。深化瀍河、中州渠水環(huán)境綜合治理，抓好東郊飲用水源地保護(hù)，確保國控、市控地表水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展土壤污染源頭防治行動(dòng)，助力“無廢城市”建設(shè);強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保畜禽糞污利用率達(dá)到90%以上。加快綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)綠色化改造、循環(huán)式生產(chǎn)、生態(tài)式發(fā)展。推廣綠色出行，新建各類充電樁800個(gè)以上，讓綠色低碳生活走進(jìn)千家萬戶。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。認(rèn)真貫徹《黃河保護(hù)法》，持續(xù)開展黃河流域生態(tài)環(huán)境排查整治，落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控。全面推行林長制，高標(biāo)準(zhǔn)開展國土綠化，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。
(八)堅(jiān)持不懈惠民生、增福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展紅利。聚焦“一老一小一青壯”，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更好惠及瀍河群眾。辦好人民滿意教育。以“兩有”教育為目標(biāo)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善名師名校長培養(yǎng)體系，實(shí)施教師減負(fù)23條清單，著力打造更高素質(zhì)教師隊(duì)伍。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，完成義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建3所、幼兒園1所，爭創(chuàng)市級示范性幼兒園1所，公辦率達(dá)到55%。堅(jiān)持開展金秋助學(xué)助教活動(dòng)，辦好有溫度、有良心的教育。提升衛(wèi)生診療水平。優(yōu)化醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)正骨醫(yī)院綜合樓、三院急救中心建設(shè)，增強(qiáng)三級醫(yī)院就診能力。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)門診建設(shè)和診療服務(wù)，積極培育中醫(yī)適宜技術(shù)人才。推行“便民就醫(yī)優(yōu)流程”七項(xiàng)舉措，切實(shí)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，不斷提高全民身體素質(zhì)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。突出“普及+普惠”，完善四級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，以失能半失能老人為重點(diǎn)，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，延伸養(yǎng)老服務(wù)半徑。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，建成智慧養(yǎng)老信息指揮平臺，打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，多渠道、多形式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。提高社會保障能力。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，開展重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)，完成失業(yè)再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)1100人，讓困難群眾端穩(wěn)就業(yè)飯碗。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，新增技能人才7000人，促進(jìn)群眾多渠道增加收入。健全社會救助體系，成立“救急難”專項(xiàng)基金，確保困難人員應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。實(shí)施文化瀍河建設(shè)工程，完善三級公共文化服務(wù)體系，開展百場文化惠民、專業(yè)院團(tuán)文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)、全民閱讀推廣等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。深化瀍河文化研究，加強(qiáng)文物資源保護(hù)與開發(fā)，做好非遺文化傳承和活化利用。
(九)堅(jiān)持不懈防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。科學(xué)統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”，深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，嚴(yán)密防范各類安全事故，提高本質(zhì)安全水平。全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化信訪矛盾糾紛多元化解。深入推進(jìn)食品安全放心工程，加強(qiáng)食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，確保順利通過省級食品安全示范區(qū)復(fù)審驗(yàn)收。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，依法管理宗教事務(wù)，推動(dòng)我區(qū)民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展“三零”創(chuàng)建，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。建立健全常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)遏制新增隱性債務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)安全健康的金融生態(tài)。
新的一年，我們將繼續(xù)支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防動(dòng)員、國防教育、雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理等工作，開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、史志、殘疾人工作、慈善等各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng)，施政貴在落實(shí)。我們將鞏固拓展主題教育成果，牢固樹立和踐行正確政績觀，全面提升政府治理能力和水平，盡心竭力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)定政治信仰，筑牢忠誠之魂。把旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作全過程，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)中央、省、市和區(qū)委的決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
(二)堅(jiān)持依法行政，夯實(shí)法治之基。深入踐行習(xí)近平法治思想，建設(shè)高水平法治政府。落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案、建議和提案，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切，讓陽光透視權(quán)力、讓權(quán)力服務(wù)人民。
(三)堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大興實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持以思想解放開創(chuàng)新局，在操作層面深度研究工作，用“有解”思維破除瓶頸問題，靠市場手段化解發(fā)展難題。樹牢宗旨意識，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究，走好新時(shí)代黨的群眾路線。強(qiáng)化“馬上辦”意識，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，讓抓落實(shí)、促發(fā)展、創(chuàng)一流成為政府工作的主旋律。
(四)堅(jiān)決從嚴(yán)治政，弘揚(yáng)清廉之氣。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。習(xí)慣“過緊日子”，持續(xù)壓減非剛性非重點(diǎn)支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!奮斗創(chuàng)造奇跡，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的干勁、靜水流深的穩(wěn)勁、久久為功的韌勁，堅(jiān)定信心、勇毅前行，真抓實(shí)干、奮勇爭先，為建設(shè)更加溫暖幸福、更高質(zhì)量的美麗新瀍河做出新的更大貢獻(xiàn)!
附件
名詞解釋
1.“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
2.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3.省委“兩個(gè)確?！焙汀笆髴?zhàn)略”：確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、 確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略。
4.市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措。“1”即以發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)為主線;“3”即錨定打造國家創(chuàng)新高地、全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地、全國沉浸式文旅目的地“三大目標(biāo)”;“6”即著力抓好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、高成長性企業(yè)培育、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群打造、沉浸式文旅項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投融資“六項(xiàng)舉措”。
5.市委城市提質(zhì)“351”工作舉措。“3”即緊盯打造平臺型創(chuàng)新城市、全國文明典范城市、青年友好型城市“三大目標(biāo)”;“5”即實(shí)施交通樞紐建設(shè)、城市風(fēng)貌提升、青年安居樂業(yè)、社區(qū)文明創(chuàng)建、城市治理“五大工程”;“1”即深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革。
6.市委鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措和“4+2”工作要求?！?”即以產(chǎn)業(yè)為核心持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、堅(jiān)守防止返貧底線;“5”即以“三清兩建”為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村運(yùn)營為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“三變改革”為抓手激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力;“1”即以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)?！?+2”工作要求：突出抓好牛羊養(yǎng)殖、供排水一體化、黨群服務(wù)中心功能拓展提升、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)四項(xiàng)硬任務(wù)和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村金融兩項(xiàng)保障性措施。
7.“三個(gè)示范”：在推動(dòng)文旅轉(zhuǎn)型發(fā)展上發(fā)揮示范作用、在老區(qū)的連片改造提升上發(fā)揮示范作用、在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上發(fā)揮示范作用。
8.“三個(gè)一批”：河南省委、省政府每季度組織召開、全省聯(lián)動(dòng)舉行的重大項(xiàng)目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批“三個(gè)一批”活動(dòng)。目前，全省已舉辦了十一期。
9.區(qū)委“136”工作思路：“1”即建設(shè)美麗新瀍河這一目標(biāo)定位，也是貫穿我們幾年來思變求進(jìn)的主基調(diào);“3”即在推動(dòng)文旅轉(zhuǎn)型發(fā)展、連片改造提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展上發(fā)揮三個(gè)示范作用，這是市委賦予我們的重大使命;“6”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生改善、資金保障、黨的建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)宏偉戰(zhàn)略藍(lán)圖的具體抓手和堅(jiān)實(shí)支撐。
10.五資并進(jìn)：爭取政策性資金、爭取國家債券資金、爭取政策性銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、激活社會資本。
11.“1+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：以規(guī)?；卟朔N植產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ);支持壯大牡丹鮮切花產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)?；秤镁N植產(chǎn)業(yè)，整合特色瓜果采摘產(chǎn)業(yè)。
12.“專精特新”企業(yè)：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。
13.三大改造：技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造。
14.免申即享：政府部門通過優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)和個(gè)人免于申報(bào)、直接享受惠企利民政策。
15.一網(wǎng)通辦：進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事，打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”的問題。
16.營商環(huán)境“五件事”：“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即交證”和惠企政策“免申即享”、審批事項(xiàng)“免證可辦”。
17. “五轉(zhuǎn)”行動(dòng)：個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新。
18.“四有”研發(fā)活動(dòng)：企業(yè)開展有研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)學(xué)研合作的“四有”研發(fā)活動(dòng)。
19.“一帶一城兩片區(qū)”：大運(yùn)河文化帶、河洛古城、白馬寺片區(qū)、銅駝暮雨片區(qū)。
20.“兩建設(shè)、三改造”：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和市政微改造。
21.“四化”工作：花化、果化、香化、彩化。
22.“六控”：控排、控煤、控塵、控?zé)?、控車、控油?/span>
23.無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
