（河南省）2024年平頂山市新華區(qū)人民政府工作報告
——2024年2月22日在新華區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 李建國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“鷹城現(xiàn)代化中心城區(qū)”發(fā)展定位，壯大“一體兩翼”，推動“三個融合”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，較好地完成了區(qū)第十一屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成311.5億元，同比增長3.8%;實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入10.1億元，同比增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長5.4%、1.1%、6.8%。
(一)經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)。105個重點項目完成投資120.3億元，占全年目標(biāo)的132%，其中省、市重點項目22個，完成投資72.7億元，占全年目標(biāo)的140%。列入全省“三個一批”臺賬項目49個，開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均達(dá)到95%以上。新入庫固定資產(chǎn)投資項目47個，總投資71.8億元。累計爭取國債、專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金5.5億元。實現(xiàn)土地出讓9宗、319.8畝。組團(tuán)參加中國投洽會等外出招商67次，舉辦專題招商活動15場，成立我市首家駐粵港澳大灣區(qū)投資服務(wù)聯(lián)絡(luò)處，拜訪對接抖音、網(wǎng)易、騰訊等優(yōu)質(zhì)企業(yè)111家，簽約引進(jìn)海亮集團(tuán)、宏德利安數(shù)據(jù)標(biāo)注、平煤綠色智能電網(wǎng)等億元以上項目35個，實際利用省外資金52.1億元，利用外資3892萬美元。
(二)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。白龜湖科創(chuàng)新城香山大學(xué)城邁入實建階段，市公共實訓(xùn)中心項目開工建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一期8.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部實現(xiàn)企業(yè)入駐，二期18萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房加快建設(shè)。國碳納米、聯(lián)創(chuàng)綜機(jī)、璽銘PACK儲能等項目順利投產(chǎn)，60GWh儲能及動力電池項目落地開工。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革有序推進(jìn)，網(wǎng)易聯(lián)創(chuàng)中心、嘉鑫人力資源等8個項目入駐運(yùn)營。
(三)發(fā)展活力顯著提升。新增“上云”企業(yè)36家，實施“三大改造”企業(yè)12家。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)6家、國家級科技型中小企業(yè)32家，申報省級“專精特新”中小企業(yè)2家，入選省“瞪羚”企業(yè)1家，獲批省市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心4家;規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到85.3%，全市第二。幫助企業(yè)爭取科技獎補(bǔ)、科技貸等資金556萬元。深化“萬人助萬企”活動，落實高質(zhì)量發(fā)展專項資金、滿負(fù)荷生產(chǎn)獎勵等惠企資金181.6萬元;政銀企對接授信貸款額度184.3億元，實際放款118.7億元;新培育“規(guī)上”企業(yè)32家，2家企業(yè)進(jìn)入全省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)。新增各類市場主體5581家，總數(shù)達(dá)到31786家。完成和平路步行街提檔、焦店餐飲美食街改造，推進(jìn)凱撒市場整治，有效提升消費環(huán)境;舉辦促消費活動4場，拉動家電、百貨、家具、汽車等消費3.26億元。
(四)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。創(chuàng)新開展創(chuàng)文“十項工程、六項活動、三項制度”，實施老舊小區(qū)改造76個，惠及群眾1.5萬余戶;完成線纜捆扎入地40萬米。楊官營、張泉莊、王莊等棚改安置點有序施工。李苗路、輝光路、生態(tài)園北路開工建設(shè)，四礦路、新建路建成通車，勝利街、新程街等6條背街小巷完成整治。加快11條支溝治理，建成溢流堰16座、廊橋1座、池塘2處。拆除、提升建筑圍擋73處，整治窨井蓋1087個。提檔升級體南、王莊、李莊、新新街4個市場，改造游園綠地9處，新建無水環(huán)保公廁49座。率先在全市實行物業(yè)一體化，158個老舊散居民小區(qū)物業(yè)進(jìn)駐全覆蓋。深入推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，聘請專業(yè)團(tuán)隊對全區(qū)23個行政村進(jìn)行整體規(guī)劃，在石橋營、邊莊、西吳莊試點先行;新建“四好農(nóng)村路”10公里，升級改造郟山陽、西吳莊、龍門口等農(nóng)村供水工程，開展“一部四沿五旁”集中清理整治，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
(五)生態(tài)環(huán)境提升向好。PM10、PM2.5平均濃度優(yōu)于年度目標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到244天;市定地表水考核斷面、黑臭水體考核斷面累計達(dá)標(biāo)率均為100%;重點建設(shè)用地安全利用率100%，全市第一。實施十一礦、四礦等5個礦區(qū)環(huán)境綜合整治，整修道路5.1公里，新建智能停車場3處，拆除違建239處，礦區(qū)環(huán)境有效改觀。第三輪中央環(huán)保督察交辦案件6件全部完成整改。大力開展國土綠化行動，完成建設(shè)路焦店村沿線、平安大道天成果品市場區(qū)域等片林建設(shè)，累計造林綠化600畝。
(六)社會民生不斷改善。率先在全市建立“零工市場”，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9350人、失業(yè)人員再就業(yè)3666人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6565.9萬元;深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)56495人次，新增技能人才19885人，14個社區(qū)獲評市級充分就業(yè)社區(qū)。市五十五中重建項目主體完工，區(qū)實驗幼兒園3所分園投入使用;全區(qū)教育集團(tuán)達(dá)到6家、涵蓋學(xué)校14所，小學(xué)階段以城帶鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源基本實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化管理特色學(xué)校1所。組織參加市第十一屆運(yùn)動會，金牌榜和總分榜排名第一。建成運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5家。實現(xiàn)熱力站“轉(zhuǎn)改直”47座。區(qū)醫(yī)院健康管理中心投入運(yùn)營，建成“24小時應(yīng)診”長明燈項目18個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館7個。城鄉(xiāng)居民參保118148人，城鎮(zhèn)職工參保15335人，免費實施“兩癌”“兩篩”2042人次。開展全民閱讀活動27場，創(chuàng)建市級職工書屋2家，開展“送戲下鄉(xiāng)”“文藝輕騎兵”等活動86場;成功承辦第三屆河南墜子大會，高質(zhì)量通過“中國曲藝之鄉(xiāng)”復(fù)核。扎實開展退役軍人服務(wù)和“雙擁”工作，累計發(fā)放優(yōu)待金、撫恤金1864萬元。
(七)社會大局保持穩(wěn)定。扎實推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治，建立健全“九小”場所消防安全長效機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。開展“雷霆打擊”“豫筑平安”等專項行動，創(chuàng)建“三零”平安村(社區(qū))62個，被授予全省“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，連續(xù)四年榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)。創(chuàng)新開展食品安全“智慧監(jiān)管”，守牢食品安全底線。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全區(qū)信訪總量持續(xù)下降。持續(xù)推進(jìn)“處非”攻堅，追繳現(xiàn)金4384萬元，兌付3611萬元。強(qiáng)力攻堅化解疑難復(fù)雜問題樓盤，探索實施房票安置，3個“保交樓”項目按期交房，8個項目實現(xiàn)復(fù)工建設(shè)。
一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，著力糾治“四風(fēng)”，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實開展“八五”普法，大力推進(jìn)府院、府檢聯(lián)動，依法開展行政復(fù)議訴訟，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案114件。牢固樹立“過緊日子”思想，強(qiáng)化項目評審和審計監(jiān)督，壓縮一般性支出。國防動員、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，移民、地礦、農(nóng)機(jī)、工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、慈善等工作取得新成效。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去的一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中砥礪攻堅，成績來之不易!這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持，飽含著廣大干部的辛勤付出，彰顯著全區(qū)人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，凝聚著社會各界的智慧汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向所有關(guān)心支持新華區(qū)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題：先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不足，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，一些中小微企業(yè)經(jīng)營困難;項目謀劃不深、申報領(lǐng)域不廣、成熟度不高，重大項目儲備不足;非法集資、問題樓盤等隱患仍在，征遷安置、工程建設(shè)引發(fā)的信訪問題時有發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定壓力較大;保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定等支出持續(xù)增加，財政收支矛盾突出;安全生產(chǎn)責(zé)任制需持續(xù)加強(qiáng);一些部門單位服務(wù)群眾和企業(yè)的意識還不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步提升。對此，我們將直面矛盾、正視問題，研究有效措施，拿出硬招實招，全力以赴加以解決。
二、2024年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實中央和省委、市委決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，緊扣市委“壯大新動能，奮進(jìn)百強(qiáng)市”目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以項目建設(shè)為抓手，以科技創(chuàng)新為引擎，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)深化改革開放、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會穩(wěn)定，全力構(gòu)建“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、“三個融合”城市發(fā)展格局，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)鷹城現(xiàn)代化中心城區(qū)新局面。
綜合研判，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長7%，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度2.2%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長8%，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長8%，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以創(chuàng)新驅(qū)動和動能轉(zhuǎn)換為主線，搶抓國家強(qiáng)化科技創(chuàng)新力量和省、市調(diào)整創(chuàng)新資源布局的機(jī)遇，建好用好創(chuàng)新載體平臺，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。二是堅持項目為王。立足全面建設(shè)鷹城現(xiàn)代化中心城區(qū)的發(fā)展定位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)與國家、省、市政策的結(jié)合點、著力點，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、國債和各類專項資金，精心謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、高質(zhì)量的大項目好項目，形成項目建設(shè)的有序接替和火熱局面。三是堅持轉(zhuǎn)型提質(zhì)。圍繞全市“7大產(chǎn)業(yè)集群12條重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”，做好產(chǎn)業(yè)謀劃培育，著力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造以60GWh儲能及動力電池項目為帶動的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈群，培育以網(wǎng)易聯(lián)創(chuàng)中心為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四是堅持融合發(fā)展。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，做實城市腰部空間，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“三個融合”城市發(fā)展格局。五是堅持民生為本。圍繞“一老一小一青壯”，著力解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老等群眾急難愁盼問題，辦好群眾可感可及的實事，以政府更有為讓人民群眾更有感。六是堅持勤儉節(jié)約。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，增強(qiáng)節(jié)儉意識，樹牢過緊日子思想，大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，持續(xù)減少非剛性、非重點支出，兜牢基層“三?！钡拙€，該花的錢一分也不能少，不該花的錢再少也不能亂花，讓每一分錢都花在刀刃上、緊要處。
三、2024年重點工作任務(wù)
(一)聚焦擴(kuò)投資、促消費，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地
一是在項目建設(shè)上提效能。強(qiáng)化“項目為王”，統(tǒng)籌“三個一批”，全年安排重大項目100個以上，總投資600億元，年度投資70億元;爭取各類上級資金，做實項目論證、規(guī)劃選址、土地預(yù)審和能評、環(huán)評、立項等前期工作，謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資項目不少于10個;儲備地方政府專項債項目50個以上，債券總需求120億元左右。健全重大項目專班推進(jìn)機(jī)制，前瞻做好土地等要素保障，為重大項目落地提供堅實基礎(chǔ)。開工平煤綠色智能電網(wǎng)、區(qū)醫(yī)院新院區(qū)等項目，加快煉焦資源綠色實驗室等項目建設(shè)進(jìn)度，推動中豫綠發(fā)科技芯片維保等項目順利投產(chǎn)。
二是在招商引資上增實效。聚焦新能源儲能、碳新材料、電子半導(dǎo)體和現(xiàn)代商貿(mào)四大方向，錨定平煤、平高衍生項目兩個重點，梳理轄區(qū)土地空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源等要素配置，精準(zhǔn)繪制新華區(qū)招商區(qū)域地圖，提升招商精準(zhǔn)度。深入研究本地產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)、重點配套環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。持續(xù)開展大員招商、以商招商、專題招商，積極對接上海識局、新聯(lián)合等第三方專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，拜訪對接臺灣集成電路、四川新能源、鴻坤電氣、萬正電源等企業(yè)，積極爭取騰訊、抖音、華道數(shù)據(jù)等企業(yè)簽約入駐，力爭全年招引億元以上項目13個、到位省外資金34億元，利用外資3900萬美元。
三是在促進(jìn)消費上擴(kuò)效益。借助網(wǎng)易、抖音資源，舉辦“云購新華·樂享鷹城”系列活動，鼓勵“線上下單、到店消費”，壯大線上直播帶貨、社交電商、社群團(tuán)購等新的消費模式。提振怡購城商圈活力，拓展“夜食、夜購、夜游、夜娛、夜健”消費新場景，打造鷹城夜經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)。鞏固提升和平路步行街商圈，推進(jìn)智慧化、特色化和規(guī)范化服務(wù)。培育重點商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)20家以上。整合轄區(qū)知名餐飲、房產(chǎn)、汽車、家電家具銷售品牌，打造新華區(qū)“喜慶產(chǎn)業(yè)消費鏈”，實現(xiàn)消費50億元以上。
(二)聚焦育產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能
一是培育先進(jìn)制造業(yè)集群。健全“頭部企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+企業(yè)群”發(fā)展模式，加速新能源產(chǎn)業(yè)從有到優(yōu)，推動新能源動力電池產(chǎn)業(yè)能級提升，打造百億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。開工平高絕緣、常青藤電子電器產(chǎn)業(yè)基地項目，加快60GWh儲能及動力電池、璽銘PACK儲能項目二期建設(shè)，推進(jìn)恒一鋰能二期投產(chǎn)，支持國碳納米擴(kuò)產(chǎn)增能，加快福建衛(wèi)東鎳氫儲能電池等項目落地。
二是搶占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢賽道。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，承接先進(jìn)地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。以網(wǎng)易聯(lián)創(chuàng)中心為引領(lǐng)，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，圍繞5年實現(xiàn)2億元稅收目標(biāo)，全年入駐園區(qū)電商企業(yè)15家以上，推進(jìn)電子商務(wù)與生活服務(wù)融合發(fā)展。以抖音數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、人工智能數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為抓手，努力引進(jìn)騰訊、央廣視訊等頭部企業(yè)，培育壯大嘉鑫人力、中業(yè)恒信等中介服務(wù)企業(yè)，支持宏德利安數(shù)據(jù)標(biāo)注、豬八戒網(wǎng)等數(shù)字科技企業(yè)發(fā)展，加快形成布局合理、特色鮮明、動能強(qiáng)勁的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
三是促進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深度挖掘利用轄區(qū)資源稟賦、文化民俗，做好鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，融合“食住行游購?qiáng)省痹兀嘤蓍e觀光、庭院經(jīng)濟(jì)、民宿露營、生態(tài)康養(yǎng)、田園旅居等業(yè)態(tài)，建成運(yùn)營郟山陽田園綜合體、新華區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等項目，加快西果店田園綜合體建設(shè)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
(三)聚焦建載體、拓空間，著力構(gòu)建融合發(fā)展新格局
一是以“兩園一核”推進(jìn)產(chǎn)城融合。依托“兩園一核”，圍繞“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)業(yè)主引擎。建成投用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期，開工建設(shè)科創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)園，建成稻香路北延、團(tuán)結(jié)路北延等園區(qū)配套道路，提升園區(qū)要素集聚力、產(chǎn)業(yè)承載力。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，推行“一區(qū)多園”模式，實現(xiàn)營業(yè)收入13億元以上，全省考核進(jìn)入第一方陣，創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、二星級開發(fā)區(qū)。編制商務(wù)樓宇發(fā)展規(guī)劃，明晰承接產(chǎn)業(yè)方向、承載商業(yè)能力、配套政策支持，引進(jìn)一批金融、科創(chuàng)企業(yè)，培育金融樓宇5座、科創(chuàng)樓宇3座、產(chǎn)值上億元樓宇3座。
二是以“兩區(qū)一城”推進(jìn)新老城區(qū)融合。依托“兩區(qū)一城”，做實城市腰部空間，培育壯大區(qū)域發(fā)展新動能。強(qiáng)力推進(jìn)焦店片區(qū)建設(shè)，復(fù)工續(xù)建高莊安置區(qū)、焦店安置區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)體育公園、雨污工程等配套建設(shè)。破解西高皇片區(qū)征遷安置和國有土地收回難題，開工建設(shè)安置房，實現(xiàn)土地出讓160畝以上。全力做好香山大學(xué)城土地報批、征遷安置等基礎(chǔ)工作，保障市公共實訓(xùn)中心項目順利建設(shè)，啟動大學(xué)城共享區(qū)域和青年市集建設(shè)，積極承接高等院校入駐。
三是以“兩山一水”推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。依托“兩山一水”，按照“三村一線五規(guī)劃”，完成石橋營、邊莊、西吳莊和美鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建;同步做好農(nóng)村人居環(huán)境整治、安全飲水工程等工作，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，建成農(nóng)村公路2.2公里，著力打造“城市后花園”。
(四)聚焦抓創(chuàng)新、促改革，著力激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力
一是深化重點領(lǐng)域改革。加快區(qū)屬國有公司改革和市場化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)錯位互補(bǔ)發(fā)展，實現(xiàn)興華公司創(chuàng)建2A評級。推進(jìn)財稅領(lǐng)域改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，推行成本倒算機(jī)制，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理。穩(wěn)步推進(jìn)房票安置，破解征收安置問題，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。持續(xù)深化“放管服效”改革，推進(jìn)“一件事一次辦”“有訴即辦”，提升政務(wù)服務(wù)水平。探索與市九中、十四中等市屬中學(xué)實施集團(tuán)化辦學(xué)，提升區(qū)屬中學(xué)辦學(xué)水平。
二是強(qiáng)化科技人才支撐。以創(chuàng)建創(chuàng)新型縣區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)平臺、主體、政策、人才“四位一體”，積極籌建中科院河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心平頂山分中心、中國礦業(yè)大學(xué)平頂山產(chǎn)業(yè)研究院，推動高校企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān)，做實“揭榜掛帥”機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、國家科技型中小企業(yè)10家，建立市級以上科技研發(fā)平臺2家。全面推進(jìn)“鷹城英才計劃”，持續(xù)開展“歸根工程”，為人才提供全方位的服務(wù)保障。
三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展2024年度營商環(huán)境整改提升行動，推動營商環(huán)境全方位綜合評價進(jìn)入全省優(yōu)秀梯隊。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好信用環(huán)境。持續(xù)深化“萬人助萬企”活動，建立完善團(tuán)隊共引、平臺共建、項目共研、難題共解的校企、院企協(xié)同創(chuàng)新模式，幫助解決各類困難問題;扎實開展“百名人才進(jìn)百企”，促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入落實服務(wù)保障平煤神馬集團(tuán)“1+17+N”工作機(jī)制及各項惠企紓困政策，讓各類市場主體放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。
(五)聚焦嚴(yán)建管、提品質(zhì)，著力彰顯中心城區(qū)新形象
一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成2023年度老舊小區(qū)改造，高效推動2024年度78個老舊小區(qū)改造;積極實施成片加裝電梯、鄰里中心建設(shè)，打造供應(yīng)處小區(qū)、水廠南院等4個老舊小區(qū)改造示范工程，全面改善居民居住環(huán)境。加快青少年宮周邊區(qū)域城市更新。推進(jìn)王莊、張泉莊、楊官營安置點建設(shè)。推進(jìn)祥云河開工建設(shè)，實施11條支溝綜合治理，加快水系聯(lián)通。實施礦工路、勝利街沿線升級改造工程，打造融城市記憶、工業(yè)元素、地域文化、便捷服務(wù)為一體的城市示范路段。開工建設(shè)西客站東路，實施平安大道、光明路等市政道路雨水管網(wǎng)建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程，完成彩虹路、育才路等30條區(qū)管道路改造提升，暢通城市“微循環(huán)”。
二是深入實施文明城市創(chuàng)建。全力推進(jìn)2024年度創(chuàng)文“十項工程、六項活動、三項制度”，常態(tài)化開展創(chuàng)建工作。深入開展文明創(chuàng)建宣傳培訓(xùn)，廣泛組織開展志愿服務(wù)活動，全面開展“最美”系列評選，凝聚強(qiáng)大創(chuàng)文合力。探索建立“智慧城管”信息系統(tǒng)，規(guī)范地攤經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格早市管理，提升城市管理精細(xì)化、信息化、智慧化水平;完成香山便民市場升級改造，建成2處社會足球場，打造“15分鐘便民生活圈”。開展社區(qū)物業(yè)一體化管理評比活動，提升老舊散小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。建設(shè)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園;增設(shè)無水環(huán)保公廁50座。常態(tài)化開展“一部四沿五旁”清理，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部“六亂”整治，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。
三是全力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)開展環(huán)保督察整改“回頭看”，鞏固整改成效。建成投用“智慧環(huán)保信息系統(tǒng)”，繪制“新華區(qū)12條河道排污口水系圖及矢量圖”，建立全區(qū)污染源分布圖及實時動態(tài)清單，實現(xiàn)污染源精細(xì)化管理，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施企業(yè)提檔升級，扎實推進(jìn)企業(yè)“三大改造”，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、降碳和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四是全面實施城鄉(xiāng)綠化。以“一村萬樹”“綠化城鄉(xiāng)、扮靚家園”全域綠化活動為載體，完成造林綠化28萬平方米以上，打造生態(tài)道路6條、綠色村莊6個。全面開展企事業(yè)單位、社區(qū)庭院植綠增綠，大力開展拆圍透綠、拆違補(bǔ)綠，創(chuàng)建綠化示范單位3家、示范庭院6個。按照“一園一主題”， 提檔改造口袋游園、小微綠地17處。
(六)聚焦惠民生、增福祉，著力實現(xiàn)社會事業(yè)新進(jìn)步
一是穩(wěn)定社會就業(yè)。全面貫徹實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，加大返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)幫扶力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8800人，失業(yè)人員再就業(yè)3066人，就業(yè)困難人員就業(yè)552人，新增返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)300人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4550萬元。
二是強(qiáng)化社會保障。深入實施全民參保計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系，進(jìn)一步提高低保、社保、醫(yī)保覆蓋面和保障水平。持續(xù)落實最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等政策，做好困難群眾基本生活兜底保障。投用西市場綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建成青石山、香山綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，加快推進(jìn)新新街養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“新華幸福養(yǎng)老”品牌。
三是優(yōu)化教育配置。加快推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，持續(xù)提升公辦幼兒園占比和普惠率。投用市五十五中，啟動建設(shè)街小學(xué)改擴(kuò)建工程，加快光明路小學(xué)北校區(qū)建設(shè)、東校區(qū)改造，持續(xù)改善小學(xué)辦學(xué)條件。爭創(chuàng)省級義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范校1所、特色校1所、省級優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)1個。
四是完善醫(yī)療體系。推動區(qū)婦幼保健院、焦店衛(wèi)生院精神病?？颇芰μ嵘?，完成區(qū)醫(yī)院潔凈化手術(shù)室、ICU病房升級改造，建設(shè)社區(qū)健康小屋10個，增強(qiáng)醫(yī)療保障能力。加快醫(yī)保支付方式改革，落實異地就醫(yī)直接結(jié)算。規(guī)范全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療市場，提升醫(yī)療服務(wù)水平。
五是增強(qiáng)文旅優(yōu)勢。完成區(qū)文化館擴(kuò)建工程，爭創(chuàng)國家三級文化館;開展“文藝輕騎兵”“曲藝名家”等文化惠民活動65場。充分挖掘香山文化、中國曲藝之鄉(xiāng)等資源，依托名門文創(chuàng)旅游園等載體，推進(jìn)新華區(qū)游客集散中心建設(shè)，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。
(七)聚焦守底線、破難題，著力開創(chuàng)安全穩(wěn)定新局面
一是持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為關(guān)鍵，建實管好責(zé)任網(wǎng)格，扎實推進(jìn)“六查一打”和“治本攻堅”，做好隱患排查整改和安全防范，打造體南路、園林路等“九小”場所示范街11條。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急體系現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力。嚴(yán)格落實“三天三確認(rèn)”、安全生產(chǎn)責(zé)任“雙十條”等制度措施，力保安全生產(chǎn)“三零”目標(biāo)。建設(shè)食品安全溯源系統(tǒng)，打造三七街、晶珠路等4條食品安全示范街，爭創(chuàng)省食品安全示范區(qū)。
二是守牢信訪穩(wěn)定底線。堅持踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部主動接訪約訪下訪，高位推動問題化解;大力開展信訪問題源頭治理，切實將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在基層;持續(xù)推進(jìn)信訪積案化解攻堅，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)非法集資處置，全力“控增量、減存量、保穩(wěn)定”。穩(wěn)妥推進(jìn)問題樓盤化解，復(fù)工建設(shè)雍景天城、百合金山安置區(qū)等3個項目，建成恒大悅瓏灣一期、名門二期等6個項目。
三是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。大力開展普法宣傳，積極實施社區(qū)矯正，依法懲治各類違法犯罪活動，構(gòu)建基層社會治理新格局。突出風(fēng)險防控、基礎(chǔ)管控、重點穩(wěn)控、全域掌控等重點，持續(xù)打好維護(hù)穩(wěn)定、政治安全、反恐防恐、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全五大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保社會大局穩(wěn)定。
做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對臺、慈善、史志等工作。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
各位代表!新形勢新任務(wù)對政府工作提出更高要求，我們一定堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，時刻牢記“三個務(wù)必”，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化政治保障。持之以恒學(xué)好用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強(qiáng)“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府的決策部署在新華區(qū)落地見效。推進(jìn)法治建設(shè)。深化府院、府檢聯(lián)動，促進(jìn)行政司法良性互動。落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動行政爭議實質(zhì)性化解，實現(xiàn)行政訴訟發(fā)案量、敗訴率“雙下降”。開展形式多樣的學(xué)法普法活動，提高行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅守人民情懷，強(qiáng)化宗旨意識，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，扎實開展調(diào)查研究，現(xiàn)場一線解決問題。堅持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，牢固樹立“勇奪第一、爭當(dāng)表率”工作理念，拉高標(biāo)桿、精益求精，真抓實干、爭先出彩，凡事付出最大努力，爭取最好結(jié)果。提高政府效能。強(qiáng)化實干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，高效落實“三包三聯(lián)系”制度、“兩單一圖”工作法、專班推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問效，形成閉環(huán)管理，不斷提高政府執(zhí)行力、落實力。探索建立高質(zhì)量發(fā)展工作績效考評體系，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅守廉潔底線。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求， 嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，切實履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。面對波瀾壯闊的新時代，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，奮力譜寫鷹城現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)新篇章!
名 詞 解 釋
一體兩翼：構(gòu)建以城市經(jīng)濟(jì)為主體，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相統(tǒng)籌的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
三個融合：構(gòu)建產(chǎn)城融合、新老城區(qū)融合、城鄉(xiāng)融合“三個融合”城市發(fā)展格局。
創(chuàng)文十項工程、六項活動、三項制度：對照全市創(chuàng)建全國文明城市工作安排部署，結(jié)合新華區(qū)實際，每年篩選十項左右重點工程、開展六項左右創(chuàng)建活動、建立三項左右工作機(jī)制，以此為抓手，引領(lǐng)帶動全區(qū)創(chuàng)文工作不斷提升。
兩園一核：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)新城為主的工業(yè)園區(qū)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)和商務(wù)樓宇為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。
兩區(qū)一城：焦店片區(qū)、西高皇片區(qū)和香山大學(xué)城。
兩山一水：落鳧山、香山和湛河。
三村一線五規(guī)劃：將石橋營、邊莊、西吳莊3個示范村串聯(lián)成線，同步將周邊龍門口、郟山陽村納入規(guī)劃，打造“和美鄉(xiāng)村”示范片區(qū)。
服務(wù)保障平煤神馬集團(tuán)“1+17+N”工作機(jī)制：成立服務(wù)保障平煤神馬集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建17名縣級干部牽頭負(fù)責(zé)的聯(lián)系服務(wù)小組和N個工作專班，提供全過程、全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
