（河南?。?024年平頂山市石龍區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月17日在平頂山市石龍區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
平頂山市石龍區(qū)人民政府區(qū)長 李 明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我區(qū)主動作為、逆勢奮進推動高質量轉型發(fā)展的一年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，銳意進取、攻堅克難，有效應對經(jīng)濟下行壓力和各類風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展后勁更足，城鄉(xiāng)面貌日新月異，民生保障有力有效，社會大局和諧穩(wěn)定。
(一)全力拼經(jīng)濟，主要指標平穩(wěn)增長。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質。聚焦產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，強力推進“六項計劃”，焦化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)延鏈補鏈，碳基新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。圍繞謀劃的重點產(chǎn)業(yè)，強力推進工業(yè)項目，實施了神馬焦爐氣綜合利用等煤焦化工項目、艾普化工新材料等現(xiàn)代化工項目、三吉立特種石墨碳材和東方碳素二期等碳基新材料項目。全年建成投產(chǎn)工業(yè)項目7個，金振高科OLED電子材料、平寶新材料膠粘劑等10個項目開工建設。東方碳素成為全市第一家北交所A股上市民營企業(yè)，實現(xiàn)我區(qū)企業(yè)上市歷史突破。新增“四上”單位16家，其中規(guī)上工業(yè)5家。全年工業(yè)投資增長44.2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長7.9%、7.4%，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入完成113.2億元。服務業(yè)蓬勃發(fā)展。重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟、海外商品批零、文旅康養(yǎng)、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)多點發(fā)力，建好平臺載體，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供新支撐。數(shù)字產(chǎn)業(yè)園一期簽約企業(yè)達160家，實現(xiàn)產(chǎn)值90億元，牛車科技成為全省第二批物流“豫軍”。特色商業(yè)街具備招商入駐條件，首批意向企業(yè)陸續(xù)入駐。泉上民宿基本建成，元次山文化生態(tài)園等項目加快實施。全年新增市場主體664戶，其中商貿類企業(yè)350家。社會消費品零售總額增長7%，居民人均可支配收入增長4.8%。營商環(huán)境持續(xù)向好。政務服務優(yōu)質高效。重新啟動區(qū)長質量獎，累計兌付各類獎補資金6170萬元。深化“萬人助萬企”，新增減稅降費退稅1.4億元，農(nóng)信社新增貸款2.9億元。設立全市首支政府產(chǎn)業(yè)引導基金，支持優(yōu)質企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模;設立1000萬元企業(yè)還貸周轉金，幫助困難企業(yè)渡過難關。嚴厲打擊私挖濫采、惡意阻工等行為，共訓誡47人次、行政拘留1人、判刑4人，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。初步預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%;固定資產(chǎn)投資增長9.6%;一般公共預算收入增長13%、全市六區(qū)第一，稅比74.9%、全市第一。
(二)聚力抓創(chuàng)新，轉型升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)升級更快。聚焦“三大改造”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。獲得上級技術改造獎補資金1025萬元，東方碳素、嘉北科技等8家企業(yè)通過技術改造實現(xiàn)全面升級。鼓勵企業(yè)開展綠色化體系創(chuàng)建，東方碳素獲評國家級“綠色工廠”，東鑫焦化獲評省級“綠色工廠”，中鴻煤化獲評全省工業(yè)領域“能效領跑者”稱號。高附加值產(chǎn)品占比增長14%，初加工產(chǎn)品比重下降12%。創(chuàng)新能力更強。出臺科技創(chuàng)新專項資金管理辦法，全年新增市級以上工程技術中心5家、科技型中小企業(yè)26家、高新技術企業(yè)1家。東方碳素、慧鑫源成功設立省級博士后創(chuàng)新實踐基地;東鑫焦化與河南城建學院合作，建立產(chǎn)學研基地;百邦物流數(shù)字產(chǎn)業(yè)園獲省級眾創(chuàng)空間認定。規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)覆蓋率達82.5%，位居全市第一。發(fā)展載體更優(yōu)。開發(fā)區(qū)標準化建設和規(guī)范化管理不斷提升，園區(qū)道路、綜合管廊、消防等配套設施持續(xù)完善，新材料產(chǎn)業(yè)園、炭基新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快建設。全年供應土地876畝，盤活閑置土地363畝。開發(fā)區(qū)順利通過省級化工園區(qū)認定，成為全省第一批公布的17家化工園區(qū)之一;成功創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、完成低風險化工園區(qū)驗收;在全省96個營業(yè)收入200億以下開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展評價中位列第10名。
(三)持續(xù)穩(wěn)基礎，投資拉動日益凸顯。項目建設提速增效。全年實施各類項目45個，完成年度投資42.2億元，占目標的102.6%。開展“一月一開工、一月一投產(chǎn)”活動14次，24個產(chǎn)業(yè)項目完成投資23.5億元。招商選資成績喜人。堅持招商選資“一號工程”，圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，突出現(xiàn)代化工、炭基新材料、數(shù)字經(jīng)濟等領域，堅持以商招商、平臺招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年新簽約項目20個，總投資82.3億元，其中億元以上項目16個，實際利用省外資金25億元以上。爭資爭項卓有成效。全年爭取上級政策性資金4.3億元，完成年度目標的175%。獲批專項債券項目8個，爭取資金4.3億元，增長257%，為我區(qū)高質量轉型發(fā)展提供了強有力的資金支撐。
(四)突出補短板，城區(qū)面貌煥然一新。城市路網(wǎng)不斷優(yōu)化。打通龍馨路南延“斷頭路”，升級改造主城區(qū)平交道口6個。韓梁路、快速通道等道路完成大修，工業(yè)二路建成通車，人文路北延、人民路東延基本建成。城市功能更加完善。實施了觀湖佳苑等17個小區(qū)改造，建成體育公園等街頭游園、微景觀13處。新建停車場3個、停車位300余個，改造公廁3座。完成城區(qū)主干道樓體夜景亮化，對10.4公里道路路燈實施更新改造。建成集中供熱項目一期，24個小區(qū)千余戶居民和34個行政事業(yè)單位、學校實現(xiàn)溫暖過冬。高標準規(guī)劃了城區(qū)污水管網(wǎng)建設，雨污分流、污水入網(wǎng)正在有序推進。城區(qū)管理日益精細。高標準推進全國文明城市創(chuàng)建，榮獲市創(chuàng)建文明城市最快進步獎;順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收。探索城市小區(qū)管理新模式，居民自治管理邁出新步伐，自治金繳納完成90%以上，21個小區(qū)實現(xiàn)自治管理。
(五)聚焦強三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興全面推進。脫貧成果持續(xù)鞏固。精準落實幫扶政策，脫貧群眾和監(jiān)測對象基本醫(yī)療參保率、家庭醫(yī)生簽約服務率均達100%。投入財政銜接資金3520萬元，實施鞏固脫貧成果項目17個。脫貧群眾人均純收入增長12.1%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。集體經(jīng)濟培育壯大。因地制宜發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、艾草產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)，納豐源富硒農(nóng)產(chǎn)品加工項目建成投產(chǎn)，富硒紅薯獲評“鷹城名優(yōu)”品牌農(nóng)產(chǎn)品，艾尚園合作社成功創(chuàng)建市級示范社，眾鳴農(nóng)牧、昌茂紡織獲評市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導創(chuàng)辦金兆陽生物科技等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體200余個，帶動就業(yè)2600余人。全區(qū)村集體經(jīng)濟收入增長16%，關莊、宋坪社區(qū)集體經(jīng)濟收入達到100萬元，南顧莊、夏莊、何莊、劉莊、山高社區(qū)5個社區(qū)達到50萬元，楝樹店、張莊、嘴陳、大莊、撈飯店5個社區(qū)達到30萬元。農(nóng)村更加和美宜居。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，強力推進“一部四沿五旁”集中整治、和美鄉(xiāng)村建設行動，創(chuàng)建市級和美鄉(xiāng)村示范村2個。積極探索基層治理模式，何莊社區(qū)創(chuàng)新實行“胡同長”管理機制。高標準打造三產(chǎn)融合示范片區(qū)，建成13公里的和美鄉(xiāng)村示范環(huán)線。村規(guī)民約不斷健全，移風易俗深入推進，鄉(xiāng)風文明呈現(xiàn)新氣象。
(六)深化嚴治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展重點企業(yè)和重點領域大排查、大整治、大提升專項行動，精準治理高值熱點，全年PM10、PM2.5累計濃度分別降低5.8%、14.3%，優(yōu)良天數(shù)268天，增加14天，其中6月份、10月份空氣質量分別排名全省第六位、第十二位。出境水質穩(wěn)定達標，其中五個月達到地表水Ⅱ類標準。以撂荒地整治為重點，扎實開展違法占用耕地專項治理行動，完成土地復耕1892畝。持續(xù)推進未利用地開發(fā)、工礦地復墾和歷史遺留礦山修復。石龍河、玉帶河治理進展順利。規(guī)劃了南部礦區(qū)水資源綜合利用項目。完成年度造林500畝，楝樹店社區(qū)成功創(chuàng)建2023年市級森林鄉(xiāng)村。
(七)著力惠民生，保障水平日益增強。社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深入推進“區(qū)管校聘”改革，北郎店小學、觀湖幼兒園建成投用，第二寄宿制小學、第三幼兒園項目加快建設，初中教育教學和管理取得新突破，高中教育特色更加鮮明。公共衛(wèi)生服務體系不斷健全，區(qū)人民醫(yī)院主體工程基本建成，標準化村衛(wèi)生室示范點建設任務全面完成，實現(xiàn)“24小時應診服務”。文化事業(yè)基礎不斷夯實，綜合文體中心進入收尾階段，群眾文化生活日益豐富。民生保障堅實有力。全年投入民生保障資金7.27億元，占財政支出的70.5%。保障性住房建設順利推進，劉莊搬遷項目建成并陸續(xù)實現(xiàn)入住，龍康苑項目進入收尾階段，宋坪搬遷安置項目有序推進。強化就業(yè)優(yōu)先導向，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3238人、失業(yè)人員再就業(yè)524人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1308萬元。兜牢民生底線，及時足額發(fā)放耕地地力保護補貼和困難群眾、優(yōu)撫對象、殘疾人補助等各類資金1575萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到95%以上，社會養(yǎng)老保險參保率達100%，人民群眾基本生活得到有效保障。養(yǎng)老服務體系建設取得實效，新建農(nóng)村幸福院3家，新增養(yǎng)老機構1家。城市公益性公墓基本完工。社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實開展重大事故隱患、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，加大“九小”場所消防安全專項治理力度，精心打造“九小”場所消防安全治理示范街，各類風險隱患有效防控，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，及時有效化解各類矛盾糾紛，榮獲“全市信訪工作先進縣區(qū)”稱號。圣德問題樓盤得到妥善處置。深入推進清查規(guī)范農(nóng)村“三資”、矛盾風險隱患大清查大化解、全科網(wǎng)格管理“三大專項行動”，基層治理能力全面提升。深化基層法治和平安石龍建設，持續(xù)推進“八五”普法，深入開展“三零”創(chuàng)建活動，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷增強。
(八)不斷轉作風，政府效能明顯提升。堅持把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育與貫徹黨的二十大精神、破解高質量發(fā)展難題融會貫通、一體推進，鞏固深化“重學習、樹正氣、比貢獻、爭做出彩石龍人”活動成效，壓茬推進“躺平式干部”專項整治，全區(qū)政府系統(tǒng)學思想、強黨性、重實踐、建新功的氛圍更加濃厚，優(yōu)秀先進集體不斷涌現(xiàn)，財政局、市場監(jiān)管局、城鄉(xiāng)建設和交通運輸局、人民路街道辦事處等部門被授予集體三等功。不斷深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其細則精神，持續(xù)糾治“四風”。自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議35件、政協(xié)委員提案66件，辦復率、滿意率均達100%。加強審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅持依法行政，修訂《石龍區(qū)人民政府工作規(guī)則》，政府工作制度化、規(guī)范化、法治化水平進一步提升。
國防動員、后備力量建設、人民防空等工作不斷加強，工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用進一步發(fā)揮，第五次全國經(jīng)濟普查工作全面開展，民宗、僑務、對臺、煙草、通訊、慈善等工作取得新成績。
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)干部群眾的同心同德、團結協(xié)作。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)人武官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向來區(qū)投資的創(chuàng)業(yè)者和關心支持石龍發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心感謝!
同時，我們也清醒認識到，工作中還面臨轉型升級任務繁重、財政剛性支出壓力較大、公共服務和社會民生領域存在短板弱項等問題。對此，我們將高度重視，認真加以改進。
二、2024年重點工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好今年政府工作至關重要、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、進中提升工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”和“十大建設”，以市委“壯大新動能、奮進百強市”和“兩城一區(qū)”建設為牽引，緊扣建設全國獨立工礦區(qū)轉型發(fā)展示范區(qū)、河南省城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)目標，持續(xù)推進“三化”建設和“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，加快城鄉(xiāng)融合，持續(xù)改善民生，保持社會穩(wěn)定，為建設富裕石龍、美麗石龍、文明石龍、幸福石龍努力奮斗!
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長8%以上，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，單位GDP能耗強度與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接，發(fā)展質量和效益明顯提高。
為實現(xiàn)上述目標，我們將保持“穩(wěn)”的定力、堅持“進”的姿態(tài)、確?！昂谩钡某尚В攸c圍繞七個方面開展工作：
(一)堅持創(chuàng)新引領，培育新質生產(chǎn)力
提質增效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力開展工業(yè)企業(yè)“三大改造”，推動東鑫焦化、中鴻煤化、嘉北科技等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)提高裝備水平，提升核心競爭力。強化產(chǎn)品和技術創(chuàng)新，鼓勵焦化產(chǎn)業(yè)開展特種焦和煤炭合成氣綜合利用等技術攻堅，推動建材產(chǎn)品向節(jié)能化、綠色化發(fā)展，洗煤企業(yè)向環(huán)境友好型轉變。
做大做強碳基新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮東方碳素上市公司作用，利用資本市場，兼并重組同類行業(yè)，短時期內做大企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金作用，強化要素保障和政策支持，鼓勵東方碳素與清華大學、中國礦業(yè)大學(北京)等高校以及山西煤化研究所、哈爾濱電碳研究所等科研院所開展技術合作，提升產(chǎn)品技術含量，發(fā)展高端產(chǎn)品和深加工產(chǎn)業(yè)，向打造全國最大的特種石墨生產(chǎn)、加工基地邁出堅實步伐。
加快發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。圍繞神馬焦爐氣綜合利用、和盛源甘氨酸、平寶新材料膠粘劑等項目建設，大力發(fā)展現(xiàn)代化工，實現(xiàn)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，多產(chǎn)業(yè)耦合融合。
統(tǒng)籌推進現(xiàn)代服務業(yè)。加快進出口商品基地二期建設，6月底前完成全部商戶入駐。圍繞玟坤汝瓷、全興汝瓷，打造特色文創(chuàng)產(chǎn)品，提振文化消費，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑖@老溝水庫、云臺觀等景觀建設文旅休閑場所，發(fā)展民宿、生態(tài)旅游、林果采摘等文旅產(chǎn)業(yè)，打造泉上元結文化、許坊紅色文化、北郎店琉璃文化等石龍?zhí)厣懊薄４罅Πl(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，依托中鴻頤養(yǎng)中心、怡康醫(yī)養(yǎng)項目、龍康苑養(yǎng)老服務中心和區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療資源，打造全市醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞百邦數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，聚焦大宗貨物物流、尼龍產(chǎn)品指數(shù)創(chuàng)建以及公鐵水多式聯(lián)運物流格局的塑造，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。深化與巨人集團、漢華卓越新能源公司合作，建設電網(wǎng)側儲能。圍繞半導體產(chǎn)業(yè)園，從原材料生產(chǎn)逐步向半導體封裝產(chǎn)業(yè)拓展，謀劃實施庫維科技芯片加工制造項目，承接第三代半導體發(fā)展戰(zhàn)略。謀劃布局傳感器項目，承接鄭州智能傳感谷的輻射，成為智能傳感谷的有機組成部分。
不斷激發(fā)改革動能。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，釋放園區(qū)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力，充分發(fā)揮主戰(zhàn)場主引擎主陣地作用，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供強力支撐。持續(xù)完善園區(qū)基礎設施，綜合管廊、工業(yè)水廠、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)實質性開工。圍繞慧鑫源等生物醫(yī)藥企業(yè)，謀劃建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。人工熊膽新藥研發(fā)。引進專業(yè)人才、管理人才，打造執(zhí)行力強的隊伍。堅持“企業(yè)寧靜日”制度，營造重企、安企、興企濃厚氛圍。力爭開發(fā)區(qū)在全省晉位升級，全力創(chuàng)建國家級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)。深化平臺公司市場化改革，發(fā)揮融資平臺和載體作用，將特許經(jīng)營權等納入平臺公司統(tǒng)一管理，壯大平臺公司資產(chǎn)，獲評AA級評價，全年實現(xiàn)融資10億元。盤活通亞洗煤、天鴻洗煤等閑置土地，全年收儲土地500畝，盤活閑置土地300畝以上。深化基層綜合行政執(zhí)法改革，推動經(jīng)濟管理、綜合執(zhí)法、安全生產(chǎn)等執(zhí)法權限向街道延伸和下沉，強化街道辦事處屬地管理職責。
持續(xù)強化科技賦能。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。完善科技創(chuàng)新激勵政策，高質量推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建設工程技術中心、實驗室等市級以上研發(fā)平臺，全年新增省級工程技術中心4家。強化高新技術企業(yè)培育，不斷完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，推動東鑫焦化、奧萊得等企業(yè)創(chuàng)建高新技術企業(yè)，新培育科技型中小企業(yè)4家。
深化與平煤集團戰(zhàn)略合作。聚焦煤化工、尼龍化工、半導體材料等核心產(chǎn)業(yè)，布局延鏈補鏈強鏈項目，加快宇龍、鑫鑫、潤達等煤礦企業(yè)技術改造、恢復生產(chǎn)，推動大莊礦、高莊礦工礦閑置地有效利用，形成共贏局面。
(二)堅持項目帶動，著力擴大有效投資
強化項目建設。堅持重點項目縣級領導分包、專班推進、雙周調度等機制，滾動實施“三個一批”活動，加快實施38個重點項目建設，力爭完成投資35億元以上。強化服務保障，著力提高項目前期工作效率，確保項目早開工、早建成、早達效。加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設，開工建設嘉北科技煤矸石煅燒陶瓷原料、天建精密金屬零部件智能制造、三吉立碳素高純石墨、慧鑫源人工熊膽新藥研發(fā)等項目，加快和盛源甘氨酸、平寶新材料膠粘劑等項目建設，推動永峰化工氨基模塑料、永晟碳材高質量煅后瀝青焦等項目早日建成投產(chǎn)。
強化爭項爭資。搶抓國家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，緊扣專項債券、中央預算內投資、獨立工礦區(qū)等政策，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、民生保障等領域，高質量儲備一批大項目、好項目。力爭全年申報專項債券項目13個、爭取資金20億元;中央預算內投資項目18個、爭取資金7億元以上。
強化招商引資。持續(xù)將招商引資作為“一號工程”來抓，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，聚焦新質生產(chǎn)力培育，結合土地、用能、環(huán)境容量等要素，重點圍繞現(xiàn)代化工、炭基新材料深加工、創(chuàng)新類精細化工、資源綜合利用類新型建材、數(shù)字經(jīng)濟大宗貨物貿易和儲能新能源等六大方向招引產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)發(fā)展總部經(jīng)濟，加大商貿類企業(yè)招引力度，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元競發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全年簽約億元以上項目10個，實際利用省外資金22億元以上。
強化助企幫扶。持續(xù)開展“萬人助萬企”，深入實施企業(yè)提質增效活動，助力企業(yè)紓困解難、共渡難關。擴大政府產(chǎn)業(yè)引導基金的投資范圍，發(fā)揮企業(yè)還貸周轉金的作用，解決企業(yè)融資難題。發(fā)揮農(nóng)信社融資主渠道作用，全年新增貸款3億元以上。按照“人人持證、技能河南”要求，收集企業(yè)用工信息，與企業(yè)簽訂人才輸送協(xié)議，圍繞企業(yè)用工需求定向培育人才，全年培育技術工人2000人以上。加快電力線路改遷，謀劃實施110千伏南顧莊變電站線路配出升壓等項目;扎實推動110千伏吉莊變電站主變增容、35千伏關莊變電站擴建升壓項目落地。積極推進污水處理廠二期項目建設。推動昆侖天然氣等項目建成投用。電力、燃氣價格實現(xiàn)一定幅度下降，為企業(yè)打造成本優(yōu)勢。督促各街道辦事處、公安等部門嚴厲打擊惡意阻工等行為，為企業(yè)正常生產(chǎn)保駕護航。
(三)堅持建管并重，打造精致精品城區(qū)
優(yōu)化提升城市品質。繼續(xù)實施亮化工程，完成路燈更新改造。對高莊礦老舊片區(qū)實施拆除、綠化美化和便民化改造。實施背街小巷提質改造，打造兩個特色街巷。發(fā)展“夜市經(jīng)濟”，謀劃建設夜市一條街，讓城市充滿煙火氣。圍繞石龍河治理，謀劃健身步道項目。抓住有利時機，爭取上半年完成機關單位、企業(yè)、學校等庭院美化綠化，增加城區(qū)綠化面積，實現(xiàn)開門見綠、推窗見花。
持續(xù)完善城市功能。完成中鴻路東延、發(fā)展路、人文路建設任務，開工建設博奧路、和諧路東延、省道520貫通等工程，優(yōu)化“四橫五縱”路網(wǎng)體系。持續(xù)完善城區(qū)污水管網(wǎng)，實施城市排水防澇地下管網(wǎng)新建工程，推進雨污分流、污水入網(wǎng)。建成集中供熱二期項目，實現(xiàn)主城區(qū)集中供暖全覆蓋。新建公廁5座。充分發(fā)揮“鷹城書苑”作用，進一步拓展自習、閱覽等功能，豐富人民群眾業(yè)余生活。
加強城市精細管理。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，提高標準、推進城市管理精細化。發(fā)揮智慧城管作用，嚴格執(zhí)法、溫情執(zhí)法，規(guī)范停車場、農(nóng)貿市場，拆除違章建筑，提升市容市貌，實現(xiàn)城市管理智慧化。提升城市小區(qū)物業(yè)管理水平，深化小區(qū)居民自治管理。探索引入專業(yè)化團隊，科學精細開展綠化管護。加強城區(qū)新建改建建筑控制引導，打造符合石龍?zhí)厣某鞘酗L貌。
(四)堅持統(tǒng)籌推進，建設宜居和美鄉(xiāng)村
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助?？茖W謀劃實施銜接資金項目，推動已確定項目盡快開工、已開工項目加快進度。研究制定建成項目高效運營機制，提高項目收益率。統(tǒng)籌就業(yè)、金融幫扶等措施，穩(wěn)定增加脫貧人口、監(jiān)測對象收入，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。立足三產(chǎn)融合示范片區(qū)，大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品、艾草加工、旅游等產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建成軍營社區(qū)標準化廠房、楝樹店社區(qū)物流等項目。積極引導成功人士、農(nóng)民工、大學生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。持續(xù)壯大集體經(jīng)濟，探索農(nóng)村合作社聯(lián)合集團化發(fā)展，確保12個農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟收入達到30萬元以上。
著力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，著力推動“一部四沿五旁”清理整治、“一村萬樹”示范工程建設，堅持月觀摩獎懲、紅黃旗等制度，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范區(qū)1個、市級示范村1個、區(qū)級示范村3個，“一村萬樹”示范村3個。持續(xù)推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(五)堅持綠色發(fā)展，夯實生態(tài)環(huán)境基底
深化污染防治。加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構調整優(yōu)化，深入實施節(jié)能降碳增效行動。堅持大氣污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強涉氣工業(yè)企業(yè)、建筑工地、道路、秸稈焚燒等領域污染綜合管控，堅決遏制高值熱點持續(xù)出現(xiàn)。強化重點企業(yè)污染監(jiān)管，嚴厲打擊違法排污行為，完成年度空氣質量改善目標，實現(xiàn)“兩降一增”。持續(xù)開展“四水同治”，鞏固河湖生態(tài)治理成效。整治工業(yè)固廢，確保土壤環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定。
加強生態(tài)保護。繼續(xù)推動南部礦區(qū)和歷史遺留礦山生態(tài)修復。實施開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)生態(tài)防護林建設項目，打造生態(tài)保護屏障。啟動水系連通項目，持續(xù)推進石龍河治理，完成玉帶河治理?？茖W開展國土綠化，完成年度植樹造林任務500畝以上。
(六)堅持以人為本，持續(xù)保障和改善民生
促進居民就業(yè)增收。堅持就業(yè)優(yōu)先，鼓勵支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，高質量推進“人人持證、技能河南”建設，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。依法治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保障勞動者合法權益。
兜牢民生保障底線。深入實施全民參保計劃，落實落細各項醫(yī)保惠民政策。進一步完善社會救助制度，落實城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、殘疾人康復救助等政策，做好特殊人群關心關愛和困難群體救助幫扶，切實提高弱勢群體保障水平。加強對孤寡老人、精神病人等弱勢群體的社會保障，開展專項行動實施救助。婦聯(lián)、民政、教育、街道辦事處等部門共同發(fā)力，關注關愛留守兒童，確保兒童快樂成長。完善養(yǎng)老服務體系，開工建設龍康苑養(yǎng)老服務中心、怡康醫(yī)養(yǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務設施組網(wǎng)等項目。
大力發(fā)展社會事業(yè)。全面建成龍康苑、宋坪搬遷安置工程。聚焦創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡區(qū)目標，完成第二寄宿制小學、第三幼兒園建設任務，實施三十二中擴建工程;成立中心小學、艷偉學校教育集團，優(yōu)化整合小規(guī)模學校;深化“區(qū)管校聘”改革，提升教育教學水平。推進健康石龍建設，健全基層醫(yī)療保障服務網(wǎng)絡，推動醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務向基層社區(qū)延伸，建成區(qū)人民醫(yī)院，全年公有產(chǎn)權村衛(wèi)生室比例達到90%以上，整體提升村衛(wèi)生室醫(yī)療服務能力。建成投用文體中心，整合圖書館、文化館等資源，推動公共文化供給更加優(yōu)質。
(七)堅持履職盡責，維護社會和諧穩(wěn)定
切實筑牢安全防線。壓實安全生產(chǎn)責任，從嚴抓好?；髽I(yè)、煤礦、道路交通、消防、食品藥品等重點行業(yè)和領域安全監(jiān)管，強化風險隱患雙重預防體系建設，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完善防災減災救災應急體系，持續(xù)提高風險防御能力，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險的底線。
提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛源頭預防和多元化解機制，推動信訪矛盾化解。持續(xù)開展“三大專項行動”，全面提升基層治理能力。持續(xù)推進“八五”普法。深化“三零”創(chuàng)建，聚焦營商環(huán)境，常態(tài)化開展掃黑除惡，立足打早打小，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進平安石龍建設，確保社會大局安全穩(wěn)定。
大力支持國防和民兵建設，做好國防動員、國防教育、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務保障體系。促進民族團結、宗教和睦。支持工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持僑務、對臺、慈善等工作。全面推進第五次全國經(jīng)濟普查。加強檔案、煙草、通訊等工作。
三、全面加強政府自身建設
任重千鈞，惟有擔當。我們將繼續(xù)發(fā)揚“拼”的精神，保持“干”的姿態(tài)，認真總結運用鞏固拓展主題教育成果，切實以更高標準、更嚴要求、更實作風，打造人民滿意的服務型政府。
堅持黨的領導，恪守政治忠誠。堅決把政治建設擺在首位，全面把握、落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移推動黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署落地落實。
強化依法行政，提升法治水平。深化法治政府建設。強化重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。踐行全過程人民民主，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，深化政務公開，讓權力在陽光下高效運行。
勇于攻堅克難，錘煉優(yōu)良作風。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，面對發(fā)展大勢敢于決策，面對矛盾困難敢于破局，面對機遇挑戰(zhàn)敢于出手，持續(xù)開展“學、樹、比、爭”活動，強化爭先意識，涵養(yǎng)實干精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實增強抓發(fā)展的責任感和緊迫感，以攻堅克難的實際行動彰顯擔當作為。
加強廉政建設，保持風清氣正。堅決扛牢黨風廉政建設主體責任，堅持把全面從嚴治黨各項要求貫穿政府工作始終。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾治“四風”，持續(xù)開展“躺平式干部”專項整治工作，對不作為慢作為懶作為的干部，堅決動真碰硬、追責問責。堅持厲行節(jié)約，牢固樹立“過緊日子”思想，堅決維護風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，創(chuàng)新實干、勇毅前行，奮力譜寫石龍區(qū)高質量轉型發(fā)展新篇章!
