（河南?。?024年鶴壁市鶴山區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月28日在鶴山區(qū)第十二屆人民代表大會
第五次會議上
鶴山區(qū)人民政府區(qū)長 邢玉富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)建設的全面起勢之年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，較好地完成了區(qū)十二屆人大四次會議確定的各項目標任務，新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)建設取得了顯著成效。
一年來，我們堅持搶抓機遇、攻堅克難，經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步增強。面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，始終堅持發(fā)展第一要務，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長，頂住了形勢之變、克服了市場之困、破解了發(fā)展之難，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入等主要經(jīng)濟指標增速位居全市前列。招商引資勢頭強勁。千方百計招大商、引項目，深入開展“五比五拼”等招商活動，設立總規(guī)模3億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導基金，成功舉辦鶴壁—臺州生物醫(yī)藥交流推介會，全年簽約億元以上項目40個，總投資318.8億元，為擴大有效投資注入新動能。項目建設提速增效。強力開展項目建設提質(zhì)年活動，78個省市區(qū)重點項目完成投資131.5億元、為年度計劃的126%。滾動實施“三個一批”，前九期“三個一批”項目轉(zhuǎn)化率、入庫率等關鍵指標均居全市前列。搶抓專項債、中央預算內(nèi)投資、增發(fā)國債等政策疊加優(yōu)勢，全年爭取各類資金13.3億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。常態(tài)化開展“萬人助萬企”等活動，推動惠企政策“直達快享”“免申即享”，爭取小微企業(yè)信用貸款1.3億元，辦理退(免)稅金額4135萬元。高規(guī)格成立自然資源要素保障、企業(yè)手續(xù)服務等工作專班，解決企業(yè)土地、手續(xù)辦理等問題320余項。在2022年度營商環(huán)境評價中位居全省第四，連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一方陣。
一年來，我們堅持蓄勢強基、激發(fā)潛能，內(nèi)生發(fā)展動力不斷釋放。創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動有力。核級樹脂研發(fā)中心、特種助劑研究院等重大科研平臺加快推進，生物化學合成醫(yī)藥中試基地完成規(guī)劃。國家專精特新“小巨人”企業(yè)全市占比38.4%，省級瞪羚企業(yè)全市占比25%，省級企業(yè)技術中心全市占比17%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到75%，科技研發(fā)能力持續(xù)提升。平臺載體不斷夯實。姬家山園區(qū)高標準建設企業(yè)科創(chuàng)園項目，著力搭建一流科創(chuàng)平臺。南拓片區(qū)石鼓溝村完成改造搬遷，地恩地、禾源、泰潤達等僵尸企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥”。成功舉辦2023年乳膠行業(yè)技術論壇，獲評河南省化工技術成果轉(zhuǎn)化基地?，F(xiàn)代物流開發(fā)區(qū)強力推動園區(qū)智慧化停車服務區(qū)、支路改造等基礎設施建設項目，省投二期、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園全面開工建設，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力持續(xù)增強。成功承辦全國煤炭儲備能力建設現(xiàn)場觀摩交流會，獲評2023年度全國“優(yōu)秀物流園區(qū)”，在全省物流服務業(yè)開發(fā)區(qū)考核評價中排名第二。國有企業(yè)持續(xù)壯大。不斷優(yōu)化國有資本布局，成立鶴翔投資發(fā)展集團，助力文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)賦能。鶴山投資集團資產(chǎn)總規(guī)模突破50億元，國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用持續(xù)彰顯。
一年來，我們堅持補齊短板、完善功能，城鄉(xiāng)內(nèi)涵品質(zhì)顯著提升。繼獲得中央及省級預算資金5.9億元支持后，我區(qū)第三次入選國家獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，為城市建設注入強勁動力。大力推進城市更新工程，實施重點項目31個、完成投資21.1億元。改造提升二礦西小區(qū)、鶴苑小區(qū)等老舊小區(qū)7個，陶瓷公園、紫薇花城等公園游園9座，孝善巷、山居故巷等背街小巷6條。姬家山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)開工建設，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。鶴壁集鎮(zhèn)獲評全市“五強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入選河南省首批中心鎮(zhèn)建設試點。中山路街道入選全市“五優(yōu)”街道。持續(xù)開展城市創(chuàng)建工作，“一刻鐘”生活圈全面提檔升級，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷等區(qū)域物業(yè)保潔實現(xiàn)全覆蓋，城市精細化管理服務水平有效提升。開展省級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣區(qū)創(chuàng)建，安新高速鶴山段、鶴山大道城區(qū)段加快推進，鶴源路北段改造工程全線通車，改擴建軍鶴線、蜀大線等城鄉(xiāng)道路4條、11.2公里，城鄉(xiāng)交通更加通暢。
一年來，我們堅持全域聯(lián)動、特色引領，文旅發(fā)展能級實現(xiàn)躍升。張家溝溫泉接待中心、“太行云溪”直播露營基地開業(yè)運營，“蜀龍花鏡”田園綜合體盛大開園?！靶呛用罹场泵袼蘧C合體、“棲鶴居”崖壁民宿等項目加快推進，伴山靜居、云端西頂獲評全省鄉(xiāng)村旅游五星級民宿。西頂、狐尾溝、石門、高洞溝等村獲評全省5A級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村、特色旅游村。七星河成功創(chuàng)建全市首家省級水利風景名勝區(qū)。舉辦第七屆香椿節(jié)、五巖山藥王文化節(jié)、阿斗寨燈光藝術節(jié)等文旅活動200余場，全年接待游客人次同比增長191%，旅游綜合收入同比增長240%，“吃住行游購娛”服務品質(zhì)全面提升，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局實現(xiàn)新跨越。
一年來，我們堅持綜合治理、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。強化源頭管控、多污染物協(xié)同治理，科學完善大氣污染綜合防治體系，PM10、PM2.5、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等關鍵指標實現(xiàn)“兩降一增”。重點實施楓樹嶺、七星河藍綠交匯長廊綠化等項目，完成營造林規(guī)模2.2萬畝。深入開展水生態(tài)修復，統(tǒng)籌推進“四水同治”“五水綜改”，金線河獲評國家級水土保持清潔小流域示范工程。成功爭取國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，獲得上級資金支持1.4億元。持續(xù)推進“三地一礦”改革，完成土地復墾700余畝，全域國土空間綜合治理初見成效。生態(tài)文明建設典型案例入選《習近平經(jīng)濟思想指導實踐案例叢書》，全省唯一。
一年來，我們堅持因地制宜、分類施策，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧人口及監(jiān)測對象幫扶政策應享盡享，累計消除風險68戶200人，脫貧戶人均純收入同比增長14%。扎實推進和美鄉(xiāng)村建設，“北斗七星”入選全國首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗，爭取上級財政資金2.4億元。農(nóng)村污水治理、供水“四化”等項目完成建設。西馬駒河新村村民喜遷新居，成為全省災后重建安置典范工程。張家溝村獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，后蜀村和西頂村被評為全省第一批鄉(xiāng)村建設示范村。創(chuàng)建省級以上生態(tài)農(nóng)場3個，新增國家級“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品4個，畢呂寨金鳳嶺小米榮獲第二屆“一帶一路”(河南)國際農(nóng)業(yè)合作博覽會金獎。全市第六屆中國農(nóng)民豐收節(jié)在我區(qū)舉行，鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展交出優(yōu)異答卷。
一年來，我們堅持用心用情、普惠共享，民生福祉水平持續(xù)增進。落實落細各項就業(yè)支持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4321人，完成年度任務的199.6%。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才2000人，完成年度任務的125%。持續(xù)改善中小學辦學條件，鶴山小學、中山中學新宿舍樓主體竣工，鶴山高中“一校三區(qū)”比肩發(fā)展。鶴壁工業(yè)中專護理學院綜合樓主體竣工、南校區(qū)加快建設，中職教育開啟新篇章。鶴山人民醫(yī)院門診樓主體竣工，省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過評估驗收。西楊邑非遺文化合作社獲評全省“示范性文化合作社”，鶴山區(qū)圖書館成功創(chuàng)建國家三級圖書館。持續(xù)關注弱勢群體，發(fā)放低保、特困等各類救助資金1630萬元。嚴格落實擁軍優(yōu)屬政策，發(fā)放各類撫恤補助金619萬元，社會保障水平持續(xù)提升。
一年來，我們堅持精準發(fā)力、防化風險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入推進“五個一批”“六查一打”“大排查、大整治、大整改”等專項行動，常態(tài)化開展隱患排查整治，堅決守住安全發(fā)展底線。認真踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災理念，強化自然災害防控橫向協(xié)同和縱向連通，健全權威高效的防災減災指揮體系，成功應對臺風“杜蘇芮”和低溫雨雪冰凍災害侵襲。堅決防范化解財政運行風險，健全常態(tài)化預算執(zhí)行監(jiān)管，切實兜牢“三?！钡拙€。扎實開展“三零”創(chuàng)建，培育“俊茹工作室”等矛盾調(diào)解特色品牌3個，區(qū)衛(wèi)健委入選省級服務型行政執(zhí)法示范點，區(qū)社區(qū)矯正中心獲評“河南省智慧矯正機構(gòu)(中心)”，刑事案件、電詐案件、傳統(tǒng)盜搶騙案件破案率均居全市前列，連續(xù)三年獲評“全省平安建設優(yōu)秀縣(區(qū))”。
一年來，我們堅持擔當作為、提升效能，政府建設得到全面加強。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，深入踐行“四下基層”，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得了實實在在的成效。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。不斷加強法治政府建設，健全完善重大行政決策合法性審查和風險評估機制，重大決策事項合法率達到100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案144件，辦結(jié)率、滿意度均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。
切實加強國防教育、國防動員、兵員征集建設，推動軍民融合深度發(fā)展，維護退役軍人合法權益，雙擁創(chuàng)建成果得到持續(xù)鞏固。民族宗教工作扎實推進，工會、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)等事業(yè)健康發(fā)展。審計、統(tǒng)計、史志、檔案、消防等各項工作得到新提升。
我們?nèi)〉玫拿恳环莩煽儯且粤暯酵緸楹诵牡狞h中央掌舵領航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、公安干警、消防救援人員同舟共濟的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾擔當奮進的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持鶴山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題：一是發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高，大項目、大企業(yè)的支撐力不夠足，新舊動能轉(zhuǎn)換還需下更大功夫;二是城鄉(xiāng)建設整治提升壓力較大，城市更新力度不夠;三是教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展與群眾的期待還有差距。對于這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決，努力在新的一年里把各項工作做得更好。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是鶴山區(qū)建設新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)的加速提質(zhì)之年，做好各項工作意義重大、責任重大。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，全面落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委十一屆九次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”、落實“十個聚焦”、開展“十大工程”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)，扎實推進中國式現(xiàn)代化建設鶴山實踐。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：主要經(jīng)濟指標保持或爭取進入全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，研發(fā)經(jīng)費投入增長24%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9%，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長8.5%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%左右，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗完成市定目標。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好八個方面的工作：
(一)夯實發(fā)展基礎，推動綜合實力穩(wěn)步提升。堅持聚精會神抓招商，凝心聚力上項目，多措并舉促消費，推動綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新突破。一是打好招商引資“主動戰(zhàn)”。聚焦生物醫(yī)藥、裝備制造等重點行業(yè)，綜合運用以商招商、駐地招商、基金招商等方式，深入開展“四大一促”等招商活動，確保引進億元以上項目32個以上，簽約上市公司3家以上、落地2家以上。實施外貿(mào)回歸和外資培育行動，深挖外資外貿(mào)企業(yè)增長潛力，確保外貿(mào)出口企業(yè)達到21家以上，新增外資企業(yè)2家以上。二是打好項目建設“攻堅戰(zhàn)”。堅持大抓項目、抓大項目，充分發(fā)揮“指揮部+專班”項目攻堅機制作用，全力抓好區(qū)委、區(qū)政府確定的28項重點工作(項目)。緊盯總投資116.3億元的12個省市重點項目，完成年度投資58.2億元以上。滾動實施“三個一批”，確保項目轉(zhuǎn)化率、入庫率等指標保持全市前列。圍繞國家和省級政策導向，搶抓增發(fā)國債等發(fā)展機遇，謀劃儲備項目200個以上，全年爭取項目資金15億元以上。三是打好促進消費“合力戰(zhàn)”。整體提升餐飲住宿等服務業(yè)發(fā)展水平，推動裕隆鶴山店、鶴庭花岸酒店年內(nèi)實現(xiàn)開業(yè)運營。依托節(jié)假日等消費旺季，面向社會發(fā)放百貨零售、餐飲住宿等行業(yè)消費券，組織開展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)大集、非遺文化展演等活動，努力挖掘消費熱點和增長點。大力扶持石門等電商直播基地，拓展農(nóng)產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售模式和渠道，打造電商地域特色品牌。積極培育壯大鶴源里餐飲、中北惠民超市等財貿(mào)業(yè)企業(yè)，確保財貿(mào)業(yè)企業(yè)入庫8家以上。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)基礎再造，全面打造集聚成群、多元支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是做大做強產(chǎn)業(yè)平臺載體。現(xiàn)代物流開發(fā)區(qū)加速“兩園一區(qū)一平臺”等基礎設施建設，爭創(chuàng)省級一星級開發(fā)區(qū)，在全省服務業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量考核中實現(xiàn)“保二爭一”。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，依托省投貨運平臺和總部經(jīng)濟中心等資源，建設網(wǎng)絡貨運數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。力爭園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)達到27家以上，實現(xiàn)營收100億元以上。姬家山園區(qū)完成趙家廠村搬遷安置，重點推進企業(yè)科創(chuàng)園、綜合管廊、污水處理廠等基礎設施建設，加快實施重大安全風險防控項目，提升園區(qū)綜合承載能力。積極申報省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范園區(qū)、省級“綠色園區(qū)”。力爭園區(qū)新投產(chǎn)工業(yè)項目14個以上，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。二是推動主導產(chǎn)業(yè)集聚成勢。聚力攻堅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，高標準建設生物化學合成醫(yī)藥中試基地，加快迪賽諾生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設，新投產(chǎn)巨源生物、信和藥業(yè)等生物醫(yī)藥項目6個以上，加速形成強鏈成群的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。完善樹脂、橡膠助劑上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進中核海瑞格、藍賽環(huán)保、海岳化工、嘉爾新材料等項目建設，加快潤澤科技、欣港化工等企業(yè)戰(zhàn)略重組，力爭把離子交換樹脂、橡膠助劑產(chǎn)業(yè)做到世界第一、世界唯一。強力推動省投二期、安盛能源、鼎源倉儲、景峪能源等物流項目投入運營，加快建設省投鐵路集裝箱物流平臺，爭創(chuàng)國家級多式聯(lián)運示范工程，新增A級物流企業(yè)2家以上，著力打造國家級煤炭戰(zhàn)略儲備基地。三是提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。以創(chuàng)建國家級康養(yǎng)旅游度假區(qū)、省級全域旅游示范區(qū)為契機，完成“棲鶴居”崖壁民宿、“星河妙境”民宿綜合體、月上東頂、天仙谷等項目建設，新增國家甲級民宿2家以上，打造優(yōu)質(zhì)文旅康養(yǎng)資源新地標。完成林安湯邊工委、豫北戰(zhàn)役后方戰(zhàn)地醫(yī)院、鶴源文化街區(qū)等革命舊址修復開發(fā)，不斷擴大紅色旅游品牌影響力。緊扣“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，大力推介太行山水、康養(yǎng)度假等4條精品旅游線路，高標準籌辦“北斗七星”康養(yǎng)旅游節(jié)、阿斗寨“蜀漢風情”節(jié)、五巖山藥王文化節(jié)等重大節(jié)慶活動，力爭打造文旅業(yè)態(tài)爆點2個以上、帶火文旅節(jié)日1個以上，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級康養(yǎng)旅游示范村3個以上，推動文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、跨越式發(fā)展。
(三)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。堅持以全方位改革創(chuàng)新打造競爭新優(yōu)勢，讓高質(zhì)量發(fā)展活力競相迸發(fā)。一是以創(chuàng)新增活力。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，依靠頭部企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，重點推動海格科技與中核集團共建核級樹脂研發(fā)中心、元昊化工與清華大學共建特種助劑研究院，全豐生物與華東理工大學、鄭氏化工與貴州大學共建博士后工作站，力爭新增省級工程技術中心、重點實驗室等高水平研發(fā)平臺6個以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上，省級專精特新企業(yè)3家以上，不斷增強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。二是以改革添動力。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，鶴山投資集團爭創(chuàng)AA級信用平臺，鶴翔投資發(fā)展集團不斷提高現(xiàn)代化管理水平，力爭兩個國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達到80億元以上、完成融資17.5億元以上。積極探索股權招商、基金合作等金融運作模式，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金優(yōu)勢，依托國有投資平臺，全力推動元昊化工、太行全利等5家后備企業(yè)上市進程，加快引育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。持續(xù)開展“三地一礦”改革，加大對具備復耕潛力鄉(xiāng)村建設用地的摸排力度，確保土地復墾和開發(fā)指標達到700畝以上。三是以服務優(yōu)環(huán)境。深化“放管服效”改革，全面推行審批事項“免證可辦”，實現(xiàn)高頻政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋。深入開展“萬人助萬企”活動，完善自然資源要素保障、企業(yè)手續(xù)服務、融資辦證等專班工作機制，做好企業(yè)資金、用地、用工等各項保障，全力幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高企業(yè)滿意度，確保營商環(huán)境評價進入全省前三。
(四)強化全域統(tǒng)籌，繪就城鄉(xiāng)建設美好畫卷。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，做到一張藍圖繪到底，全力打造更具顏值、更顯氣質(zhì)的魅力鶴山。一是構(gòu)建交通暢聯(lián)優(yōu)勢。搶抓安新高速、快速通道北延三期、市域鐵路等發(fā)展機遇，全力推進鶴山大道、煤化大道等項目建設，加固提升高洞溝、東齊等隧道，完成姬東線、土張線等7條道路建設，打造精品旅游路、最美農(nóng)村路4條以上，構(gòu)建“四橫五縱兩環(huán)線”大交通格局，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”和省級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣(區(qū))。二是改善提升城鄉(xiāng)面貌。突出“獨特、精美、無邊界”特色，實施總投資5億元的13個城市更新項目，全面提升宜居、韌性、智慧城市建設水平。加快老舊燃氣管網(wǎng)更新改造、南水北調(diào)中線受水配套工程等基礎設施項目建設進度，改造提升街北社區(qū)等老舊街區(qū)，完成姬家山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)、西馬駒河老村拆遷和龍宮新村建設。實施一礦、二礦等工業(yè)遺址保護利用工程，推動鶴煤集團閑置資源高效利用。堅持以水潤城，綜合實施河道生態(tài)補水工程，推動施家溝、石門、東頂、湯河城區(qū)段等區(qū)域河道實現(xiàn)全年通水。三是優(yōu)化城市精細管理。堅持以“凈、齊、美”為標準，下足繡花功夫，提高城市精細化管理能力。持續(xù)開展城區(qū)生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵等“城市四治”行動，提升公園游園日常管護、園林綠化能力。提檔升級“一刻鐘”生活圈，推動智慧合桿、智慧城管、智慧交通等基礎設施建設，不斷滿足轄區(qū)居民多層次需求。
(五)聚力“三農(nóng)”工作，譜寫鄉(xiāng)村振興全新篇章。堅持學習運用好“千萬工程”經(jīng)驗，堅決扛牢耕地保護和糧食安全責任，不斷推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善防返貧監(jiān)測和幫扶工作機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強銜接資金項目支撐，帶動脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷激活脫貧群眾內(nèi)生動力，高質(zhì)量推動鞏固拓展脫貧攻堅成果再上新臺階。二是夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)園等項目建設，爭創(chuàng)省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣(區(qū))。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)梯次培育機制，推動大桐樹牧業(yè)發(fā)展畜產(chǎn)品深加工板塊，新增省級以上重點龍頭企業(yè)2家以上。抓好農(nóng)業(yè)品牌建設，持續(xù)擴大“鶴山蜂蜜”“鶴山雞蛋”“鶴山辣椒”“鶴山小米”等國家級“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品特色品牌影響力。堅持“一村一品”，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育年經(jīng)營收入超過100萬元的示范村2個以上。三是加快推進和美鄉(xiāng)村建設。全面實施“1060”工程，重點建設“北斗七星”“蜀漢風情”2個組團、13個精品示范村，統(tǒng)籌推動休閑旅游、蜀漢旅游等3條鄉(xiāng)村振興示范帶和魅力楊邑、羑河濕地等4條美麗鄉(xiāng)村示范帶建設，著力打造太行山淺山丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村振興“鶴山模式”。積極申報國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用項目，加快實施北斗七星“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村國家級試點項目，打造“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村先行示范區(qū)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，爭創(chuàng)省級農(nóng)村人居環(huán)境示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村20個。
(六)踐行“兩山理念”，擦亮綠色鶴山發(fā)展底色。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，加大生態(tài)環(huán)境保護修復力度，促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是深入推進環(huán)境污染防治。聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，堅決打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。深化大氣污染防治攻堅，縱深開展大氣污染防治八項行動，推動全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌推進工業(yè)企業(yè)污水治理、土壤污染源頭管控等行動，確保集中飲用水源地水質(zhì)達標率、重點建設用地安全利用率全部達到100%。二是全面構(gòu)筑綠色發(fā)展根基。圍繞“4851”國土綠化布局，加快山區(qū)造林綠化、生態(tài)廊道綠化提升等工程建設，完成營造林規(guī)模9500畝以上。嚴格落實“四級”網(wǎng)格化管理機制，持續(xù)抓好森林防火和禁牧工作?？茖W制定林業(yè)碳匯實施方案，推動各類林業(yè)增匯減排項目試點建設。做好減碳控污和節(jié)能降耗，嚴控“兩高”項目盲目上馬。三是強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復。扎實推進自然資源“一網(wǎng)兩長”制，加大對自然資源違法行為打擊力度。全面實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工程，加快推進梨林頭綠色礦山、新秀化工南側(cè)山體治理等項目建設，力爭創(chuàng)建國家級全域國土空間整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以上。深入開展洹河、湯河、金線河、新莊河生態(tài)保護修復及山洪溝治理，創(chuàng)建市級以上幸福河湖3個以上。實施以生態(tài)環(huán)境為導向的EOD開發(fā)項目，推動生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益深度融合。
(七)增進民生福祉，滿足人民群眾美好期待。堅持發(fā)展為民，采取更多惠民利民舉措，讓民生保障更安心、百姓生活更舒心。一是擴大就業(yè)支持力度。持續(xù)開展公共就業(yè)服務和“人人持證、技能河南”建設，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增高技能人才等指標完成市下目標任務。深化與河南化工技師學院合作，全面叫響“鶴山化工”人力資源品牌，打造省級充分就業(yè)示范社區(qū)2個以上。嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為，保持欠薪動態(tài)清零。二是健全社會保障體系。關心關愛特殊群體，加大城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和臨時救助力度，強化婦女兒童、殘疾人等特殊群體關愛服務。推進非公有制企業(yè)及務工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等群體參保擴面，做到應保盡保。實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務”的醫(yī)?；鸨O(jiān)管模式，實現(xiàn)智能場景監(jiān)控建設全覆蓋，爭創(chuàng)省級智慧醫(yī)保示范縣(區(qū))。三是全力推進社會事業(yè)。持續(xù)改善辦學條件，加強中小學寄宿制學校基礎設施建設。支持鶴山高中創(chuàng)建多元化發(fā)展特色校，進一步叫響出國留學深造品牌。完成鶴壁工業(yè)中專南校區(qū)建設，加快校企一體化合作辦學。推動鶴山人民醫(yī)院對外合作，年內(nèi)實現(xiàn)正常運營。完成五巖山中醫(yī)藥基地、中創(chuàng)鶴園養(yǎng)老社區(qū)等項目建設，爭創(chuàng)省級養(yǎng)老示范縣(區(qū))。
(八)樹牢底線思維，全面筑牢安全發(fā)展屏障。堅持安全發(fā)展理念，增強“時時放心不下”的責任感，持續(xù)提升轄區(qū)人民群眾幸福感、安全感和滿意度。一是堅決防范安全生產(chǎn)風險。強化過程管控和閉環(huán)管理，聚焦危化品、住建、文旅、消防、食品藥品、特種設備、“三合一”場所等重點領域，常態(tài)化開展“大排查、大起底、大整改”行動，以最嚴監(jiān)管把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。與南京工業(yè)大學合作建設公共安全研究院和安全環(huán)保檢測中心，實現(xiàn)對安全環(huán)保的全區(qū)域、全流程、全階段監(jiān)管，從技術上保障本質(zhì)安全。二是有效應對處置自然災害。強化自然災害監(jiān)測預警、風險排查和綜合整治，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“1+4”和村(社區(qū))“1+3”基層應急體系，加強專業(yè)應急救援隊伍、應急管理綜合執(zhí)法隊伍建設，不斷提高防汛抗旱、雨雪冰凍、避震防震等防災減災能力，打造獨具特色的鶴山防災減災“新樣板”。三是著力提升社會治理效能。扎實開展“三零”創(chuàng)建，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛化解機制，開展涉法涉訴、欠薪欠資等重點領域信訪突出問題專項治理，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為。積極防范化解金融、政府債務等風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，力爭蟬聯(lián)2024年度“全省平安建設優(yōu)秀縣(區(qū))”，建設更高水平的平安鶴山!
做好國防教育、兵員征集、民兵建設、基層武裝等工作，探索推進國防動員新體制實效化運行。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，抓好第五次經(jīng)濟普查。做好審計、史志、檔案、消防等工作。
三、加強政府自身建設
各位代表!新時代賦予我們發(fā)展的重任，新征程激發(fā)人民的期盼，我們將不斷加強政府自身建設，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設人民滿意政府。
一是加強政治能力建設。鞏固拓展主題教育成果，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想持續(xù)走深走實，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省、市決策部署在鶴山條條落實、件件落地、事事見效。
二是加強法治政府建設。將法治思維、法治方式貫穿政府履職全過程，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，不斷加強規(guī)范性文件管理，全面提升依法行政能力水平。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，確保政府權力始終在正確軌道上運行。
三是加強能力作風建設。強化服務意識、宗旨意識、效率意識，發(fā)揚釘釘子精神，堅持求真務實、調(diào)查研究、真抓實干，以“13710”制度提升工作質(zhì)效，堅決治理“庸懶散”等現(xiàn)象，切實解決好群眾的“急難愁盼”，用心用情用力把各項工作做到群眾心坎上，以更有力度的工作實績書寫更有溫度的民生答卷，以能力作風大提升大轉(zhuǎn)變支撐經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
四是加強反腐倡廉建設。認真履行全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市有關要求。切實加強正風肅紀，嚴厲懲治腐敗和侵犯群眾利益等問題，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，營造風清氣正的政治生態(tài)。樹牢習慣過“緊日子”思想，建立健全厲行節(jié)約各項制度。強化財政資金監(jiān)管，嚴控非急需非剛性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!重任在肩，惟有奮斗;大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，銳意進取、砥礪前行，加快建設新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)，奮力譜寫新時代富裕生態(tài)文明和諧美麗鶴山更加出彩絢麗篇章!
