（河南省）2024年淇縣人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，面對遠超預期的復雜形勢和多重疊加的風險挑戰(zhàn)，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神和省市決策部署，緊緊圍繞“11135”工作布局，堅持“三高”標準，弘揚“四敢”精神，大興“淇縣之干”，先后摘取全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、全國共同富裕百強縣等省級以上榮譽37項，縣域商業(yè)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治等11個省級現(xiàn)場會專門到我縣召開或觀摩，年度考評被表彰為全市高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻杯銀杯單位，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，邁上了現(xiàn)代化建設(shè)的“新臺階”。
一是經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)，指標回升向好、穩(wěn)步上行。主要指標一季度強勢開局、二季度承壓修復、三季度穩(wěn)步上行、四季度快速回升，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%、全市第二，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.1%、全市第三，固定資產(chǎn)投資增長10%、全市第一，社會消費品零售總額增長6.9%、全市第二，一般公共預算收入增長5.9%、全市第二。糧食生產(chǎn)克服夏收“爛場雨”和秋收“杜蘇芮”影響喜獲豐收，玉米單產(chǎn)再創(chuàng)新高。項目入庫69個，其中億元以上項目39個;企業(yè)入庫41家，其中工業(yè)企業(yè)15家。新設(shè)經(jīng)營主體5307戶，其中企業(yè)1201戶、增長24.5%。
二是三項重點扎實推進，工作有聲有色、亮點紛呈。累計簽約億元以上項目60個，落地億元以上項目35個，分別比2022年多24個、5個;全市首個、豫北唯一跨境電商“朝歌國際出口監(jiān)管倉”開倉運營。省、市、縣三級重點項目分別完成年投資計劃的132%、116%、124%;11期81個“三個一批”項目投產(chǎn)62個;4次重點項目觀摩兩次全市第一;尼龍小鎮(zhèn)建設(shè)受到樓陽生書記、王凱省長的高度評價。創(chuàng)新“1+10+N”“六個精準對接”“一鏈四圖六清單”服務(wù)機制，幫助企業(yè)貸款37.5億元、招工2300余人、促成訂單1.7億元、減免稅費1.73億元，在全市率先實現(xiàn)“一枚印章管審批”，在執(zhí)行合同等3個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)3個“全省率先”，營商環(huán)境評價獲得全省優(yōu)秀等次，在首批省新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范縣復評中再奪全省第一。
三是工業(yè)經(jīng)濟支撐有力，產(chǎn)業(yè)升級晉檔、提質(zhì)增效。尼龍新材躋身全省重點培育的9個新材料產(chǎn)業(yè)集群之一，與中化資本、華峰集團等行業(yè)龍頭達成多方合作，尼龍小鎮(zhèn)入駐項目27個、投產(chǎn)19個，增加值增長60.8%。生物制造牽手省生物產(chǎn)業(yè)集團、中科院天工所、浙江工業(yè)大學，生物小鎮(zhèn)入駐項目8個、投產(chǎn)4個，增加值增長145.4%?，F(xiàn)代食品躍居全國預制菜產(chǎn)業(yè)基地百強。新增“瞪羚”企業(yè)2家、“專精特新”中小企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)5家、創(chuàng)新平臺14家，高新技術(shù)增加值增速全市第一。中維化纖被評為國家級綠色工廠，飛天生物被評為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。鶴壁高新區(qū)榮獲河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、最具特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、5A級投資環(huán)境開發(fā)區(qū)。
四是城市更新步伐加快，環(huán)境提品提標、舒適宜居。高標建設(shè)新城，鶴淇大道“思德河橋—永和路”東側(cè)片區(qū)強勢啟動，“四縱六橫”路網(wǎng)、水系連通工程即將竣工，思德河整理微地形26.7萬平方米，假日風景、御祥園等商住小區(qū)建成投用，七批次分配安置房1020套，720戶群眾喬遷新居。精雕細琢老城，泰山路南延等一批“斷頭路”順利打通，山體公園等6個街頭游園建成投用，小西街等7條背街小巷完成改造，朝歌老街二期等以文化城項目投入運營，天天花園等18個老舊小區(qū)改造全面完工。統(tǒng)籌創(chuàng)建名城，累計打造文明小區(qū)48個，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別提高到39.1%、41.1%，一刻鐘生活圈實現(xiàn)全城覆蓋，順利通過國家衛(wèi)生縣現(xiàn)場技術(shù)評估、國家園林城市初驗和省級食品安全示范縣復審，省級文明城市評審排名全省同類縣第一位。
五是文旅文創(chuàng)重塑重構(gòu)，品牌乘勢而起、出圈出彩。搶抓《封神第一部》熱映契機，策劃推出云夢縱橫等系列宣傳片、《萬國來朝》等實景演出、封神之旅等主題活動，成功舉辦“封神騎跡·行走是吾鄉(xiāng)”省級自行車賽、世界林氏根親文化節(jié)等節(jié)會活動30余項，被命名為“河南省封神文化之鄉(xiāng)”，客流量和旅游收入均突破疫情前2019年的歷史最高，帶動交通、餐飲、住宿等同比增長55%。聚焦景區(qū)、鄉(xiāng)村、古城三條旅游環(huán)線，提升旅游點位品質(zhì)，朝歌一號線創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，朝陽山景區(qū)被評為河南省體育旅游示范基地，大石巖、趙莊入選全省第二批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，靈泉妙境入選河南省百家文旅消費新場景，“黃河非遺點亮老家河南”之鮑莊營地非遺項目通過省里驗收。
六是三農(nóng)工作多點開花，鄉(xiāng)村展姿換顏、變靚變美。糧食總產(chǎn)完成年目標的106.8%。九鼎生物填補了種業(yè)空白。國家級綠色食品企業(yè)、綠色產(chǎn)品分別達到19家、36個。淇縣小米等3個農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)成國家級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“朝歌山”櫻桃等13個農(nóng)產(chǎn)品入選河南省知名農(nóng)業(yè)品牌。油城村創(chuàng)成省級“一村一品”示范村。我縣入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建單位。56個鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建項目竣工39個，32個鄉(xiāng)村振興PPP項目完工25個。電商配送實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，入選2023農(nóng)村直播電商優(yōu)秀案例，被評為國家首批“品牌產(chǎn)業(yè)園示范基地”。廟口農(nóng)產(chǎn)品交易中心敲響全市農(nóng)村土地入市“第一槌”。3.2萬改廁戶實現(xiàn)一鍵報抽、一鍵報修，農(nóng)村生活垃圾清運保潔覆蓋率100%。獲評全國清潔行動先進縣、全省首批全市唯一“推進和美鄉(xiāng)村、建設(shè)文明家園”行動先行縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯縣、全省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣、全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
七是民生福祉持續(xù)增進，保障有力有效、可感可及。各類民生支出17.6億元，占一般公共預算支出七成以上。23項省級、23項市級、32項縣級民生實事全部完成?？h一中與中國百強中學“鄭州一中”攜手合作。縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院。8個“保交樓”項目3239套住房全部交付。農(nóng)村危房及抗震改造552戶?！叭巳顺肿C·技能河南”培訓完成率112.7%、持證完成率106.5%?？h圖書館被評為國家一級圖書館。戲曲文化合作社入選“全國優(yōu)秀公共文化空間案例”。公共文化考核進入全省第一方陣。連續(xù)10年蟬聯(lián)“河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”。4個街道、17個社區(qū)實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)“全覆蓋”。河長制、“四水同治”取得全市雙第一的好成績。夏季洪災(zāi)守住了“不傷亡、不失聯(lián)一人”金標準。群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
一年來，我們切實加強政府自身建設(shè)，堅決貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針和新時代黨的建設(shè)總要求，認真開展主題教育，堅定不移正風肅紀，有效提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;我們切實加強民主法治建設(shè)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及其他各方面的監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案、市長信箱和縣長信箱信件高質(zhì)量辦結(jié)，民主集中制、“三重一大”決策等制度落實落細;我們切實加強能力作風建設(shè)，深入開展“高標準、高效率、高效益”教育活動，有效提升黨員干部精氣神，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
我們切實加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，維護退役軍人合法權(quán)益，軍民融合深度發(fā)展。民族宗教工作創(chuàng)新推進，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，審計、外事僑務(wù)、史志檔案、郵政通信、廣播電視等工作得到新提升。
各位代表，千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金!過去的一年，我們篤定必勝信念、發(fā)揚斗爭精神，克服了經(jīng)濟下行的多重壓力，戰(zhàn)勝了意想不到的特殊困難，取得了殊為不易的工作成績，根本在于有習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾真抓實干、埋頭苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，致以崇高敬意!向支持淇縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心感謝!
居安思危，方能行穩(wěn)致遠。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到面臨的挑戰(zhàn)和問題：外部環(huán)境依然復雜嚴峻，有效需求不足，經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固;科技創(chuàng)新能力較弱，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新動能占比不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高的問題仍然存在;城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、民生改善等領(lǐng)域，與群眾期盼還有差距;黨員干部履職能力、作風建設(shè)有待進一步加強。對此，我們一定高度重視，直面問題，采取有力措施，盡心竭力解決。
二、2024年總體要求和主要目標
2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話、重要指示，認真落實省委、市委、縣委全會暨經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，推進“十大行動”，打造“五大任務(wù)”品質(zhì)升級版，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)淇縣實踐，高水平建設(shè)“品質(zhì)淇縣”，爭當鶴壁建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市的排頭兵。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長8%以上，研發(fā)經(jīng)費投入增長23.5%，進出口總值保持平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，居民消費價格漲幅3%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量29萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成市定目標。
經(jīng)濟增長目標確定為7%，充分考慮了保障改善民生、引導社會預期、完成“十四五”規(guī)劃目標的需要，充分考慮了與經(jīng)濟潛在增長率相匹配，有利于提振發(fā)展信心、凝聚各方力量。但在外部經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)、區(qū)域競爭激烈、市場消費乏力、預期轉(zhuǎn)弱等不利條件下，實現(xiàn)這一目標并不容易，關(guān)鍵要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持問題導向、系統(tǒng)觀念、底線思維，保持戰(zhàn)略定力，準確識變應(yīng)變，把工作的著力點放在加快培育新動能新優(yōu)勢、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換質(zhì)的突破上來，放在走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上來，推動經(jīng)濟整體素質(zhì)明顯提升，在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動。
三、2024年重點工作安排
(一)聚力科技創(chuàng)新，促進成果就地轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)突破。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。重點抓好“強頭雁、壯骨干、育雁陣”工程，圍繞“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—創(chuàng)新龍頭企業(yè)”“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新小巨人企業(yè)”兩條培育路徑，支持20個產(chǎn)業(yè)鏈鏈條企業(yè)梯次升級，切實增強企業(yè)核心競爭力、市場影響力，年內(nèi)，新增專精特新中小企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)5家、瞪羚企業(yè)和小巨人企業(yè)各1家。
加大研發(fā)支撐力度。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈盟會長單位設(shè)立產(chǎn)學研聯(lián)合基金，抓好“一平臺二基地二專項四中心”建設(shè)。一平臺，是推動高新區(qū)提檔晉級，堅持“四化四轉(zhuǎn)三高”要求，聚焦主責主業(yè)，加強要素供給，發(fā)揮好經(jīng)濟主引擎作用，年度考核晉升省一星級開發(fā)區(qū)。二基地，是與中科院天工所、中鋁鄭州有色金屬研究院合作，爭取合成生物成果轉(zhuǎn)化示范基地上半年投用、鎂基新材料中試基地年內(nèi)投產(chǎn)。二專項，是爭取鏈多多“預制調(diào)理肉綠色加工與智能制造”、邦維高科“柔性復合材料”2個項目，列入上級重點研發(fā)專項和支持盤子。四中心，是支持飛天生物創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心，中維化纖創(chuàng)建省級重點實驗室，邦維高科創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心，迅克新材創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心。
實施數(shù)智賦能工程。重點開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)、智能化制造提升、數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)“三大行動”，推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，提升企業(yè)智造水平，年內(nèi)，建好高新區(qū)數(shù)字化管理平臺，新培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)2家、智能工廠(車間)1個，完成智能技改項目15個，規(guī)上制造業(yè)智能應(yīng)用場景覆蓋率達到60%以上。
做好人才引育文章。持續(xù)實施“才聚朝歌興縣計劃”，采取“產(chǎn)業(yè)+項目+人才團隊”“全職引進+柔性引進”等方式、重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”等辦法，構(gòu)建“產(chǎn)學研用孵”有機貫通、開放協(xié)同的人才引育機制，推動“高精尖”人才和創(chuàng)新型團隊落戶淇縣，讓廣大人才安心創(chuàng)業(yè)、潛心創(chuàng)新、放心發(fā)展。
(二)聚力能級躍升，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑。
尼龍新材產(chǎn)業(yè)。依托中維化纖、邦維高科等企業(yè)，加強與省人才集團和比亞迪、中車、際華等世界500強全國500強企業(yè)合作，功能性防護裝備產(chǎn)業(yè)園、安全氣囊總成生產(chǎn)基地、年產(chǎn)2萬錠特種紡紗基地等項目開工建設(shè)，年產(chǎn)6萬噸尼龍66工業(yè)絲、高性能復合材料纖維織物、尼龍產(chǎn)業(yè)學院一期等項目竣工投用，“一區(qū)四園一學院”的尼龍小鎮(zhèn)入駐項目達30個以上、投產(chǎn)項目達25個以上，打造總產(chǎn)值超300億元的尼龍新材產(chǎn)業(yè)基地。
生物制造產(chǎn)業(yè)。依托飛天生物公司，搶抓河南省生物產(chǎn)業(yè)集團成立機遇，進一步深化與中科院天工所、浙江工業(yè)大學、省投集團的多方合作，推動更多研究成果就地轉(zhuǎn)化，延鏈布局塔格糖、阿洛酮糖、甘露醇、木糖醇等高端項目和終端產(chǎn)品，年產(chǎn)2萬噸功能性糖、年產(chǎn)3萬噸麥芽醇等項目開工建設(shè)，年產(chǎn)3萬噸阿洛酮糖、年產(chǎn)3000噸酶制劑、天舟鐵路物流園等項目建成投用，“一園四區(qū)多支點”的生物小鎮(zhèn)入駐項目達10個以上、投產(chǎn)項目達5個以上，打造總產(chǎn)值超500億元的生物制造產(chǎn)業(yè)基地。
現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。依托鏈多多、越匯、米立方等企業(yè)，搶抓萬億級預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風口”，加快冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、航天食品產(chǎn)業(yè)園、功能食品小微科創(chuàng)園建設(shè)，創(chuàng)新即食、即熱、即烹、即配食品，布局航天食品、休閑食品、冷鏈食品，新增項目5個以上、投產(chǎn)3個以上，打造中原地區(qū)重要冷鏈物流樞紐基地、豫北生鮮食材供應(yīng)基地、總產(chǎn)值超300億元的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)。與北京邦維、杭州電聯(lián)等行業(yè)龍頭對接，洽談特種紡紗項目，年內(nèi)新增項目3個以上、投產(chǎn)2個以上，彌補織造、紡織、成品短板，搶占產(chǎn)業(yè)用紡織品新領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級。
鎂基新材產(chǎn)業(yè)。依托鎂基新材料中試基地，全力做好水、電氣、暖等要素保障，謀劃拓展上下游項目，加快建設(shè)鎂基新材料產(chǎn)業(yè)園，打造鎂基新材料產(chǎn)業(yè)基地，助力全市打造“中國鎂谷”。年內(nèi)，簽約落地億元以上項目3個，其中超50億元項目1個。
(三)聚力后勁疊加，促進經(jīng)濟活力迸發(fā)、行穩(wěn)致遠。
擴大有效益的投資。拓展完善“以產(chǎn)定園、招商建園、以園招商、以商招商”思路，發(fā)揮5個產(chǎn)業(yè)招商專班作用，依托商會、聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會等資源優(yōu)勢，招強、引新、補鏈，年內(nèi)簽約億元以上項目50個以上、總投資突破200億元，落地億元以上項目40個、總投資突破150億元，到位省外資金80億元以上。認真研究國家宏觀政策導向、資金投向，滾動謀劃推進一批重點項目，年內(nèi)新爭取國家特別國債、專項債等各類資金20億元以上。深入開展重點項目攻堅活動，全年謀劃推進省市縣重點項目50個以上，年度完成投資100億元以上;“三個一批”總投資60億元以上，開工率、投產(chǎn)率、達效率均達100%。全年新入庫“四上”企業(yè)35家以上，入庫固定投資項目60個以上。全力溝通對接重大項目，實施“源網(wǎng)荷儲一體化示范項目”，配合國道342西延工程建設(shè)，爭取省道305與新國道107連接項目納入上級盤子、魚泉調(diào)蓄工程納入南水北調(diào)工程規(guī)劃修編。
激發(fā)有潛能的消費。提升傳統(tǒng)消費，圍繞大宗消費、零售消費、休閑消費、夜間消費等領(lǐng)域，打造地標商圈、特色街區(qū)、流量首店，建設(shè)品牌消費集聚區(qū)。發(fā)展數(shù)字消費，加快美團優(yōu)選物流分揀倉庫等項目建設(shè)，持續(xù)開展“朝歌印象”系列產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，全年電商交易額25億元以上，網(wǎng)絡(luò)零售額超8億元;實行“直播基地+電商中心+政企共建”孵化模式，爭創(chuàng)省級以上電商示范企業(yè)3家、跨境電商示范園區(qū)1個。抓好健康消費，加強基層中醫(yī)館和名老中醫(yī)工作室建設(shè)，發(fā)展“中醫(yī)+”產(chǎn)業(yè);實施老年健康促進行動，構(gòu)建“醫(yī)療機構(gòu)+醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心+家庭醫(yī)生”的醫(yī)養(yǎng)模式，解決好老年人養(yǎng)老、就醫(yī)、照護等問題，靈山街道養(yǎng)老服務(wù)中心10月份投入運營，醫(yī)養(yǎng)中心年內(nèi)竣工。
營造有磁場的環(huán)境。開展“兩培育一幫扶”行動，重點培育15家骨干企業(yè)、加快建設(shè)10個重點項目、幫扶5家困難企業(yè)。發(fā)揮化險解困專班作用，穩(wěn)步盤活永達等7個停滯閑置企業(yè)。加大“310”工程服務(wù)力度，確保早日建成投產(chǎn)。完善“1134”工作法，推動“萬人助萬企”活動由幫扶轉(zhuǎn)向促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在“三化、六新、雙招雙引、安全發(fā)展、服務(wù)機制”5個方面實現(xiàn)新突破。以“高效辦成一件事”為牽引，推進關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦。完善“淇心辦”綜合惠企服務(wù)平臺功能，打造“數(shù)字營商”新模式。
(四)聚力品質(zhì)提升，促進城市韌性安全、生態(tài)宜居。
點面結(jié)合。堅持超前規(guī)劃、整體規(guī)劃，結(jié)合國土空間規(guī)劃，對城市空間規(guī)劃、北部新城規(guī)劃等各類規(guī)劃設(shè)計進行健全完善，統(tǒng)籌謀劃體育館、停車場、公園游園等“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。
新舊同步。北部“未來新城”，以鶴淇大道“思德河橋至永和路段”東側(cè)片區(qū)為重點，沿河沿路開發(fā)，打造以河為軸、兩岸為輔的城市新核心;加快推進思德河綠化提升、朝云閣和衛(wèi)風學校、鶴高中學(淇縣校區(qū))建設(shè)，將思德河、水系連通工程打造成新的城市藍色景觀帶，“四縱六橫”道路6月份竣工通車、完成綠化提升。南部“朝歌古城”，積極開展城市體檢、城市更新“兩大行動”，加快推進“三區(qū)一村”改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)設(shè)施完善、12個災(zāi)后恢復重建工程、3處公園游園、3條文化街區(qū)、“一刻鐘生活圈”2.0和3.0建設(shè)，抓好“里子工程”，打造“小而美、小而精、小而安”的宜居家園。
建管并重。堅持潔化、序化等“六化標準”，推進市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等“六大整治”。落實“門前四包”“路長制”等管護機制，推進城市管理常態(tài)長效。完善智慧城管系統(tǒng)，實施燃氣、供水等市政設(shè)施智慧化改造，打造新型智慧城市。以爭創(chuàng)全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進園林城、食安城、雙擁縣、健康城、平安城創(chuàng)建工作，以高標準的創(chuàng)建工作提升城市吸引力、競爭力。
(五)聚力品牌建設(shè)，促進文旅深度融合、一體發(fā)展。
把名片鍛成金字招牌。高標準提升摘星臺公園、帝辛陵等具有朝歌元素的景點項目，高水平開發(fā)朝歌人物、典故、地名等朝歌文化冠名的地方飲食、文創(chuàng)產(chǎn)品、實景演出，發(fā)展沉浸式、體驗式、互動式旅游，讓朝歌旅游更有看頭、玩頭和嚼頭，進一步叫響擦亮“封神之鄉(xiāng)”“鬼谷圣地”“古都朝歌”等文旅名片。
把環(huán)線建成文旅頭牌。朝歌古城環(huán)線，精心打造“一核兩帶四園五橋”泛景區(qū)，將縣城作為景區(qū)來經(jīng)營，串點成線、連線成片，發(fā)展城市旅游，建設(shè)旅游城市;朝歌老街運營好一期、二期，建好三期，打造一批打卡點、變裝秀、劇本殺，變“流量”為“留量”，爭創(chuàng)國家級旅游休閑街區(qū)。A級景區(qū)環(huán)線，推進云夢山5A景區(qū)創(chuàng)建工作，金牛嶺創(chuàng)成3A景區(qū)，古衛(wèi)國博物館建成投用，靈山小鎮(zhèn)封神文化產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，形成更多亮點。鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，深入推進趙莊、石老公、紂王殿等傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展，新建一批游客驛站、“公路旅游”特色路，串一路風景，興一片產(chǎn)業(yè)，富一方百姓，黃洞鄉(xiāng)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，鮑莊村爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點村，“五一”前云端天路全線竣工通車，年內(nèi)新打造1—2個鄉(xiāng)村旅游特色村、3—5個文化賦能鄉(xiāng)村振興示范村。
把節(jié)會辦成知名品牌。策劃舉辦封神文化節(jié)、鬼谷子文化研討會、殷氏林氏石氏等姓氏尋根問祖、景區(qū)促銷活動，延續(xù)文旅熱度，加強文旅交流，推動文旅融合。組織舉辦范圍更廣、影響力更大的登山節(jié)、帳篷節(jié)、自行車賽、朝歌杯等體育賽事和地方美食評選活動，打造年輕態(tài)、多元化、高品質(zhì)文旅體活動聚集地。
(六)聚力鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)村宜居宜業(yè)、和美和諧。
建設(shè)一個園區(qū)。即規(guī)劃建設(shè)“一軸一核二區(qū)多點”的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)?！耙惠S”，是沿京港澳高速、原107國道，建設(shè)糧食產(chǎn)加銷高質(zhì)量發(fā)展軸。“一核”，是依托現(xiàn)有工程技術(shù)中心和專家院士工作站，建設(shè)科創(chuàng)加工核心?！岸^(qū)”，是以西崗鎮(zhèn)、北陽鎮(zhèn)為重點構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點構(gòu)建現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。“多點”，是依托九鼎生物、天舟物流、飛天生物等企業(yè)或項目，建好良種繁育、倉儲物流、精深加工等眾多支撐點位、示范基地。
抓牢兩大工程。學習“千萬工程”經(jīng)驗，推進“1060工程”，重點依托村莊資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓好涉及10個村的靈山妙境、3個村的詩畫高村、8個村的淇河濕地三大組團建設(shè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村配套工程，城鄉(xiāng)供水一體化工程5月底前通水，32個鄉(xiāng)村振興PPP項目6月份完工，3條鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶、5個鄉(xiāng)村建設(shè)精品村年內(nèi)完成，規(guī)劃建設(shè)一批“平急兩用”農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)急服務(wù)中心、為農(nóng)服務(wù)中心。
強化三項保障。強化糧食安全保障，落實糧食安全黨政同責，加強耕地保護和高標準農(nóng)田建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在59萬畝、產(chǎn)量保持在29萬噸以上。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障，因地因村制宜，大力發(fā)展高效種養(yǎng)、特色加工、電子商務(wù)、休閑旅游、農(nóng)村光伏等產(chǎn)業(yè)，并依托“萬企興萬村”行動，支持農(nóng)戶發(fā)展家庭經(jīng)營項目，做好“土特產(chǎn)”經(jīng)營文章，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。強化防返貧兜底保障，嚴格落實動態(tài)監(jiān)測機制和預警交辦制度，緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果硬任務(wù)，應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。
實施多重治理。統(tǒng)籌推進和美村莊、美麗村莊、潔美村莊建設(shè)，著力打造和美鄉(xiāng)村，年內(nèi)，全縣美麗宜居村占比50%左右，環(huán)境示范村達到107個。綜合運用環(huán)境示范村創(chuàng)建、“推進和美鄉(xiāng)村·建設(shè)文明家園”行動、“積分制”管理、戶廁市場化運作、“五治融合”、村規(guī)民約等辦法和途徑，健全長效管理機制，提升鄉(xiāng)村治理水平，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
(七)聚力民生改善，促進群眾生活更好、幸福更多。
加強生態(tài)建設(shè)。開展國土綠化提速行動，打造2條生態(tài)觀光帶，建設(shè)100個森林鄉(xiāng)村、100個花園式學校(單位、廠區(qū))。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保衛(wèi)藍天、守護碧水、捍衛(wèi)凈土。推動綠電替代，抓好魚泉抽水蓄能電站等項目。推進企業(yè)綠色化低碳化改造，打造綠色工廠3家。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓5000人次，新增技能人才3500人、高技能人才1000人。用足用好線上線下就業(yè)服務(wù)平臺，落實落細各項補貼政策，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為，保持欠薪動態(tài)清零。
優(yōu)化公共服務(wù)。深入實施“非遺點亮計劃”和文化惠民活動，豐富群眾文化生活。切實抓好文廟中學、云夢小學和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)幼兒園建設(shè)，提升辦學條件。完善教育醫(yī)療系統(tǒng)競爭上崗、獎懲機制，通過引進學科帶頭人、開展合作辦學辦院等方式，滿足群眾需求。落實精準推進措施，爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)。深入開展新時期愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建國家和省級衛(wèi)生單位、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，鞏固提升國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果。
提高社保水平。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助保障，夯實醫(yī)療救助托底保障。健全低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群體長效幫扶機制，實施精準救助，殘疾人康復中心年內(nèi)投用。實施社會保險擴面行動，提升基本養(yǎng)老保險參保率。
維護社會穩(wěn)定。堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，常態(tài)化開展“五個一批”“六查一打四整治”專項行動，鞏固安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢;切實加強氣象、地震、地質(zhì)、洪澇等自然災(zāi)害風險防范，抓好蓄滯洪區(qū)防洪能力提升、共產(chǎn)主義渠治理、水庫擴容等水利項目，進一步增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力;主動防范化解金融、房地產(chǎn)、社會治安等領(lǐng)域風險，深入推進“三零”創(chuàng)建，夯實基層社會治理根基，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全，確保社會大局穩(wěn)定。
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作。貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用。做好外事、僑務(wù)、對臺工作。抓好第五次經(jīng)濟普查。加強審計、史志、檔案、氣象、郵政等工作。
各位代表!干部的口碑，不在于職位，而在于作為!奮進新征程、建功新時代，必須牢樹以人民為中心的發(fā)展思想，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，以政府的“負重前行”換取群眾的“歲月靜好”，讓“民生愿景”成“幸福實景”。一是以政治建設(shè)錘煉忠誠品格。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把對黨的絕對忠誠、對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的各領(lǐng)域、全過程。二是以法治建設(shè)規(guī)范權(quán)力運行。深入踐行習近平法治思想，自覺尊法、學法、守法、用法，推動政府行為全面納入法治軌道。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持“三重一大”事項集體決策、政務(wù)公開、政府法律顧問等制度，不斷提高依法行政的能力和水平。三是以作風建設(shè)提升擔當效能。牢樹“逢一必爭、逢旗必奪”的豪氣勇氣，工作爭一流、單位爭先進、個人爭進步，把每個人的努力工作植入到“品質(zhì)淇縣”建設(shè)中。弘揚“雷厲風行、快干實干”的作風勁頭，快字當頭、搶字為先，對于上級和縣委的安排，第一時間學習傳達、落地見效。錘煉“敢于擔當、善作善成”的意志品格，矛盾面前不躲閃，困難面前不退縮，在其位、謀其政、盡其責。強化“搶抓機遇、巧借東風”的眼光意識，在宏觀政策調(diào)整、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時，看得準、抓得早，主動融入國家和省市戰(zhàn)略，搶占發(fā)展風口和制高點。四是以廉政建設(shè)永葆清正本色。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，加強權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域監(jiān)管，營造風清氣正的政治生態(tài)。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，精打細算“過日子”，管好財政“錢袋子”，騰出更多財力用于民生改善，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表!向前，必有更美風景;拼搏，方能不負時代!新的一年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹上級和縣委決策部署，以奮斗為筆，以實干為墨，用心書寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)淇縣實踐新篇章，努力在鶴壁建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市新征程上，走在前、當先鋒、作表率!
有關(guān)注釋：
1.三個一批(第2頁)：簽約一批，開工一批，投產(chǎn)一批。
2.1+10+N(第2頁)：1名縣級領(lǐng)導牽頭、10家企業(yè)和多家相關(guān)職能部門負責人，面對面溝通交流。
3.六個精準對接(第2頁)：政企、銀企、校企、法企、稅企、企企六個方面精準對接。
4.一鏈四圖六清單(第2頁)：每條產(chǎn)業(yè)鏈制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、技術(shù)創(chuàng)新路線圖、招商地圖等四個圖譜，建立重點企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)、重點短板、重點創(chuàng)新平臺和重點事項等六個清單。
5.四化四轉(zhuǎn)三高(第8頁)：“四化”，指瞄準高端化、綠色化、智能化、融合化方向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;“四轉(zhuǎn)”，指通過轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展動能、轉(zhuǎn)變工作作風，提升工作效率效果;“三高”，指在工作的高標準上、經(jīng)濟的高效益上、企業(yè)的高滿意度上著力盡力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
6.“310”工程(第11頁)：選取10個重點推進項目(企業(yè))、10個重點培育項目(企業(yè))、10個骨干稅源企業(yè)。
7.“1134”工作法(第11頁)：第一個“1”是明確“六最”營商環(huán)境的目標。第二個“1”是打造好“淇心辦”綜合惠企服務(wù)平臺?！?”是建設(shè)好縣級干部領(lǐng)辦、政企溝通聯(lián)絡(luò)、訴求反饋響應(yīng)3項企業(yè)服務(wù)機制?！?”是圍繞尼龍新材、生物制造、紡織服裝、現(xiàn)代食品“兩新兩優(yōu)”主導產(chǎn)業(yè)定制好4類產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策。
8.“三化、六新、雙招雙引”(第11頁)：“三化”指產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化;“六新”指新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài);“雙招雙引”指招商引強、招才引智。
9.三區(qū)一村(第12頁)：老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村。
10.六化標準(第12頁)：美化、亮化、潔化、序化、綠化、凈化。
11.六大整治(第12頁)：市容市貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設(shè)施整治、園林綠化整治、亂停亂放整治、飛線整治。
12.門前四包(第12頁)：包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，包設(shè)施。
13.一核兩帶四園五橋(第13頁)：以朝歌老街為核心，以沬水河、護城河為兩帶，朝歌遺址、衛(wèi)國故城遺址、沬水園、朝祖園四園眾星拱月，“朝歌一號線”5座文化橋梁連珠成線。
14.千萬工程(第14頁)：千村示范、萬村整治工程。
15.1060工程(第14頁)：指全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，從全市首批選取60個村莊，組成10個和美鄉(xiāng)村組團。
16.五治融合(第15頁)：政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治”融合發(fā)展。
17.五個一批(第16頁)：整改一批問題隱患、處罰一批違法違規(guī)行為、關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件和非法違法企業(yè)、幫扶一批安全生產(chǎn)相關(guān)人員、教育一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營人員。
18.六查一打四整治(第16頁)：“六查”是排查整治勞動密集型企業(yè)、倉儲行業(yè)、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、燃氣等6個領(lǐng)域安全隱患，“一打”指嚴厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項行動，“四整治”指在文化旅游、交通運輸、特種設(shè)備、電力4個領(lǐng)域同步開展安全隱患排查整治。
19.三零(第16頁)：零上訪，零事故，零案件。
