（河南省）2024年延津縣人民政府工作報告
——2024年3月2日在延津縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
延津縣人民政府縣長 李中耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后關鍵一年。一年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢和交織疊加的風險挑戰(zhàn)，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委堅強領導下，全力以赴穩(wěn)經濟、增動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全年經濟頂壓前行，總體保持平穩(wěn)運行、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢。
全年地區(qū)生產總值186.3億元，增長5.1%，增速居八縣(市)第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.4%，居八縣(市)第3位;固定資產投資增長8.7%，居八縣(市)第3位;社會消費品零售總額60.87億元;一般公共預算收入8.15億元，增長10.6%;金融機構各項存款余額231.63億元，增長11.3%;金融機構貸款余額118.38億元，增長17.9%。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進。過去一年，全縣上下迎難而上，圓滿完成各項預期任務。一年來主要做了以下工作：
(一)堅持項目為王、產業(yè)為基，發(fā)展底蘊更加堅實。項目謀劃爭取成效顯著。全年共爭取中央預算內投資、國債、地方政府專項債券等項目22個，到位資金7.31億元，爭取城鎮(zhèn)保障安居工程等行業(yè)切塊資金11.19億元。項目招引再創(chuàng)佳績。圍繞三大主導產業(yè)，全年簽約億元以上項目8個、5000萬元以上項目6個。山西晉能裝備、蘇州口水娃、廣東安捷倫等知名企業(yè)落戶延津，津麥緣方便面、廚幫廚速凍食品、一麥休閑食品等潛力企業(yè)入駐現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，并全部投產運營。項目建設提質增效。全年共實施項目182個，完成投資210.5億元，晉開延化“6080”等81個在(續(xù))建項目穩(wěn)步推進，小潭城中村改造等101個項目順利開工建設，中鑫新材料等60個項目竣工投產。開展四期“三個一批”活動，簽約項目47個，投產達效項目29個。158個災后恢復重建項目全部完成。開發(fā)區(qū)建設穩(wěn)步提級?；@區(qū)成功創(chuàng)建全省首批D級安全風險等級園區(qū)?？h開發(fā)區(qū)獲批2023年全市唯一的省級綠色工業(yè)園區(qū)、循環(huán)再生工業(yè)園區(qū)?？h開發(fā)區(qū)管委會被市委、市政府評為新鄉(xiāng)市高質量發(fā)展(全面深入實施“十大戰(zhàn)略”)先進集體，開發(fā)區(qū)主陣地、主引擎作用進一步凸顯。
(二)堅持改革創(chuàng)新、釋放活力，內生動力更加強勁。重點改革扎實推進。事業(yè)單位重塑性改革全面完成。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落地，產投公司完成轉型，“管委會+公司”模式運轉順利。國有平臺公司改革成效明顯，實現(xiàn)政企分離、市場化運作，國有資本運營效率大幅提升。開發(fā)區(qū)新增建設用地349畝，盤活閑置低效利用土地8宗570畝，發(fā)展空間不斷釋放。科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。新增省級專精特新企業(yè)6家，新認定國家高新技術企業(yè)8家、國家科技型中小企業(yè)35家。新增市級研發(fā)平臺11家。新認定省級工程技術研究中心10家，總量位居全市第一。全縣高新技術產業(yè)增加值增長18.3%，技術合同交易額增長47.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達74%。新鄉(xiāng)制藥、天利熱工榮獲國家級綠色工廠稱號，慧聯(lián)電子獲取河南省制造業(yè)單項冠軍，中鑫新材料入選省制造業(yè)重點培育頭雁企業(yè)名單。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。39件事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，2300余件政務服務事項實現(xiàn)不見面審批，政務服務效能全面提升。各類市場主體突破4萬戶。12345公共服務熱線工作連續(xù)兩年全市第一。開展“我為企業(yè)降成本”專項行動，燃氣改蒸汽降低企業(yè)成本25%以上。在全省營商環(huán)境評價中位次明顯提升。
(三)堅持完善功能、精細管理，城市品質更加精致。城市建設加快推進。完成縣國土空間總體規(guī)劃編制，主城區(qū)規(guī)劃面積19.17平方公里，建成區(qū)面積14.37平方公里。新建3號路、8號路等7條新區(qū)道路，完成7個路口渠化改造和迎賓大道升級改造，民安路貫通至省道225，文化路北延已完工，城市路網更暢通、群眾出行更便捷。完成祥安社區(qū)等20個老舊小區(qū)改造。對平安大道與出市口等重要路段進行亮化提升，完成文化路等25條道路綠化補栽。全年新增房地產投資6.96億元，同比增長52.5%，銷售面積19.93萬㎡?？滋洞逭灏徇w進展順利，小潭城中村改造穩(wěn)步推進。城市功能日趨完善。新建供熱管網11.6公里，改造錦繡花園、新城花園兩個小區(qū)供熱管網及配套設施。修護城區(qū)5座提排站、14座閘門及沿線雨水管網。完成玉湖西路雨污分離提升，健康路、延安大道等8條路段雨水管網清淤19.8公里。尾水濕地、海綿城市建設示范項目及其連通工程正在加快實施，城市防汛排澇體系更加完善。新開工融會廣場等新型商業(yè)綜合體。投資7600萬元實施智慧停車管理系統(tǒng)建設項目，新建停車場9處。城市管理更加精細。全年共拆除違法違章建筑41處。完成棉東路、健康路夜市占道臨時房拆除改造。治理病害窨井蓋1234套。修復城區(qū)背街小巷損毀道路2.8公里。完成12條道路空中線纜整治工作。深化“城管+大數(shù)據(jù)”精準管理模式，全面升級改造數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，高效處置店外經營、占道經營、違章停車等各類問題1.6萬余起。順利通過省級文明城市屆滿驗收。
(四)堅持糧食安全、富民導向，鄉(xiāng)村振興更加有為。糧食安全根基穩(wěn)固。有效應對夏收“爛場雨”和秋收“連陰雨”不利影響，全年糧食總產達15.5億斤。深入推進中原農谷東區(qū)建設，建成30萬畝高標準農田，被市委、市政府評為2023年度推進中原農谷建設先進集體和推進高標準農田建設先進集體。茅臺有機小麥基地擴建至8.05萬畝，小麥良種繁育基地穩(wěn)定在25萬畝以上，花生良種繁育基地達到5萬畝。帝益麥種業(yè)鄭麥136銷量突破1.48億斤，刷新了中國種業(yè)單品種銷售記錄，與國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心簽訂的鄭麥918生產經營轉讓協(xié)議，刷新了我國小麥單品種價格轉讓紀錄。現(xiàn)代農業(yè)亮點紛呈。優(yōu)質小麥國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建經驗被財政部、農業(yè)農村部列入全國現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建十大典型模式。成功入選院縣共建現(xiàn)代農業(yè)科技綜合示范縣。全省集中連片內陸?zhàn)B殖和尾水治理項目觀摩會在我縣成功舉辦。延津縣天河公司獲批全省唯一一家國家級黃河鯉良種場。全縣新增縣級示范家庭農場8家，成功認定市級龍頭企業(yè)7家。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達27家，總量全市第一。鄉(xiāng)村建設成效顯著。持續(xù)強化脫貧戶和監(jiān)測戶后續(xù)幫扶，全縣995戶3472名監(jiān)測對象全部落實精準幫扶措施，54個幫扶項目全部竣工。王樓鎮(zhèn)、石婆固鎮(zhèn)成功創(chuàng)建河南省第一批鄉(xiāng)村建設示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，里仁村等8個村成功創(chuàng)建河南省第一批鄉(xiāng)村建設示范村。馬莊鄉(xiāng)被評為省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)。魏邱鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成功創(chuàng)建河南省“平安農機”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。新修村組道路13.27萬㎡，惠及33個行政村?！叭ㄒ灰?guī)范”第一批117個村全部通過驗收。
(五)堅持以人為本、共享發(fā)展，民生福祉更加殷實。公衛(wèi)水平持續(xù)提升。縣第二人民醫(yī)院、疾病預防控制及指揮中心建成并投入使用，縣婦幼保健院建設進入收尾階段。縣域緊密型醫(yī)共體建設穩(wěn)妥有序推進，縣人民醫(yī)院全面恢復為政府全資公立醫(yī)院?！皟砂薄皟珊Y”民生實事工作連續(xù)四年超額完成市定目標任務，穩(wěn)居全市第一?；竟残l(wèi)生服務項目績效考評全市第一。城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險38.3萬人。教育條件持續(xù)改善。學前教育再上新臺階，省、市級示范幼兒園達14所。整合撤并農村教學點33個。新職專、民生路小學、職教新城幼兒園等項目基本建成。鄉(xiāng)村振興宜居教育城新一中項目投入使用，新增公辦高中學位8000個。全縣公辦高中本科上線2741人，位居全市前列。我縣連續(xù)九年被市政府評為縣級政府履行教育職責優(yōu)秀單位。社會事業(yè)持續(xù)增強。市縣重點民生實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4652人，新增農村勞動力轉移就業(yè)3361人。建成智慧養(yǎng)老管理和服務平臺，馬莊鄉(xiāng)、豐莊鎮(zhèn)兩所敬老院成功轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心。未成年人保護工作機構實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋。組織舞臺藝術送基層演出180余場次，惠及群眾20萬余人次。累計建成城市書房7座，縣圖書館、文化館順利通過國家一級館復審，縣域公共文化服務體系不斷完善。
(六)堅持生態(tài)優(yōu)先、安全為重，發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實重點行業(yè)績效分級差異化管控，編制完成338家企業(yè)重污染天氣應急減排清單。土壤環(huán)境質量和河流斷面水質保持總體穩(wěn)定。高質量開展國土空間綠化行動，完成造林2640畝、森林撫育878畝，建成森林鄉(xiāng)村22個、森林鄉(xiāng)村示范村4個、花園式庭院39個。成功組建森林消防專業(yè)隊伍。風險防控穩(wěn)妥推進。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生安全生產亡人責任事故，我縣被評為2023年度新鄉(xiāng)市安全生產先進單位和新鄉(xiāng)市消防工作先進單位。嚴格實行債務動態(tài)監(jiān)控，有效防范和化解政府性債務風險。嚴厲打擊非法金融活動和惡意逃廢銀行債務行為。縣農商銀行和中原銀行不良資產清收盤活進度居全市第一。堅持“分類處置、府院聯(lián)動、周例會研判”工作機制，全縣9個問題樓盤全面化解。社會大局和諧穩(wěn)定?！叭恪眲?chuàng)建達標率均高于市定目標。累計破獲各類違法犯罪案件631起。僧固鄉(xiāng)人民調解委員會和縣社區(qū)矯正中心“沙盤療法”項目，分別被省司法廳評為全省優(yōu)秀人民調解委員會和全省社區(qū)矯正教育幫扶項目示范點。全縣信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，先后被評為全省信訪工作成績突出縣、全國兩會信訪維穩(wěn)工作表現(xiàn)突出縣。連續(xù)兩屆被評為省級食品安全示范縣，成功通過河南省質量強縣示范縣答辯驗收。
一年來，我們堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為抓手，圍繞政治建設和政府自身建設主線，不斷提高政府效能，推動中央和省、市決策部署落實落細。深入推進依法行政，主動接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議51件、委員提案113件，辦復率100%。壓實全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入糾治“四風”。推進國防動員體制改革，扎實做好雙擁、退役軍人服務保障工作。工會、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、統(tǒng)計、史志、供銷、氣象、僑務、機關事務管理、煙草、電力、通信等工作取得新成績。
各位代表!事非經過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績是在外部環(huán)境異常復雜、風險挑戰(zhàn)十分嚴峻的情況下取得的，是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、科學指引的結果，是市委、市政府關心厚愛和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣干部群眾凝心聚力、拼搏趕超的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和歷任老領導、老同志，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐延部隊、武警官兵、公安民警和消防隊員，向在延津投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設者，向所有關心支持延津發(fā)展的各界人士和心系家鄉(xiāng)的延津老鄉(xiāng)，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!明者遠見于未萌,智者避危于無形。在看到成績的同時，我們也應清醒的認識到，延津在發(fā)展過程中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：產業(yè)發(fā)展還有短板、有弱項。產業(yè)項目還不夠多不夠大不夠強，產業(yè)鏈供應鏈存在一些堵點斷點，投資力度和強度相對偏弱，主導產業(yè)、龍頭企業(yè)帶動效果不明顯。城市建設還不系統(tǒng)、不完善。城區(qū)的商貿帶動力、人口吸附力、產業(yè)承載力、發(fā)展聚合力還不強，城市配套、基礎設施、民生保障等領域還有不少短板和弱項。干部作風待提升、待加強。縣鄉(xiāng)干部抓發(fā)展、抓項目、抓財稅的動力、壓力和能力還有待強化，缺少持之以恒抓經濟發(fā)展的韌勁和定力。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決，決不辜負全縣人民的期望!
二、2024年總體要求和重點工作
各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神和實施“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是我們奮力建設宜居宜業(yè)和魅力出彩新延津的重要一年。
2024年，我縣與全省、全市一樣，正處于改革創(chuàng)新引領發(fā)展、新舊動能轉換的優(yōu)勢重塑期，結構優(yōu)化調整、產業(yè)迭代升級的攻堅突破期，也是戰(zhàn)略機遇疊加、融入新發(fā)展格局的關鍵窗口期，經濟蓄勢躍升、實現(xiàn)產城高質量發(fā)展的沖刺決勝期。這既是千載難逢的發(fā)展機遇，也是前所未有的巨大挑戰(zhàn)。總體看，機遇大于挑戰(zhàn):一是國家戰(zhàn)略調控帶來的宏觀政策機遇。國家明確繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在去年增發(fā)一萬億元國債的基礎上，今年或將繼續(xù)增發(fā)，投資繼續(xù)擴大。這些政策含金量高、針對性強，將為縣域經濟打開新一輪的政策窗口，并為我們帶來更多更實在的項目、資金和資源。二是現(xiàn)有優(yōu)勢集聚帶來的產業(yè)轉型機遇。我縣資源稟賦突出，交通體系四通八達，要素保障、平臺載體等優(yōu)勢為產業(yè)做優(yōu)做強提供了堅實保障，隨著這些發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫?，我縣食品加工、化工、節(jié)能環(huán)保三大主導產業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢將逐步凸顯，經濟發(fā)展的實體支撐和內生動力將不斷增強。持續(xù)完善的產業(yè)體系、優(yōu)質高效的營商環(huán)境、豐富全面的要素保障，為精準招商和產業(yè)發(fā)展匯聚了強大動能。三是中原農谷等國家戰(zhàn)略疊加實施帶來的快速發(fā)展機遇。市委、市政府要求采用超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度，推動中原農谷建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展加速成勢、聚勢提效。我縣攬有優(yōu)質小麥國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣等“國字號”招牌，又具備“中國第一麥”等“金字”招牌，在推動中原農谷建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。我們一定要拿出開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的決心和意志，緊扣新定位新使命乘勢而上，直面新問題新挑戰(zhàn)逆勢而進，把握新趨勢新變化順勢而為，必須在高質量發(fā)展中搶得先機、贏得主動。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實中央和省委、市委、縣委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，錨定省委“兩個確?！?、市委“兩大跨越”目標，緊盯實體經濟發(fā)展，聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)“兩大主業(yè)”，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升、量的合理增長、勢的蓄積壯大，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化延津實踐新篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產投資增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長8%左右。糧食產量穩(wěn)定在13億斤以上，單位GDP能耗降低率完成市定目標。
上述目標的確定，經過了深入充分的論證和全面審慎的權衡，既參照了上級目標要求，又結合了我縣經濟社會發(fā)展實際。實現(xiàn)上述目標，我們要牢固樹立“項目為王”的理念，抓好今天的項目，就是播下豐收的希望!全縣上下要千方百計謀項目、千軍萬馬跑項目、千辛萬苦建項目，以項目投資大提速牽引延津經濟大發(fā)展。我們要牢固樹立“產業(yè)為基”的觀念，把產業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的基石，立足現(xiàn)有產業(yè)實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準發(fā)展定位，明確主導產業(yè)，以敏銳眼光和果敢行動，奮進主賽道、塑造新優(yōu)勢，以產業(yè)興帶動百業(yè)興，用產業(yè)發(fā)展解決前進中的問題。我們要牢固樹立“實干為先”的信念，旗幟鮮明地扛起發(fā)展大旗，拿出拼的勁頭、展現(xiàn)拼的姿態(tài)，提士氣、搶時間、抓經濟、促發(fā)展，堅定不移實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標任務，奮力在趕超跨越中實現(xiàn)縣域經濟高質量發(fā)展。今年政府工作將以城市建設、開發(fā)區(qū)建設和中原農谷建設為重點，主要做好以下七個方面工作：
(一)聚力項目建設、擴大有效投資，促進經濟新增長
用好用足國家宏觀政策，把項目投資作為擴大內需的重要抓手，深挖資源潛力，搶抓發(fā)展機遇，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更實的作風上項目、打基礎。
高質量抓實項目謀劃。緊盯中央預算內投資、國債、一般債券、地方政府專項債券、行業(yè)領域切塊資金等國家政策和投資重點，立足縣域經濟社會發(fā)展短板缺項，突出產業(yè)發(fā)展、民生改善、基礎設施等領域，謀劃文巖渠水系水環(huán)境綜合治理、城區(qū)地下管網提升改造工程等中央預算內投資項目157個，總投資187.7億元，擬申請中央資金66.3億元。謀劃原化肥廠周邊棚戶區(qū)改造、職教園區(qū)周邊地下管網綜合提升建設等專項債券項目52個，總投資93億元，擬申請專項債券資金55億元。力爭將更多項目納入國家、省計劃盤子，更好發(fā)揮上級各類政策資金在縣域發(fā)展中的引領作用。
高效率推進項目建設。深入開展項目建設大會戰(zhàn)，實行縣級領導分包項目推進機制，高質高效推動化工園區(qū)基礎設施建設、瑞豐宏泰烷基化裝置、第三污水處理廠建設等85個重點項目，全面加快優(yōu)勢產業(yè)、基礎設施、社會民生等關鍵領域重點項目落地見效。大力推進杭州先研電子化學品產業(yè)園、潤巍新材料、中碳高科等103個計劃新開工項目，盡快開工建設;持續(xù)抓好晉開延化“6080”、固頭引黃調蓄、城鄉(xiāng)供水一體化等123個續(xù)建項目，確保順利完工;重點實施中廣核風電、建文洗滌年產100萬噸洗滌劑等33個省市重點項目，全力擴大有效投資。
高水平強化項目保障。堅持“要素跟著項目走”理念，建立健全要素保障工作專班，完善聯(lián)動服務機制，做實幫辦代辦、政銀企對接等服務，全力破解土地供應、資金籌措、手續(xù)辦理、征地拆遷等堵點難點問題。深化工業(yè)用地“標準地+承諾制”改革，爭取實現(xiàn)一般性工業(yè)用地“拿地即開工”。突出開發(fā)區(qū)主引擎作用，加快園區(qū)基礎設施和公共服務完善提升，充分發(fā)揮水電汽暖、污水處理等要素保障優(yōu)勢，量身定制畝均稅收、固定資產投資強度、單位增加值能耗等控制性指標，提高土地綜合利用率，實現(xiàn)筑巢引鳳，吸引大項目、好項目向園區(qū)聚集。
(二)聚力創(chuàng)新改革、深挖發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)市場新動能
堅持創(chuàng)新驅動釋潛能、深化改革聚勢能、消費引領增動能，把創(chuàng)新驅動擺在發(fā)展的核心位置，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，推動更多產業(yè)形成新質生產力，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，搶占發(fā)展快車道和新高地。
提升創(chuàng)新驅動能級。加快創(chuàng)新平臺建設，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園專家工作站作用，借助與省農科院強強聯(lián)合、院縣共建的優(yōu)勢平臺，推動小麥、花生等優(yōu)質農作物在育種、種植、收儲、加工全過程的創(chuàng)新創(chuàng)造。支持魯花面粉等企業(yè)與科研院校深化產學研合作，支持首創(chuàng)環(huán)境等企業(yè)申報省、市級工程技術研發(fā)中心，強化龍頭企業(yè)創(chuàng)新示范引領作用，確保新增市級以上研發(fā)平臺4家。加強創(chuàng)新主體培育，推動形成龍頭企業(yè)頂天立地、專精特新企業(yè)鋪天蓋地、中小微企業(yè)枝繁葉茂的企業(yè)矩陣。引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入力度，確保2024年規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達80%以上，新增高新技術企業(yè)2家，新認定科技型中小企業(yè)30家。支持中鑫新材料、建文洗滌等申報國家級、省級專精特新企業(yè)，力爭省級及以上專精特新企業(yè)新增4家，新增市場主體2400戶以上。
強化重點領域改革。積極推動縣鄉(xiāng)財稅體制改革，充分調動鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)發(fā)展經濟、培植財源的積極性。深化國有企業(yè)改革，做大做強國有平臺公司，推動平臺公司轉型發(fā)展，吸引更多社會資本注資入股，確保成功升級授信，進一步擴大融資規(guī)模。圍繞開發(fā)區(qū)“三化三制”改革和稅收體制改革，全面形成權責清晰、人崗相適、高效協(xié)調的運營機制。落實農村承包地和宅基地改革，賦予農民更充分的財產權益。穩(wěn)妥推進機構改革，深化事業(yè)單位重塑性改革、行政執(zhí)法體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。穩(wěn)步推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生領域改革，持續(xù)推出“小切口”的“微改革”措施。
加快釋放消費潛力。把促進和擴大消費擺在優(yōu)先位置，優(yōu)化消費環(huán)境。搭建消費平臺，探索“商超+”合作發(fā)展模式，推進融會廣場等大型商超中心建設，著力構建便民消費圈。加快專業(yè)市場建設，以汽車銷售、家具家電、裝修建材等領域為重點，推動規(guī)模化集聚經營。持續(xù)開展促消費系列活動，鼓勵大型商貿行業(yè)、大宗商品廠家促銷補貼讓利，繼續(xù)實施購房契稅補貼優(yōu)惠政策。深化縣城商業(yè)體系建設，發(fā)揮商貿流通企業(yè)引導消費、創(chuàng)造消費、保障消費的功能，不斷繁榮、活躍消費市場。大力發(fā)展直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)，積極培育綠色消費、數(shù)字消費等新的消費增長點。
(三)聚力招商強鏈、完善產業(yè)體系，擘畫發(fā)展新藍圖
把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，緊扣三大主導產業(yè)布局，著力建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，以產業(yè)之“興”，促發(fā)展之“穩(wěn)”。
大力開展招商引資。落實推進全員招商、駐地招商和項目寄養(yǎng)機制，再掀招商引資新高潮，為發(fā)展蓄勢賦能。聚焦產業(yè)鏈抓招商，創(chuàng)新招商方式，強化與第三方專業(yè)機構合作，建立動態(tài)招商項目庫和目標企業(yè)庫，圍繞三大主導產業(yè)，發(fā)揮魯花集團、晉開延化、中鑫新材料等重點企業(yè)在產業(yè)鏈中的主體作用，以產業(yè)鏈的精準招商推進產業(yè)集群加速形成。聚焦產業(yè)園區(qū)抓招商，圍繞化工園區(qū)、靜脈產業(yè)園等“金字”招牌，大力引進新材料、精細化工等資源利用型企業(yè)，深入推進河南心連心深冷能源等重點在談項目取得新突破。聚焦現(xiàn)代服務業(yè)抓招商，規(guī)劃整合城區(qū)零散土地，開展汽車銷售、大型商超等商貿領域的精準招商，構建市場需求、便民利民、布局優(yōu)化的現(xiàn)代商貿產業(yè)體系。力爭全年至少謀劃10億元以上項目3個，實施轉型升級和承接轉移項目10個，簽約落地1個10億元或3個3億元以上的產業(yè)項目。
育強做大產業(yè)鏈群。按照“龍頭帶動、產業(yè)關聯(lián)、空間集聚”的發(fā)展思路，找準產業(yè)新賽道的切入點，推進主導產品迭代升級。大力實施11個總投資5億元的技改投資項目，以技術突破的“新”和產業(yè)升級的“質”，加快塑造新質生產力，形成更具競爭力、創(chuàng)新力、協(xié)同力的產業(yè)鏈群。做強食品加工產業(yè)，依托“中國第一麥”品牌資源，充分發(fā)揮優(yōu)質小麥國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、中原農谷食品加工基地優(yōu)勢，推進百川食品智能化改造、蘇州口水娃等項目盡快完工。做大化工產業(yè)，圍繞高端日化、化工新材料和煤化工產業(yè)鏈延伸，抓好新鄉(xiāng)制藥二期、瑞豐宏泰、安捷倫等在建重點項目。做優(yōu)節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加快中鑫新材料1萬噸碳酸鋰、城發(fā)中興環(huán)保飛灰處置、榮軍環(huán)保餐廚廢棄物綜合處理等資源再生利用項目建設。以電池、生產生活廢棄物等綜合回收利用為主攻方向，探索“靜脈產業(yè)+循環(huán)經濟”模式，加快形成產業(yè)集聚規(guī)模效應。
接續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進政務服務“集成辦”，深化“一件事一次辦”改革，梳理聯(lián)辦事項，優(yōu)化審批流程。深化“四電”應用推廣，制定《延津縣商事主體電子印章管理暫行辦法》，持續(xù)提升政務服務能力。上線延津縣智慧政務微信小程序，實現(xiàn)政務服務一網通辦。結合營商環(huán)境省評考核工作，常態(tài)化、制度化開展企業(yè)包聯(lián)回訪活動，切實提升企業(yè)滿意度。持續(xù)優(yōu)化豐富“萬人助萬企”形式和內容，深入開展“我為企業(yè)降成本”專項行動。加大“免申即享”平臺應用力度，持續(xù)梳理惠企政策，及時更新完善政策庫、企業(yè)庫，真正實現(xiàn)政策智能匹配，降低企業(yè)經濟成本和時間成本。
(四)聚力擴容提質、彰顯內涵品質，打造城市新樣板
堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，以新城擴容、舊城提質、城鄉(xiāng)融合為目標，推動城市風貌、功能品質全面升級。
加快縣城擴容提質。推進國土空間一體化規(guī)劃的實施和管控，啟動中心城區(qū)控規(guī)編制。接續(xù)實施城市片區(qū)綜合開發(fā)工程，以縣城北部、西部片區(qū)綜合開發(fā)為重點，推動城市新區(qū)開發(fā)建設，以房地產項目品質提升促進消費市場穩(wěn)中向好。重啟全民健身中心、金融大廈、元和大商業(yè)、會展中心等爛尾項目建設。加快小潭城中村改造和孔潭村整村搬遷，推動新婦幼保健院與新職專全面投入使用，不斷提升新區(qū)醫(yī)療教育水平，持續(xù)完善城市功能體系。實施城市道路暢通工程，全面拉大城區(qū)發(fā)展框架，構建暢通便民大格局城市路網，加快推進1號路、4號路、平安大道東延至安羅高速、民安路南延至長修高速等重點城市道路建設，連通新城區(qū)八縱四橫主路網，繪制城市發(fā)展新藍圖。實施城鄉(xiāng)水系連通工程，加快實施固頭引黃調蓄工程、海綿城市建設示范項目、孔潭排與固頭排連通及尾水濕地建設，全面提升城鄉(xiāng)防汛排澇和灌溉抗旱能力;以文巖六支渠左堤加固和文巖渠水生態(tài)修復等項目為牽引，加快環(huán)城健身步道、游園和濕地等資源配置，持續(xù)完善社會民生基礎設施，強化縣城綜合承載力和輻射帶動力。
加強城市精細管理。深入實施城市更新行動，全面實施總投資6160萬元的錦繡小區(qū)、新城花園等9個老舊小區(qū)改造配套基礎設施項目，推動實施總投資4億元的中心城區(qū)防汛排澇體系項目和總投資4900萬元的老城區(qū)雨水管網重建改造項目。結合常態(tài)化文明城市創(chuàng)建，全面推進占道經營、違規(guī)停車等綜合治理。規(guī)范整治電線電纜亂拉亂掛現(xiàn)象，有效解決“空中蛛網”問題。持續(xù)推進違法違章建筑整治行動，始終對城區(qū)亂搭亂建、偷建搶建、無序建設等行為保持高壓態(tài)勢。開展入城貨車專項治理行動，規(guī)范貨運車輛入城秩序。重點實施智慧停車管理系統(tǒng)建設、城區(qū)熱力管網配套工程、生活垃圾處理場、平安大道路燈維修等城市基礎設施項目，新改建供熱管網66.56公里，全面提升市容市貌和城市品位。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開展實用性村莊規(guī)劃編制，積極發(fā)揮示范帶動作用，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。持續(xù)推進安羅、長修高速公路建設。暢通城鄉(xiāng)動脈，謀劃實施省道310、省道225城區(qū)段、省道309胙城段修復提升工程，啟動實施鄭滑線與新長北線渠化改造工程。進一步提升交通服務水平，推動城鄉(xiāng)客運與農村物流、郵政快遞等融合發(fā)展。全面落實農村公路“百鄉(xiāng)千村”工程，實施鄉(xiāng)道604西辛線、縣道005司黃線等總投資3716萬元的農村公路改建項目4個，謀劃爭取一批鄉(xiāng)村道路改造升級工程，提升群眾出行滿意度。深入推進“治理六亂、開展六清”農村人居環(huán)境集中整治，扎實做好農村廁所改造，不斷提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
(五)聚力三農發(fā)展、錨定共同富裕，繪就鄉(xiāng)村新畫卷
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以和美鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展為牽引，促進農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，推動延津由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣邁進。
扛穩(wěn)糧食安全重任。充分發(fā)揮延津優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生品牌與資源優(yōu)勢，著力構筑“2+N”農業(yè)產業(yè)體系。堅持藏糧于地、藏糧于技，強化科技支撐，落實最嚴格的耕地保護制度，確保全縣糧食作物種植面積穩(wěn)定在120萬畝以上，糧食總產量穩(wěn)定在13億斤以上。全縣優(yōu)質強筋小麥種植面積穩(wěn)定在55萬畝以上，綠色食品原料(小麥)標準化生產基地穩(wěn)定在45萬畝以上，種子繁育基地穩(wěn)定在25萬畝以上。啟動實施3萬畝高標準農田示范區(qū)建設。大力支持種業(yè)創(chuàng)新，深化院縣合作共建，引進推廣農作物新品種2-3個。支持帝益麥等育種企業(yè)做優(yōu)做強，全面提升種子生產和良種供應保障能力，加快打造種業(yè)高地。擴大高油酸花生種植面積，延長花生產業(yè)鏈，注重品牌建設，把花生產業(yè)打造成第二張延津名片。
加快現(xiàn)代農業(yè)建設。抓住用好“中原農谷”戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮糧油產業(yè)經濟集聚地作用，推進現(xiàn)代農業(yè)、制種育種、食品加工、冷鏈物流等產業(yè)協(xié)調發(fā)展，帶動基礎設施、產業(yè)體系、對外開放、科技研發(fā)全面提升。引導農村土地經營權有序流轉，促進土地規(guī)范流轉和適度規(guī)模經營，探索形成村集體、新型經營主體、農戶多元增收的模式。培育新型農業(yè)經營主體，新增家庭農場10家以上，縣級以上示范家庭農場5家以上，全縣家庭農場總數(shù)達900家以上，農民合作社總數(shù)穩(wěn)定在2190家以上。用好“國家級河南延津黃河鯉良種場”國字號名片，實施1.5萬畝內陸?zhàn)B殖建設提升改造項目，推動水產養(yǎng)殖健康發(fā)展。
扎實推進鄉(xiāng)村振興。學習運用“千萬工程”經驗，分類有序編制村莊規(guī)劃，啟動第二批171個行政村的“三通一規(guī)范”建設，其中2024年竣工完成26個村莊，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加大各級銜接資金支持產業(yè)發(fā)展力度，優(yōu)化資金分配，投入7600萬元用于村組道路提升和村集體經濟發(fā)展。進一步壯大特色產業(yè)，投入5300萬元實施肉鴨養(yǎng)殖、服裝加工、庭院經濟等產業(yè)項目，搭建群眾增收、村集體受益、企業(yè)盈利的平臺。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(六)聚力民生福祉、筑牢社會保障，譜寫幸福新篇章
堅持把民之所望作為施政所向，緊盯產糧大縣公共服務能力提升政策機遇，全力謀劃包裝爭取教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領域基礎設施項目，辦好民生實事，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
提升文化教育水平。持續(xù)推進城區(qū)學校建設，接續(xù)實施文化路幼兒園、玉成職業(yè)技術培訓學校、玉成實驗學校小學部3個建設項目。建成新職專、民生路小學、職教新城幼兒園、利民幼兒園4個項目，新增公辦學位8230個。完成縣初級中學、塔鋪初中等5所學校校舍改造。以縣職教園區(qū)為依托，深化職業(yè)教育產教融合、校企合作，持續(xù)打造延津特色職教品牌。開展初中教學業(yè)務技能和學校治理能力分組聯(lián)盟對抗賽，著力提升初中整體教育教學質量。積極穩(wěn)妥推進中小學布局規(guī)劃調整，整合撤并農村教學點，優(yōu)化教育資源配置。持續(xù)推進學前教育發(fā)展，不斷提升公辦園和普惠園覆蓋率。加強校園安全管理，關愛師生心理健康。抓好數(shù)字文旅賦能，推進縣文化館、圖書館總分館制建設，持續(xù)做好文化活動下基層、文物保護利用和場館免費開放工作，實現(xiàn)優(yōu)質文化資源下沉。
提高公共衛(wèi)生能力。完成縣婦幼保健院整體搬遷、婦幼保健院托育服務中心等項目建設，啟動實施縣人民醫(yī)院整體搬遷等項目。持續(xù)深化縣域緊密型醫(yī)共體建設，按照“縣強、鄉(xiāng)興、村穩(wěn)”工作標準，不斷提高醫(yī)療服務整體效能，推動村(居)衛(wèi)生室公有產權比例達到80%以上。完善疾病預防控制體系，進一步提升公共衛(wèi)生應急管理水平。大力開展愛國衛(wèi)生運動，高質量推進“健康延津”16個專項行動。優(yōu)化便民就醫(yī)流程，持續(xù)提升患者就醫(yī)滿意度。繼續(xù)實施“兩癌”“兩篩”民生實事，不斷提高婦女兒童健康保障水平。
健全社會保障體系。持續(xù)推進醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、救助等社會保險制度精準擴面。堅持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)服務，全面落實靈活就業(yè)人員勞動權益、就業(yè)服務和基本生活保障，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人以上。強化“一老一小”服務保障，推進延津縣綜合養(yǎng)老服務建設項目，健全未成年人保護體系。認真抓好城鄉(xiāng)低收入家庭、特困供養(yǎng)對象、高齡和失能老人、殘疾人等特殊困難群體生活保障工作。持續(xù)加強退役軍人服務保障。全力根治欠薪問題，保障農民工合法權益。
(七)聚力科學防范、有效化解風險，守牢安全新格局
堅持底線思維，提高防控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，努力實現(xiàn)高水平安全和高質量發(fā)展良性互動。
常態(tài)化抓牢環(huán)境保護。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展揚塵和揮發(fā)性有機化合物等污染防治，完成市定環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)目標。嚴格建設用地土壤環(huán)境準入管理，加強重點監(jiān)管企業(yè)周邊地下水監(jiān)測和保護。狠抓生活污水、工業(yè)廢水、養(yǎng)殖尾水等源頭治理，協(xié)調推動污水處理廠提質增效、控源截污，加快推進尾水濕地建設，加強文巖渠入河支流整治，確保支流水質穩(wěn)定達標。建設森林鄉(xiāng)村8個、花園式庭院11個、科學綠化試點示范工程3個。爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。
全方位抓實安全生產。認真貫徹落實國務院安委會“十五條硬措施”，扎實開展安全生產“七查一打”專項行動，常態(tài)化抓好人員密集場所和重點領域隱患排查，突出抓好道路交通、建筑施工、倉儲運輸、?；贰⑷細?、電力等重點行業(yè)領域風險防控，堅決防范和遏制較大及以上安全生產事故發(fā)生。持續(xù)抓好防汛抗旱工作，做好防汛抗旱物資儲備及應急搶險救援隊伍建設。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，加大產品抽檢和專項整治力度，守護群眾“舌尖上的安全”，進一步做好省級食品安全示范縣動態(tài)管理和提升。
深層次抓好社會治理。深入開展“八五”普法，廣泛開展法律“七進”活動，優(yōu)化公共法律服務供給，持續(xù)推進法治延津建設。注重信訪問題源頭治理和積案化解，全面推進信訪工作法治化，依法及時就地調處各類矛盾糾紛，穩(wěn)妥推進建筑、金融等重點領域信訪突出矛盾化解。大力推進“保交樓、穩(wěn)民生”工作，依法依規(guī)、有序穩(wěn)妥化解問題樓盤。重點整治醫(yī)藥、食品等行業(yè)虛假宣傳，嚴厲打擊違法違規(guī)廣告信息。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，全鏈條打擊電信網絡詐騙犯罪，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，我們將持續(xù)做好國防動員、雙擁、退役軍人等事務，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用，扎實推進人防、民族宗教、僑務、港澳臺、史志、檔案、五經普等各項工作。
三、加強政府自身建設
各位代表!為政之要，重在力行、貴在擔當。我們必須站在高處、謀在新處、干在實處，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，傾力打造政治過硬、能力過硬、作風過硬、人民滿意的服務型政府。
堅持把政治建設放在首位。始終以黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領全局、統(tǒng)攬工作，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，切實保證各項工作安排條條落實、件件落地、事事見效，以實干實績詮釋絕對忠誠。
堅持把依法行政作為準則。加強和規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進法治政府建設，大幅提升法治延津建設水平。強化法治思維能力建設，運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展。認真落實縣人大及其常委會各項決議決定，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推進行政權力運行公開，提高政府工作透明度。
堅持把務實擔當落到實處。嚴格執(zhí)行“13710”工作制度和“馬上辦理、馬路辦公”工作機制，牢固樹立發(fā)展意識、服務意識和大局意識，讓抓落實、嚴執(zhí)行、重實效成為政府工作主旋律，以沖在前、干在先的拼勁和干必成、戰(zhàn)必勝的決心，抓住一切時間、拿出全部精力、用盡所有辦法，千方百計解決群眾煩心事、操心事等政府的份內事。
堅持把廉潔從政貫穿始終。始終把規(guī)矩和紀律挺在前面，認真落實全面從嚴治黨主體責任，緊盯權力運行各環(huán)節(jié)，管好關鍵人、管住關鍵事。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市有關規(guī)定，堅決整治形式主義、官僚主義。牢記政府的權力來自人民，絕不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，以政府的“清苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表!群之所為，事無不成;眾之所舉，業(yè)無不勝。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、功成有我的使命感，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力以赴完成經濟社會發(fā)展目標任務，奮力譜寫新時代新征程中魅力延津的華彩篇章!
