（河南?。?024年輝縣市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
????? ——2024年2月28日在市十五屆人大五次會(huì)議上 市長(zhǎng) 郭 奇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入開(kāi)展主題教育為強(qiáng)大動(dòng)力，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，凝心聚力、迎難而上，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)輝縣實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值390.8億元，一般公共預(yù)算收入30.6億元，總量均居新鄉(xiāng)市第二位;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到4萬(wàn)元、2.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.8%、6.7%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額606億元、貸款余額351億元，分別增長(zhǎng)8.8%、14.5%。
——新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)化。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目25個(gè)，完成技改投資26.4億元，同比增長(zhǎng)65.1%。歐瑪汽配獲評(píng)河南省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，永昌硝基肥、常樂(lè)制藥成功申報(bào)河南省數(shù)字化能碳管理中心，常樂(lè)制藥順利創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠。水木孟電、永昌硝基肥入選省級(jí)綠色低碳發(fā)展標(biāo)志性項(xiàng)目，入選個(gè)數(shù)位居全省第二位。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)盟與自主創(chuàng)新，全年研發(fā)投入4.7億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)76%。新增省級(jí)專精特新企業(yè)9家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家，新增數(shù)量位居新鄉(xiāng)市前列。
——項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。新開(kāi)工項(xiàng)目109個(gè)，新增投資180億元以上。九峰山抽水蓄能電站、紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園等35個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，完成年度投資任務(wù)的172%，前十期“三個(gè)一批”項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工率均為100%。1024個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目全部完工，順利實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)。積極構(gòu)建“大員帶動(dòng)、專員推動(dòng)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”大招商格局，百泉藥交會(huì)、北京簽約巡展等招商活動(dòng)成功舉辦，京東集團(tuán)、上海華維等一批行業(yè)龍頭企業(yè)合作項(xiàng)目順利落地，累計(jì)引進(jìn)資金80.8億元，簽約項(xiàng)目77個(gè)、總投資416.3億元，簽約數(shù)量、投資額度分別增長(zhǎng)60.4%、84.5%，項(xiàng)目數(shù)量、招引質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
——消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇。積極搭建多元消費(fèi)場(chǎng)景，舉辦“豫兔迎新 惠聚共城”汽車家電展銷會(huì)、秋季房產(chǎn)促銷會(huì)、孟莊市集、益三村燈光音樂(lè)節(jié)等一系列特色活動(dòng)，發(fā)放“愛(ài)心消費(fèi)券”560萬(wàn)元。強(qiáng)化商貿(mào)企業(yè)培育，新入庫(kù)批零住餐限上企業(yè)45家，入庫(kù)數(shù)量連續(xù)兩年居新鄉(xiāng)市首位。文旅消費(fèi)勢(shì)頭強(qiáng)勁，全市主要旅游企業(yè)接待游客超700萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入4.4億元，旅游市場(chǎng)恢復(fù)到疫情前水平。百泉碑廊精品復(fù)拓拓片、創(chuàng)意書(shū)法折扇等文創(chuàng)產(chǎn)品深受青睞，輝縣剪紙、烙畫(huà)等非遺項(xiàng)目展演活動(dòng)拓展了游客沉浸式體驗(yàn)新空間。五龍山成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，轎頂山創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)，市圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。榮獲2023年全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h、河南省首批文化和旅游消費(fèi)示范縣，“共工故里 醉美輝縣”城市IP更加響亮。
——城市品質(zhì)持續(xù)提升。新建改造城區(qū)道路9條，政和大道(百泉路—和諧路)、衛(wèi)源路(蘇門(mén)大道—藥貿(mào)大道)等4條“斷頭路”順利貫通。新鋪設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)56.7公里，城鎮(zhèn)供水、供氣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供暖普及率達(dá)80%?；蕪S、太陽(yáng)石等7個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部完工?！氨＝粯恰表?xiàng)目交付率達(dá)93.6%，超額完成省定80%交付目標(biāo)。城南、百泉、九山三大片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建安置房2485套、近35萬(wàn)平方米，城南第一初級(jí)中學(xué)、城南大道等重點(diǎn)基礎(chǔ)配套工程順利完工，百泉片區(qū)安置區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。深入開(kāi)展城區(qū)點(diǎn)位提升行動(dòng)，新增綠地面積5.3萬(wàn)平方米，改造公廁29座，補(bǔ)劃公共停車泊位3477個(gè)。創(chuàng)新實(shí)施“365”工作法，建成社區(qū)居委會(huì)35個(gè)，在全省率先打造社區(qū)現(xiàn)代化治理“輝縣樣板”。
——鄉(xiāng)村振興縱深實(shí)施。搶抓“中原農(nóng)谷”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)深化“四方兩園”發(fā)展模式，2萬(wàn)畝的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園核心區(qū)順利建成，中原智慧灌溉裝備制造產(chǎn)業(yè)園(一期)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，供應(yīng)智能設(shè)備100余萬(wàn)件(套)，年產(chǎn)值達(dá)6.2億元。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量穩(wěn)定在12億斤以上，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田73.3萬(wàn)畝。冀屯鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(食用菌)強(qiáng)鎮(zhèn)。啟動(dòng)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地20萬(wàn)畝以上，培育新型農(nóng)業(yè)主體423個(gè)。大力推進(jìn)“三通一規(guī)范”建設(shè)，自來(lái)水“戶戶通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋、183個(gè)村啟動(dòng)道路“戶戶通”、175個(gè)村啟動(dòng)污水管網(wǎng)“戶戶通”、102個(gè)村啟動(dòng)弱電規(guī)范工作。實(shí)施戶廁改造7563戶，完成整村推進(jìn)村29個(gè)，全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上，人居環(huán)境整治“村村達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建率實(shí)現(xiàn)100%，被評(píng)為省級(jí)和美鄉(xiāng)村先行縣。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)13.4%。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革要求，優(yōu)化“一件事一次辦”集成服務(wù)，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限平均提速39%以上?！耙痪W(wǎng)通辦”累計(jì)辦件90萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)100%。在全國(guó)縣級(jí)層面第一個(gè)建成IOC城市大腦，成為河南省唯一的“2023中國(guó)領(lǐng)軍智慧縣級(jí)城市”。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“三聯(lián)四包”等活動(dòng)，減免各類稅費(fèi)2.1億元，惠及市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)戶(次)，榮獲新鄉(xiāng)市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)優(yōu)秀縣，清研輝縣研究院被評(píng)為河南省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。新培育“四上”企業(yè)129家，全市規(guī)上企業(yè)首次突破600家。新晉、沿太行、鶴輝三條高速全面通車，高速出入口達(dá)到6個(gè)。輝縣市電商物流園入選省首批示范性縣域物流公共配送中心，京東(豫北)智慧物流港落地開(kāi)工，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)變。經(jīng)開(kāi)區(qū)“一區(qū)三園”格局構(gòu)建到位，精工產(chǎn)業(yè)園、綠色鑄造園等7個(gè)專業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3萬(wàn)平方米，入駐園區(qū)項(xiàng)目24個(gè)，平臺(tái)招引能力和集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。
——民生福祉日益增進(jìn)。全年民生支出38.5億元，占一般公共預(yù)算支出的71.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9205人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7223人。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次，新增技能人才8021人。新改擴(kuò)建中小學(xué)10所，新增學(xué)位7250個(gè)，被評(píng)為河南省“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目縣、家庭教育工作示范縣和新鄉(xiāng)市普通高中教育先進(jìn)縣。市人民醫(yī)院神經(jīng)診療中心、第五人民醫(yī)院建成投用，市中醫(yī)院中藥制劑中心成功申報(bào)新鄉(xiāng)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。輝縣市敬老院順利完工，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例達(dá)83%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求2.2萬(wàn)件，群眾綜合滿意度居新鄉(xiāng)市第二位。深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降4.7%，PM2.5、PM10平均濃度分別下降5.5%、2.9%。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡等工作，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案2件、重點(diǎn)建議5件、建議38件，辦理政協(xié)委員提案74件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。大力整治形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。深入推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、供銷、壓煤搬遷等工作取得新成效。
各位代表!回首2023年，我們用艱苦奮斗打下了乘勢(shì)而上、加快突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，用頑強(qiáng)拼搏開(kāi)創(chuàng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的良好新局。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐輝各單位、人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和離退休老同志，向廣大企業(yè)家和所有關(guān)心支持輝縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市正處于轉(zhuǎn)型蓄勢(shì)的重要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能級(jí)偏低;經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾日益凸顯;教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給不足;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)杂胁罹啵恍└刹康哪芰λ刭|(zhì)還跟不上新形勢(shì)、新要求，思想保守、觀念落后，苦干實(shí)干、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神有所退化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定攻堅(jiān)克難，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，全面落實(shí)中央、省、新鄉(xiāng)市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)落實(shí)“十大戰(zhàn)略”“十大建設(shè)”，扎實(shí)推進(jìn)“十大工程”，強(qiáng)化“能力作風(fēng)提升年、城市形象提質(zhì)年、文化旅游提標(biāo)年”三大載體，做好“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、思想解放”四篇文章，單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一，整體工作創(chuàng)一流，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，努力在新鄉(xiāng)發(fā)展大局中挑大梁、走前列，為中原更加出彩增光添彩，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)輝縣實(shí)踐新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成新鄉(xiāng)市定目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)全力育鏈群、強(qiáng)創(chuàng)新，加快新型工業(yè)化建設(shè)。以新鄉(xiāng)市“335310”行動(dòng)為牽引，強(qiáng)化鏈群思維、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鏈群提質(zhì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。
抓實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。聚焦高端裝備制造、休閑食品加工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市硬支撐。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與高端裝備制造深度融合，抓好鄭機(jī)所鑄鍛技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化基地、精工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目10個(gè)，力爭(zhēng)總營(yíng)業(yè)收入突破60億元。休閑食品加工產(chǎn)業(yè)方面，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所等共建休閑食品創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推進(jìn)特色原輔料基地、食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)總營(yíng)業(yè)收入達(dá)到70億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施生物醫(yī)藥行業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，支持百泉制藥攻堅(jiān)現(xiàn)代中藥經(jīng)典名方二次開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)新輝制藥與駝人集團(tuán)年產(chǎn)1000萬(wàn)支預(yù)充式導(dǎo)管沖洗器、常樂(lè)制藥生產(chǎn)線自動(dòng)化改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)總營(yíng)業(yè)收入達(dá)到30億元。主動(dòng)融入省市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展布局，積極謀劃實(shí)施一批前瞻性、顛覆性未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)聚力。
培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。圍繞7大產(chǎn)業(yè)集群、11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)揮“鏈長(zhǎng)+鏈主企業(yè)”機(jī)制作用，支持歐瑪汽配、米多奇等鏈主企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、左右岸協(xié)同，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)30家以上。深入實(shí)施龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)抓好壽酒集團(tuán)白酒生產(chǎn)基地、吉峰·沃德智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億級(jí)、20億級(jí)企業(yè)各3家。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)由紓困幫扶向“三化”改造、“雙招雙引”“六新”突破等領(lǐng)域拓展，不斷提升企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于30家。
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等激勵(lì)政策，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)專精特新企業(yè)5家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到90%。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)科研力量、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和研發(fā)平臺(tái)等資源共享，新培育市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心5家。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，探索構(gòu)建“政府出題目、企業(yè)提需求、平臺(tái)搞研發(fā)”模式，打造貫通“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)-反哺研發(fā)”的創(chuàng)新閉環(huán)，推動(dòng)長(zhǎng)城機(jī)械與山東科技大學(xué)、銀茂數(shù)控與上海交通大學(xué)等7個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，力爭(zhēng)技術(shù)合同交易額突破5億元。深化數(shù)字應(yīng)用賦能，新培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、智能工廠(車間)各1家。
夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)支撐。扎實(shí)做好經(jīng)開(kāi)區(qū)改革“后半篇文章”，加快布局5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新基建，謀劃建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新中心，著力打造設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的智能園區(qū)。優(yōu)化土地資源要素配置，年內(nèi)盤(pán)活閑置用地600畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米。提升園區(qū)投融資能力，平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到12億元，新增融資3億元以上。進(jìn)一步明確園區(qū)功能定位，積極招引一批產(chǎn)業(yè)鏈中高端和關(guān)鍵企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)工建設(shè)投資20億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)1個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)150億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增速10%以上。加快紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)集中布局、資源節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(二)全力拼項(xiàng)目、抓招商，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、招引“三結(jié)合”，不斷擴(kuò)大有效投資，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。
做足項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。按照干好今年、儲(chǔ)備明年、著眼后年的工作思路，大力實(shí)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備擴(kuò)充提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，建立梯次跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)更新的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目總量不低于新開(kāi)工項(xiàng)目的2倍。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、增發(fā)國(guó)債等資金投向和政策走向，堅(jiān)持“一領(lǐng)域一專班”，提前做好策劃、立項(xiàng)、可研、規(guī)劃、環(huán)評(píng)和土地手續(xù)辦理等項(xiàng)目前期，推動(dòng)項(xiàng)目資金靠前爭(zhēng)取，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)資金規(guī)模突破20億元。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞謀劃實(shí)施的九峰山抽水蓄能電站、華天生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、豫變電工節(jié)能變壓器等492個(gè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目，拉清單、劃重點(diǎn)，優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)合包聯(lián)項(xiàng)目臺(tái)賬，健全領(lǐng)導(dǎo)分包、問(wèn)題協(xié)調(diào)、預(yù)警提示、核查評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效，確保年內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目不低于110個(gè)，新增投資180億元以上。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，力爭(zhēng)新增項(xiàng)目用地指標(biāo)不少于2000畝。用好政府引導(dǎo)基金、特許經(jīng)營(yíng)，深化政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方合作，積極引進(jìn)更多社會(huì)資本，新增貸款35億元以上。
深化對(duì)外開(kāi)放招商。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，錨定行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以市場(chǎng)化思維高位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、股權(quán)招商、回歸招商，加快形成“謀劃一批、簽約一批、竣工一批、達(dá)產(chǎn)一批”的鏈?zhǔn)酵七M(jìn)梯次，力爭(zhēng)簽約億元項(xiàng)目50個(gè)以上，總投資不少于250億元，引進(jìn)資金80億元以上。堅(jiān)持把項(xiàng)目落地建設(shè)作為檢驗(yàn)招商引資成效的重要標(biāo)尺，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤和全流程服務(wù)，真正做到招得來(lái)、落得下、建得快，確保項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工率、資金到位率均位居新鄉(xiāng)市前列。協(xié)同推進(jìn)“雙招雙引”，支持重點(diǎn)企業(yè)建立“人才飛地”，力爭(zhēng)引進(jìn)各類人才1500人以上、高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))1個(gè)以上。
(三)全力保主體、促消費(fèi)，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力與拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)潛力并重，提振發(fā)展信心、提升服務(wù)效能，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效公平的社會(huì)環(huán)境。
強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全完善常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制，崇尚企業(yè)家精神，維護(hù)企業(yè)家權(quán)益，真正讓企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，分行業(yè)分領(lǐng)域做好產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研和用工“四項(xiàng)對(duì)接”。全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠企利民政策舉措，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)、應(yīng)享快享。大力實(shí)施金融業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，年內(nèi)新增中小微企業(yè)貸款20億元以上。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，力爭(zhēng)新增“四上”企業(yè)100家，市場(chǎng)主體突破7萬(wàn)戶。
釋放市場(chǎng)消費(fèi)活力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)展“放心消費(fèi)行動(dòng)”，健全線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，支持直播電商、即時(shí)零售等消費(fèi)新業(yè)態(tài)推廣普及。聚焦汽車、家電、家具等大宗商品消費(fèi)，積極舉辦聯(lián)合展銷、以舊換新、家電下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)，持續(xù)拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控舉措，加大房源有效供給，力爭(zhēng)全年投入市場(chǎng)新房源不少于3000套。加快京東(豫北)智慧物流港、金城配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行“一張清單管到底”，大力減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，盡快實(shí)現(xiàn)群眾即辦即結(jié)、項(xiàng)目即報(bào)即批。積極融入“一朵云、一張網(wǎng)、一道墻”系統(tǒng)工程，加快組建數(shù)字創(chuàng)新研究院，深入推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“十大創(chuàng)新工程”，發(fā)揮“好差評(píng)”及“輝縣營(yíng)商”綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)作用，全面拓展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，確保省級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作穩(wěn)居全省第一方陣，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。統(tǒng)籌做好財(cái)稅、金融、環(huán)保、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革，加快形成一批標(biāo)志性成果。
(四)全力提品質(zhì)、鑄品牌，深化文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以構(gòu)建“雙5A引領(lǐng)、民宿成群、城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋”大旅游格局為統(tǒng)領(lǐng)，高質(zhì)量打造國(guó)內(nèi)、國(guó)際黃金旅游目的地。
推動(dòng)景區(qū)提檔升級(jí)。突出抓好寶泉·白陘生態(tài)水鎮(zhèn)(一期)、關(guān)山國(guó)家地質(zhì)公園博物館改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以精品項(xiàng)目打造景區(qū)硬核。秉持“小民宿、大產(chǎn)業(yè)”理念，加快推進(jìn)百美村宿、太行秘境等民宿建設(shè)，打造民宿集群5個(gè)，新增精品民宿10家。全力支持寶泉國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)成為省內(nèi)首個(gè)“雙5A”景區(qū)縣級(jí)市。做好中國(guó)天然氧吧、避暑旅游目的地等申報(bào)工作，爭(zhēng)創(chuàng)更多“國(guó)字號(hào)”頭銜。挖掘南太行特色旅游食譜，加快組建旅游餐飲聯(lián)盟，推出共城藥膳、永昌宋宴、八里溝大席等特色主題宴席，叫響“舌尖上的南太行”餐飲品牌。
加快全域旅游發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，堅(jiān)持城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，持續(xù)完善城區(qū)購(gòu)物、休閑、游客集散等服務(wù)功能，積極打造親子體驗(yàn)、夜游娛樂(lè)、主題演藝等沉浸式文旅項(xiàng)目，大力開(kāi)展特色旅游鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富全域旅游內(nèi)涵。圍繞景區(qū)、民宿集群等區(qū)域周邊以及主要干線、通景道路兩側(cè)，開(kāi)展旅游環(huán)境綜合整治行動(dòng)，推進(jìn)八里溝花筑、永昌苑等星級(jí)酒店創(chuàng)建工作，全方位提升餐飲、住宿和路域衛(wèi)生環(huán)境。深化交旅融合發(fā)展，做好安新、輝鄄兩條高速公路建設(shè)服務(wù)保障工作，加快啟動(dòng)S230沿南太行旅游環(huán)線(輝縣林州界—上八里鎮(zhèn))建設(shè)，提升改造南南線、丁拍線等16條重點(diǎn)旅游公路，轎頂山(金牛寺)開(kāi)放式服務(wù)區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)建成通車。加快開(kāi)發(fā)“輝縣市文旅一碼通”信息化平臺(tái)，為游客提供“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币徽臼椒?wù)，塑造“智慧旅游”城市新形象。
活躍文旅消費(fèi)市場(chǎng)。積極借鑒淄博、哈爾濱等城市“出圈”模式，持續(xù)加大對(duì)外宣傳營(yíng)銷力度，深化與抖音、小紅書(shū)等新興媒體合作，辦好中國(guó)·新鄉(xiāng)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)交流大會(huì)、萬(wàn)仙山攀巖聯(lián)賽、寶泉郁金香節(jié)等一系列重大文旅活動(dòng)，全面提升輝縣知名度、美譽(yù)度。做好“旅游+”“+文旅”文章，拓展豐富紅色游、工業(yè)游、文化研學(xué)游等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推出特色游徑9條，打造工業(yè)旅游點(diǎn)3個(gè)、文化研學(xué)地6個(gè)。探索以游樂(lè)、飲食為主題的鄉(xiāng)村旅游新路徑，支持鄉(xiāng)村舉辦音樂(lè)節(jié)、啤酒節(jié)、小鎮(zhèn)集市等特色活動(dòng)，積極打造一批“村字號(hào)”IP，壯大鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文旅文創(chuàng)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，舉辦四季旅游營(yíng)銷活動(dòng)，開(kāi)發(fā)更多體驗(yàn)式、互動(dòng)式、沉浸式文旅消費(fèi)產(chǎn)品，力爭(zhēng)全域游客接待量突破1800萬(wàn)人次，旅游綜合收入超75億元。
(五)全力強(qiáng)基礎(chǔ)、拓空間，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。大力實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市建設(shè)與城市管理，著力打造宜居宜業(yè)新城市。
開(kāi)展城市更新行動(dòng)。實(shí)施文昌大道東延(南水北調(diào)河—孟電工業(yè)大道)建設(shè)，全力貫通協(xié)和大道(百泉路—和諧路)、衛(wèi)源路(水竹大道—太行大道)等4條“斷頭路”。開(kāi)展城區(qū)便民微改造行動(dòng)，在文化苑、李時(shí)珍像等重要地段新建公廁4座，啟動(dòng)八盤(pán)磨、和諧路等游園建設(shè)，高質(zhì)量完成空閑地、黃土裸露地綠化任務(wù)，新增綠地面積3.4萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)韌性城市建設(shè)，加快百泉河水系連通項(xiàng)目進(jìn)度，完善城區(qū)排水防澇和雨污分流治理體系，力爭(zhēng)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%。堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)一體”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同”，做優(yōu)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城鄉(xiāng)干道亮化綠化美化，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?30千米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?160戶。
推動(dòng)三大片區(qū)建設(shè)。以城南、九山、百泉三大片區(qū)建設(shè)為載體，科學(xué)統(tǒng)籌、全力攻堅(jiān)，為城市發(fā)展拓空間、強(qiáng)支撐、塑形象。城南片區(qū)方面，加快推動(dòng)城南生態(tài)停車場(chǎng)、片區(qū)集中供暖等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，AC地塊、BD地塊2485套安置房上半年交付到位，EF地塊1715套安置房年底前完成交付，南湖新區(qū)醫(yī)院年內(nèi)竣工投用，城南路網(wǎng)基本成形、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。以百泉河胡橋段沿線為重點(diǎn)，加快謀劃實(shí)施一批古街、游園、購(gòu)物中心等商貿(mào)配套項(xiàng)目，全力打造城南百泉河經(jīng)濟(jì)帶。百泉片區(qū)方面，聚焦打造集觀光旅游、文化體驗(yàn)、商業(yè)貿(mào)易等功能于一體的新型綜合體，扎實(shí)推進(jìn)招商引資，積極洽談對(duì)接開(kāi)發(fā)企業(yè)，全面統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃、包裝、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)百泉湖周邊征收工作，加快安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成安置房1150套、20萬(wàn)平方米。九山片區(qū)方面，啟動(dòng)實(shí)施經(jīng)十五路、緯六路、藥園路等道路工程，加快推動(dòng)輝縣市高級(jí)技工學(xué)校和培訓(xùn)中心開(kāi)工建設(shè)，富莊棚戶區(qū)改造南區(qū)項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)主體完工，自來(lái)水泵站等配套工程竣工投用。
提高城市管理水平。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市和國(guó)家衛(wèi)生城市為統(tǒng)領(lǐng)，突出城市精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任，推進(jìn)餐飲油煙常態(tài)化監(jiān)管，持續(xù)加大占道經(jīng)營(yíng)、沿街臨建、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放整治力度。下決心解決城區(qū)停車難問(wèn)題，加強(qiáng)共享電車和靜態(tài)車輛違停管理，新劃補(bǔ)劃公共停車泊位500個(gè)，新建智能停車場(chǎng)3個(gè)。推行“人機(jī)結(jié)合”道路清掃作業(yè)模式，全面提升城市垃圾清掃收集處置能力。發(fā)揮社區(qū)在城市管理的兜底作用，探索發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老、商業(yè)等多樣化服務(wù)。加快城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”城市智管新格局。
(六)全力穩(wěn)“三農(nóng)”、促振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？咐渭Z食安全重任，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，確保糧食面積穩(wěn)定在140萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量不低于12億斤。積極融入和服務(wù)“中原農(nóng)谷”發(fā)展戰(zhàn)略，依托星河生物食用菌生產(chǎn)基地，加快籌建中原農(nóng)谷食用菌菌種選育研發(fā)中心和中試車間，讓更多科研成果轉(zhuǎn)化為種業(yè)生產(chǎn)力。深化“四方兩園”發(fā)展模式，抓好8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，中原智慧灌溉裝備制造產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值突破10億元。深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”，全力打造優(yōu)質(zhì)專用小麥、中藥材等八大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)基地，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快推進(jìn)沿太行山區(qū)肉羊養(yǎng)殖帶建設(shè)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)體系，扎實(shí)做好農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融信用評(píng)價(jià)工作，全面推行“信用+增信+信貸”服務(wù)模式，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多金融“活水”。
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索“千萬(wàn)工程”輝縣實(shí)踐，結(jié)合自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，分類有序編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，打造多功能鄉(xiāng)村振興綜合示范片區(qū)。深入推進(jìn)“三通一規(guī)范”工程，90%的行政村完成改造提升任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。常態(tài)化開(kāi)展“治理六亂、開(kāi)展六清”專項(xiàng)整治，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，扎實(shí)推進(jìn)廁所革命，新改建戶廁2760戶，完成整村推進(jìn)村12個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理，推動(dòng)移風(fēng)易俗，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深入實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，鼓勵(lì)以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，力爭(zhēng)全市村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下村基本實(shí)現(xiàn)“清零”，60%以上村集體收入超10萬(wàn)元。做足做活“土特產(chǎn)”文章，全面推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，促進(jìn)紅薯、山楂等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和精深加工，精心打造“禮遇共城”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，讓產(chǎn)業(yè)鏈增值受益惠及更多農(nóng)戶。大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，提升農(nóng)民致富技能。落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，有效發(fā)揮鄉(xiāng)村振興銜接資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益，讓脫貧攻堅(jiān)成果更加扎實(shí)、更可持續(xù)。
(七)全力嚴(yán)管控、抓治理，擦亮生態(tài)發(fā)展底色。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
狠抓污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法，全面提升污染防治工作質(zhì)效。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車管控、燃煤散燒取締、工地?fù)P塵治理等工作，深化重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效分級(jí)，升級(jí)培育B級(jí)以上企業(yè)5家，推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黑臭水體整治，開(kāi)展河流違規(guī)排放專項(xiàng)治理行動(dòng)，抓好常村污水處理廠建設(shè)和孟莊、共城污水處理廠提標(biāo)改造，保障出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，提升固體廢物資源化利用和無(wú)害化處置能力，確保土壤質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，舉一反三排查整治各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線。嚴(yán)格自然資源開(kāi)采管理，全面落實(shí)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法挖砂采石行為。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成3處歷史遺留露天礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，新增造林4.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村22個(gè)。強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)和生態(tài)治理，啟動(dòng)實(shí)施南水北調(diào)保護(hù)區(qū)村莊生活污水治理工程，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。
協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳。大力實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加大節(jié)能降碳增效力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目，推動(dòng)水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化改造升級(jí)，申報(bào)省級(jí)綠色工廠2家。合理控制煤炭消費(fèi)總量，積極發(fā)展風(fēng)能、水能、光伏、生物質(zhì)能等清潔能源。引導(dǎo)企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易和全省用能權(quán)交易，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)。
(八)全力惠民生、增福祉，提升群眾幸福指數(shù)。扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“一老一小一青壯”，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓人民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，力爭(zhēng)完成職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)余人次，新增技能人才5000人以上。
辦好人民滿意教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育供給，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局，實(shí)驗(yàn)學(xué)校東校區(qū)、北云門(mén)鎮(zhèn)宏云社區(qū)小學(xué)等12所學(xué)校年內(nèi)建成投用，新增學(xué)位4200個(gè)。實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，統(tǒng)籌配置師資力量，持續(xù)抓好“雙減”和“五項(xiàng)管理”，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。
加快健康輝縣建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)峪河、西平羅衛(wèi)生院縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，加快市托育服務(wù)中心、第三人民醫(yī)院綜合醫(yī)技樓等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，完成五大臨床服務(wù)中心創(chuàng)建工作。開(kāi)展“三星村衛(wèi)生室”服務(wù)能力提升行動(dòng)，力爭(zhēng)公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室達(dá)到85%以上。創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)示范中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、村衛(wèi)生室中醫(yī)閣服務(wù)能力。加快推動(dòng)市全民健身中心建成開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好“尚泉杯”2024輝縣馬拉松、全民健身日健身展演等賽事活動(dòng)，以全民“大健身”促進(jìn)“大健康”。
優(yōu)化文化服務(wù)供給。充分利用好城市書(shū)房等公共文化空間，創(chuàng)建市級(jí)以上全民閱讀品牌不少于3個(gè)。加快輝縣市博物館建設(shè)，打造“共工文化”新地標(biāo)。開(kāi)展舞臺(tái)藝術(shù)送基層等文化惠民活動(dòng)270場(chǎng)以上，豐富群眾文化菜單。依托百泉藥都展覽館、輝縣剪紙傳習(xí)所等非遺載體，建設(shè)一批研學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)非遺“活態(tài)傳承”。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，完善趙長(zhǎng)城遺址日常巡查管理制度，推進(jìn)文物保護(hù)“四有”工作，確保文物安全。充分挖掘共城遺址、琉璃閣遺址等文物古跡歷史文化內(nèi)涵，積極謀劃包裝一批特色精品項(xiàng)目，推動(dòng)文物活化“出圈”。
提升社會(huì)保障水平。以新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)救助體系，抓好重點(diǎn)困難人群保障政策落實(shí)，分層分類做好社會(huì)救助工作。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)銜接養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)輝縣市敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)壽老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目全面建成。落實(shí)生育支持政策，持續(xù)提升托育服務(wù)能力。
民有所呼，我有所應(yīng);民之所需，政之所向。今年，市政府在承接辦好省、新鄉(xiāng)市下達(dá)的重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)的同時(shí)，還將持續(xù)聚焦人大代表票決的我市“十大民生實(shí)事”，精心組織，高效實(shí)施，努力以“小切口”服務(wù)“大民生”，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期盼。
(九)全力防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維，主動(dòng)排雷、精準(zhǔn)拆彈，扎實(shí)做好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
筑牢安全生產(chǎn)基石。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“七查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，深化消防、?；⒌V山、燃?xì)?、交通等事故易發(fā)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查和綜合治理，抓好氣象、水利等領(lǐng)域增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，保持打擊非法集資、惡意逃廢債等行為高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力開(kāi)展不良貸款清收，促進(jìn)地方金融穩(wěn)健發(fā)展。堅(jiān)持“一鏈一策、分類化解”，加快推進(jìn)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)化解，幫助企業(yè)走出困境，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。妥善化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好政府拖欠企業(yè)賬款清欠工作。以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，穩(wěn)妥有序化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，打好“保交樓”和征收回遷安置攻堅(jiān)戰(zhàn)。
創(chuàng)新完善社會(huì)治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系，運(yùn)用“三三四”大調(diào)解工作法，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，及時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)和矛盾化解在基層、消滅在萌芽。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作，深入開(kāi)展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好統(tǒng)計(jì)、史志、檔案等各項(xiàng)工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將緊緊圍繞“四個(gè)輝縣”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，用信仰保方向、用忠誠(chéng)筑擔(dān)當(dāng)、用實(shí)干展成效、用紀(jì)律守底線，積極推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。持續(xù)鞏固提升主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、固本強(qiáng)基，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實(shí)績(jī)實(shí)效兌現(xiàn)“市委有部署、群眾有訴求、政府見(jiàn)行動(dòng)”的政治承諾，讓講黨性、講政治、講忠誠(chéng)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
堅(jiān)持把解放思想作為關(guān)鍵。以思想大解放引領(lǐng)發(fā)展高質(zhì)量，敢于沖破因循守舊、破除慣性思維、擺脫墨守成規(guī)，善于運(yùn)用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法研究新情況、解決新問(wèn)題，全力攻克發(fā)展道路上的“硬骨頭”“絆腳石”。大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于攻堅(jiān)克難、敢于真抓實(shí)干，奮力蹚出一條新路子、闖出一片新天地、干出一番新事業(yè)。
堅(jiān)持把依法行政貫穿始終。全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全重大行政決策管理制度體系，做到科學(xué)、民主、依法決策。全力做好府院、府檢聯(lián)動(dòng)工作，有效銜接依法行政和公正司法，促進(jìn)法治政府建設(shè)水平和司法工作水平“雙提高”。
堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。堅(jiān)定不移踐行正確政績(jī)觀，走好群眾路線，務(wù)實(shí)求效、善作善成，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。大興調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，提高履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難的能力本領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，積極踐行“四下基層”和“二馬辦公”工作法，確保各項(xiàng)工作一抓到底、落地落細(xì)。聚焦“事要解決”，持續(xù)推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理工作提質(zhì)減量。
堅(jiān)持把清正廉潔鑄成底色。始終保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅(jiān)定，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，真正把錢花在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處、增進(jìn)福祉的緊要處。
各位代表，實(shí)干鑄就偉業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之”的精神，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)輝縣實(shí)踐新局面，在譜寫(xiě)新時(shí)代新征程中原更加出彩的絢麗篇章中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。
