（河南?。?024年長垣市人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月28日在長垣市第二屆人民代表大會
第四次會議上
長垣市人民政府市長 鄧國永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入開展主題教育為強大動力，積極應對經(jīng)濟下行壓力，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，務實重干，團結奮進，較好地完成了市二屆人大三次會議確定的主要目標任務。
(一)綜合實力持續(xù)攀升。經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成586.6億元，總量居全省縣(市)第9位;三次產(chǎn)業(yè)比重為6.86:56.33:36.81，二三產(chǎn)業(yè)比重較上年提高1.04個百分點;一般公共預算收入完成53.3億元，稅收收入完成41.1億元，稅占比達77.2%，收入總量、稅收收入、稅占比分別居全省縣(市)第5位、第1位、第10位;居民人均可支配收入增長5.9%。蟬聯(lián)全國綜合實力百強縣，排名第87位，較上年提升2個位次。項目建設支撐有力。堅持“項目為王”，滾動開展“三個一批”，謀劃實施千萬元以上項目626個，完成投資583.4億元。衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期、豫北醫(yī)療器械工貿新城等273個千萬元以上項目竣工達效。市場規(guī)模不斷壯大。隆重舉辦首屆“企業(yè)家節(jié)”，扎實開展“萬人助萬企”活動，推行“一件事一次辦”90項。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，退稅減稅22億元，新增貸款92.8億元。新注冊企業(yè)4636家，企業(yè)總量達到30727家，市場主體總量達到82840家。新增“四上”企業(yè)128家。2022年度營商環(huán)境評價居全省縣(市)第6位。強化“四項對接”激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展新動能典型經(jīng)驗做法獲省政府通報表揚。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效。主導產(chǎn)業(yè)鏈式增長。實施技術改造項目223個，完成投資199.5億元。與紅谷科技、上海大學、中晶環(huán)境等92家院所機構開展產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，新增省級以上創(chuàng)新型平臺15家、省“瞪羚”企業(yè)7家、省制造業(yè)“頭雁”企業(yè)5家、省單項冠軍企業(yè)6家、省專精特新企業(yè)17家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達90.7%。引進高層次人才86人。研發(fā)投入強度達3.45%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率達86.9%，成功入選國家創(chuàng)新型縣(市)建設名單。衛(wèi)華集團榮獲全省唯一“全國工商聯(lián)科技創(chuàng)新民營企業(yè)”榮譽稱號。新鄉(xiāng)市政府表彰功勛企業(yè)家6位，入選“2023年度新鄉(xiāng)市優(yōu)秀企業(yè)”25家，分別占新鄉(xiāng)市的30%、16%。新興未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局。實施投資30億元的鋁基新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、投資5億元的領創(chuàng)超硬材料生產(chǎn)基地等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項目21個，完成投資63.5億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達14.2%?，F(xiàn)代農業(yè)質效提升。糧食總產(chǎn)15.6億斤。新培育農民專業(yè)合作社、家庭農場30家。新認證“綠色農產(chǎn)品”7個。建成全國綠色食品原料(小麥、玉米)標準化生產(chǎn)基地22萬畝。省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園(蔬菜)通過驗收。入選中央財政資金支持供銷社開展農業(yè)社會化服務試點縣、新一輪院縣共建現(xiàn)代農業(yè)科技綜合示范縣。服務業(yè)加力發(fā)展?，F(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園啟動建設。新建村級物流綜合服務站61個。君子文化產(chǎn)業(yè)園等文旅融合項目加快建設，打造精品鄉(xiāng)村旅游線路8條，成功創(chuàng)建省級旅游標準化示范市，孟崗鎮(zhèn)伯玉村入選全省第二批康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建單位。
(三)改革開放持續(xù)發(fā)力。重點改革走深走實。持續(xù)規(guī)范農村宅基地和村民自建住房管理，農業(yè)農村部農村宅基地制度改革試點交流會在我市召開，被評為全省農村宅基地兩項試點工作先進單位。盤活利用低效閑置土地5295畝，入選全國自然資源節(jié)約集約示范縣。深入推進“五醫(yī)聯(lián)動”，縣域就診率達96%。集團化辦學經(jīng)驗獲全省推廣。規(guī)范整合經(jīng)開區(qū)、專業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園，構建“一區(qū)三片九組團”空間格局，經(jīng)開區(qū)成功獲批國家級專利導航服務基地、國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，入選2023年全國省級開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展百強。城鄉(xiāng)投資有限公司獲評AA信用評級。開放招商碩果累累。深度參與縣域治理“三起來”創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇系列活動，成功舉辦首屆中原碳材料產(chǎn)業(yè)國際研討會、粵港澳大灣區(qū)長垣推介會等活動，簽約落地億元以上項目135個。中越醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)平臺啟動建設，貨物貿易進出口總額增長13%。長封一體化完成投資12.2億元，總投資40億元的長封協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地項目加快推進。
(四)城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市能級持續(xù)提升。堅持中等城市標準，實施城市更新項目91個。完成老舊小區(qū)改造19個、棚戶區(qū)改造3個。打通匡城路等斷頭路20條，建成市政道路11千米。新建停車場6個，新增充電樁400余個，新劃補劃停車位10750個。鋪設供水管網(wǎng)25千米、燃氣管網(wǎng)33千米、供熱管網(wǎng)7.5千米。改造提升公園綠地22處。鎮(zhèn)區(qū)功能更趨完善。實施鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、公共服務及基礎設施項目53個，新增鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積30.5萬平方米，鋪設鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)20千米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣用戶5000余戶。城鄉(xiāng)供水工程西部水廠、南水北調配套工程東線項目順利實施。鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進。統(tǒng)籌推進“五大振興”，實施農村集體產(chǎn)權制度改革提質增效行動，新增集體經(jīng)濟收入超10萬元的行政村20個?！八耐ㄈ灰?guī)范”高標準建設，農村人居環(huán)境整治工作始終保持全省第一方陣。新建改建農村公路50.1千米，成功創(chuàng)建“四好農村路”省級示范縣。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧人口年人均純收入增長12%。
(五)民生事業(yè)全面進步。各項民生支出完成52.7億元，占財政支出的67.7%。社會保障堅實有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9778人、農村勞動力轉移就業(yè)9858人，分別完成市定目標任務的114%、190%。入選全省縣域農民工市民化高質量發(fā)展典型案例。開展技能培訓4.1萬人次，新增技能人才10482人，其中高技能人才6037人。丁欒鎮(zhèn)等5所養(yǎng)老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1600余戶。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新建改擴建公辦幼兒園4所、中小學校7所，新增學位5390個。被評為全省義務教育階段課后服務示范區(qū)、全省首批學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。國家衛(wèi)生城市、省級健康縣(區(qū))創(chuàng)建順利通過評估驗收。人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級醫(yī)院。開展惠民文化活動1400余場，承辦省級以上體育賽事6場，舉辦群眾性體育賽事68場。全國“萬村女性社會體育指導員培訓計劃”交流展示大會在我市成功舉辦。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。PM2.5平均濃度下降6%，優(yōu)良天數(shù)、空氣質量綜合指數(shù)等主要指標均居新鄉(xiāng)市第一位。國控斷面水質穩(wěn)定達標。土壤環(huán)境質量保持良好。新建省級森林特色小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村35個，完善森林鄉(xiāng)村110個，國家森林城市創(chuàng)建通過省級驗收。社會大局和諧穩(wěn)定。構建“領導+專家+專班”安全生產(chǎn)工作模式，扎實開展“六查一打”專項行動，全年未發(fā)生重特大事故。掃黑除惡保持常態(tài)化高壓態(tài)勢，問題樓盤、企業(yè)債務等重點領域風險穩(wěn)步化解。正視矛盾和問題，從嚴從實推進中央預算內投資項目排查整改。極端天氣應對、食品藥品監(jiān)管、信訪穩(wěn)定等工作卓有成效。惱里派出所獲評全國第三批“楓橋式公安派出所”。
一年來，我們堅持把政治建設擺在首位，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化“政府工作落實年”活動，強化法治政府建設，堅決糾治形式主義官僚主義，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案309件。人民武裝、國防動員、退役軍人事務等工作持續(xù)加強。工會、共青團、婦女兒童、統(tǒng)計、審計、氣象、民族宗教、史志檔案等工作都取得了長足進步。
各位代表，成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和各界朋友，向各位老領導、老同志，向駐長部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心、支持、參與長垣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)鏈集群效應不高，主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈還需加快，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)亟待加速布局和突圍;重大產(chǎn)業(yè)項目不多，科技創(chuàng)新資源和平臺仍然短缺，加之土地、資金等要素制約趨緊，穩(wěn)增長的基礎還不牢固;城鄉(xiāng)基礎設施仍需完善提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質服務供給還不能滿足群眾需求;安全生產(chǎn)領域存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，社會治理的基層基礎還需加強，干部隊伍的能力素質、工作作風還不能完全適應發(fā)展需要。對此，我們一定直面問題挑戰(zhàn)，采取針對性措施，全力加以解決。
二、2024年的總體要求和主要目標
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”，聚焦新鄉(xiāng)市“1+6+5”工作布局和“十大路徑”，以踐行縣域治理“三起來”為統(tǒng)領，緊抓深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、建設中等城市等重大戰(zhàn)略機遇，持續(xù)打造“兩個示范”，加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”，深入實施“雙十行動”，著力構建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全面推進中國式現(xiàn)代化建設長垣實踐，為實現(xiàn)中原更加出彩貢獻長垣更多力量。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量16億斤以上，單位GDP能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。
實現(xiàn)上述目標任務，必須牢牢把握以下六個方面。強化觀念更新。打破慣性思維和路徑依賴，放寬視野，放大格局，跳出長垣看長垣，以思想破冰引領發(fā)展突圍。強化模式創(chuàng)新。善于運用系統(tǒng)觀念、法治思維、改革精神、創(chuàng)新辦法、市場機制，探索破解矛盾難題的方式方法，敢闖、敢為、敢首創(chuàng)。強化企業(yè)服務。始終把企業(yè)的困難當作自己家的困難，換位思考，精準施策，全力護航企業(yè)高質量發(fā)展。強化創(chuàng)先爭優(yōu)。樹立拼搶精神、競爭意識，主動工作、研究工作、落實工作，拉高標桿、提高標準，逢旗必奪、逢冠必爭，在各項工作中走在前、作表率。強化務實重干。堅持“四個導向”，用好“四個機制”，保持定力，不折騰、不懈怠，善于擔當、敢于擔責、勇于擔難，把各項決策部署落到具體項目上、具體實事上、具體抓手上。強化團結協(xié)作。堅持“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同、鄉(xiāng)村融合”，不推諉、不扯皮，共同把工作做得更好。
三、2024年重點工作任務
重點抓好八個方面工作。
(一)全面優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振發(fā)展信心。樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，打造招引洼地、發(fā)展高地。
打造一流服務環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，推進關聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦，持續(xù)開展“領導干部走流程”、營商環(huán)境“大調研、大走訪”和“行政行為掃碼報備”等活動，大幅提升企業(yè)、群眾辦事獲得感。強化知識產(chǎn)權保護，實施包容審慎監(jiān)管，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，讓監(jiān)管“無事不擾”、服務“無處不在”。著力發(fā)展一批符合年輕人生活消費的商務休閑娛樂場所，加快完善物流運輸、投融資、咨詢評估、法律服務、科技研發(fā)、會計審計等生產(chǎn)性服務業(yè)，打造便捷優(yōu)質、宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活服務環(huán)境。嚴厲打擊惡意逃廢債、不公平競爭等破壞正常市場經(jīng)營秩序的行為，維護市場主體合法權益。強化主動服務意識，秉持“親”“清”政商理念，持續(xù)叫響“干部作風好，長垣萬事興”。
助力企業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)新開展“萬人助萬企”活動，將服務由紓困幫扶向“雙招雙引”等全過程拓展，向市場主體全生命周期深化。全面落實各項惠企政策，舉辦銀企對接會、政策宣講等活動30次以上，分產(chǎn)業(yè)、分鏈條、精準化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學研和用工“四項對接”，支持“引金入長”“長金長存”“長金長用”，擴大制造業(yè)中長期貸款、信貸規(guī)模，各項貸款余額力爭達600億元。發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟作用，大力推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新入庫“四上”企業(yè)260家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。市場主體突破8.5萬戶。做好遠洋科技、恒發(fā)科技、新科起重等企業(yè)上市培育工作。培育衛(wèi)華集團成為二百億級企業(yè)，培育超百億級企業(yè)1家、50—100億級企業(yè)1家、20—50億級企業(yè)3家以上。高質量辦好“企業(yè)家節(jié)”，大力弘揚長垣企業(yè)家精神，持續(xù)開展企業(yè)家培訓，打造一流企業(yè)家隊伍，形成競相發(fā)展的良好氛圍。
務求服務企業(yè)實效。重在企業(yè)家的獲得感，堅決防止自娛自樂、掩耳盜鈴，堅決防止吃拿卡要、設置障礙，用心幫助企業(yè)解決用工、用地和融資等實際困難，全力幫助企業(yè)爭取上級各類政策、資金、平臺、項目、榮譽。依法依規(guī)、最大限度維護優(yōu)質地產(chǎn)、建筑防腐業(yè)等廣大在外施工企業(yè)合法權益。
(二)突出科技創(chuàng)新賦能，建設國家創(chuàng)新型城市。深入實施科技強市和人才強市發(fā)展戰(zhàn)略，構建一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。
培育創(chuàng)新主體。深化創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，構建企業(yè)創(chuàng)新引導和梯次培育機制，實施技術改造項目160個以上，完成投資150億元以上。新增國家高新技術企業(yè)20家以上、國家制造業(yè)單項冠軍1家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)30家以上、省級專精特新中小企業(yè)10家以上、省制造業(yè)“頭雁”企業(yè)3家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到90%。
完善創(chuàng)新平臺。成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙創(chuàng)”中心，支持優(yōu)勢企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，加強與中科院、哈工大等高?？蒲性核献鳎瑓f(xié)同攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術，打造從研發(fā)、中試到成果轉化的創(chuàng)新平臺鏈條。新增省級以上創(chuàng)新型平臺20家以上。
建設人才高地。以建設河南省青年發(fā)展型城市為抓手，健全人才引進綠色通道和引才聚才機制，完善教育、住房、醫(yī)療等服務保障，鼓勵引導長垣籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化企業(yè)在人才選定、項目研發(fā)等方面自主權，真正做到人才引得來、用得好、留得住。全年引進高層次人才60人以上。
做優(yōu)創(chuàng)新支撐。完善創(chuàng)新激勵政策，列支創(chuàng)新獎勵專項財政資金1億元以上，用好6000萬元的產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合基金，爭取上級政策性創(chuàng)新資金4000萬元以上，積極開展科技貸等金融業(yè)務，鼓勵引導企業(yè)加快關鍵核心技術攻關，構建科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級、政策獎補拉動企業(yè)投入的發(fā)展格局。
(三)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，做強“4+2”產(chǎn)業(yè)體系。聚力強鏈延鏈補鏈建鏈，推進“三化改造”“六新突破”，加快新舊動能轉換，建設制造強市。
做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈條。健全“鏈長+鏈主”機制，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。起重裝備產(chǎn)業(yè)加快建設以創(chuàng)新驅動、智能引領、綠色發(fā)展、鏈式集聚為特征的產(chǎn)業(yè)體系，招引核心配件企業(yè)落地，并向智能物流搬運、工程機械、電器電控、工程施工等關聯(lián)領域拓展，重點實施投資40億元的衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園等106個項目。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鞏固提升醫(yī)用耗材和醫(yī)藥流通領域優(yōu)勢地位，通過存量升級、高端植入、集約化發(fā)展、智能化提升，加快向精密醫(yī)療設備、高值耗材、民用衛(wèi)材、檢驗檢測、康復等領域轉型升級，重點實施投資8億元的丁欒鎮(zhèn)醫(yī)療器械回歸雙創(chuàng)園二期等64個項目。建筑防腐蝕產(chǎn)業(yè)謀劃發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，建設腐蝕控制產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務平臺，發(fā)展、培育、引進一批龍頭企業(yè)區(qū)域性、服務性總部和功能性機構，并向新材料、機具等上游制造業(yè)延伸發(fā)展，加快向電力、水利、橋梁等領域拓展，重點實施投資8億元的防腐蝕及建筑新材料總部基地二期等47個項目。烹飪產(chǎn)業(yè)匯聚政府、大師、學院、社會、名流多方合力，全面實施“12356”工程，推動廚師經(jīng)濟向烹飪產(chǎn)業(yè)轉型，重點實施投資15億元的蒲東烹飪小鎮(zhèn)等34個項目。新能源新材料產(chǎn)業(yè)依托遠洋科技鋁基新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、領創(chuàng)超硬材料生產(chǎn)基地，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點實施投資20億元的紅谷環(huán)能科技示范產(chǎn)業(yè)園等22個項目。新興制造業(yè)加快壯大減震器等汽車零部件產(chǎn)業(yè)，重點實施投資19.8億元的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、投資10.8億元的新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園等29個項目?，F(xiàn)代農業(yè)圍繞建設農業(yè)強市，重點支持志情面業(yè)、冰宇食品等6家規(guī)模化農產(chǎn)品加工企業(yè)轉型升級，新培育省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級以上農民合作示范社2家，新增“兩品一標”2個、名特優(yōu)新農產(chǎn)品2個。現(xiàn)代服務業(yè)積極引進大型知名商業(yè)綜合體、連鎖商超，培育優(yōu)質物流服務企業(yè)，建設省級區(qū)域物流樞紐(節(jié)點)，重點實施投資8億元的金融街金融中心、投資2.5億元的城鄉(xiāng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等103個項目。推進數(shù)字強市建設，深化數(shù)字應用賦能，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化，重點實施投資1.5億元的起重裝備產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺等9個項目。
建強經(jīng)開區(qū)。聚焦招商引資、項目建設、企業(yè)服務主責主業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中，要素向開發(fā)區(qū)傾斜，持續(xù)優(yōu)化體制機制，提升市場化運營能力。全年引進超億元項目12個以上，加速培育千億產(chǎn)業(yè)集群。積極爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、全國質量品牌提升示范區(qū)。
做精專業(yè)園區(qū)。突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位，堅持“產(chǎn)業(yè)鏈+專業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，因地制宜拓展升級。蒲東街道做好精密制造產(chǎn)業(yè)園;蒲西街道做好新能源汽車智能制造產(chǎn)業(yè)園;南蒲街道做好高端醫(yī)療裝備制造基地和工業(yè)濾材產(chǎn)業(yè)園;蒲北街道做好科技新材料產(chǎn)業(yè)園;魏莊街道做好起重智能裝備產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字化汽車減震器產(chǎn)業(yè)園;惱里鎮(zhèn)做好智能搬運設備產(chǎn)業(yè)園;常村鎮(zhèn)做好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園;孟崗鎮(zhèn)做好應急產(chǎn)業(yè)園;蘆崗鄉(xiāng)做好再制造產(chǎn)業(yè)園;丁欒鎮(zhèn)、滿村鎮(zhèn)、張三寨鎮(zhèn)在原有園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎上，著力向高值耗材、醫(yī)療設備領域發(fā)展;樊相鎮(zhèn)推動傳統(tǒng)家具向品牌化、智能化家居轉型;方里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托生態(tài)環(huán)境資源和富余勞動力，大力發(fā)展康養(yǎng)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。各專業(yè)園區(qū)年度新入駐項目100個以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，稅收收入完成20億元以上。
(四)全力促消費擴投資，筑牢高質量發(fā)展底盤。激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
促進消費擴容提質。豐富消費場景。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”，推動銀河新天地、駝人新城里等消費場景提質升級，加快護城河改造，打造一批夜游、夜食、夜購IP。充分挖掘富有本地特色的文旅文創(chuàng)資源，鼓勵非遺老字號傳承發(fā)展，塑造研學、賽事、展會、康養(yǎng)等多元化消費新業(yè)態(tài)。緊抓體育賽事、國貨“潮品”等消費新增長點，擴大青年新型消費經(jīng)濟。聚焦老年群體消費需求，著力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。培育發(fā)展數(shù)字消費，支持駝人電商直播基地等平臺多樣化發(fā)展。推進消費升級。加快培育名廚名菜名店，推動餐飲產(chǎn)業(yè)消費升級。鼓勵引導大型商業(yè)綜合體對接首店、首展、首秀入駐，推動零售行業(yè)消費升級。開展新能源汽車、家電、家裝等產(chǎn)銷對接活動。優(yōu)化消費環(huán)境。開展“放心消費行動”，健全線上線下一體化監(jiān)管機制，維護消費者合法權益。
持續(xù)擴大有效投資。緊盯政策導向，精準謀劃包裝儲備更多打基礎、利長遠的重大項目。全年謀劃實施千萬元以上項目736個，年度計劃完成投資594億元。申報省、市重點項目30個以上，爭取政府債券、政策性資金40億元以上。用好5000萬元項目前期經(jīng)費，堅持“要素跟著項目走”，推行“標準地”出讓，年度保障工業(yè)項目用地1000畝以上，盤活低效閑置土地4500畝以上。優(yōu)化項目審批流程，強化項目全生命周期管理，力促智能應急裝備制造等248個項目竣工投產(chǎn)。
(五)深化改革擴大開放，加速釋放發(fā)展?jié)摿?。堅持以改革促發(fā)展，以開放促轉型，破難題、激活力。
抓好重點領域改革。深入推進全省民營經(jīng)濟示范城市試點建設。加快推進要素市場化配置改革，著力破除要素跨區(qū)域、跨行業(yè)高效有序流動障礙，推動要素向先進生產(chǎn)力有效集聚。創(chuàng)新投融資模式，拓寬資本市場融資渠道，做大做強投融資平臺，構建“1+2+N”投融資體系，融資突破100億元，善誠控股實現(xiàn)AA+信用評級。深化農村“三塊地”改革，鞏固擴大宅基地改革成果，穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作。推動“五醫(yī)聯(lián)動”改革，加快緊密型醫(yī)共體建設，全面開展家庭病床服務工作。持續(xù)推進教育評價、育人方式等教育綜合改革。完成政府機構改革。統(tǒng)籌做好財政、民政等其他領域改革。
著力建設開放強市。高質量辦好國際起重裝備博覽交易會、國際腐蝕控制論壇暨博覽會等大型會展，用好“回歸招商”、以商招商、股權招商、金融招商、委托招商、院校合作招商等模式。全年引進超億元項目130個以上，引進世界500強、央企和國內500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。搶抓“一帶一路”機遇，加強與國企、第三方平臺合作，建成醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)國際交易交流平臺，推進跨境電商發(fā)展，助力企業(yè)開拓越南、俄羅斯等國際市場，加快推動起重、衛(wèi)材、防腐、烹飪等全產(chǎn)業(yè)鏈“出?！?，拓展更大市場。發(fā)揮區(qū)位前沿優(yōu)勢，打造豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展樣板區(qū)。加速長封一體化發(fā)展，先進碳材料產(chǎn)業(yè)園一期、衛(wèi)材園中園建成投產(chǎn)，“飛地”產(chǎn)業(yè)園服務中心和倉儲物流園建成投用，“飛地”產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值達10億元以上。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興。圍繞建設中等城市，樹牢“大城區(qū)”理念，著力推動城鄉(xiāng)理念、產(chǎn)業(yè)、交通、生活、治理、文明“六大融合”，構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。
推動城市有機更新。建設宜居城市，新建改建修繕緯二路西延等市政道路項目12個，新劃補劃公共停車位10000個以上。加快第二水廠建設，鋪設燃氣管網(wǎng)25千米、供水管網(wǎng)6千米、供熱管網(wǎng)6千米，新建供熱交換站8座。實施棚戶區(qū)改造項目8個。推進火車站廣場改造等公共服務設施項目。建設綠色城市，新建改建公園游園8個，建成體育公園，實施山海大道、匡城路、人民路等干線道路景觀提升工程。建設韌性城市，啟動城市基礎設施生命線安全工程，新建雨水泵站5座，打通二級分流景賢大道新開渠，確保城區(qū)度汛安全。建設智慧城市，新增5G基站200個，完善“智慧城管”平臺功能，推進智能交通建設。
提升鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展水平。實施趙堤鎮(zhèn)金堤和府三期等鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)項目11個，新增鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積10萬平方米以上。實施滿村鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)鋪裝等基礎設施項目15個，鋪設鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)14千米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣用戶2200戶，完成省道219丁欒中隊至滿村中環(huán)路口段改造。推進丁欒鎮(zhèn)體育公園等一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施項目建設，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力。
推進和美鄉(xiāng)村建設。堅持學好用好浙江“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，深入開展違法違規(guī)占用耕地專項治理行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在165.3萬畝以上。實施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動，新增集體經(jīng)濟收入超10萬元的行政村25個以上。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村重點縣試點項目建設，持續(xù)推進“四通三化一規(guī)范”，新修村內道路80千米以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(七)加強生態(tài)文明建設，厚植綠色發(fā)展底色。牢固樹立和踐行“兩山”理念，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
強化生態(tài)保護治理。實施“清水入黃河”工程，嚴格入河排污口溯源整治，動態(tài)清零河湖“四亂”。推進黃河下游“十四五”防洪工程和涵閘改建等重大項目建設，鞏固“妨礙河道行洪突出問題專項整治”成果，確保黃河安瀾。開展省“兩山”轉化試點示范縣創(chuàng)建，完成綠化造林800畝，建設森林鄉(xiāng)村30個以上，入選國家森林城市創(chuàng)建名單。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格“六控”措施，落實企業(yè)環(huán)保績效評價管理機制，確保空氣質量持續(xù)向好。開展重點河流斷面環(huán)境專項治理，加快污水處理廠提標改造和第一濕地、第二濕地建設，謀劃第三污水處理廠，完成城市雨污水管網(wǎng)分流改造，規(guī)范運營鄉(xiāng)村污水處理站，有序消除黑臭水體，加快補齊水環(huán)境治理短板。強化土壤污染風險管控，確保土壤環(huán)境安全。
推動綠色低碳發(fā)展。加快省級碳達峰試點建設，積極發(fā)展光伏等清潔能源，嚴控新上“兩高”項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進建筑垃圾、工業(yè)污泥等固廢綜合利用。加快建設“無廢城市”，鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學校開展綠色、清潔、零碳引領行動。
(八)著力保障改善民生，維護社會大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌促發(fā)展、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，提高民生質量，守牢安全底線。
提升社會保障水平。扎實推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓2萬人，新增技能人才6000人，其中高技能人才2000人。做好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上、農村勞動力轉移就業(yè)4000人以上。健全跨區(qū)域勞務協(xié)作機制，完善防范拖欠農民工工資長效機制。持續(xù)擴大新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)等重點人群社會保險覆蓋面。解決好老年人就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等問題，建成老年助餐場所70個以上，配餐服務老年食堂(中央廚房)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。做好對大病、殘疾、孤兒、獨居老人等困難群體的保障服務。
聚力發(fā)展社會事業(yè)。深化基礎教育提質擴優(yōu)工程，推進國家級義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建，加快建設教育強市。擴大普惠性學前教育資源，整合城鄉(xiāng)教育資源，實施學校標準化建設行動，新建改擴建中小學4所，提升教育集團化辦學質效。深化產(chǎn)教融合，提檔升級職業(yè)教育。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，推進健康醫(yī)院項目建設，完成孟崗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷、張三寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓等項目。推進健康縣(區(qū))建設，提高“健康細胞”創(chuàng)建比率。組織文化惠民活動1000場，實施中國烹飪文化博物館二級館提升，常態(tài)化推進全國文明城市創(chuàng)建，著力打造文化強市。廣泛開展全民健身活動，承辦省級以上賽事5場以上，舉辦群眾性體育賽事50場以上，爭創(chuàng)國家全民運動健身模范縣。
守牢安全發(fā)展底線。嚴格落實“三管三必須”要求，壓實企事業(yè)單位法人代表法定責任，嚴厲整治各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預防轉型，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。堅持“前指+情指”日研判日調度等工作機制，防范化解金融機構、企業(yè)債務、問題樓盤等重點領域風險，穩(wěn)妥化解政府債務風險，確保政府債務率處于合理區(qū)間。兜牢兜實“三?！钡拙€。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三零”創(chuàng)建，把風險隱患和矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊跨境賭博和電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，打擊整治網(wǎng)絡謠言，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防動員和后備力量建設，做好人民武裝、退役軍人事務、雙擁共建等工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌做好審計、氣象、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、外事僑務、史志檔案等各方面工作。扎實做好第五次經(jīng)濟普查。
各位代表!初心如磐，責任在肩，我們將持續(xù)深化“政府工作落實年”活動，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府。強化政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固提升主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移把上級黨委政府和市委的決策部署落實到政府工作各領域全過程。堅持依法行政。強化法治思維，嚴格依法辦事，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深化府院、府檢聯(lián)動，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平。樹牢宗旨意識。堅持以人民為中心，站穩(wěn)群眾立場，著力解決人民群眾的“急難愁盼”，辦好民生實事，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。堅持政府帶頭過緊日子，把更多資金用在民生上。狠抓工作落實。堅持“13710”工作制度，有令即行、立說立行、雷厲風行，案無積牘、事不過夜。發(fā)揚斗爭精神，勇于攻堅克難，動真碰硬解決歷史遺留問題。加強廉政建設?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格履行“一崗雙責”，從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”，營造風清氣正政治生態(tài)。
各位代表!實干成就未來，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，堅定信心，挺膺負責，加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”，全力打造“兩個示范”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設長垣實踐新篇章!
