（河南?。?024年焦作市山陽區(qū)人民政府工作報告
——2024年3月6日在山陽區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議上
山陽區(qū)人民政府區(qū)長 侯向陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是我區(qū)聚焦“三新”建設(shè)，勇闖發(fā)展新路的起步之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“拼搏競進、勇爭一流”的精神狀態(tài)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟整體向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會大局和諧穩(wěn)定。
這一年，我們的發(fā)展思路更加清晰。面對區(qū)域競爭加劇、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的復(fù)雜局面，我們緊緊圍繞市委“凝心聚力勇闖高質(zhì)量發(fā)展新路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，緊跟區(qū)委發(fā)展步伐，堅持既立足干在當下，又著眼謀劃長遠，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特點，不斷探索實踐，大力推進“以都市工業(yè)為發(fā)展方向的新型工業(yè)化、以城市更新為主要內(nèi)容的新型城鎮(zhèn)化、以擴大內(nèi)需為目標導(dǎo)向的新興服務(wù)業(yè)”。在此基礎(chǔ)上，又將電子信息、半導(dǎo)體、醫(yī)藥健康、高端裝備制造等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育打造，并取得了一定成果。
這一年，我們的經(jīng)濟運行質(zhì)量更優(yōu)。在充分尊重經(jīng)濟發(fā)展實際的前提下，我們切實將主要經(jīng)濟指標和高質(zhì)量發(fā)展考評指標統(tǒng)籌起來，科學調(diào)度，合理安排目標任務(wù)，進一步修正基期、做實當期，全力抓好經(jīng)濟運行。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成216億元，同比增長2.2%;全區(qū)一般公共預(yù)算收入累計完成11.5億元，其中稅收完成10.8億元，占比93.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成51.7億元，同比增長5.3%;社會消費品零售總額完成80.9億元，同比增長7.4%;固定資產(chǎn)投資完成21.4億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.2萬元，全市排名第二。
這一年，我們的發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。我們始終堅持“項目為王”發(fā)展理念，全力抓項目、擴投資、促增長，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組建營商環(huán)境和社會信用建設(shè)中心，發(fā)布各層級各領(lǐng)域惠企政策72項，其中免申即享37項，為584家企業(yè)兌現(xiàn)惠企獎補資金727.6萬元，進一步保護和激發(fā)市場主體活力。2023年開展的營商環(huán)境評價中，我區(qū)排名全省第十一，位列第一方陣。招商引資成效明顯。著力完善招商引資工作機制，堅持高位推動，開展大員招商56次，組織“走出去、請進來”活動287次。先后對接了醫(yī)藥大健康、阿里云、電子信息產(chǎn)業(yè)園等多個重點項目，簽約了河南千歡人才孵化基地、華融電商專業(yè)孵化園、荷馬金橋服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目。項目建設(shè)穩(wěn)步推進。全年列入省重點項目4個、市重點項目19個，分別完成投資32.2億元、134.8億元，占年度計劃的169.6%、165.1%。滾動開展“三個一批”活動，第九期“三個一批”項目建設(shè)中，實現(xiàn)開工率100%、投產(chǎn)率75%、達效率100%。院(校)地合作不斷深化。積極對接中科院微電子研究所、西安交大、河南理工等高校院所，促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。助力科瑞斯博新材料、維可托、漢河電纜、聯(lián)盟衛(wèi)材等14家企業(yè)與高校簽訂產(chǎn)學研協(xié)議，實現(xiàn)校企攜手共贏。
這一年，我們的工業(yè)體系提質(zhì)升級。我們立足自身特點，分析優(yōu)勢、挖掘優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢，不斷推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。骨干企業(yè)發(fā)展壯大。實施“1224骨干企業(yè)倍增計劃”，切實幫助企業(yè)解決了一批“卡脖子”問題，助力傳統(tǒng)企業(yè)做大做強。解決了風神輪胎“百企退城”搬遷之憂，使企業(yè)擺脫包袱，全力技改提效，全年實現(xiàn)利潤3.9億元，同比增長160.8%，貢獻區(qū)級稅收1.33億元，同比增長257.4%;幫助漢河電纜申請省級技改資金430萬元，助力企業(yè)提質(zhì)升級，貢獻區(qū)級稅收1354萬元，同比增長32.4%;服務(wù)科瑞斯博新材料土地手續(xù)辦理，有效緩解了企業(yè)融資壓力，年產(chǎn)50萬套高端新能源電池正負極材料提純?nèi)萜黜椖宽樌七M;協(xié)調(diào)福瑞堂道路規(guī)劃問題，促進企業(yè)長遠發(fā)展，成功認定省級“專精特新”企業(yè);溝通平舒新材料用電、用氣問題，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，年產(chǎn)420萬平方米綠色智能化幕墻裝飾材料項目一期已投產(chǎn)達效。中小企業(yè)梯次培育。實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育計劃，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段需求，制定針對性的幫扶措施，累計獲得省級創(chuàng)新型中小企業(yè)認定7家，申請國家科技型中小企業(yè)備案32家，完成率居全市前列。香江機電成功申報省級“專精特新”中小企業(yè)，公碩孵化器成功認定為省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。未來產(chǎn)業(yè)提前布局。聚焦新能源、新材料、5G網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新領(lǐng)域，前瞻謀劃、長遠布局未來產(chǎn)業(yè)。瞄準新能源、半導(dǎo)體材料等產(chǎn)業(yè)方向，謀劃招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動焦煤集團和東方電氣合作，發(fā)展制氫、儲氫和氫能源場景應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。
這一年，我們的城市面貌日新月異。我們立足中心城區(qū)定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深度融合，著力打造富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山陽?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。規(guī)劃三路、文淵路等多條道路建成通車，沿太行高速巡返段與中原路連接工程穩(wěn)步推進，完成農(nóng)村26條背街小巷硬化任務(wù)。加裝燃氣安全裝置11.7萬戶，任務(wù)完成率100%。全年新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)11.4公里，新增、改造供暖小區(qū)22個，惠及5500余戶，妥善解決礦山西院、糧站小區(qū)等多個樓院群眾期盼的供暖問題。城市管理更加精細。在全市率先出臺鼓勵地攤經(jīng)濟發(fā)展政策，合理設(shè)置攤販疏導(dǎo)區(qū)，早、夜市和果蔬臨時銷售攤點等120余處，用充滿溫度的管理留住了城市煙火氣。2023年河南省縣域城市治理排名中，我區(qū)位列第九。遺留問題有效化解。兩批6個保交樓項目1992套商品房已全部交付，交樓率全市第一。不動產(chǎn)登記類48個項目全部完成首次登記，完成轉(zhuǎn)移登記4956戶，征收契稅3418萬元，居全市第一。6個棚改安置房項目66棟樓，已交付46棟5204套。解決了遠大北苑拆遷安置辦證難、華融國際群眾吃水難和萬方南苑糾紛等一系列歷史遺留問題。
這一年，我們的服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。我們堅持融合帶動，不斷探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式，拉動經(jīng)濟穩(wěn)步增長。新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)。堅持項目引領(lǐng)、品牌帶動，發(fā)揮骨干企業(yè)輻射作用，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。千歡文化與字節(jié)跳動、騰訊、阿里、百度等深度合作，每年培養(yǎng)“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)客”人才超3000人，促進數(shù)字山陽建設(shè)。食尚物語、金斗云等電商企業(yè)擴寬網(wǎng)絡(luò)店鋪、直播帶貨、線下門店等銷售渠道，實現(xiàn)零售業(yè)務(wù)新突破。品客網(wǎng)絡(luò)、荷馬金橋等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為海爾、立白、波司登等國內(nèi)外知名品牌提供線上中端和末端服務(wù)，搶灘占領(lǐng)客服產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域。傳統(tǒng)消費擴容提質(zhì)。政府投入170余萬元，開展專題促消費活動19場，撬動企業(yè)配資500萬元，500余家商戶踴躍參加，拉動消費2.3億元。積極引導(dǎo)丹尼斯、百大焦東店、弘陽家居等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新業(yè)態(tài)合作，開展“線上+線下”同步銷售。文旅文創(chuàng)深度融合。成功申請中央預(yù)算內(nèi)資金1920萬元，啟動黃龍山體育公園項目。中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園被納入省文化傳承發(fā)展“專精特新”項目儲備庫。依托南水北調(diào)第一樓、恩州驛古街、山陽潮街等特色街區(qū)，開展形式多樣的文旅文創(chuàng)活動，全年共接待游客1088萬人次，綜合收入9000余萬元，持續(xù)叫響“山陽會客廳”城市品牌。金融服務(wù)精益求精。成功引進中原農(nóng)險焦作分公司。強力推動轄區(qū)中原銀行、山陽農(nóng)信社不良資產(chǎn)清收工作，超額完成年度目標任務(wù)。舉辦政金企對接活動12場，為300余家企業(yè)和個體工商戶融資超70億元。首創(chuàng)“紅色金融e店”，已正式掛牌12家，提供金融咨詢11000余人次，為1400余家個體工商戶解決資金難題。
這一年，我們的群眾福祉穩(wěn)步增進。我們堅持人民至上，大力實施民生工程，群眾生活幸福感不斷增強。衛(wèi)生保障更加健全。高效統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步實現(xiàn)“疾病治療”向“健康管理”模式轉(zhuǎn)變，獲得國家級榮譽2項，省級榮譽10項，市級榮譽16項，藝新社區(qū)預(yù)防接種門診入選第一批國家級預(yù)防接種示范示教單位，全省唯一。教育強區(qū)成效明顯。堅持教育優(yōu)先，不斷創(chuàng)新發(fā)展思維，采取戰(zhàn)略性舉措，推動教育軟硬件設(shè)施提檔升級。成功置換技師學院老校區(qū)，建設(shè)十七中分校，為我區(qū)增加一所高質(zhì)量寄宿制初中。成功創(chuàng)建河南省中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用2.0示范區(qū)、全省首批義務(wù)教育階段集團化辦學改革先行區(qū)。養(yǎng)老體系更加完備。爭取資金2857萬元，建成9個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。對46個社區(qū)(村)養(yǎng)老設(shè)施進行提升改造，提高服務(wù)能力和管理水平，成功創(chuàng)建全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用“示范基地”，全省唯二，全市唯一。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。積極搭建企業(yè)用工與求職者服務(wù)平臺，在全市率先打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，舉辦線上、線下招聘會35場。將“人人持證、技能河南”建設(shè)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建成全市首家鄉(xiāng)村振興技能服務(wù)站。
這一年，我們的社會大局和諧穩(wěn)定。我們堅持底線思維，努力筑牢安全防線，提升社會治理效能，群眾生活更有保障。安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。聚焦?；?、消防、燃氣、建筑等重點行業(yè)，緊盯勞動密集型企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、九小場所等重點區(qū)域，深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，排查整治重大隱患79處，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。部署“信訪積案百日攻堅行動”和集中整治活動，積極開展積案化解工作，圓滿完成中央交辦的145起治理重復(fù)信訪事項、省委巡視組交辦的180件利益訴求類信訪案件，處置、轉(zhuǎn)化10年以上信訪老戶7個，消化群體性信訪隱患8個，赴京、赴省、赴市訪數(shù)量同步下降。2023年我區(qū)信訪工作在全省排名第十六，全市排名第二，榮獲“全省信訪穩(wěn)定成績突出先進區(qū)”稱號。網(wǎng)信工作在全市排名第三，五城區(qū)第一，榮獲年度全市網(wǎng)信工作先進單位。社會治理更加高效。堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新推行“微陣地”“微網(wǎng)格”“微服務(wù)”的“三微”基層治理新模式，全區(qū)建立示范微陣地45個，示范樓棟“一長兩員”隊伍近千人，冬香好媽媽工作站“三聚三融三聯(lián)”化解家事糾紛工作法被全省推廣，有效激發(fā)群眾參與基層治理的積極性。
這一年，我們的自身建設(shè)持續(xù)增強。扎實開展主題教育，一體推進理論學習、調(diào)查研究、高質(zhì)量發(fā)展、檢視整改和建章立制。牢固樹立正確政績觀，以高質(zhì)量考核充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，以“1+10+N”重點工作任務(wù)清單保障各項工作落到實處。圍繞“高效辦成一件事”，全面推動政務(wù)服務(wù)水平提升。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行“過緊日子”要求，持續(xù)糾治“四風”頑疾，廉潔政府形象深入人心。堅持依法行政和科學決策，五城區(qū)唯一一家榮獲法治政府建設(shè)工作先進單位。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界輿論監(jiān)督，承辦市、區(qū)兩級人大、政協(xié)議案、建議、提案共90件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。同時，扎實做好國防動員、雙擁共建、民兵預(yù)備役和退役軍人服務(wù)保障工作;認真開展第五次全國經(jīng)濟普查;持續(xù)推動工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展;民族宗教、外事、僑務(wù)、審計、統(tǒng)計、史志、科協(xié)等工作取得新成績。
各位代表!這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于市委市政府的正確部署，在于區(qū)委的統(tǒng)籌謀劃，在于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督協(xié)作，在于社會各界的大力支持，更在于一代代山陽人團結(jié)奮斗、埋頭苦干!在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐區(qū)部隊、公安干警和消防救援隊伍，向離退休老同志，向關(guān)心支持山陽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!回望是為了更好地前行，在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，山陽經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題。創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展仍有短板，高科技企業(yè)尚未集聚，高層次人才依然短缺;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整，主要經(jīng)濟貢獻在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，氫能、流量經(jīng)濟等一些新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐;受經(jīng)濟下行壓力、房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整等多重因素影響，加之多年累積導(dǎo)致現(xiàn)有債務(wù)包袱較重，財政收入持續(xù)承壓，收支矛盾不斷加劇;黨員干部拼經(jīng)濟的勁頭仍顯不足，缺少“逢一必爭、逢冠必奪”的決心和動力，缺少“克難攻堅、聞戰(zhàn)則喜”的毅力和勇氣，缺少“功成不必在我、功成必定有我”的境界和擔當。對于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中下大力氣逐個攻堅化解。
二、2024年重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作責任重大、意義非凡。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實省委十一屆六次和市委十二屆五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，拼搏競進、勇爭一流，推動“三新”建設(shè)向更高水平、更高質(zhì)量、更高層次邁進，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫山陽高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章，在全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)焦作實踐中奮勇爭先、更加出彩!
在對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀全面分析、研判的基礎(chǔ)上，壓實工作目標，細化任務(wù)措施，擘畫發(fā)展藍圖。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。
圍繞今年發(fā)展目標，重點抓好以下七個方面工作：
(一)聚焦經(jīng)濟發(fā)展，狠抓項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，統(tǒng)籌推進項目謀劃、招引、落地、投產(chǎn)、達效，鍛造高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎。
扎實做好項目儲備。緊盯2024年中央預(yù)算內(nèi)資金儲備項目和新增中央投資項目，圍繞省政府6大領(lǐng)域90條政策措施，找準政策切入點，謀劃儲備新增國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、政策性銀行貸款項目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合全市重大項目謀劃“862”工程，精準謀劃不少于100個投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的項目。
創(chuàng)新抓好招商引資。搶抓發(fā)展機遇，不斷創(chuàng)新招商引資模式，培育壯大新的經(jīng)濟增長點。突出重點區(qū)域招商。組建招商小分隊，到北京、武漢、粵港澳大灣區(qū)等地開展駐地招商。街道辦事處重點圍繞科瑞斯博新材料、品客網(wǎng)絡(luò)、華融電商產(chǎn)業(yè)園等特有資源到揚州、杭州、重慶等地開展精準招商。突出平臺招商。充分發(fā)揮焦作市山陽工研院“中科”系特有資源和技術(shù)優(yōu)勢，圍繞半導(dǎo)體、電子信息、中醫(yī)藥裝備制造等產(chǎn)業(yè)方向，打造符合山陽區(qū)實際的新型都市工業(yè)園區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。主動融入市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和整體鏈條，圍繞全市重點企業(yè)，精準招引上下游配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)性服務(wù)企業(yè)。瞄準多氟多上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進與上海巴庫斯合作的改性石墨負極材料項目;引導(dǎo)科瑞斯博新材料向深加工發(fā)展，向上下游產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品延伸，著力打造負極材料產(chǎn)業(yè)鏈。綜合運用多種招商引資模式，力爭全年招引項目65個以上，總投資180億元以上，其中10億元以上項目不少于2個。
全力推進項目建設(shè)。緊盯104個重點項目，建立工作臺賬，明確目標任務(wù)，全力攻堅推進。嚴把項目預(yù)審。組建項目預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組，對招引項目進行初步篩選、分析研判，形成預(yù)審意見，為項目推進提供參考依據(jù)。強化服務(wù)保障。前置做好項目手續(xù)辦理，堅持“項目隨人走”首問負責制，全力當好“店小二”“服務(wù)員”，建立重大項目要素保障清單，為項目落地提供全方位、全過程跟蹤服務(wù)。完善推進機制。堅持“周通報、月推進、季觀摩”工作機制，用好“1+10+N”過程監(jiān)管，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、層層加壓，確保重點項目建設(shè)如期推進、投產(chǎn)達效。
(二)聚焦提質(zhì)增量，狠抓工業(yè)發(fā)展。堅持強龍頭、增動能、聚集群，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能強勁的新型工業(yè)化體系。
做大做強現(xiàn)有企業(yè)。持續(xù)開展“工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增量三年行動”，
堅持“一企一專班”服務(wù)機制，搶抓全市“添翼計劃”戰(zhàn)略機遇，實施“1224”工業(yè)骨干企業(yè)倍增和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育。力爭到2026年，產(chǎn)值超300億元企業(yè)1家，超100億元企業(yè)2家，超50億元企業(yè)2家，超10億元企業(yè)4家;實現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，創(chuàng)新型中小企業(yè)15家以上，“專精特新”企業(yè)5家以上，“小巨人” 企業(yè)3家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)15家以上。重點推進風神輪胎年產(chǎn)8萬套子午巨胎和特種子午工程胎、平舒新材料年產(chǎn)22萬噸寬幅超薄鋁箔等項目落地投產(chǎn)。建立企業(yè)培育后備庫，指導(dǎo)平舒新材料、科瑞斯博新材料等5家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，東鍋城發(fā)、華辰電子申報省級“專精特新”，福瑞堂申報國家級“小巨人”，漢河電纜申報國家級和省級綠色工廠，鑫華寶、恒博科技等5家企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。
發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。錨定電子信息、半導(dǎo)體、醫(yī)藥健康、高端裝備制造四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮要素資源優(yōu)勢，培育引進一批科技含量高、發(fā)展前景好、競爭力強的項目和企業(yè)。全力推進投資15億元的高端科技制造創(chuàng)新孵化基地項目、投資9.4億元的焦作市電子信息產(chǎn)業(yè)園項目。依托河南嶺秀醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈和人脈資源，打造醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園。積極對接市投資集團，盤活貝格地塊，打造都市工業(yè)園區(qū)，承接半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
助力企業(yè)紓困解難。扎實開展“萬人助萬企”大走訪大排查大整改活動，每月27日定為“愛企集中服務(wù)日”，按照“無事不擾、有事必服”原則，嚴格落實服務(wù)企業(yè)工作機制，主動做好問題收集和歸類建檔，全力以赴幫助企業(yè)解決問題，以“保姆式”服務(wù)當好企業(yè)“貼心人”。加大惠企政策宣傳，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，變“層層申報”為“直達快享”，幫助企業(yè)用好、用活各類政策。組建“政府+第三方”企業(yè)服務(wù)專業(yè)團隊，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新、政策賦能、申報輔導(dǎo)等清單式、點單式服務(wù)。
(三)聚焦宜居宜業(yè)，狠抓城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市品位，全力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
明確戰(zhàn)略規(guī)劃，推動空間錯位發(fā)展。結(jié)合實際，統(tǒng)籌好空間布局、功能分區(qū)，以錯位發(fā)展推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。北部重點打造文旅、康養(yǎng)、運動休閑基地。以焦作市北部生態(tài)新城規(guī)劃、建設(shè)為契機，盤活廟河西溝、寺河侯玉溝、上馬盧亮溝等特色資源，拉伸北部淺山旅游產(chǎn)業(yè)鏈;依托中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園、廟河高端康養(yǎng)、桶張河龍呈盛地健康產(chǎn)業(yè)中心項目，建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)名城;推進黃龍山體育公園項目，依托三利達省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地優(yōu)勢，逐步打造集登山、騎行、弓弩于一體的特色運動休閑品牌。東南部重點構(gòu)筑高能級文化旅游新高地。謀劃開發(fā)山陽故城，把握焦作市博物館遷建契機，積極爭取沉浸式博物館項目落地山陽;加快推進青年營地項目，引進打造一批休閑消費新場景，以天河公園為紐帶，將南水北調(diào)第一樓、恩州驛古街、城市陽臺、壹里洋場等文旅休閑資源串珠成鏈，促進漢文化與現(xiàn)代生活的完美融合。西南部重點建設(shè)復(fù)合型商業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚地。依托區(qū)位優(yōu)勢，以丹尼斯為核心，引領(lǐng)弘陽家居、京東電器等商業(yè)體，打造“家居生活金商圈”;依托嘉隆國際、華融國際等成熟商務(wù)樓宇，加快建設(shè)弘正雙子樓項目，謀劃發(fā)展金融、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);盤活張莊大酒店、定和凱旋匯、山陽潮街南側(cè)26畝商業(yè)用地等閑置樓宇地塊，打造新的經(jīng)濟增長極。
統(tǒng)籌城市建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。不斷完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化城市主次干道，協(xié)調(diào)推進天河南路、和平街東延、沿太行高速巡返段工程建設(shè)，加快實施新安路、恩榮路、恩村四路等道路建設(shè)。分批次提升整治40條背街小巷，做好11個村的道路維修改造。有序推進城市更新項目。加快推進焦作市陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園、龍佰超TI文化運動公園等項目建設(shè)，緊盯供電公司遷建，常宏社區(qū)一期、馨園東區(qū)改造等10個項目開工，市中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢?？凭C合樓、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個在建項目建成投用。推動光明苑、華陽苑、建業(yè)云境等高品質(zhì)樓盤開工建設(shè)，帶動房地產(chǎn)市場加速回暖。9月底前完成18個老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，助力鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、欣豐源四大懷藥產(chǎn)品深加工項目二期建設(shè)。以調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間為主要目標，以耕地集中連片、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人居環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)保護為主要任務(wù)，整合中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園、中馬村土地復(fù)墾、中原路田園綜合體等項目，強力實施全域國土綜合整治行動。
優(yōu)化城市管理，不斷提升城市品質(zhì)。努力打造宜居城市。完成市定供熱管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，新增供暖小區(qū)9個，改造提升小區(qū)49個，不斷提升供熱能力。完成420家“瓶改管”任務(wù)，有效保障燃氣安全。全力打造韌性城市。啟動投資2億元的李河綜合整治項目(影視路—南水北調(diào)截洪溝)、投資1500萬元的山門河治理項目。用好萬億國債資金3247萬元，年底前完成城區(qū)雨水管網(wǎng)改造，建立三級聯(lián)動的城市防汛管理平臺，切實提升城市內(nèi)澇防治能力。著力打造智慧城市。加快投資1.63億元的5G智慧燈桿項目建設(shè)，同步推進公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域150套充電樁項目，建成24套智慧停車系統(tǒng)，逐步提升城市整體智慧管理水平。
(四)聚焦擴大內(nèi)需，狠抓服務(wù)業(yè)集聚。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，實施新興服務(wù)業(yè)培育工程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。
大力推進“1+9”園區(qū)建設(shè)。牢固樹立一盤棋思維，充分調(diào)動全區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)積極性。每個街道至少打造一個特色園區(qū)，每個園區(qū)精準確定一個新興服務(wù)業(yè)細分領(lǐng)域作為發(fā)展方向，大力招引一批具有一定影響力或代表性的企業(yè)入駐，堅持成熟一個打造一個，構(gòu)筑多態(tài)融合、多點支撐的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。重點推進與高燈科技合作打造的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字交易產(chǎn)業(yè)園項目，緊盯與荷馬金橋、品客網(wǎng)絡(luò)合作打造的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園項目，加快實施與金斗云、食尚物語合作打造的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目。
聚力十大新興服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。在服務(wù)好丹尼斯、百大焦東店、大明宮等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，培育壯大新興服務(wù)業(yè)企業(yè)。緊盯食尚物語、千歡文化、宏達運輸?shù)?0個具有代表性的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，建立企業(yè)服務(wù)名錄，實行主管部門掛鉤聯(lián)系制度，提供“一對一”定制化、專業(yè)化聯(lián)企服務(wù)，集中要素資源，助力企業(yè)做大做強。
全力提高金融服務(wù)水平。發(fā)揮好政策優(yōu)勢，引導(dǎo)轄區(qū)銀行、保險等金融行業(yè)集聚健康發(fā)展。持續(xù)開展金融服務(wù)走訪對接活動，根據(jù)企業(yè)融資需求，量身定制個性化融資方案，確保融資服務(wù)實效。積極與市級有關(guān)部門對接，配合做好焦作農(nóng)商銀行籌建落戶的后半篇文章。持續(xù)優(yōu)化“紅色金融e店”服務(wù)模式，提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，打造高品質(zhì)金融服務(wù)生態(tài)圈。
(五)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，狠抓工作保障。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境“軟實力”，賦能高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。
提升創(chuàng)新效能。持續(xù)踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善主體培育、創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化體系，努力促進實體經(jīng)濟升級改造。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科創(chuàng)型種子企業(yè)培育行動，提前謀劃高企認定工作。指導(dǎo)公碩、焦陽孵化器爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。深入開展院(校)地合作，鼓勵企業(yè)與河南理工大學、中原工學院等高校對接，開展院(校)地對接活動6次以上，簽訂產(chǎn)學研合作項目3項以上，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化。
優(yōu)化營商環(huán)境。落實落細惠企紓困政策，持續(xù)貫徹好“首席服務(wù)官”制度，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。加快政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化審批流程，大力推進“一件事一次辦”和“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”全覆蓋。做好全省營商環(huán)境評價驗收工作，努力爭先進位。
強化要素保障。建立健全要素保障機制，靶向制定各項解決措施，確保辦法真有效、問題真解決。通過整合利用、廠房租賃、協(xié)議收回等途徑加快工業(yè)用地處置，建設(shè)貝格、萬方等都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)上樓，同時用好飛地經(jīng)濟政策，破解發(fā)展空間難題;加強轄區(qū)各類院校與企業(yè)密切對接，探索開辦“定制班”，為企業(yè)精準培養(yǎng)技能型人才，做好用工保障;組織銀企對接活動，為企業(yè)提供低利率的過橋資金，做好資金保障;充分發(fā)揮焦煤集團總部、“水電氣暖”等生產(chǎn)要素企業(yè)在我區(qū)的集聚優(yōu)勢，想方設(shè)法在降低煤價、電價、氣價等方面有所突破，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
全面深化改革。進一步推進財稅體制改革，完善預(yù)算績效管理體系，提高財政資源配置和財政資金使用效益。推動投融資體制改革，加快國有資產(chǎn)資源優(yōu)化重組步伐，促進融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級，提高市場化投融資能力。積極探索“基金+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，充分發(fā)揮市級基金作用，保障重大項目建設(shè)資金及招商引資投入。緊盯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心遷建工作，助力政務(wù)服務(wù)水平全面提升。
(六)聚焦人民至上，狠抓民生工作。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實事，補齊民生短板，破解民生難題，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
促進就業(yè)更加充分。統(tǒng)籌開展線上線下招聘等就業(yè)服務(wù)活動，持續(xù)打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，搭建基層就業(yè)服務(wù)平臺。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，用好用活鄉(xiāng)村振興技能服務(wù)站，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引育高質(zhì)量人才，新增技能人才8000人。舉辦線上、線下招聘會35場，組織500家企業(yè)參加，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人。
辦好人民滿意教育。不斷強化教師隊伍培訓，提升教師隊伍整體素質(zhì)，組建一流名師團隊;探索十七中、萬方中學集團化辦學，整合農(nóng)村學校，實施中小學數(shù)字校園提升工程，創(chuàng)建現(xiàn)代化名校;培養(yǎng)省、市級名校長2-3名，建立1-2個名校長工作室。持續(xù)推進“三名”工程，打造教育名區(qū)“金招牌”。
大力建設(shè)健康山陽。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)為契機，強化基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)功能，加強村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭公有化產(chǎn)權(quán)全覆蓋，逐步構(gòu)建環(huán)境良好、設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極爭創(chuàng)省級示范中醫(yī)館和中醫(yī)閣，組建2-3個?？茖２÷?lián)盟，為群眾提供更全面的中醫(yī)藥服務(wù)。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系提升行動，有序推進既有建筑小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和智慧康養(yǎng)中心項目，增設(shè)家庭養(yǎng)老床位不少于165張，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)不少于9800次。充分利用全區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺，完善設(shè)施配置，為老年人提供更加高效、便捷、貼心的助餐服務(wù)。
(七)聚焦底線思維，狠抓社會大局穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展做好保障。
全力筑牢安全屏障。深入推進安全生產(chǎn)“六查一打N整治”專項行動，突出校園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、勞動密集型企業(yè)等重點區(qū)域和施工、消防、燃氣等重點領(lǐng)域，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，常態(tài)開展安全風險隱患“大排查、大起底”活動，構(gòu)建安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，守牢安全底線。
防范化解重大風險。全面總結(jié)輿情處置經(jīng)驗，進一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案，突出“早、準、快”，分析研判產(chǎn)生輿情的根源，化解潛在矛盾和風險。深入推進三類機構(gòu)監(jiān)管工作，強化非法集資陳案攻堅，避 免發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。落實最嚴格的耕地保護制度，健全黨政同責、分級負責工作體系，加強耕地和永久基本農(nóng)田日常監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防治“非糧化”，確保糧食安全。
全力推進社會治理。強化社會治安管理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。持續(xù)開展提高信訪案件化解質(zhì)效專項行動，攻堅化解一批“老大難”信訪案件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推行“微陣地”“微網(wǎng)格”“微服務(wù)”基層治理新模式，持續(xù)深化樓院“微治理”，堅持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決，有效化解社會矛盾糾紛。
全力改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)修復(fù)治理，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保完成PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)目標任務(wù)。常態(tài)化開展南水北調(diào)中線工程沿線環(huán)境整治、河湖“清四亂”等工作，確保市控地表水斷面水質(zhì)達標和持續(xù)改善。強化重點建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)，確保土地安全利用率達到100%。
同時，加強國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，支持民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，健全退役軍人服務(wù)保障體系，深入開展雙擁共建，大力弘揚軍愛民、民擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民關(guān)系。全面貫徹黨的民族政策、宗教工作基本方針，促進民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、慈善等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事、僑務(wù)、史志等各項工作。扎實推進審計、統(tǒng)計工作，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查各項任務(wù)。
三、加強政府自身建設(shè)
牢記“三個務(wù)必”，全面提升政府治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的忠誠型、法治型、擔當型、廉潔型政府。打造忠誠型政府。把政治建設(shè)擺在首要位置，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。打造法治型政府。深入貫徹落實習近平法治思想，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升依法治區(qū)水平。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督。打造擔當型政府。嚴格執(zhí)行“13710”和過程監(jiān)管督導(dǎo)機制，把抓落實貫穿政府工作全過程，夯實責任、強化擔當，以不打折扣、不作變通的過硬作風，堅持“言必行、行必果、果必報”，扎實推進全區(qū)各項工作任務(wù)圓滿完成。打造廉潔型政府。加強黨風廉政建設(shè)和反腐斗爭，增強不敢腐、不能腐、不想腐的政治自覺。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，強化工程建設(shè)、公共資源、購買服務(wù)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“拼搏競進、勇爭一流”的精神狀態(tài)，堅持“三新”引領(lǐng)，奮力譜寫山陽高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章，在全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)焦作實踐中奮勇爭先、更加出彩!
