（河南?。?024年沁陽市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月26日在沁陽市第八屆人民代表大會第五次會議上
沁陽市人民政府市長 楊正棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)樓陽生書記蒞沁考察重要講話精神，緊緊圍繞“三城一區(qū)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要窗口期，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，社會大局和諧穩(wěn)定。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%，固定資產(chǎn)投資同比增長3.2%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長7.9%，一般公共預(yù)算收入完成16.6億元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢的良好態(tài)勢。
一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王，抓項(xiàng)目、強(qiáng)引資，拼出了企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施投資1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目310個(gè)，完成投資274.5億元，占年度計(jì)劃投資的103.6%。省市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度計(jì)劃投資的105.1%、101.3%。總投資10.2億元的沁園春新能源及高性能功能材料產(chǎn)業(yè)園等110個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資52億元的晉控天慶化工新材料產(chǎn)業(yè)園等53個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。招商引資量質(zhì)雙升。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，聘請招商大使，引進(jìn)總投資25億元的上海溥瀾合成生物產(chǎn)業(yè)園等一批高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目111個(gè)，總投資410.6億元，到位省外資金93億元。資金保障堅(jiān)強(qiáng)有力。成功發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目6個(gè)，到位資金4.7億元。爭取上級補(bǔ)助性資金15.3億元。28個(gè)國債項(xiàng)目成功納入國家重大項(xiàng)目庫，金額達(dá)10.2億元。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈培育“產(chǎn)研融”活動，組織政銀企對接18場，累計(jì)為700余家企業(yè)發(fā)放貸款39.5億元。園區(qū)能級提質(zhì)增效。智慧監(jiān)管平臺、公共管廊一期、雨污管網(wǎng)、園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施有效提升，?；吠＼噲鲆黄?、消防站等工程投運(yùn)，順利通過省級C類化工園區(qū)驗(yàn)收。經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、稅收分別增長15.5%、14%、111%。榮獲省開發(fā)區(qū)建設(shè)“金星獎(jiǎng)”。
一年來，我們堅(jiān)持實(shí)體為基，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展格局。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。先進(jìn)金屬材料、化工新材料、電池制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值51.5億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)63.1%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.9億元，同比增長10.8%。正馳塑業(yè)成功創(chuàng)建國家級綠色工廠，天鵝鋁業(yè)、德爾堡窗業(yè)成功創(chuàng)建省智能車間，沁陽碳素入選省百強(qiáng)企業(yè)，宏達(dá)鋼鐵、河南超威、廣東興發(fā)入選省制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。省定、市定上市后備企業(yè)數(shù)分別達(dá)11家、16家，均居焦作市第1位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。搶天奪時(shí)，夏糧顆粒歸倉;創(chuàng)新賠付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)886萬元，有效保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性;實(shí)現(xiàn)“以秋補(bǔ)夏”，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)39.3萬噸，扛牢了糧食安全重任。4.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目開工建設(shè)。新增綠色農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，山王莊姜入選全國特質(zhì)農(nóng)品名錄?！奥妍?7”通過國家品種委員會審定，主糧作物育種實(shí)現(xiàn)零的突破。榮獲全國布魯氏菌病免疫縣、省制種大縣等6項(xiàng)省級以上榮譽(yù)。服務(wù)業(yè)生機(jī)煥發(fā)。神農(nóng)山景區(qū)經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交接，“十一”黃金周游客人數(shù)創(chuàng)新高，入選國家級森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地。獲評省最美公共文化空間4個(gè)、省鄉(xiāng)村旅游特色村4個(gè)。推動縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增村級電商服務(wù)站點(diǎn)170個(gè)，全市電子商務(wù)交易額達(dá)53.2億元，成功創(chuàng)建省縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣、省首批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)縣。
一年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，建平臺、優(yōu)環(huán)境，激發(fā)了蓬勃向上的發(fā)展活力。創(chuàng)新主體加速培育。與省科學(xué)院共同打造的沁陽科創(chuàng)園創(chuàng)新平臺，被樓陽生書記稱作是一個(gè)“成功案例”;科創(chuàng)園沁北中試基地正式開園，18個(gè)中試項(xiàng)目正加緊建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)科技型企業(yè)“雙倍增”行動，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和省“專精特新”企業(yè)分別達(dá)49家、66家、22家。泰利機(jī)械獲評國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，天鵝鋁業(yè)等3家企業(yè)獲評省級“瞪羚”企業(yè)，新增省級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級工程技術(shù)研究中心8家，超威電源入選省產(chǎn)學(xué)研協(xié)作類創(chuàng)新基地。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增至2.7%，高于全省0.84個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)75.9%。改革效能持續(xù)深化。2429項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦和不見面審批，事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限壓減95.3%;在全省率先開通企業(yè)遷移“跨省通辦”業(yè)務(wù)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“半日辦結(jié)”。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作全省推廣，榮獲省基層組織改革和服務(wù)創(chuàng)新提升工程先進(jìn)市?？h級財(cái)政管理績效綜合評價(jià)榮獲全國優(yōu)秀等次，獲中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬元。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面落實(shí)惠企政策直達(dá)快享，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2246.5萬元，辦理留抵退稅超億元，為6家企業(yè)爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金1390萬元，13家企業(yè)80棟建筑不動產(chǎn)證辦理難歷史遺留問題得到化解，榮獲焦作市“萬人助萬企”活動先進(jìn)市。創(chuàng)新推出藝培機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)監(jiān)管“1234”工作機(jī)制，率先解決藝培機(jī)構(gòu)辦證“難題”，典型經(jīng)驗(yàn)全省推廣。出臺24條大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施，全市新設(shè)市場主體6525家。
一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，描繪了城鄉(xiāng)協(xié)同的美麗畫卷?？臻g格局深化拓展。提升規(guī)劃水平，國土空間總體規(guī)劃編制完成，實(shí)用性村莊規(guī)劃取得新成果，“三區(qū)三線”劃定中爭取9000畝新增建設(shè)用地指標(biāo)。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。香港街雨污分流、8個(gè)黑臭水體治理等項(xiàng)目順利完工，沁園路雨污分流改造及道路提升、神農(nóng)大道東側(cè)雨污管網(wǎng)、懷府西路“白改黑”等工程全面推進(jìn)，城市窨井設(shè)施整治任務(wù)全面完成，小浪底北岸灌區(qū)調(diào)蓄池建成通水。創(chuàng)衛(wèi)工作深入推進(jìn)，順利通過省級暗訪檢查。圓滿完成13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道89個(gè)村(街)背街小巷整治、29個(gè)行政村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。塢頭等5個(gè)村莊成功創(chuàng)建省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，王曲鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。榮獲省級文明城市、省首批“推進(jìn)和美鄉(xiāng)村、建設(shè)文明家園”行動先行縣等稱號。交通路網(wǎng)更加完善。呼南高鐵沁陽西站選址方案成功確定。沿太行高速主線工程基本完工，沁伊高速進(jìn)展順利，沁伊高速北延方案初步確定。省道308(城區(qū)至葛村段)改建、省道238沁河特大橋加固維修工程完工通車。新改建農(nóng)村道路60公里，出臺城鄉(xiāng)公交運(yùn)營補(bǔ)貼政策，群眾出行條件有力改善。生態(tài)底色更加靚麗。深入開展揚(yáng)塵污染等專項(xiàng)整治行動，PM2.5、PM10、一氧化碳累計(jì)濃度同比分別下降4%、7.2%、17.6%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施護(hù)城河改造等項(xiàng)目，持續(xù)開展入河排污口排查整治等行動，5個(gè)國控市控地表水責(zé)任斷面水質(zhì)均優(yōu)于考核目標(biāo)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源等污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。全面完成106處妨礙河道行洪問題整治?？偼顿Y1.5億元的山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全面建成，治理礦山4萬畝，新增林地、草地1.7萬畝，北山生態(tài)環(huán)境顯著改善。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，全年植樹31萬株，森林撫育1.3萬畝，成功創(chuàng)建1個(gè)省級森林特色小鎮(zhèn)和6個(gè)省級森林鄉(xiāng)村示范村。
一年來，我們堅(jiān)持人民至上，辦實(shí)事、惠民生，書寫了幸?？筛械某跣拇鹁?。民生保障更加有力。扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、線上線下招聘活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9144人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人。投資7500萬元實(shí)施綜合智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目一期，沁園街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用，柏香鎮(zhèn)、西向鎮(zhèn)、王曲鄉(xiāng)敬老院完成轉(zhuǎn)型提升。焦作首家縣級實(shí)體未成年人救助保護(hù)中心建成投用。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、孤兒養(yǎng)育等資金7534.1萬元。統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭取上級銜接資金5438萬元，實(shí)施項(xiàng)目62個(gè)，脫貧戶人均純收入達(dá)16605元、增長13.7%。12個(gè)問題樓盤處置有力有效，4個(gè)保交樓項(xiàng)目1502套房屋全部完成交付。4個(gè)老舊小區(qū)改造順利完成。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，集中供熱面積達(dá)到144萬平方米、供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到252.1萬平方米。清欠235家企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)3964.2萬元，16家事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金1166.5萬元。公共服務(wù)更加普惠。新建改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園8所，新增學(xué)位2090個(gè)。高考、中招成績主要指標(biāo)居焦作六縣(市)第1位，榮獲省教育宣傳十優(yōu)縣。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)，人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“國家三級綜合醫(yī)院”，成立焦作首家縣級多學(xué)科醫(yī)療質(zhì)量控制中心。16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部建成規(guī)范化“中醫(yī)館”，其中3家被評為“省級示范中醫(yī)館”。殯儀館遷建順利完成并投入使用。村街體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，舉辦全民健身賽事45場。成功舉辦第22屆全國物理學(xué)史學(xué)術(shù)年會暨朱載堉研究年會，朱載堉紀(jì)念館專人專題專館建設(shè)模式受到樓陽生書記充分肯定。新編紅色懷梆戲《楊介人》公演成功，市圖書館獲評“國家一級館”，榮獲省首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣。社會治理更加有序。常態(tài)化開展掃黑除惡、信訪積案化解等工作，連續(xù)7年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)市，趙寨村入選第九批全國民主法治示范村、東沁陽村入選省“雙治理”創(chuàng)新村(社區(qū))級實(shí)驗(yàn)點(diǎn)。深入開展燃?xì)?、消防、校園等12項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，“五圖兩冊一網(wǎng)”森林防火典型經(jīng)驗(yàn)得到推廣，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。圓滿完成沁陽農(nóng)商銀行、中原銀行沁陽支行不良貸款年度清收任務(wù)，累計(jì)清收盤活不良資產(chǎn)1.8億元，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。政府存量債務(wù)有序化解，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，鍛造了務(wù)實(shí)清廉的政府形象。扎實(shí)開展主題教育，更加堅(jiān)定自覺擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，建議提案答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。省委巡視交辦事項(xiàng)整改工作順利推進(jìn)。用好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，健全完善“1+10+N”清單化管理責(zé)任體系，及時(shí)辦結(jié)群眾各類訴求1.3萬件次。扎實(shí)開展法治政府建設(shè)，科學(xué)規(guī)范開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，以零容忍態(tài)度懲治腐敗和不正之風(fēng)。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)邁出新步伐，民族宗教、氣象、科協(xié)、郵政等工作取得新成效，工會、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展!
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，大事急事難事交織疊加，我們風(fēng)雨兼程、迎難而上，在“穩(wěn)增長”中打造了新亮點(diǎn)，在“轉(zhuǎn)動能”中邁出了新步伐，在“促改革”中實(shí)現(xiàn)了新突破，在“惠民生”中收獲了新成效。這些成績的取得，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是上級黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐沁部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向金融機(jī)構(gòu)以及各位企業(yè)家和投資者，向所有關(guān)心、支持、參與沁陽發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)的道路上還有不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;居民消費(fèi)和民間投資還不夠活躍;創(chuàng)新動能支撐不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大仍需提速加力;民生領(lǐng)域還有一些短板，公共服務(wù)供給不夠均衡;社會治理水平仍需提升，污染防治、安全穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)十分艱巨;個(gè)別干部斗爭精神、斗爭本領(lǐng)存在不足，政府工作仍需持續(xù)改進(jìn)。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，竭盡全力認(rèn)真解決，決不辜負(fù)人民的厚望與重托!
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃、加快建設(shè)“三城一區(qū)”的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們務(wù)必緊盯目標(biāo)任務(wù)，以“不破樓蘭終不還”的拼搏勁頭，以“吹盡狂沙始到金”的堅(jiān)韌毅力，擔(dān)當(dāng)作為主動干、竭盡全力拼搶干，闖出一條既平穩(wěn)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患又振興經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展沁陽之路。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實(shí)中央、省委、焦作市委及市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐先行區(qū)宏偉目標(biāo)，聚焦“六個(gè)走在全省前列”，持續(xù)穩(wěn)預(yù)期、增信心，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，兜牢民生底線，更高水平建設(shè)“三城一區(qū)”，奮力譜寫新時(shí)代新征程中原更加出彩沁陽新篇章!
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在34萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
圍繞目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：
(一)全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以新質(zhì)生產(chǎn)力釋放發(fā)展新動能，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，著力打造豫晉交界地區(qū)創(chuàng)新高地。構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺。加快拓展院地合作深度耦合聯(lián)動，全力推進(jìn)中試基地沁北園區(qū)有機(jī)光電材料等20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快推進(jìn)沁南科創(chuàng)園新型車載鋰電池阻燃劑等一批項(xiàng)目達(dá)效運(yùn)營。深化院(校)企科技合作，建立院(校)企科技合作項(xiàng)目庫，支持全市各類創(chuàng)新主體與省科學(xué)院、省黃淮實(shí)驗(yàn)室等32個(gè)院所開展科研合作，鼓勵(lì)合作共建玻璃鋼產(chǎn)業(yè)研究院、化工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、微通道連續(xù)流共享實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家，新增省級創(chuàng)新平臺5家以上。培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動、科創(chuàng)型種子企業(yè)培育行動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、國家科技型中小企業(yè)4家、省級“專精特新”企業(yè)5家，培育省制造業(yè)頭雁企業(yè)1家、焦作科創(chuàng)型種子企業(yè)15家。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三個(gè)一”行動，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到80%以上。提升高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。落實(shí)“揭榜掛帥”“賽馬制”等機(jī)制，加大政府創(chuàng)新投入，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在2.7%基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高，技術(shù)合同成交額達(dá)5.5億元以上。落實(shí)我市新時(shí)代招才引智十二項(xiàng)政策，力爭全年引進(jìn)高層次和急需緊缺人才600名。加大本土人才培育力度，建立鄉(xiāng)賢人才檔案，吸引更多能人回鄉(xiāng)、精英回流。
(二)全力抓牢項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，全力以赴抓項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持并聯(lián)審批、容缺辦理等工作機(jī)制，全力推進(jìn)總投資12.2億元的晉能控股公鐵聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸港、5.5億元的鑫全硅基新材料產(chǎn)業(yè)園等60個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)+專班”等推進(jìn)機(jī)制，確保總投資12億元的雅都年產(chǎn)50萬噸特種紙、8億元的省科學(xué)院精細(xì)化工新材料孵化中心等80個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。緊盯省市重點(diǎn)和“三個(gè)一批”項(xiàng)目，全年列入省、焦作市重點(diǎn)項(xiàng)目不少于7個(gè)、25個(gè)。精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育，突出抓好委托招商、圖譜招商，吸引更多重量級項(xiàng)目、高能級平臺、標(biāo)桿性企業(yè)落地，力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)以上，實(shí)際到位省外資金95億元以上。深度謀劃項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃“862”工程，確保全市項(xiàng)目庫存量動態(tài)保持300個(gè)以上。堅(jiān)持項(xiàng)目資本化、資本多元化，緊盯新增國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，謀劃一批能進(jìn)入國家和省市大盤子的好項(xiàng)目，爭取到位中央預(yù)算內(nèi)資金2億元以上、專項(xiàng)債資金4.3億元以上。
(三)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，躍升工業(yè)發(fā)展能級。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”主戰(zhàn)略不動搖，以智能化、綠色化、融合化為方向，加快鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持天鵝、超威積極開拓海外市場，雅都造紙盡快突破百萬噸產(chǎn)能;抓實(shí)抓好宏達(dá)鋼鐵特鋼裝備大型化改造、晉控天慶“5G+智能工廠”等62個(gè)重大技改項(xiàng)目，確保年度投資完成78億元，實(shí)現(xiàn)技改投資占工業(yè)投資比重25%以上。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)企業(yè)深度覆蓋，力爭5G基站總量達(dá)630個(gè)、數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架達(dá)200架。積極培育創(chuàng)建省智能工廠(車間)1個(gè)、省級以上綠色工廠5家。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)。圍繞化工新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)晉控天慶化工新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，確保一期年產(chǎn)6萬噸三聚氰胺項(xiàng)目6月底前建成投產(chǎn)，二期年產(chǎn)6萬噸煤制氫等項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)到開工條件;加快推進(jìn)國順硅源電子新材料科技園項(xiàng)目二期、河南晟凱高科新材料等項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。圍繞先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)宏達(dá)鋼鐵特鋼精加工產(chǎn)業(yè)園、廣東興發(fā)年產(chǎn)5萬噸節(jié)能輕質(zhì)高精鋁型材、涵翔新能源年產(chǎn)200萬件風(fēng)電葉片螺桿智能化制造等項(xiàng)目，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級帶動產(chǎn)業(yè)上檔升級。圍繞電池制造產(chǎn)業(yè)，緊盯儲能電站產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)超威正效年產(chǎn)3億瓦時(shí)鈉離子電池智能化生產(chǎn)線、省投智慧能源儲能電站等項(xiàng)目，積極構(gòu)建電池制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞新能源材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)河南赫潤石墨烯新材料、三惠新能源年處理8萬噸鋰電池拆解梯次利用等項(xiàng)目，加快打造新能源材料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)提檔升級。加快推進(jìn)?；＼噲龆凇⒐补芾榷?、供排水管網(wǎng)、實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目，確保通過省級D類化工園區(qū)驗(yàn)收。加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程、智慧園區(qū)二期、沁南孵化園二期等項(xiàng)目，完善企業(yè)ABC分類評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)低質(zhì)低效企業(yè)有序退出，在全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中保持先進(jìn)位次。
(四)全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興有效融合，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，讓城市有新顏值、鄉(xiāng)村有新形象。提升城市功能。啟動河內(nèi)路供熱主管網(wǎng)建設(shè)工程，力爭新增供熱面積3萬平方米。加快實(shí)施南水北調(diào)引水管線工程加壓泵站、城區(qū)供水管網(wǎng)和二次加壓供水設(shè)施改造，力爭“十一”前吃上南水北調(diào)水。加快推進(jìn)懷府西路“白改黑”、沁園路雨污分流改造及道路提升、神農(nóng)大道東側(cè)雨污管網(wǎng)等工程，力爭6月份完工。完成12個(gè)老舊小區(qū)改造，改造提升人民公園、懷府廣場，適時(shí)啟動河內(nèi)路雨污分流改造、覃懷路“白改黑”、智慧停車場等項(xiàng)目。深入開展“城市清潔行動”，抓好城鄉(xiāng)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境衛(wèi)生整治，積極爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。圍繞打造“一環(huán)一站四縱四橫”路網(wǎng)格局，積極推動呼南高鐵豫西通道沁陽段開工建設(shè)。加快推進(jìn)沁伊高速建設(shè)，沿太行高速沁陽段年底前完工通車，沁伊高速北延年底前具備開工條件，促進(jìn)高速公路聯(lián)通成網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化干線公路布局，加快推進(jìn)省道237沁工路南段建設(shè)，確保年底前全線通車;加快省道236改線(沁南沁北快速通道)前期手續(xù)辦理，力爭上半年開工建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，鞏固提升“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成果，改善群眾出行條件。加快鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“四化”同步推進(jìn)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。啟動實(shí)施糧油提升項(xiàng)目，在建好4.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)基礎(chǔ)上，再爭取5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在67.5萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在34萬噸以上。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動，力爭小麥制種面積達(dá)25萬畝以上，爭創(chuàng)國家級制種大縣、區(qū)域繁種基地。開工建設(shè)浙江東日智慧農(nóng)批大市場、豫隆豐高檔進(jìn)口壓榨油生產(chǎn)線、驢肉產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提升。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建活動，培育壯大種業(yè)、驢肉、四大懷藥三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道建成1個(gè)以上鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成農(nóng)文旅、皮筋頭飾兩個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片區(qū)，打造“兩帶兩組團(tuán)”示范格局。
(五)全力激發(fā)潛能需求，擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)供給。以推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)為目標(biāo)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。挖掘文旅消費(fèi)。積極申報(bào)“行走河南·讀懂中國”百大標(biāo)識，深入推進(jìn)萬里茶道太行陘沁陽段申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。圍繞朱載堉等歷史名人文化資源，探索打造沉浸式文旅文創(chuàng)IP。神農(nóng)山步道提升改造、李商隱紀(jì)念館、趙寨村神農(nóng)寨等項(xiàng)目“五一”前建成投用。高標(biāo)準(zhǔn)打造1個(gè)省級生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游特色村。設(shè)立文旅項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金，制定文旅品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)放50萬元文旅消費(fèi)券，開展非遺展演、神農(nóng)文化節(jié)等系列活動，力爭實(shí)現(xiàn)年接待游客量達(dá)300萬人次，叫響“體驗(yàn)懷川·自在沁陽”品牌。提振傳統(tǒng)消費(fèi)。以省級縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣為抓手，上半年完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理等項(xiàng)目升級改造，下半年啟動1個(gè)縣級物流配送中心和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心升級改造，以完善的縣鄉(xiāng)村商業(yè)布局激發(fā)消費(fèi)活力。出臺新能源汽車補(bǔ)貼、購房契稅補(bǔ)貼等促消費(fèi)政策，積極開展新春消費(fèi)季、智能家電以舊換新等活動，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛能。拓展新型消費(fèi)。深挖數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，壯大直播電商產(chǎn)業(yè)，深耕大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快消費(fèi)擴(kuò)容、提質(zhì)增效。加強(qiáng)與中國郵政等快遞龍頭對接合作，謀劃推進(jìn)沁陽集包倉(中心)項(xiàng)目，力爭日快遞單量突破50萬單，有效降低我市快遞成本，推動電商快速發(fā)展?！按笃降亍币归g文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)、萬都大酒店改造項(xiàng)目“五一”前建成投用，宇丞歡樂世界項(xiàng)目上半年開工建設(shè)，不斷豐富城市全天候消費(fèi)業(yè)態(tài)。
(六)全力深化改革服務(wù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持以改革增動力、添活力，用改革“關(guān)鍵一招”激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一池春水”。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服效”改革，深入推進(jìn)惠企政策“1+2+3+N”“免申即享”服務(wù)模式，推動落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”“一網(wǎng)通辦”;扎實(shí)開展助企服務(wù)活動，全力落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等紓困解難政策措施，依法平等保護(hù)各類市場主體，力爭全省營商環(huán)境評價(jià)進(jìn)入前30名。深化縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)“便民就醫(yī)優(yōu)流程”七項(xiàng)舉措，為群眾提供會診轉(zhuǎn)診一站式便捷服務(wù)。加快平臺公司重塑性改革，整合各類特許經(jīng)營權(quán)及其他營利性資產(chǎn)，不斷提升國有平臺經(jīng)營實(shí)力及融資能力。穩(wěn)慎推進(jìn)閑置國有資產(chǎn)盤活處置工作。梯度培育市場主體。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)保障民營企業(yè)公平參與市場競爭政策，支持民營企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng)新合作，激發(fā)民營企業(yè)投資興業(yè)活力。持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動，力爭新設(shè)市場主體5000家以上、新入庫規(guī)上企業(yè)60家以上。強(qiáng)化資源要素保障。全面推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓工作，力爭經(jīng)開區(qū)內(nèi)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓率達(dá)50%以上。加快推進(jìn)小浪底調(diào)蓄池向沁北供水工程，盡快完成地下水超載治理任務(wù)，全力保障企業(yè)用水需求。市場化整合現(xiàn)有電力、熱力、燃?xì)赓Y源，加快推進(jìn)儲能電站、供熱供氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)降低企業(yè)用能成本。研究制定企業(yè)上市幫扶政策，積極做好盈碩科技、德爾堡、都氏集團(tuán)等企業(yè)上市培育工作。持續(xù)加大中小微企業(yè)、科技型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投放力度，力爭新增貸款10億元以上。
(七)全力開展系統(tǒng)治理，構(gòu)建綠色低碳格局。全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。抓實(shí)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治，全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力開展煤炭物流園區(qū)治理，做到培育達(dá)標(biāo)一批、淘汰關(guān)停一批，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面;扎實(shí)開展涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)整治提升、道路揚(yáng)塵治理等專項(xiàng)行動，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。分期啟動實(shí)施護(hù)城河、天鵝湖、翠榮坑水系治理工程，消除城區(qū)黑臭水體;嚴(yán)格落實(shí)河長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”以及化工園區(qū)水污染整治、入河排污口整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村污水治理等工作，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)面源污染整治，實(shí)施垃圾填埋場封場、城鄉(xiāng)一體化垃圾綜合治理，確保土地安全利用率達(dá)100%。抓好生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃生態(tài)修復(fù)保護(hù)、南太行生態(tài)修復(fù)保護(hù)、國土綠化提升等工程。深化林業(yè)“六化”建設(shè)，完成營造林1000畝、森林撫育1500畝，積極爭創(chuàng)國家園林城市、森林城市。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造，確保全市萬元GDP能耗強(qiáng)度降低4%以上。加快推進(jìn)華睿清潔能源5.9兆瓦屋頂分布式光伏等綠色化改造項(xiàng)目，加快經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)步伐。倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建行動，共建綠色低碳生活家園。
(八)全力補(bǔ)齊民生短板，奮力推進(jìn)民生改善。始終堅(jiān)持人民至上，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠民舉措，全力辦好民生實(shí)事，更好滿足人民群眾對美好生活新期待。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上。依托頭飾品加工產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，建設(shè)省級殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動1000名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。加強(qiáng)職業(yè)技能人才培育，完成技能培訓(xùn)1.1萬人次以上，新增高技能人才3500人。著力打造人力資源品牌，謀劃創(chuàng)建“盆窯黑陶”國家級人力資源品牌及“柏香驢肉丸”“范村頭飾”2個(gè)省級人力資源品牌。強(qiáng)化基本民生保障。加快推進(jìn)總投資3億元的綜合智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，完成市級中心敬老院和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型提升，建成市級老年人服務(wù)中心及綜合智慧服務(wù)平臺，打造30家日間照料中心、農(nóng)村幸福院和老年食堂示范點(diǎn)。完成適老化改造200戶，居家養(yǎng)老床位改造235張。全力保障低保、特困、優(yōu)撫等困難群眾基本生活，加強(qiáng)婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護(hù)。統(tǒng)籌做好重要民生商品穩(wěn)價(jià)保供，全面抓好“米袋子”“菜籃子”。辦好人民滿意教育。以打造“豫晉交界地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展高地”為目標(biāo)，切實(shí)做到“兩個(gè)只增不減”，加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。建設(shè)5個(gè)緊湊型教育集團(tuán)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，繼續(xù)保持小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)、中招24項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)、高招成績居焦作市領(lǐng)先位次。加快推進(jìn)李商隱小學(xué)西校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)建設(shè)，完成第二中學(xué)、第十八中學(xué)等15所學(xué)校改擴(kuò)建。推進(jìn)“健康沁陽”建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市域內(nèi)門診統(tǒng)籌使用，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù)均等化。完成人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室、康復(fù)大廳等項(xiàng)目，盡快盤活婦幼保健院新建綜合業(yè)務(wù)樓。推進(jìn)中醫(yī)院中醫(yī)特色專科建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市。積極開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系改革提升攻堅(jiān)行動，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成一個(gè)手術(shù)室，努力將柏香鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心;加快公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施體育惠民工程，開工建設(shè)體育公園、天慶體育館等項(xiàng)目，打造群眾身邊的“十分鐘健身圈”，爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動健身模范市。
(九)全力筑牢底線思維，守好社會穩(wěn)定大局。始終把安全穩(wěn)定貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，全力防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升本質(zhì)安全水平。堅(jiān)決守牢安全底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施和60條“鐵辦法”，健全完善“專家查隱患、部門強(qiáng)執(zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)促整改、群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)”監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，持續(xù)開展“六查一打N整治”專項(xiàng)行動，堅(jiān)決防范重大事故發(fā)生。抓細(xì)抓實(shí)防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。提高金融監(jiān)管有效性，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。加強(qiáng)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，做好開發(fā)企業(yè)過程監(jiān)管和信用監(jiān)督，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善政府債務(wù)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，守牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。提升社會治理能力。學(xué)習(xí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化信訪問題源頭治理，推動信訪積案化解，深化“三零”創(chuàng)建，夯實(shí)基層治理法治基礎(chǔ)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，切實(shí)保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序!
新的一年，我們將繼續(xù)大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國防動員、退役軍人服務(wù)管理等工作，提升新時(shí)代雙擁工作水平，開創(chuàng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)新局面。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。積極做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，高質(zhì)量開展第五次經(jīng)濟(jì)普查。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、慈善等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。推動外事、僑務(wù)、對臺、史志、檔案、氣象、地震、郵政、社科等工作再上新臺階。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
征途漫漫，惟有奮斗。我們將不斷增強(qiáng)“拼”的精神、“干”的勁頭、“爭”的意識，以真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的魄力、劈波斬浪的奮勇，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)堅(jiān)持政治建設(shè)，始終對黨忠誠。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，鞏固擴(kuò)大主題教育成果，切實(shí)把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，把每一項(xiàng)工作做實(shí)、每一項(xiàng)任務(wù)落細(xì)，以實(shí)際行動和工作成效踐行政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
(二)堅(jiān)持秉公用權(quán)，嚴(yán)格依法行政。始終把依法行政貫穿于政府工作全過程，堅(jiān)持學(xué)法用法，牢筑法治思維，深入開展公共法律服務(wù)提質(zhì)增效三年行動，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、多層級的府院聯(lián)動機(jī)制，推動形成行政與司法順暢溝通、良性互動的良好局面。堅(jiān)持民主集中制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(三)堅(jiān)持勤政為民，主動擔(dān)當(dāng)作為。始終堅(jiān)持政府工作為了人民，樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出，確保民生投入只增不減，以政府“緊日子”換取人民群眾“好日子”。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持到一線掌握實(shí)情、在現(xiàn)場解決難題;大興不避艱險(xiǎn)、敢于斗爭之風(fēng)，堅(jiān)決反對畏首畏尾、裹足不前，以“釘釘子”精神埋頭干實(shí)事、抓落實(shí)，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
(四)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，恪守清正廉潔。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。加強(qiáng)政府采購、工程建設(shè)、惠民資金、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
各位代表!踔厲奮發(fā)向前進(jìn)，勇毅前行譜新篇。新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰的使命感、只爭朝夕的緊迫感、時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干、善作善成，為加快建設(shè)“三城一區(qū)”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)沁陽實(shí)踐新篇章而努力奮斗!
重要名詞解釋
1.三城一區(qū)：即豫晉交界地區(qū)新型工業(yè)城市、新興中心城市、歷史文化名城和踐行新發(fā)展理念示范區(qū)。
2.“1234”工作機(jī)制：“1”即建立1個(gè)綜合信息數(shù)據(jù)庫;“2”即堅(jiān)持“辦證和執(zhí)法”兩手抓、兩手硬;“3”即構(gòu)建“三位一體”監(jiān)管模式;“4”即聚合“四方發(fā)力”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“辦證”工作有序推進(jìn)。
3.三區(qū)三線：即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間所對應(yīng)的區(qū)域，以及分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
4.五圖兩冊一網(wǎng)：“五圖”即監(jiān)測預(yù)警圖、風(fēng)險(xiǎn)防控圖、應(yīng)急資源圖、轉(zhuǎn)移安置圖、網(wǎng)格管理圖;“兩冊”即應(yīng)急指揮手冊、應(yīng)知應(yīng)會手冊;“一網(wǎng)”即打造云監(jiān)控平臺“一張網(wǎng)”。
5.六個(gè)走在全省前列：即經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改革開放、綠色發(fā)展、文化建設(shè)、居民幸福指數(shù)、社會治理效能走在全省前列。
6.“三個(gè)一”行動：即一個(gè)研發(fā)平臺、一個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作。
7.三個(gè)一批：即推動一批簽約項(xiàng)目盡快落地、一批開工項(xiàng)目加快建設(shè)、一批在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)。
8.“862”工程：“8”即制造業(yè)和高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)林水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和資源利用、社會事業(yè)領(lǐng)域;“6”即重點(diǎn)項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款和設(shè)備購置與更新改造貸款財(cái)政貼息等政策;“2”即動態(tài)儲備重大項(xiàng)目2000個(gè)以上。
9.一環(huán)一站四縱四橫：“一環(huán)”即實(shí)施沿太行高速、沁伊高速公路、菏寶高速沁陽東站等項(xiàng)目建設(shè)，形成一個(gè)高速公路環(huán)線，實(shí)現(xiàn)與鄭、洛、焦、濟(jì)、晉的有效聯(lián)動;“一站”即建設(shè)呼南高鐵豫西通道沁陽站;“四縱”即沁工路、沁南沁北快速通道、常付路、紫黃路;“四橫”即焦克路、沁濟(jì)路、沿太行和菏寶高速。
10.兩帶兩組團(tuán)：“兩帶”即沁五路帶，涉及東沁陽村、西義合村、秘澗村、北魯村、范村、塢頭村、王村、東莊村、窯頭村;西水路帶，涉及王莊村、雙磨村、官莊屯村、石莊村、盆窯村、萬北村?！皟山M團(tuán)”即農(nóng)文旅組團(tuán)，涉及官莊屯村、景明村、邘邰村、盆窯村、萬北村;皮筋頭飾組團(tuán)，涉及塢頭村、范村、王村。
11.1+2+3+N：即1個(gè)市惠企政策免申即享平臺，惠企政策和辦事指南2個(gè)清單，政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫3個(gè)基礎(chǔ)模塊，N項(xiàng)免申即享惠企政策，一體推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享、免申即享、應(yīng)享盡享。
12.免證可辦：即通過系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，支撐政務(wù)部門核發(fā)的證照(證明、材料)在線無感調(diào)用、電子亮證核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事免提交實(shí)體證照。
13.六化：即平原林網(wǎng)化、山區(qū)森林化、庭院花園化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、城市園林化。
14.兩個(gè)只增不減：即確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
15.六查一打N整治：“六查”即人員密集場所、倉儲行業(yè)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸、燃?xì)忸I(lǐng)域的安全隱患專項(xiàng)排查整治;“一打”即嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項(xiàng)行動;“N整治”包含但不限于文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、校園安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備、經(jīng)營性自建房等安全隱患專項(xiàng)排查整治。
