（河南?。?024年漯河市郾城區(qū)人民政府工作報(bào)告
郾城區(qū)五屆人大
五次會(huì)議文件(17)
政 府 工 作 報(bào) 告
2024年2月27日在漯河市郾城區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
漯河市郾城區(qū)人民政府區(qū)長 李占賓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、狠抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、提振消費(fèi)擴(kuò)投資、振興工業(yè)強(qiáng)支撐、破解難題補(bǔ)短板、防范風(fēng)險(xiǎn)惠民生，保持定力，攻堅(jiān)克難，難中求成，奮勇爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)中加固，創(chuàng)新動(dòng)能蓄勢(shì)聚力，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展環(huán)境安定有序。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。地區(qū)生產(chǎn)總值273.9億元、增長5.2%，總量和增速均居全市第3位，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長4.3%。固定資產(chǎn)投資增長7%，增速居全市第3位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額157.2億元、增長7.2%，增速居全市第1位。一般公共預(yù)算收入10.9億元、增長9.3%，總量和增速均居全市第3位。居民人均可支配收入36095元、增長7.1%，增速居全市第1位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)居全市第2位。
(二)創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)顯現(xiàn)。創(chuàng)新龍頭破繭成蝶。中原食品實(shí)驗(yàn)室聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，樓陽生書記、王凱省長等省領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，省內(nèi)外130多個(gè)黨政考察團(tuán)、290多家企業(yè)前來學(xué)習(xí)考察。龐國芳院士工作站獲批建設(shè)，國家食品評(píng)估中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)(漯河)合作實(shí)驗(yàn)室成功設(shè)立。與我區(qū)恒達(dá)食品、新旺化工、豫鼎源等6家企業(yè)進(jìn)行全面戰(zhàn)略合作。專家團(tuán)隊(duì)引薦的咖咖西里咖啡、德勝林昆蟲蛋白、睿悅?cè)~酸鈣等項(xiàng)目入園孵化，油莎豆功能油脂、梅花氨基酸營養(yǎng)全品等14個(gè)項(xiàng)目正在跟進(jìn)。創(chuàng)新高地全面起勢(shì)。總投資22億元、占地568畝的中原食品科創(chuàng)園新實(shí)驗(yàn)室大樓、研究生院、中試基地、孵化大樓加緊建設(shè)?？偼顿Y109億元、占地2.76平方公里的中原食品科創(chuàng)城正在編制詳細(xì)規(guī)劃。創(chuàng)新主體蓬勃增長。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家、國家科技型中小企業(yè)85家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)5家，創(chuàng)歷史新高。泰格生物醫(yī)藥成為全市首家省級(jí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。微康生物、新旺化工、江山天安成為省級(jí)瞪羚企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)零的突破。創(chuàng)新平臺(tái)集聚成勢(shì)。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、達(dá)到12家。新增省級(jí)中試基地1家。創(chuàng)新食品與生物工程研究院、安邁康農(nóng)用益生菌研究院建成投用。微康生物成為省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位。藥品上市許可持有人轉(zhuǎn)化平臺(tái)掛牌成立。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。財(cái)政科技支出9716萬元、增長28.2%。全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)1.7億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“四有”覆蓋率提升至92.3%。技術(shù)合同登記額首次突破3億元、增長50%。創(chuàng)新已然成為郾城的鮮明標(biāo)識(shí)、靚麗名片和顯著優(yōu)勢(shì)!
(三)工業(yè)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。工業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。工業(yè)投資增長53.9%，居全市第1位。工業(yè)總產(chǎn)值137億元、增長9.6%。工業(yè)用電量增長11.7%。工業(yè)利潤3.4億元、增長9.7%。工業(yè)稅收2.2億元、增長38.7%，占全部稅收比重提高15.4個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到37.9%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家、達(dá)到115家。健康食品、生物醫(yī)藥、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。在建工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資43.8億元。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目38個(gè)，技改投資增長23%。微康生物成為國家級(jí)綠色工廠，新旺化工入選全省碳達(dá)峰試點(diǎn)企業(yè)，創(chuàng)成省級(jí)智能化工廠2家，均填補(bǔ)全市空白。紅福實(shí)業(yè)在港交所實(shí)現(xiàn)借殼上市。企業(yè)培育成效明顯。微康生物益生菌已形成300噸人用、1000噸農(nóng)用產(chǎn)能，營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)到2.1億元，牽頭組建全省益生菌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。泰格生物醫(yī)藥30多種仿制藥批量生產(chǎn)，醫(yī)藥臨床和醫(yī)療器械大數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)營。中科新投可降解新材料產(chǎn)能達(dá)到20萬噸，成為全省可降解新材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。4家市“倍增工程”企業(yè)、20家“億元企業(yè)培育工程”企業(yè)產(chǎn)值、營業(yè)收入均增長8%以上。開發(fā)區(qū)“三主”作用明顯增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)利潤、工業(yè)稅收分別占全區(qū)工業(yè)的65.5%、70%、50.5%、55%，對(duì)全區(qū)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到91%。成為全省創(chuàng)新引領(lǐng)十強(qiáng)開發(fā)區(qū)。漯西工業(yè)集聚區(qū)通過全省首批專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定。助企紓困精準(zhǔn)發(fā)力。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，減免退抵稅費(fèi)4.37億元，其中減征社保費(fèi)2350萬元。撥付惠企政策資金1.1億元。核實(shí)清理拖欠企業(yè)賬款1.5億元。盤活閑置用地700多畝、閑置廠房4萬平方米。探索預(yù)告登記模式，實(shí)現(xiàn)華西希望特驅(qū)集團(tuán)閑置土地轉(zhuǎn)換利用。屠龍磨具標(biāo)準(zhǔn)地出讓模式入選全省開發(fā)區(qū)低效用地盤活十大典型案例。
(四)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。項(xiàng)目謀劃更深更實(shí)。謀劃儲(chǔ)備“十四五”重大項(xiàng)目652個(gè)、總投資4682億元，其中新納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)。招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)突破。新簽約杉林現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、富利洋精密制造產(chǎn)業(yè)園、益恒源塔格糖產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目31個(gè)，其中超10億元項(xiàng)目8個(gè)。上海萊慎大蒜素、江蘇康能蟲草素等24個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。實(shí)際利用省外資金50億元。爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資全市領(lǐng)先。獲批專項(xiàng)債券項(xiàng)目18個(gè)，發(fā)行資金6.95億元。獲批實(shí)施國債項(xiàng)目5個(gè)，全市領(lǐng)先。獲批中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目10個(gè)，到位資金8115萬元，相當(dāng)于過去5年的總和。項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)。實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目54個(gè)、完成投資52億元。新入庫億元以上項(xiàng)目24個(gè)、總投資55.6億元。新開工埃納生大健康產(chǎn)業(yè)園、瑞和速食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目28個(gè)，新投產(chǎn)恒達(dá)食品產(chǎn)業(yè)園、麥亞食品等項(xiàng)目21個(gè)。要素保障支撐有力。處置批而未供土地1523畝，報(bào)批土地804畝，其中標(biāo)準(zhǔn)地出讓5宗263畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房14萬平方米。
(五)城市品質(zhì)明顯提升。外延路網(wǎng)立體拓展。改造240國道、325省道等54.5公里，許信高速竣工通車，服務(wù)周漯平高速、平漯周高鐵、新107國道加快建設(shè)，環(huán)城快速路網(wǎng)形成框架。民生工程有序推進(jìn)。打通斷頭路暢通微循環(huán)，淮河路西段、海河路、規(guī)劃路等斷頭路、半幅路已通車，有效緩解了部分路段擁堵問題。啟動(dòng)溝張、遼河路新市場(chǎng)建設(shè)。改造老舊小區(qū)19個(gè)、惠及居民3000多戶。盧莊棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)。商品房銷售40萬平方米，增速居全市第1位。實(shí)施拆墻透綠，拆除機(jī)關(guān)單位圍欄圍墻61處、施工圍擋3萬多平方米，新增停車位800多個(gè)，打造微景觀60多處。新建供熱管網(wǎng)6.8公里、熱交換站5座，增加供暖面積65萬平方米，覆蓋6個(gè)小區(qū)5000多戶居民。新增雨污分流覆蓋面積8平方公里，實(shí)施管網(wǎng)糾錯(cuò)、截污納管35公里。新建濱水樂道57.2公里、累計(jì)達(dá)180公里。沙河城區(qū)段成為全省首批淮河流域幸福河湖。更高水平文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)“雙違”整治，拆除違建1.1萬平方米。智慧城市數(shù)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，處置案件8.1萬余件。整治病害路面、外立面34萬平方米。整治立體墻面26萬平方米、隱患窨井550座，捆扎線纜43公里。國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審。房地產(chǎn)領(lǐng)域問題分類化解。爭(zhēng)取保交樓專項(xiàng)借款5.7億元、占全市的1/4，跨省出擊追回資金1.15億元，建業(yè)新城、藍(lán)光雍錦灣等11個(gè)保交樓項(xiàng)目交付房屋6136套、交付率87.3%，交付量占全市的28%。白廟、鎮(zhèn)中等13個(gè)征收安置不到位項(xiàng)目回遷10個(gè)，交付房屋5595套、交付率60.8%，交付量占全市的37%。33個(gè)問題樓盤、1.4萬戶不動(dòng)產(chǎn)證辦理問題全部化解，占全市的25%。呼應(yīng)群眾急難愁盼，聚力破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)，拉開了追求更高品質(zhì)、更有溫度、更具活力的城市治理攻堅(jiān)大幕!
(六)鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，消除邊緣戶347戶1054人。實(shí)施財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目60個(gè)。發(fā)放金融貸款7503萬元。糧食生產(chǎn)再奪豐收。連續(xù)20個(gè)月違法占用耕地零新增。3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)開工建設(shè)。引澧入潁工程加快推進(jìn)。五虎廟灌區(qū)竣工投用?？朔嗄旰币姟盃€場(chǎng)雨”沖擊，糧食總產(chǎn)7.6億斤、增長1.4%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進(jìn)。榮獲全國綠色食品原料基地、省級(jí)制種大區(qū)等稱號(hào)。獲得全國生豬調(diào)出大區(qū)資金獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，建成“四好農(nóng)村路”12條，改造農(nóng)村道路16公里、安全飲水工程項(xiàng)目17個(gè)。新建農(nóng)村污水管網(wǎng)16公里，整治坑塘90余處、溝渠40多公里。成為全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治成效明顯縣區(qū)。孟廟鎮(zhèn)西營村等8個(gè)村入選全省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。新店鎮(zhèn)齊羅村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
(七)民生福祉不斷增進(jìn)。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才8000多人。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。最低工資標(biāo)準(zhǔn)、退休人員養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、低保、臨時(shí)救助等兜底資金7.6億元，救助5萬多人次。醫(yī)保全額資助6900多人次，全年結(jié)算48.6萬人次、報(bào)銷資金達(dá)3.4億元。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。改擴(kuò)建幼兒園4所、中小學(xué)6所，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。深化縣管校聘改革，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，實(shí)現(xiàn)教師資源在校際間動(dòng)態(tài)合理配置。8個(gè)教育集團(tuán)的70多所城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)資源共享，惠及學(xué)子1.9萬余人。健康郾城加快建設(shè)。區(qū)人民醫(yī)院腫瘤醫(yī)療中心、城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加快建設(shè)、進(jìn)度過半。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室20所、累計(jì)136所，覆蓋率達(dá)93%。異地就醫(yī)住院直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)突破3萬家。成功舉辦全區(qū)第四屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。
(八)安全底線更加牢固。城市生命線安全工程更加穩(wěn)固。深化安全隱患“鐵拳清零”行動(dòng)，消除太行山公寓、楓樺豪庭小區(qū)等重大消防安全隱患29處。17個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目全部完工。五臺(tái)山路消防站主體封頂。在全市率先實(shí)現(xiàn)“一隊(duì)一中心”全覆蓋、實(shí)體化運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境安全更加穩(wěn)固。在全市率先完成境內(nèi)2條國控河流、11條支流228個(gè)入河排污口溯源整治。消除國控、省控黑臭水體77個(gè)。淺層、深層地下水水位分別提高2.6米、2.8米?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)250天，比上年增加23天。過境河流斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率保持100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防線更加穩(wěn)固?；庹[性債務(wù)總量超過3年總和。清收農(nóng)信社、中原銀行、村鎮(zhèn)銀行不良貸款3.8億元，全市最多。食品安全更加穩(wěn)固。壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，3538家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部建立包保關(guān)系，明確食品安全總監(jiān)、食品安全員5000余人。省級(jí)食品安全達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建通過復(fù)審。社會(huì)治安更加穩(wěn)固。偵破“兩搶一盜”、跨境賭博等案件1034起，追回涉案錢款近5000萬元，返還電信詐騙受害群眾資金全市第一。基層治理更加穩(wěn)固?；鶎泳C合行政執(zhí)法在全市率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋、實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。省級(jí)“五星級(jí)規(guī)范化司法所”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展根治欠薪百日攻堅(jiān)行動(dòng)，為7000多名勞動(dòng)者追回工資達(dá)1.7億元以上?！叭恪眲?chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。
一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，持續(xù)提高政治站位，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議157件、政協(xié)提案150件。打通便民服務(wù)最后一公里，下放區(qū)級(jí)權(quán)限156項(xiàng)、改造鎮(zhèn)級(jí)便民中心9個(gè)，基層政務(wù)服務(wù)在全市率先實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦所有事”。政務(wù)服務(wù)便民熱線持續(xù)提標(biāo)，全年為民服務(wù)9.1萬件次?？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察等各類反饋問題整改，不斷延伸審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督。深入推進(jìn)國防教育、國防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。史志檔案、供銷、氣象、僑務(wù)等工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們?cè)谇壑邪l(fā)展、艱難中前行，歷程很不平凡，成績殊為不易。這些成績的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，飽含著廣大干部的辛勤付出，彰顯著全區(qū)人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，凝聚著社會(huì)各界的智慧汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐郾部隊(duì)和政法干警，向所有關(guān)心支持郾城發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們清醒看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)仍不牢固，消費(fèi)復(fù)蘇不及預(yù)期，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然低迷，財(cái)政收支矛盾仍很突出。先進(jìn)制造業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題沒有根本改變。部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，個(gè)別行業(yè)轉(zhuǎn)型艱難。歷史包袱相對(duì)沉重，民生領(lǐng)域還有不少短板。政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)。我們將勇于面對(duì)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定有力地加以解決和改進(jìn)。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定省委“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”“十大建設(shè)”，緊扣漯河現(xiàn)代化“三城”建設(shè)，聚焦郾城“三區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力推動(dòng)創(chuàng)新能級(jí)提升、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速、城鄉(xiāng)建管提質(zhì)、民生福祉提檔、安全穩(wěn)定提標(biāo)、擔(dān)當(dāng)落實(shí)提效，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)郾城實(shí)踐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)步增長，糧食產(chǎn)量保持在7億斤左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。
今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為7%左右，充分考慮了保障改善民生的需要，充分考慮了省、市戰(zhàn)略部署對(duì)郾城的定位要求，充分考慮了與經(jīng)濟(jì)潛在增長率相匹配，有利于引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心、凝聚各方力量。但在困難問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然較多的背景下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易。我們要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把改革開放作為加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵一招，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提升，努力把“創(chuàng)新興區(qū)、項(xiàng)目立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅活區(qū)、惠民安區(qū)”的規(guī)劃圖變成施工圖、實(shí)景圖。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做到十個(gè)“加快推進(jìn)”。
(一)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭。牽緊重大項(xiàng)目“牛鼻子”，抓牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，著力開展重點(diǎn)突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好。
實(shí)施招商提效突破行動(dòng)。圍繞行業(yè)龍頭和“專精特新”企業(yè)做實(shí)“六職+全員”招商，圍繞重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)駐外招商，圍繞專家團(tuán)隊(duì)深化科技招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展延鏈強(qiáng)鏈招商。密切跟進(jìn)百龍創(chuàng)園低聚果糖、天海星食品產(chǎn)業(yè)園等112個(gè)意向項(xiàng)目，爭(zhēng)取康能蟲草素、科力費(fèi)爾醫(yī)用防輻射門等超億元項(xiàng)目簽約落地30個(gè)以上、開工建設(shè)12個(gè)以上。利用外資500萬美元以上，新增有實(shí)績外資企業(yè)10家以上。
實(shí)施重大項(xiàng)目突破行動(dòng)。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，用好“‘四大辦’統(tǒng)籌會(huì)商”“指揮部+專班”“分管+分包”等項(xiàng)目推進(jìn)閉環(huán)機(jī)制。推動(dòng)中原食品科創(chuàng)城、中科新材產(chǎn)業(yè)園2個(gè)省“雙百工程”項(xiàng)目，“益生菌+”產(chǎn)業(yè)園、“塔格糖+”產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)50億元項(xiàng)目，天衡機(jī)械、甲允食品等54個(gè)千萬元以上項(xiàng)目加速建設(shè)。新開工杉林現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、富利洋精密制造產(chǎn)業(yè)園、中科30萬噸PBAT原料、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、緯十路、升泰嘉苑等項(xiàng)目30個(gè)，新投產(chǎn)塔格糖一期、北方潤滑智能制造、鯤鵬食品等項(xiàng)目20個(gè)。做實(shí)“五庫”聯(lián)通，入庫食品中試基地、區(qū)域排水設(shè)施建設(shè)等億元以上項(xiàng)目24個(gè)以上。讓以項(xiàng)目論英雄成為鮮明導(dǎo)向，讓項(xiàng)目建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐!
實(shí)施爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)突破行動(dòng)。組織申報(bào)韌性城市管廊等特別國債項(xiàng)目40個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、冷鏈物流中心等專項(xiàng)債券項(xiàng)目80個(gè)，老舊管網(wǎng)綜合改造等中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目25個(gè)。加快五里廟棚改、地下水超采治理等23個(gè)已發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)施要素保障突破行動(dòng)。持續(xù)開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”。扎實(shí)推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”“五送”活動(dòng)，建立“一對(duì)一”“保姆式”專項(xiàng)用工服務(wù)機(jī)制。健全金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)促成信貸投放40億元以上。鞏固深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給模式，引導(dǎo)工業(yè)、倉儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)等用途混合布局、空間設(shè)施共享，鼓勵(lì)“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)廠房建設(shè)。盤活低效用地1000畝以上。出讓工業(yè)倉儲(chǔ)用地600畝以上、商住用地800畝以上。
(二)加快推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造發(fā)展核心優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮中原食品實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新龍頭作用，推動(dòng)“五鏈”深度融合，努力建設(shè)食品創(chuàng)新核心區(qū)。
鍛造高能級(jí)創(chuàng)新引擎。全力支持中原食品實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國家肉類技術(shù)創(chuàng)新中心、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院“藥食同源”研發(fā)基地等國家級(jí)、省級(jí)平臺(tái)，新組建奶制品、酒類等科研團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上，攻克國家級(jí)科研成果5項(xiàng)以上，突破關(guān)鍵技術(shù)15項(xiàng)以上。推動(dòng)科研成果落地轉(zhuǎn)化50項(xiàng)以上。
構(gòu)筑高定位創(chuàng)新高地。加快建設(shè)中原食品科創(chuàng)園，新實(shí)驗(yàn)室大樓建成投用，12棟智能化車間全部封頂，孵化大樓入駐企業(yè)30家以上，打造國內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)備最全的食品加工中試基地。完成中原食品科創(chuàng)城詳規(guī)編制，啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)出形象、成規(guī)模，形成“頂天立地”的食品創(chuàng)新體系、成為全國領(lǐng)先的食品創(chuàng)新高地!
集聚高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)微康創(chuàng)新食品與生物工程研究院、塔格糖實(shí)驗(yàn)室、中科研發(fā)中心、安邁康農(nóng)業(yè)微生物研究院、泰格生物大數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)源生物育種基地、叮當(dāng)牛燕麥健康食品研發(fā)中心、新旺化工橡塑加工新功能助劑研發(fā)中心、金囤種業(yè)專用小麥分子育種9大創(chuàng)新平臺(tái)，打造大健康創(chuàng)新型示范園區(qū)。
培育高層次創(chuàng)新主體。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)4家、省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心2家以上。支持微康生物建設(shè)中原食品實(shí)驗(yàn)室分中心，建設(shè)全省離子束生物工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)微生物碳中和實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)微生物菌種資源庫。
營造高水平創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”貫通融合，加強(qiáng)“微成長、小升高、高變強(qiáng)”企業(yè)梯次培育，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“四有”覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目投資50億元以上。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入4.6億元。
(三)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比均提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，加快建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
壯大健康食品產(chǎn)業(yè)集群。準(zhǔn)確把握食藥同源發(fā)展趨勢(shì)，緊盯功能食品、特醫(yī)食品、特膳食品、嬰幼兒配方食品、老年食品發(fā)展方向，推動(dòng)益生菌、新一代代糖、生物酶制劑、功能油脂等營養(yǎng)健康因子賦能食品產(chǎn)業(yè)。建成投產(chǎn)1000噸農(nóng)用益生菌、1萬噸塔格糖項(xiàng)目。開展1200噸人用益生菌、4萬噸塔格糖等項(xiàng)目前期。鼓勵(lì)澳的利、百多利、優(yōu)潤等傳統(tǒng)食品企業(yè)緊跟健康消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)更新產(chǎn)品，推動(dòng)中原軋輥、金星軋輥等金屬制品企業(yè)向食品機(jī)械、高端裝備、智能制造轉(zhuǎn)型。
壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)泰格生物醫(yī)藥創(chuàng)新藥研發(fā)和仿制藥引進(jìn)，改造10條藥品生產(chǎn)線，力爭(zhēng)引進(jìn)2家B證公司。埃納生大健康產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，入駐企業(yè)3家以上。支持啟福藥業(yè)、蓮花醫(yī)療器械等企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、深耕細(xì)分領(lǐng)域。
壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群。支持中科新材構(gòu)筑“一協(xié)會(huì)兩中心兩基地”，打造全省可降解新材料產(chǎn)業(yè)高地。鼓勵(lì)締旺化工加快發(fā)展阻燃劑、抗氧劑、成核劑等改性新材料產(chǎn)品。建成千航金剛石微粉、九鼎新材料一期等項(xiàng)目。
壯大智能制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)常達(dá)軒精密模具、銘野機(jī)械等4家以上企業(yè)進(jìn)駐富利洋精密制造產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)天諾5000臺(tái)套機(jī)械制造項(xiàng)目，建成遠(yuǎn)普5000臺(tái)套食品機(jī)械項(xiàng)目，力爭(zhēng)海威實(shí)業(yè)智能裝備等項(xiàng)目簽約落地。鼓勵(lì)雙星鑄造開拓綠色低碳環(huán)保裝備產(chǎn)品。幫助華茂駿捷開拓冷鏈裝備市場(chǎng)。
推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)恒坤、金海岸、鼎建等商砼混凝土企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、戰(zhàn)略重組、騰籠換鳥。引導(dǎo)世誠生物等企業(yè)加速由化學(xué)農(nóng)藥向生物農(nóng)藥方向轉(zhuǎn)型。支持銀鳳紙業(yè)、聚源紙業(yè)、德斯夫型材、江山天安等造紙和建材企業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。
深化企業(yè)培育。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家以上。鼓勵(lì)新旺化工實(shí)施股份制改造，加快推動(dòng)天壕新能源等企業(yè)主板上市。20家市“億元企業(yè)培育工程”企業(yè)銷售收入增長20%以上。
推動(dòng)“一轉(zhuǎn)帶三化”。加快實(shí)施叮當(dāng)牛數(shù)字工廠、大樹智能控制等數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目8個(gè)，安潤設(shè)備、中原機(jī)械等“三化”改造項(xiàng)目30個(gè)，完成投資35億元以上。創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠2家以上，省級(jí)智能工廠達(dá)到4家。工業(yè)技改投資增長20%以上。
推動(dòng)園區(qū)加快發(fā)展。開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，深化“三化三制”改革，推動(dòng)畝均效益水平明顯提升，綜合排序晉升15個(gè)位次以上、進(jìn)入全省184個(gè)開發(fā)區(qū)前60名。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上、供水管網(wǎng)30公里、雨水管網(wǎng)14.6公里，完成油氣管線遷移。建成漯西應(yīng)急救援基地。
(四)加快推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)文旅商貿(mào)融合。堅(jiān)持文化點(diǎn)亮城市、文化浸潤產(chǎn)業(yè)，圍繞消費(fèi)升級(jí)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，拓展消費(fèi)空間，激發(fā)潛能動(dòng)能。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上。居民人均消費(fèi)支出增長6.3%以上。
發(fā)展文旅消費(fèi)。圍繞沙澧河文化風(fēng)光帶，大力推進(jìn)“只有漯河”文旅品牌建設(shè)，培育“汗血寶馬”等文旅名片。做實(shí)南街歷史文化街區(qū)項(xiàng)目前期。建設(shè)克隆技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技園。探索培育食品工業(yè)研學(xué)游。將裴城村打造成省級(jí)康養(yǎng)旅游示范村。
激活傳統(tǒng)消費(fèi)。采取“財(cái)政補(bǔ)貼+企業(yè)折扣”組合模式，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)。實(shí)施太白公館、祥盛苑酒店等城市綜合體項(xiàng)目，新開業(yè)7-11、長申玉等知名品牌商超5家。規(guī)范提升黃河廣場(chǎng)、東外灘等夜市，努力培育美食街區(qū)品牌。
穩(wěn)定住房消費(fèi)。落實(shí)好購房補(bǔ)貼、放寬住房貸款利率下限、二套房認(rèn)定等政策，開展房展會(huì)、定向團(tuán)購等促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)紅澄九璞、鴻學(xué)府等樓盤商品房銷售50萬平方米以上。
培育新型消費(fèi)。引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)10家以上，稅收超千萬樓宇達(dá)到2棟以上。支持食品企業(yè)與漯河技師學(xué)院、漯河食品職業(yè)學(xué)院合作，定向培育美食博主、電商網(wǎng)紅等人才。電商交易額達(dá)到16億元、增長15%以上。支持老字號(hào)企業(yè)拓展市場(chǎng)，培育餐飲消費(fèi)品牌，打造一批服務(wù)業(yè)新供給標(biāo)桿企業(yè)。
(五)加快推進(jìn)城市更新，提升城市功能品質(zhì)。增強(qiáng)首善之區(qū)意識(shí)，聚焦更高水平文明城市創(chuàng)建提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)規(guī)劃提標(biāo)、建設(shè)提質(zhì)、品質(zhì)提優(yōu)、管理提效，努力建設(shè)行政文化服務(wù)中心區(qū)。
優(yōu)化城市布局。服務(wù)推動(dòng)周漯平高速、平漯周高鐵、新107國道、白云山路市區(qū)段提升改造、西環(huán)路北延、臨港鐵路專線等重大交通工程建設(shè)。啟動(dòng)沙河沿岸濱河路全線貫通工程，打通華山北路、嶗山北路，提升井岡山路、海河西路，進(jìn)一步暢通微循環(huán)。爭(zhēng)取“三區(qū)三線”局部優(yōu)化調(diào)整，為長遠(yuǎn)發(fā)展拓展預(yù)留空間。
完善城市功能。加快郭莊、盧莊片區(qū)開發(fā)。完成溝張、遼河路2個(gè)占道市場(chǎng)遷建。新建孟南區(qū)域等雨污管網(wǎng)7公里，供熱、供氣等管網(wǎng)23公里。加快城鎮(zhèn)非居民用戶“瓶改管”改造。建成投用淞江污水處理廠二期。改造老舊小區(qū)25個(gè)，實(shí)現(xiàn)2000年以前小區(qū)改造全覆蓋。鞏固提升新時(shí)代文明實(shí)踐陣地。打造泰山社區(qū)、南街社區(qū)、五悅里鄰里服務(wù)中心。建成城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。新增拆墻透綠40處。改造背街小巷20條、公廁82座。
加強(qiáng)城市管理。提高城市標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、精細(xì)化管理水平。深入開展“六文明”系列活動(dòng)。開展建成區(qū)散亂污企業(yè)、廢品收購站、“六大周邊”等專項(xiàng)治理行動(dòng)。以“零容忍”的態(tài)度開展“雙違”治理，建立“一案雙查”機(jī)制，有違必治、有違必拆，堅(jiān)決遏制增量，逐步消化存量，推動(dòng)城市形象品質(zhì)明顯提升。
(六)加快推進(jìn)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化實(shí)踐，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，推進(jìn)“四治”融合，建設(shè)和美鄉(xiāng)村，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
堅(jiān)決確保糧食安全。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，建立“三長融合”工作機(jī)制。推廣“村集體流轉(zhuǎn)土地+經(jīng)營主體全程托管”模式，新建10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。加快平原洼地綜合治理工程建設(shè)。確保夏秋糧食種植70萬畝以上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥20萬畝以上。創(chuàng)建全省小麥單產(chǎn)整體提升區(qū)。
堅(jiān)決確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)比對(duì)和高效幫扶。鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。投資5000萬元實(shí)施銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目62個(gè)。建成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力提高農(nóng)產(chǎn)品對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的適配性，布局打造“實(shí)驗(yàn)室”的“實(shí)驗(yàn)田”。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)省級(jí)小麥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)秸稈綜合利用、金囤育種基地等項(xiàng)目。推動(dòng)德康農(nóng)牧技改升級(jí)，支持勤康樂打造肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。大力發(fā)展梅花鹿等特種養(yǎng)殖。全區(qū)生豬存欄45萬頭，肉牛存欄1.2萬頭，家禽存欄500萬只，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。改造提升行政村道路35條。建成裴城水廠，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。深化“治理六亂、開展六清”工作成果。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上、生活垃圾分類與資源化利用率達(dá)到50%以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗小鎮(zhèn)1個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村7個(gè)以上。
提升鄉(xiāng)村治理水平。堅(jiān)持自治為基，推行村民代表提案制、積分制，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。堅(jiān)持德治鑄魂，爭(zhēng)創(chuàng)全省“推進(jìn)和美鄉(xiāng)村·建設(shè)文明家園”行動(dòng)先行區(qū)，“十個(gè)一”行政村達(dá)到36個(gè)。堅(jiān)持法治為本，加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，加快構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。注重?cái)?shù)治賦能，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化、數(shù)字化。
(七)加快推進(jìn)改革開放，營造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，以“六最”營商環(huán)境為目標(biāo)，大力營造聚商興商、便商利商、護(hù)商安商的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)大廳之外無審批，不見面審批事項(xiàng)達(dá)到99.5%，窗口當(dāng)場(chǎng)可辦結(jié)事項(xiàng)80%以上。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，出臺(tái)首違不罰事項(xiàng)清單，建立跨部門聯(lián)合精準(zhǔn)檢查機(jī)制，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體的干擾。
提升法治服務(wù)水平。堅(jiān)決依法保護(hù)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。全面建立訴前調(diào)解網(wǎng)格體系。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，提高涉企法務(wù)服務(wù)效能，力爭(zhēng)解決商業(yè)糾紛平均耗時(shí)壓縮至85天以內(nèi)。
強(qiáng)力優(yōu)化營商環(huán)境。建立誠信履約機(jī)制，打造“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”的監(jiān)管閉環(huán)。新增“四上”企業(yè)80家以上。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)配備政務(wù)、金融、法律、警務(wù)、稅務(wù)和營商環(huán)境監(jiān)督“六大專員”，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)專員覆蓋率、問題解決率100%，做到無事不擾、有事必應(yīng)，讓廣大民營企業(yè)在郾城大膽投資、專注創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展!
(八)加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心，量力而行、盡力而為，努力讓人民群眾的生活更加幸福美好。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。建立區(qū)級(jí)人才市場(chǎng)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2500萬元以上。深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增持證技能人才4000人以上。促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道穩(wěn)定就業(yè)。
辦好人民滿意教育。擦亮“郾城教育”品牌，將嬰幼兒托育納入學(xué)前教育體系，設(shè)立托育機(jī)構(gòu)12個(gè)。新建區(qū)直幼兒園。全面落實(shí)“雙減”“雙增”政策。深化縣管校聘改革，增設(shè)辦學(xué)集團(tuán)2個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源均衡共享。
提高群眾健康水平。聚焦全生命周期健康服務(wù)體系，建設(shè)“醫(yī)育結(jié)合”基地5個(gè)。新建15所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。加快區(qū)婦幼保健院遷建。持續(xù)深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
提高養(yǎng)老服務(wù)水平。加快建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園一期項(xiàng)目，養(yǎng)老公寓整體工程量完成60%以上，康復(fù)醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)完成60%以上。建成區(qū)中心敬老院，改造孟廟鎮(zhèn)、商橋鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)敬老院，加快完善五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。
兜牢社會(huì)保障底線。深入推進(jìn)全民參保，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫、低保、助殘、救孤等保障政策，堅(jiān)決兜牢社保底線。
(九)加快推進(jìn)綠色發(fā)展，擦亮生態(tài)文明底色。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。力爭(zhēng)空氣優(yōu)良天數(shù)263天以上。過境河流斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率100%，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快建設(shè)新旺化工省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化能耗雙控，新上項(xiàng)目全部達(dá)到國內(nèi)能效先進(jìn)水平。推動(dòng)公務(wù)用車新能源替代率30%以上。大宗貨物清潔運(yùn)輸率達(dá)到60%以上。
加快綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)全省禁限塑政策，推動(dòng)全區(qū)50%以上門店商戶、60%以上快遞物流、20%以上農(nóng)膜的可降解塑制品替代。落實(shí)全省遏制微生物耐藥行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)用益生菌在種子、飼料等領(lǐng)域替代應(yīng)用。爭(zhēng)取全省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“四水同治”，建成引澧入潁工程，實(shí)現(xiàn)地表水全部置換。推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋。加強(qiáng)地下水保護(hù)。爭(zhēng)創(chuàng)全省水資源管理規(guī)范化示范區(qū)。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村5個(gè)以上。
(十)加快推進(jìn)安全治理體系建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化底線思維、極限思維，精準(zhǔn)排雷、主動(dòng)拆彈，強(qiáng)基固本、乘勢(shì)而進(jìn)，建設(shè)更高水平的平安郾城。
守牢安全生產(chǎn)底線。落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和省50條具體措施，壓實(shí)“三管三必須”和企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任。扎實(shí)開展“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)“大排查、大起底、大整治”行動(dòng)、安全隱患“鐵拳清零”行動(dòng)，分區(qū)域分行業(yè)每月開展應(yīng)急演練。加快實(shí)施沙河、潁河、吳公渠防洪治理工程，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，確保綜合債務(wù)率控制在省定安全線以內(nèi)。全力化解金融風(fēng)險(xiǎn)，攻堅(jiān)化解非法集資案件。打好保交樓和征收安置不到位項(xiàng)目化解殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)紫光錦園、錦繡江南、五里廟、小李莊等民生熱點(diǎn)問題處置到位。
守牢社會(huì)安全穩(wěn)定底線。強(qiáng)力推進(jìn)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)溯源監(jiān)管全鏈條。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資支付“六項(xiàng)制度”，高效處置欠薪問題。加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。深入推進(jìn)法治政府示范市創(chuàng)建。深化平安郾城建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
責(zé)重如山，行勝于言。政府系統(tǒng)要堅(jiān)持忠誠為本、民生為先、法治為基、發(fā)展為重、實(shí)干為要，堅(jiān)定當(dāng)好上級(jí)決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
凝心鑄魂，忠誠為政。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
牢記宗旨，為民施政。堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、深入群眾、服務(wù)群眾，嚴(yán)格落實(shí)“四下基層”制度，聚焦幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，下功夫解決群眾急難愁盼問題，努力以自身的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
秉公用權(quán)，依法行政。始終牢記權(quán)力姓“公”不姓“私”，嚴(yán)守權(quán)力邊界，嚴(yán)防權(quán)力尋租，嚴(yán)格依法履職。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，誠懇接受意見建議，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，提高依法行政水平，更加自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)勤政。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，不解決問題的會(huì)議不開，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件不發(fā)，走過場(chǎng)的檢查不做。嚴(yán)格執(zhí)行周交辦、月講評(píng)、五個(gè)周例會(huì)等工作機(jī)制，踐行“十個(gè)關(guān)鍵詞”，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根、抓實(shí)見效。
清正廉潔，從嚴(yán)治政。樹牢正確政績觀，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。真正習(xí)慣“過緊日子”，牢記財(cái)政的錢是人民的錢，取之于民必須用之于民。大力壓縮非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)把控新增支出項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目支出。持續(xù)加強(qiáng)公共工程招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、政府采購、財(cái)政資金撥付等權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表!長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新，埋頭苦干，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)郾城實(shí)踐新篇章而努力奮斗!
漯河市郾城區(qū)五屆人大五次會(huì)議秘書處 2024年2月24日印
