（河南?。?024年漯河市召陵區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月23日在召陵區(qū)五屆人大五次會議上
漯河市召陵區(qū)人民政府區(qū)長 王中偉
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省委“十大戰(zhàn)略”、市委“三城”建設決策部署，聚焦三區(qū)三基地一家園發(fā)展定位，抓項目拼經濟、強創(chuàng)新增動能、破難題補短板、防風險惠民生，現代化召陵建設邁出堅實步伐。全區(qū)實現生產總值221.38億元，增長5.2%，全市第三;固定資產投資增長7.4%，全市第一;社會消費品零售總額增長7.1%，全市第二;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%，全市第三;完成一般公共預算收入9.57億元，增長12%，稅占比66.3%，經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中有進、量質并舉的良好態(tài)勢。先后榮獲全國第五批節(jié)水型社會建設達標縣(區(qū))、全省民族團結進步示范區(qū)、全省平安建設優(yōu)秀縣(區(qū))等20多項市級以上榮譽，連續(xù)16年榮獲全國生豬調出大縣(區(qū))、連續(xù)5年榮獲全市河長制工作優(yōu)秀縣(區(qū))，榮登“2023預制菜產業(yè)基地百強”第28位。
這一年，我們全力以赴抓項目、擴投資、穩(wěn)增長，經濟綜合實力達到新水平。項目儲備更加充足?！笆奈濉表椖繋靹討B(tài)調整后項目達到814個，總投資3965.9億元，其中產業(yè)類項目551個，總投資3101億元，數量、投資額度占比分別為67.7%、78.2%，為“三個一批”滾動實施提供了保障。招商引資更有實效。新簽約正大現代農業(yè)產業(yè)園、東聚精密液壓連接件等億元以上項目35個，總投資175.6億元，其中10—30億元項目5個，國內外500強、行業(yè)百強項目10個，為召陵發(fā)展增添了后勁。項目建設加速推進。32個省市重點項目履約率、開工率100%，年度計劃投資165.6億元，完成投資182億元，完成率110%。2023年開展三期“三個一批”活動，新增加“三個一批”項目68個，總投資668.06億元。其中12個“簽約一批”項目全部注冊履約;32個“開工一批”項目已投產31個;24個“投產一批”項目全部達效。雙匯第三工業(yè)園中央廚房、中華菜肴等5個項目和5000萬只肉雞全產業(yè)鏈項目已試生產，正大300萬只蛋雞全產業(yè)鏈項目即將投入運營;電力裝備產業(yè)園、藍寶科創(chuàng)園一期等7個項目已投產;華中冷鏈物流園、食品科技園、際華3515軍品產業(yè)園等項目正在按時序推進。主導產業(yè)集群發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)28家，總數突破100家。食品產業(yè)形成以雙匯、正大、中譽為龍頭的產業(yè)集群，企業(yè)達110多家，產值達50億元;寵物經濟產值突破10億元，央視專題報道，為全市現代化食品名城建設提供有力支撐。裝備制造產業(yè)形成以億博科技、永光電力、世林機械為龍頭的產業(yè)集群，企業(yè)達80多家，產值達35億元。電商物流產業(yè)形成以雙匯電商、“三通一達”等為龍頭的產業(yè)集群，企業(yè)達150多家。全年電商交易額88.6億元，跨境電商交易額1.3億美元;日均快遞中轉量突破1200萬單，峰值突破1500萬單，年物流中轉量達300萬噸，召陵成為輻射豫中南、全省第二大快遞物流分撥轉運中心。要素保障有力有效。全年組卷報批土地887.3畝，供應土地784.6畝，土地出讓金5.2億元，盤活閑置土地105畝、低效土地400畝，收儲土地800畝。謀劃專項債券項目108個，資金需求170億元，已到位資金11.55億元，項目數量、資金需求量全省綜合排名第六、全市第一。第一批新增國債全市通過國家審核項目17個，我區(qū)通過6個，總投資2.58億元，資金需求1.74億元，通過項目數量及資金額度均遠超其他縣區(qū)。申請中央預算內投資項目43個，總投資48.7億元，擬爭取資金19.15億元，已全部上報國家儲備。深化“萬人助萬企”活動，收集并解決企業(yè)問題287個，幫助企業(yè)招聘員工2000多人，協調金融機構投放貸款近13億元。
這一年，我們堅定不移推改革、促創(chuàng)新、育主體，產業(yè)轉型升級邁出新步伐。重點領域改革持續(xù)深化。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革成效凸顯，榮獲“河南開發(fā)區(qū)2023年度‘金星獎’——最具競爭力產業(yè)鏈20強”。在全市率先完成事業(yè)單位重塑性改革，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革“后半篇文章”，提升了基層治理能力。區(qū)管校聘、便民就醫(yī)、國企改革等穩(wěn)步推進，增強了發(fā)展活力。創(chuàng)新生態(tài)逐步形成。發(fā)揮1000萬元科技金融業(yè)務風險補償金作用，引導17家企業(yè)辦理“科技貸”6165萬元。企業(yè)科技填報率全市第一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率91.4%，預計全社會研發(fā)投入2.8億元。華生維克等企業(yè)與中原食品實驗室深度合作，中譽寵物與河南牧業(yè)經濟學院合作共建寵物食品研究院，40多家企業(yè)與高校、科研院所開展產學研合作，全區(qū)技術服務合同登記資金達到2.75億元，全市第二。創(chuàng)新主體全面提升。際華三五一五成功申報省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，皮革皮鞋研究院入選國家級工業(yè)設計中心，實現我市在該領域“零的突破”。正宇電氣等2家企業(yè)申報為省級“瞪羚”企業(yè)。景珍生物科技等7家被認定為省級“專精特新”中小企業(yè)，總數達到11家。國家級科技型企業(yè)、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)分別達到67家、89家;新增優(yōu)肯液壓等國家級高新技術企業(yè)7家，累計達到35家;紅黃藍電子等5家企業(yè)建成省級工程技術研究中心?？瓶粕锶脒x省級重點研發(fā)專項，三五一五、漯效王成功申報市級重大科技專項。工業(yè)轉型步伐加快。億博科技入選國家級新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。三五一五、永光電力入選省級優(yōu)秀智能應用場景項目，新增省、市智能車間各1家，國家兩化融合貫標企業(yè)5家，完成兩化融合對標32家，企業(yè)上云達到130家。
這一年，我們鉚足干勁夯基礎、興產業(yè)、強治理，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現新氣象。城市品質顯著提升。完成延河路、廠北路等5條道路建設和香山路、秀水河路等4條道路照明工程。提升改造秀水河路、汾河路等11條人行道，建成樂道9公里。建成4處智能充電站、110個公共充電樁，新增城市綠地面積2萬平方米，童趣公園、智慧園林、全民健身中心建成投用。整治提升窨井蓋1300座，被評為全省先進縣(區(qū))。育才路和英楊農貿市場完成遷建，新市場已投入運營。26處拆墻透綠整治提升全部完成，創(chuàng)文工作全市先進，數字化城管工作保持全市第一。鄉(xiāng)村發(fā)展全面提質。新建高標準農田4.9萬畝，全年糧食種植面積63.08萬畝，總產量35.47萬噸。積極發(fā)展蜜薯、小辣椒、中藥材、食用菌等特色農業(yè)，建立“村集體+農戶+企業(yè)”利益聯結機制，促進集體增收、農民致富。新認證“三品一標”3個、“名特優(yōu)新”農產品1個，創(chuàng)建全省“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個、農業(yè)強鎮(zhèn)1個。正大現代農業(yè)產業(yè)園、5G智慧辣椒產業(yè)園、甘薯小鎮(zhèn)加快建設，示范帶動作用更加凸顯。全省“三秋”農機化生產工作現場會在我區(qū)召開。成功舉辦全市第十一屆大徐西瓜采摘文化節(jié)、第六屆中原(漯河)紅楓文化節(jié)、首屆“蜜薯節(jié)”，建成中原農耕文化展示館和漯河農機文化展示館，農文旅融合發(fā)展加快推進。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。謀劃鄉(xiāng)村建設項目590個，總投資20.9億元。投資3251萬元建設農村公路28條30.3公里，建成17.2公里沙河右岸堤頂路。城鄉(xiāng)供水一體化項目順利推進，春節(jié)前全區(qū)群眾全部吃上丹江水。創(chuàng)新實施“四小園”工程，提升改造732處，新建1163處，經驗做法被《光明日報》等媒體報道?！拔迕劳ピ骸眲?chuàng)建被評為市級先行區(qū)。完成戶廁改造4257戶，整治坑塘和黑臭水體620處，農村生活垃圾有效治理率100%，人居環(huán)境整治省市先進，13個村入選全省第一批“鄉(xiāng)村建設示范村”創(chuàng)建單位。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，不斷健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作機制，新識別監(jiān)測對象39戶151人，風險消除264戶919人。產業(yè)幫扶收益808萬元，帶動1689戶脫貧戶、監(jiān)測對象人均增收4783元。投入財政銜接補助資金3825萬元，實施項目33個，完工率、資金支出率均100%?！坝曷队媱?就業(yè)促進行動”受到國家鄉(xiāng)村振興局領導充分肯定;小額貸款工作在全省現場會上作經驗交流。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。接續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM10、PM2.5濃度同比下降8.3%、6.4%，空氣優(yōu)良天數達252天，同比增加24天;沙河、黑河、汾河出境斷面水質全面達標。地表水環(huán)境質量排名全省第三。深入推進中央和省市環(huán)保督察交辦問題整改，地下水集中排查整治效果明顯，厚植了高質量發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢。
這一年，我們用心用情辦實事、惠民生、增福祉，人民生活質量實現新改善。省定市定19件28項民生實事全部完成，區(qū)定10件25項民生實事大頭落地，群眾幸福感、獲得感不斷增強。社會事業(yè)加快發(fā)展。建成區(qū)級綜合養(yǎng)老服務中心1所、街道綜合養(yǎng)老服務中心3所、社區(qū)日間照料中心24個、幸福院151個，升級改造敬老院3所，新增床位1186張，養(yǎng)老服務體系更加完善。完成適老化改造307戶，全市適老化現場會在召陵召開。區(qū)直幼兒園等13所新建、改擴建公辦園建成招生，新建、改擴建召陵小學等10所學校，辦學條件進一步改善。區(qū)人民醫(yī)院感染病區(qū)建成投用，榮獲全國2023年“服務百姓健康行動”優(yōu)秀單位;區(qū)中醫(yī)院建成運營，是全市唯一被省衛(wèi)健委確定為中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設單位的醫(yī)療機構;萬金、召陵兩個鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別通過省級醫(yī)防結合、中西醫(yī)結合實踐樣板驗收。群眾就業(yè)更有保障。扎實推進“人人持證、技能河南”建設，新培訓持證7758人，新增高技能人才4453人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5926人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1123人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8485萬元，組織開展各類招聘活動62場，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實“三管三必須”“四個清單”要求，扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動和安全生產“七查一打”專項行動，消除各類問題隱患5115處?！叭銊?chuàng)建”不斷深化，掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化開展，食品安全示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進。信訪積案化解成效明顯，問題樓盤化解、保交樓工作全市先進，被評為全市信訪工作示范縣(區(qū))。
這一年，我們從嚴從實提能力、轉作風、強擔當，政府自身建設取得新成效。認真開展主題教育活動，努力把主題教育成果轉化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實績實效。全面推進依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷強化審計監(jiān)督，持續(xù)轉作風、強執(zhí)行、抓落實、提效能，利用周交辦月講評、項目建設周例會等專題會議，保障了各項重點工作有序推進、圓滿收官。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案216件，辦結滿意率100%?；貞k理12345熱線7000多件，滿意率達97%。工會、共青團、婦聯、史志檔案、民族宗教、退役軍人事務、審計、統(tǒng)計、國防動員、雙擁共建、殘疾人事業(yè)、紅十字會、工商聯等工作都取得了新進步。
各位代表!回顧過去的一年，歷程很不平凡，成績殊為不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)人民拼搏進取、團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協委員和所有關心支持召陵發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題：經濟持續(xù)回升向好的基礎還不牢固，產業(yè)結構不優(yōu)、工業(yè)占比低的問題依然突出，大項目少、骨干企業(yè)支撐不足、創(chuàng)新能力不強是產業(yè)高質量發(fā)展的最大短板，部分企業(yè)經營困難、財政收支矛盾突出、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題還沒有得到有效解決。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年重點工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神、實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年，也是召陵建區(qū)20周年，更是以三區(qū)三基地一家園為載體，加快建設高端食品產業(yè)集聚區(qū)、電商物流產業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)的提升突破之年。做好今年工作意義重大、十分關鍵。
今年工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，錨定省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”和市委“三城”建設部署，落實區(qū)第五次黨代會、區(qū)委經濟工作會議要求，聚焦以三區(qū)三基地一家園為載體建設高端食品產業(yè)集聚區(qū)、電商物流產業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)發(fā)展定位，統(tǒng)籌擴大內需和供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力推動單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進，在中國式現代化進程中跑出召陵“加速度”。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長7%，全社會研發(fā)投入增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長5.5%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人以上，居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量30萬噸以上，單位生產總值能耗等指標完成省、市目標任務。
實現上述目標，要重點抓好九個方面：
(一)加快構建現代化產業(yè)體系，夯實高質量發(fā)展基石
搶占高端食品產業(yè)制高點。以建設高端食品產業(yè)集聚區(qū)為主線，發(fā)揮雙匯、正大、中譽等龍頭企業(yè)帶動作用。抓住雙匯全面切入預制菜產業(yè)機遇，引進冷鏈配送等配套項目，打造以雙匯中央廚房為核心的預制菜總部經濟港;加強與雙匯、市國投的合作，規(guī)劃建設預制菜產業(yè)園，引進一批高端預制菜產業(yè)項目，支持雙匯爭當全省全國預制菜產業(yè)聯盟盟主;緊盯“八大菜系+豫菜”，支持雙匯研發(fā)新品、爆品，助力雙匯參與預制菜產業(yè)標準制訂，搶占發(fā)展制高點。圍繞正大“一中心一基地一園區(qū)”建設目標，加快推進300萬只蛋雞全產業(yè)鏈項目;積極與正大做好溝通對接，爭取上級支持，加快引進正大河南區(qū)域管理中心，推動正大中央廚房、蛋品深加工等食品產業(yè)項目盡快落地。開工建設寵物經濟專業(yè)園三期，持續(xù)完善寵物經濟“一圖譜六清單”，依托寵物經濟專業(yè)園和中譽寵物再招引一批高端寵物經濟企業(yè)，形成以中譽、華生維克等為代表的寵物食品、保健品全產業(yè)鏈生態(tài)，寵物經濟產值突破20億元，成為華中地區(qū)最大、全國有影響力的高質量寵物經濟基地。食品產業(yè)產值突破60億元。
塑造裝備制造產業(yè)新優(yōu)勢。支持永光電力、億博科技等企業(yè)實施技術改造、新上項目，提高產品附加值，提升企業(yè)核心競爭力;加大智恒達配電、海勝機械、泰源電力、利旺流體等企業(yè)培育力度，爭取滿產達效;推動東聚、聚合精密制造、鵬瑞光電制造等項目加快建成投產，形成裝備制造產業(yè)新的增長點;緊盯雙匯食品機械、精鎂智創(chuàng)、普祥瑞數控等一批在談項目，加快簽約落地。持續(xù)完善鞋革制品產業(yè)“一圖譜六清單”，依托際華皮革皮鞋研究院，加大對知名鞋革制品企業(yè)的招引力度，形成產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢;依托際華3515軍品產業(yè)園，推動際華3513、3514、3521、3534等產能向召陵集聚，打造際華集團全產業(yè)鏈生態(tài)標桿基地。裝備制造產業(yè)產值突破50億元。
打造電商物流產業(yè)示范區(qū)。支持雙匯電商爭創(chuàng)省級電商示范企業(yè)，推動正大蛋品交易中心交易額實現2億元以上;依托雙匯電商、北宋傳媒等知名電商企業(yè)，再招引一批頭部電商、龍頭電商企業(yè)，發(fā)展“網紅+直播”“線上+線下”模式，帶動全區(qū)乃至全市食品企業(yè)“上網”拓銷路，全年實現電商交易額90億元以上，跨境電商交易額1.5億美金以上，為漯河現代化食品名城建設賦能。圍繞全市食品產業(yè)需求，加大知名冷鏈物流企業(yè)招引力度，中通綜合物流園3月底前落地，韻達物流產業(yè)園3月份啟動建設，華中冷鏈物流園年底前建成投用。加大現有物流企業(yè)區(qū)域總部、運營管理中心、區(qū)域結算中心、人力資源公司、車輛運輸公司招引力度，變“要素流量”為“價值留量”，物流稅收實現1.1億元。
建強優(yōu)質骨干企業(yè)培育庫。深入開展優(yōu)質企業(yè)梯度培育行動，“一企一策”制定差異化支持政策和培育機制，堅持抓大不放小，分級分類培育。重點支持世林機械等4家“工業(yè)倍增”企業(yè)和正宇電氣等13家“億元培育工程”企業(yè)發(fā)展，通過數字化轉型、三化改造、新上項目等擴量提質，推動銷售收入增長10%以上;加大“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育力度，建立“小升規(guī)”企業(yè)庫，培育企業(yè)30家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到120家以上，加快形成龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的生動局面。
(二)始終堅持項目為王，構筑高質量發(fā)展支撐
深入研究謀項目。緊盯國家政策導向和重點投資領域，圍繞主導產業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領域，開展地方政府專項債、超長期國債、中央預算內等各類政策性資金項目的謀劃儲備;突出抓好“三個五百億”項目謀劃，做實項目前期，提高項目謀劃質效。動態(tài)調整“十四五”項目庫，確保在庫項目始終保持800個以上、投資額保持在3600億元以上;爭取專項債項目全年進入發(fā)行庫項目50個以上，發(fā)行需求金額80億元以上，到位債券資金8億元以上，爭取中央預算內資金、超長期國債資金2億元以上。
千方百計引項目。堅持無謀劃不招商、無產業(yè)鏈不招商。深化“六職+全員”招商和產業(yè)鏈專班招商，充分發(fā)揮5個駐外招商分局招商尖兵作用，緊盯長三角、大灣區(qū)、京津冀等重點區(qū)域頭部企業(yè)，“專精特新”“小巨人”等科技含量高、帶動能力強的項目，采取園區(qū)招商、基金招商、以商招商、熟地招商等形式，開展靶向招商、點對點招商，提升招商實效。常態(tài)化開展“雙招雙推”活動，積極參加食博會、投洽會、進博會等經貿活動，高標準舉辦第二屆中國寵物供應鏈大會。全年簽約超億元項目30個以上，總投資200億元以上，實際利用外資500萬美元以上。
持之以恒建項目。滾動實施“三個一批”活動，推動形成簽約項目拼落地、開工項目趕進度、投產項目搶達效的工作閉環(huán)，上半年計劃開工項目力爭一季度開工，全年計劃開工項目力爭上半年開工，當年投資項目9月底前大頭落地。重點抓好“三個一批”項目、省市重點項目、17個“三個五百億”項目建設。全力服務保障好新107國道、平漯周高鐵、人民路高速東入市口改造等省市重大基礎設施項目建設，確保工程順利推進、如期完工。
全力以赴保項目。對所有重點項目建立項目檔案，編制“兩單一圖”，分類建立臺賬，進行實時調度。用好“四大辦”統(tǒng)籌會商、“指揮部+專班”推進、周例會協調解決問題、“季觀摩+通報排名”“三色督辦+兩查(察)聯動”等項目推進機制，以機制保項目。全面推行工業(yè)用地“標準地+承諾制”，深入實施“百園增效”行動和農村土地綜合整治，全年整理土地500畝，報批700畝以上，出讓800畝以上，爭取省計劃指標700畝以上。
各位代表!抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。我們將堅定不移投身項目建設主戰(zhàn)場，堅持一切盯著項目看、一切圍著項目轉、一切扭住項目干，以項目建設“沖鋒號”奏響高質量發(fā)展的“最強音”!
(三)大力實施科技創(chuàng)新，增強高質量發(fā)展動能
實施工業(yè)“三大行動”。實施技改示范行動，圍繞新技術應用、新設備引進、新產品研發(fā)，加快推進紅黃藍電子開關電源及彩燈機器換人等8個技改項目;支持永光電力、紅黃藍電子申報省級技改和“機器換人”示范項目。實施產業(yè)數字化行動，推動信息技術與制造業(yè)深度融合，建立數字化項目培育庫，支持三五一五等兩家企業(yè)創(chuàng)建省級智能車間，支持中譽寵物申報省級優(yōu)秀智能應用場景項目;推動優(yōu)肯液壓等3家企業(yè)完成兩化融合貫標，企業(yè)上云累計達到150家以上。實施綠色低碳行動，支持銀鴿生活紙產有限公司等4家企業(yè)創(chuàng)建省級綠色工廠，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級綠色園區(qū)。
全力培育創(chuàng)新主體。支持三五一五創(chuàng)建國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，永光電力等3家企業(yè)創(chuàng)建省級技術創(chuàng)新示范企業(yè);支持森帆工貿等6家企業(yè)申報國家級高新技術企業(yè)，華步鞋業(yè)等3家企業(yè)申報市級高新技術企業(yè);引導企業(yè)專注產品創(chuàng)新、質量提升、品牌培育，省級“專精特新”中小企業(yè)達到15家以上，新培育“瞪羚”企業(yè)1家。幫助企業(yè)積極申報爭取上級各類支持創(chuàng)新發(fā)展的政策，及時兌現科技獎補資金，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。
加快建設創(chuàng)新平臺。引導中譽寵物等3家企業(yè)申報省級工程技術研究中心，景珍生物等4家企業(yè)申報市級工程技術研究中心，國家科技型中小企業(yè)達到70家以上。支持雙匯、中譽寵物等企業(yè)與中原食品實驗室深度對接，深化產學研合作，技術服務合同登記額2.5億元以上。提升寵物經濟專業(yè)園、電力裝備產業(yè)園、現代食品產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建創(chuàng)新型示范園區(qū)1個。
構建良好創(chuàng)新生態(tài)。抓牢研發(fā)投入這一核心，地方一般公共預算科技支出增長20%。科技金融業(yè)務風險補償金增加到3000萬元，引導轄區(qū)內金融機構以10倍放大效應投放金融資金，支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動。謀劃實施科技項目300個以上，全社會研發(fā)投入增速不低于20%，按照“四有標準”，推動正常生產規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現全覆蓋。
(四)持續(xù)深化改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展活力
深化重點領域改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快城投、經投、發(fā)投等國有企業(yè)市場化轉型，健全現代公司治理和市場化經營機制，推動資源向主業(yè)、實業(yè)、新業(yè)集中;積極對接市級平臺公司，借力融資、抱團發(fā)展。深入推進承包地“三權分置”改革，發(fā)展土地流轉、托管，推動適度規(guī)模經營;深化農村集體產權制度改革，探索政經分離、集體資產抵押試點，盤活農村資源資產;培育農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體30家以上。穩(wěn)慎推進宅基地制度改革，規(guī)范農村宅基地管理。
大力發(fā)展外向型經濟。實施開發(fā)區(qū)功能配套提升行動，圍繞專業(yè)園區(qū)建設、重點項目布局，高標準編制開發(fā)區(qū)專項規(guī)劃，加快完善園區(qū)道路、管網、能源、信息、照明等基礎設施，實現道路貫通、產城融合、產業(yè)聯通，提高項目承載能力，推動成功創(chuàng)建省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，達到“一星”標準。持續(xù)加強與省、市相關部門的對接爭取，引進國有投資公司，加快推進保稅物流中心(B型)申建。依托國家電子商務示范基地，大力發(fā)展跨境電商。實施“千企百展”拓市場行動，支持永光電力等企業(yè)融入“一帶一路”發(fā)展，加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，擴大進出口業(yè)務。圍繞現有外資企業(yè)，深度挖潛，引進更多外資投資召陵。
著力打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，落實省深化營商環(huán)境綜合配套改革108條舉措，抓好省優(yōu)化營商環(huán)境“五件事”。加快推進數字政府建設，全面推行“一件事一次辦”“一窗受理”“一網通辦”“不見面審批”等，區(qū)政務服務大廳3月底前實現服務外包，構建更加便捷、效率更高、服務更優(yōu)的政務服務環(huán)境。完善“萬人助萬企”包聯服務機制，提升首席服務官專業(yè)化水平，充分利用數字化手段，推動由紓困幫扶向“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務拓展。努力建設誠信政府，強化清廉執(zhí)法，研發(fā)“清廉執(zhí)法監(jiān)督”APP，實施執(zhí)法全過程監(jiān)管，做到無事不擾，保護各類市場主體合法權益，著力打造讓企業(yè)投資放心、經營安心、發(fā)展舒心的法治化營商環(huán)境“召陵品牌”。
(五)著力提升城市品位，建強高質量發(fā)展載體
推進城市有機更新。啟動2個片區(qū)綜合更新改造，光明路區(qū)域(含萬莊城中村)上半年完成一期項目范圍內拆遷，快速推進土地報批、規(guī)劃、摘牌等工作，年底前全面啟動建設;適時啟動銀鴿大道以東區(qū)域城市更新項目。加快推進黃集、范莊城中村改造和天橋、翟莊街道50個以上老舊小區(qū)改造提升工程。持續(xù)推進拆墻透綠，新建2個口袋公園，新增綠地9000平方米，新建改造集城市書屋、城市公廁、環(huán)衛(wèi)之家等為一體的城市公舍2家以上。協調市城投和天陽熱力，啟動天潤府一期、金色龍灣二期和三期供熱主管網建設，金色龍灣一期冬季實現集中供暖。
完善城市路網管網。啟動淞江路打通工程，打通韶山路(渭河路-淇河路)、淇河路(中山路-桐柏山路)等7條斷頭路，完成黃河路東伸等3條道路建設;做實“里子工程”“避險工程”，對韶山路等10條道路進行排水管網改造，實施人民路等區(qū)域雨污分流，將京港澳下穿涵洞泵站排澇能力由5年一遇提升至20年一遇;建成人防工程便民服務點2個、微型宣教館2個，爭取上級資金，實施解放路、萬祥街早期人防工程報廢回填治理。
提升城市管理水平。以更高水平文明城市創(chuàng)建為引領，堅持整體化、協調化、一體化設計，圍繞“一街一主題”，在城區(qū)路燈路桿、地標建筑等嵌入有召陵特色的文化元素，精心打造更有內涵的文化街區(qū);對智慧城管平臺進行升級擴容，充分發(fā)揮智慧城管作用，加大“雙違”治理力度，扎實開展文明提質、志愿服務、城市清潔等行動，推動城市精細化管理走在全市前列。
(六)深入推進鄉(xiāng)村振興，補齊高質量發(fā)展短板
多措并舉保障糧食安全。強化耕地違法問題專項整治，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”;新建高標準農田2.8萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在60萬畝以上。謀劃實施農業(yè)農村基礎設施補短板項目10個，對沙河、枯河等河道進行綜合治理;持續(xù)提升農機、農技、農經服務水平，提高農業(yè)生產效益和防災減災能力。加快區(qū)域性良種繁育和小麥制種基地建設，做好農業(yè)種質資源保護和利用，開展糧油規(guī)模種植主體單產提升行動，全年糧食產量穩(wěn)定在30萬噸以上。抓好畜產品質量安全監(jiān)管，加快畜牧業(yè)轉型升級，保持生豬調出大縣稱號。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。狠抓責任落實、政策落實、工作落實，依托“區(qū)塊鏈+防返貧監(jiān)測幫扶”平臺，精準消除返貧致貧風險，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。圍繞脫貧群眾增收，突出抓好產業(yè)、就業(yè)、金融、消費等幫扶措施落地見效，進一步增強群眾內生發(fā)展動力。
加快鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展。立足各鎮(zhèn)村自然稟賦，依托現有產業(yè)優(yōu)勢，大力培育“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，進一步叫響召陵大徐吊瓜和白莊蜜薯、青年枯河鴨蛋、老窩小辣椒、萬金劉小鳳牛肉醬等品牌，爭創(chuàng)“三品一標”2個、“名特優(yōu)新”農產品1個。加快甘薯小鎮(zhèn)、5G智慧辣椒等產業(yè)園建設，積極爭創(chuàng)省市級現代農業(yè)產業(yè)園。堅持“農食融合”“三鏈同構”，緊盯雙匯預制菜、寵物食品等原料需求，推廣訂單農業(yè)，提高農產品對食品工業(yè)適配性，打造優(yōu)質原料供應地，實現農業(yè)增效和農民增收，村集體收入達到20萬元以上的村占比明顯提升。
全面提升農村人居環(huán)境。學習運用“千萬工程”經驗，深入推進“四小園”建設，扎實推進“七大動態(tài)清零”行動，統(tǒng)籌推進農村垃圾治理、“廁所革命”等工作，新改戶廁1100戶以上，治理坑塘80個以上，安裝路燈600盞以上，創(chuàng)建省級“鄉(xiāng)村建設示范村”13個，打造幸福生態(tài)旅游線路3條、鎮(zhèn)級示范線路8條，爭創(chuàng)“五美庭院”300個，新建改擴建農村公路25公里、鋪設入巷入戶道路2.8萬平方米。啟動城鄉(xiāng)排水管網一體化建設，規(guī)劃建設污水一體化處理設施8座，鋪設污水管網53公里，加快推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(七)打好污染防治攻堅，厚植高質量發(fā)展底色
打好“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)。以全市生態(tài)文明建設“十大行動”為抓手，深入開展秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治、柴油貨車污染治理和建筑工地揚塵管控等行動，突出抓好3515、衛(wèi)健委國控站點周邊環(huán)境治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，推動PM10、PM2.5濃度分別低于74、42.5微克/立方米，優(yōu)良空氣天數不少于263天。
打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。農村黑臭水體年底前全部消除;對沙河、汾河、黑河入河排污口進行溯源整治，強化河流周邊村莊養(yǎng)殖、生活污水、涉水企業(yè)監(jiān)管，對重點水位水質加強巡查監(jiān)測，確保國控省控河流斷面水質穩(wěn)定達標;全面規(guī)范地下水開采使用管理秩序，嚴厲打擊違法取水行為;汾河水系(黃河路段)工程10月底前完工，推動汾河爭創(chuàng)省級幸福河湖。
打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。對興茂鈦公司老廠區(qū)及毛紡廠兩個污染地塊強化環(huán)境風險管控，加快污染地塊的治理修復工作;加大土壤環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，強化農用地土壤污染監(jiān)測管控，防止農業(yè)面源污染，保持土壤環(huán)境質量穩(wěn)定。
(八)致力打造幸福召陵，共享高質量發(fā)展成果
推進更高質量的教育。召陵小學、區(qū)直第三幼兒園8月底前建成投用;實施萬金中學宿舍樓改造項目，完成老窩鎮(zhèn)一中、二中合點并校。深入推進教育體制改革，探索實施集團化辦學新模式。進一步加強教師隊伍建設，全面落實“雙增”“雙減”政策，拓展課后服務方式與途徑。穩(wěn)妥實施普通高中新課改，積極推進職業(yè)教育提質擴容，辦好人民滿意的教育事業(yè)。
建設更高水平的醫(yī)療。區(qū)人民醫(yī)院提標擴能項目啟動建設，建成運營康復護理院區(qū);區(qū)中醫(yī)院補短板治未病項目年底前完工;謀劃推進6個鎮(zhèn)(街道)醫(yī)衛(wèi)服務能力提升項目，持續(xù)推進公有產權村衛(wèi)生室建設。家庭醫(yī)生簽約率達到90%以上。實施公共衛(wèi)生體系建設和醫(yī)療服務體系建設三年行動計劃，完善醫(yī)共體運行機制，打造普惠共享、融合發(fā)展的大醫(yī)療格局。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。全力構建疾病預防體系，爭創(chuàng)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。
探索更有溫度的養(yǎng)老。依托區(qū)級綜合養(yǎng)老服務中心、鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務中心，構建15分鐘養(yǎng)老服務圈。推動1所敬老院轉型升級為區(qū)域養(yǎng)老服務中心。以召陵鎮(zhèn)、老窩鎮(zhèn)、萬金鎮(zhèn)敬老院為試點，探索實施“公建民營”養(yǎng)老服務新模式。完成200戶以上特殊困難老年人家庭適老化改造。積極發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務，新增社區(qū)助餐點5個。
促進更可持續(xù)的就業(yè)。推進“人人持證、技能河南”先行區(qū)建設，完成職業(yè)技能培訓8000人次，新增各類技能人才5000人，提高群眾自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè);結合雙匯、正大等重點企業(yè)用工需求，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人以上、農村勞動力轉移就業(yè)1450人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。
健全更加完善的社保體系。以新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員為重點，持續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險覆蓋范圍。完善社會救助體系、大病保險制度等，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，分層分類做好社會救助工作。加大婦女、兒童、殘疾人等特殊群體服務保障力度，提升對特殊困難群體的兜底保障能力。
創(chuàng)造更有活力的消費場景。引進1-2家商業(yè)綜合體和知名消費品牌，加快彌補促消費的基礎短板。搶抓省、市促消費政策機遇，落實好全區(qū)促消費10條政策措施，引導商貿流通企業(yè)持續(xù)開展促消費活動，激發(fā)傳統(tǒng)消費活力;以群眾保障性、改善性住房需求為切入點，組織開展產銷對接活動，提振家居、家電以及建材等領域消費;精心打造夜間消費街區(qū)、美食文化區(qū)，擴大餐飲住宿等方面消費。提升高瞻新能源汽車電商直播基地實體化運營能力，加快培育形成新的消費增長點。
打造更有特色的文旅體品牌。以召陵建區(qū)20周年為主題，廣泛開展內容豐富、形式多樣的各級各類慶?；顒?00場以上。加快推進3515文化創(chuàng)意園項目，培育漯河打卡新“IP”。提升幸福鄉(xiāng)村游5號線召陵段環(huán)境質量，發(fā)揮大楊紅楓基地、大徐西瓜園、白莊甘薯園、金秋十月休閑農莊等鄉(xiāng)村游特色資源優(yōu)勢，持續(xù)舉辦“紅楓節(jié)”“西瓜節(jié)”“蜜薯節(jié)”等活動，深化農文旅融合，打造鄉(xiāng)村旅游目的地。新建3個社會化足球場，舉辦區(qū)級體育賽事5個以上，擦亮村BA等體育品牌。打造“寵愛有家”綜合體，高標準舉辦第二屆“召陵會萌 寵愛有家”寵物嘉年華活動。
各位代表!持續(xù)保障和改善民生，是群眾的殷殷期盼，更是政府的職責使命，我們承諾2024年民生支出占財政一般公共預算支出的比重達到80%以上。前期，我們多方征集意見，經過審慎研究，篩選出11件民生實事候選項目，提交本次會議審議并票決。我們將全力推進落實，努力寫好暖心的“民生答卷”，真正讓民生愿景成為幸福召陵的實景!
(九)有效防范化解風險，守牢高質量發(fā)展底線
防范化解安全生產風險。嚴格落實“三管三必須”要求，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)推進“七查一打”專項行動，緊盯消防、工貿、危化、燃氣、建筑施工、交通運輸、煙花爆竹、特種設備、養(yǎng)老機構、校園等重點領域、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，不間斷開展問題隱患排查整改，嚴防發(fā)生各類事故，努力實現本質安全水平大提升;做好雨雪、高溫、大風等極端天氣應急應對，加強24小時值班值守，提升自然災害綜合防范能力和應急救援能力;圍繞國家食品安全城市和省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，按照“四個最嚴”要求，抓好食品藥品領域監(jiān)管。
防范化解金融債務風險。加強政府隱性債務管理，將隱性債務列入年初財政預算，力爭年底前償還完畢;穩(wěn)妥有序推進區(qū)城投、區(qū)經投公司投資融資平臺債務風險化解。做好農信社、中原銀行不良貸款清收工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。將績效管理嵌入預算管理，提高財政資源配置效率和使用效益，切實兜牢“三?！钡拙€。
防范化解社會穩(wěn)定風險。深化法治召陵、平安召陵建設，踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深入推進“三零”創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系，嚴厲防范打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，扎實做好信訪積案化解、問題樓盤化解、農民工工資清欠等工作，把風險和矛盾化解在基層、消滅在萌芽，確保重要節(jié)日和關鍵節(jié)點不發(fā)生來自召陵的干擾，積極爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。抓好意識形態(tài)領域工作，及時妥善處置網絡輿情，營造清朗網絡空間。
支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和諧。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持外事、僑務、港澳、對臺工作。加強統(tǒng)計工作，高質量做好第五次經濟普查。強化審計工作，提升財政資金質效，確?；菝裾呗鋵?。堅持高質量發(fā)展，爭創(chuàng)省級質量強區(qū)示范區(qū)。
三、全面加強政府自身建設
堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，始終保持高的站位、嚴的標準、實的作風、廉的底色，以趕考的清醒當好“三個務必”的答卷人。
(一)旗幟鮮明講政治。持續(xù)深化主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”。堅決服從區(qū)委統(tǒng)一領導，推動上級各項決策部署在召陵落地生根、開花結果。
(二)依法行政履職責。深入踐行習近平法治思想，一體化推進法治召陵、法治政府和法治社會建設。嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度，堅持科學、民主、依法決策。主動接受人大及其常委會監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協提案。深化政務公開，完善府院聯動工作機制，不斷提高政府工作透明度和公信力。緊盯重點領域加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。做好新一輪機構改革，統(tǒng)籌抓好鎮(zhèn)(街道)財稅、綜合行政執(zhí)法等改革，優(yōu)化政府職責體系和組織結構。
(三)勤政為民踐初心。堅持人民至上，厚植為民情懷，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，想人民之所想，行人民之所囑，切實做到民有所呼、政有所應。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的擔當作為換來人民群眾的歲月靜好、幸福安康。
(四)實干擔當抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，用好周交辦月講評、五個周例會、“四大辦”等機制，加大協調推進和跟蹤督查力度，確保各項工作落實見效。以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，對定下的事情、部署的工作，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展，努力推動單項工作爭一流、整體工作創(chuàng)先進。
(五)廉潔從政樹形象。堅持以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，嚴肅查處侵害群眾利益的問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。從嚴落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經費和一般性支出，騰出更多財力?；?、惠民生。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題，樹立為民務實、廉潔干事的良好形象。
各位代表!實干鑄就夢想，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以黨的二十大精神為引領，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，銳意進取、奮勇爭先，不斷開創(chuàng)中國式現代化召陵實踐新局面，為全市高質量推進“三城”建設作出新的更大貢獻!
