（河南省）2024年舞陽縣人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，錨定“三強三美”社會主義現(xiàn)代化新舞陽奮斗目標，堅持“以鹽強縣、以農(nóng)富民、以文增信”工作主線，抓項目、拼經(jīng)濟，破難題、惠民生，中國式現(xiàn)代化建設舞陽實踐邁出堅實步伐。先后榮獲國家肉羊產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢縣、全省鄉(xiāng)村建設示范縣等榮譽80余項。省委書記樓陽生、省長王凱等領導先后到我縣調(diào)研指導，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展給予充分肯定。
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全年完成生產(chǎn)總值244.5億元，同比(下同)增長5.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%;固定資產(chǎn)投資增長7%;社會消費品零售總額增長6.8%;一般公共預算收入20億元，增長8.2%，其中稅收收入15.3億元，增長10.2%。預計居民人均可支配收入增長7.4%。主要經(jīng)濟指標增速均居全市前列。
(二)工業(yè)發(fā)展提質增效。鹽化工產(chǎn)業(yè)增勢強勁。金大地聯(lián)堿綠色轉型產(chǎn)業(yè)園項目建成試生產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)釋放，全年實現(xiàn)銷售收入146.9億元、稅收15.2億元，成功入選省級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長單位。遠東生物醫(yī)藥、心連心食品級干冰及二氧化碳、萃可多水溶肥等項目建成投產(chǎn)，常安制藥原料藥、福奇藥業(yè)原料藥等項目主體完工，奧凱生物小分子肽、中鹽舞陽低鈉鹽、昇恒智鈦納米材料等項目加快建設。食品產(chǎn)業(yè)加速集聚。食品產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，泰國梭坤敬肉制品加工等項目競相入駐。達冠食品食用菌加工項目建成投產(chǎn)，賈湖酒業(yè)新上智能化生產(chǎn)線，舞蓮面粉、鼎辰農(nóng)業(yè)、冬有食品等加快技改上項，產(chǎn)能大幅提升。新興產(chǎn)業(yè)起勢發(fā)力。邀請10名院士、專家，深度論證氟硅新材料產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃實施金海千億級氟硅新材料項目，并納入全省重點產(chǎn)業(yè)鏈。金亞隆石墨碳纖維項目建成投產(chǎn)，臺灣億達光學薄膜、深圳陸洋科技智能制造等項目即將建成，太湖能谷新型電力儲能、沃特海默硅碳負極材料、鑫博昀碳化硅、香港軻軻西里智能裝備等項目開工建設。園區(qū)功能持續(xù)完善。經(jīng)開區(qū)安全智慧監(jiān)管平臺、消防站、雙電源、集中供熱等基礎配套建成投用，創(chuàng)業(yè)路北段、三里河路東段、建業(yè)路南段開工建設。順利通過D級化工園區(qū)驗收，在全省96個同類開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展考核中，位居第9。
(三)項目建設成果豐碩。強力開展“開放招商突破年”活動，實施“六職+全員”招商機制，組建長三角、珠三角、閩東南招商服務中心，全年開展粵港澳大灣區(qū)“雙招雙推”等招商活動37次，新簽約項目123個、總投資409億元，其中億元以上項目102個，簽約數(shù)量、投資額度均居全市第1。強力實施合力團、攻堅組工作推進機制，堅持周交辦、月講評和周三現(xiàn)場辦公日制度，全面加快項目建設進度。16個“三個五百億”項目完成投資150.3億元，占年度計劃投資的109%;36個省市重點項目完成投資245億元，占年度計劃投資的106%，在全市重點項目觀摩評比中位居第2。特別是總投資120億元的金大地聯(lián)堿綠色轉型產(chǎn)業(yè)園項目，2個月完成土地征收，3個月完成手續(xù)辦理，18個月建成試生產(chǎn)，創(chuàng)造了舞陽單體投資最大、投產(chǎn)達效速度最快的兩個“歷史之最”。
(四)城市品質持續(xù)提升。東外環(huán)、北外環(huán)全線貫通，城區(qū)交通壓力極大緩解;許信高速順利通車，S510漯舞快速通道、平漯周高鐵舞陽段全面開工。累計改造城市供水管網(wǎng)305公里、雨污水管網(wǎng)120公里，高標準整治張家港路、三里河路等積水點，全面完成白龍河清淤疏浚工程，城市內(nèi)澇問題得到有效解決;城鄉(xiāng)生活垃圾轉運站、城區(qū)集中供熱一期工程建成投用;汽車客運總站主體完工;提升改造老舊小區(qū)20個;標準化整治窨井蓋1125個;鋪設樂道40公里;加強燃氣安全排查整治，擰緊群眾生活“安全閥”。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)、PM2.5指標均位居全市第1;強力實施沙澧河引水入城、中水回收等工程，地下水位持續(xù)回升向好，工作成效獲中央生態(tài)環(huán)保督察組高度評價。
(五)鄉(xiāng)村振興加速推進。戰(zhàn)勝夏秋兩季極端天氣，守牢糧食安全底線，糧食總產(chǎn)達66.5萬噸;探索形成黃淮海玉米密植高產(chǎn)種植模式，玉米單產(chǎn)達1092.8公斤，成功舉辦全國玉米密植高產(chǎn)技術現(xiàn)場觀摩會。制定出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目獎補方案和食用菌、花生產(chǎn)業(yè)扶持意見，投入2500萬元扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;優(yōu)質花生種植面積達20萬畝;全省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點現(xiàn)場會在我縣召開;省級食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過驗收;成功爭取國家肉羊優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設項目。培育創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)14家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個。鄉(xiāng)村建設示范縣創(chuàng)建成效穩(wěn)居全省前5，“金花村”“銀花村”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動成效明顯，人居環(huán)境整治工作位居全省第2。整合資金1.5億元，綜合實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，順利通過省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。
(六)文旅融合成色更足。賈湖遺址博物館建成開館，成為全縣首家4A級景區(qū)，累計接待游客10萬余人次;高規(guī)格舉辦紀念賈湖遺址發(fā)掘40周年暨第二屆賈湖文化國際研討會;賈湖文化多次被新華社、人民日報、中央電視臺等主流媒體報道。農(nóng)民畫影響力持續(xù)擴大，多次在全國農(nóng)民畫大賽等大型活動展出。賈湖農(nóng)文旅融合示范帶建設勢頭強勁，胡辣湯文化產(chǎn)業(yè)園、北舞渡古鎮(zhèn)等項目穩(wěn)步推進，“一點三聯(lián)”文旅布局初見成效。辛安鎮(zhèn)石橋村天空之城冒險樂園建成開放。先后舉辦全國縣域足球邀請賽、全省少兒曲藝大賽、袁集“燈光秀”等30余項活動，榮獲全省首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣。保和鄉(xiāng)袁集村、北舞渡鎮(zhèn)賈湖村分別榮獲全省4A、3A康養(yǎng)旅游示范村。
(七)改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。持續(xù)深化“放管服效”改革，2336項業(yè)務網(wǎng)上可辦，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項實現(xiàn)全覆蓋;完成事業(yè)單位重塑性改革，統(tǒng)籌推進縣域醫(yī)共體、縣域放權賦能等改革，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙。持續(xù)開展“萬人助萬企”活動，幫助企業(yè)解決融資等難題62個，減免稅費10.8億元，活動成效全市領先。金大地公司與中國科學院上海有機化學研究所開展深度合作;賈湖酒業(yè)與中原食品實驗室共建協(xié)同創(chuàng)新中心，威森生物與中原食品實驗室達成檢驗檢測合作，科技支撐能力顯著提升。完成科技研發(fā)投入4.5億元;培育“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)23家，新增省級“專精特新”企業(yè)2家;新增國家級高新技術企業(yè)4家、省級及以上創(chuàng)新平臺研發(fā)機構4家，入庫科技型中小企業(yè)66家;新增注冊商標284件，專利授權117件，創(chuàng)新動能持續(xù)增強。
(八)要素保障更加堅實。組卷報批土地4443.2畝，成功獲批1700畝;超額完成“增存掛鉤”批而未供土地整治任務，盤活計劃指標2554畝，完成率全省第1;收儲土地1051畝，用地保障和服務發(fā)展能力明顯提升。搶抓上級政策機遇，爭取上級政策性資金54.1億元，創(chuàng)歷年新高;成功爭取專項債項目資金9.8億元，幫助企業(yè)融資41.6億元，為項目建設備足資金。
(九)民生福祉顯著改善。省市縣定民生實事辦理成效明顯。全年民生支出25.4億元，全力保障教育、醫(yī)療等事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進“四校五園”建設，賈湖中學初中部、職業(yè)中專新校區(qū)實訓樓主體完工，一高新校區(qū)穩(wěn)步推進。大力實施“五院一體”項目，中心醫(yī)院新院區(qū)建成投用，中醫(yī)院順利通過二級甲等中醫(yī)院復審，婦幼保健院新院區(qū)主體完工，人民醫(yī)院新院區(qū)啟動建設，高質量醫(yī)共體有序推進。順利通過省衛(wèi)生縣城復核驗收。深化養(yǎng)老服務體系建設，完成縣養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設改造，養(yǎng)老服務質效大幅提升。扎實推進“人人持證、技能河南”建設，新增持證人數(shù)8000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10619人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3809人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。14個問題樓盤有效化解，2201戶群眾拿到不動產(chǎn)證;5個保交樓項目全部交付;9個安置區(qū)738戶群眾完成選房分房。強力推進安全生產(chǎn)集中整治，妥善化解金融風險，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅定不移把加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域，深入開展政府系統(tǒng)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進法治政府建設，政府重大行政決策程序持續(xù)完善，政府依法決策水平和依法行政能力顯著提升。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質量辦理人大代表建議217件、政協(xié)提案156件。充分發(fā)揮合力團、攻堅組工作職能，實行周交辦、月講評、周例會等交辦重點工作、解決疑難問題的閉環(huán)機制，政府效能顯著提升。加強國防動員、退役軍人服務管理，推進軍民融合，深化雙擁工作。審計、統(tǒng)計、郵政、供銷、氣象、史志檔案、民族宗教以及工會、共青團、婦女兒童、廣播電視、老齡、慈善、殘疾人、紅十字事業(yè)等工作取得新成績。
各位代表!2023年，我們走的很艱辛也很堅定，過得很忙碌也很充實。面對穩(wěn)增長、防風險、保穩(wěn)定等多重壓力，我們敢于出手、妥善應對，勇于攻堅、善作善成，充分展示了“團結奮斗、擔當奉獻、苦干實干、創(chuàng)新爭先”的“舞陽精神”，全面踐行了“苦干實干三五年、定叫舞陽換新顏”的錚錚誓言。舞陽經(jīng)濟社會發(fā)展取得的每一個成就，社會事業(yè)實現(xiàn)的每一項進步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一處變化，人民群眾獲得的每一份幸福，都傾注著舞陽人民的心血和汗水，凝聚著全縣上下的智慧和力量，飽含著社會各界的理解和支持。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、政法干警和消防救援人員，向各人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士，向在舞創(chuàng)業(yè)興業(yè)的投資者、建設者，向所有關心支持舞陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
回顧一年來的奮斗歷程，我們深切體會到，做好政府工作，辦好舞陽事情：必須始終堅持工作主線，加快高質量發(fā)展步伐。把“以鹽強縣、以農(nóng)富民、以文增信”作為一切工作的主線，貫穿政府工作始終，更加注重工業(yè)轉型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、文旅融合發(fā)展，加快建設“三強三美”社會主義現(xiàn)代化新舞陽。必須大力弘揚舞陽精神，營造高質量發(fā)展環(huán)境。越是在困難面前，越要團結奮斗、擔當奉獻、苦干實干、創(chuàng)新爭先，拼出干群精氣神，干出發(fā)展新天地，創(chuàng)出發(fā)展新活力。必須堅決守住風險底線，夯實高質量發(fā)展根基。保持“時時放心不下”的責任感，增強底線思維，牢牢守住生態(tài)底線、安全底線、廉潔紅線，以本質安全保障高質量發(fā)展，以廉潔從政的清風正氣匯聚干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣。必須牢樹人民至上理念，共享高質量發(fā)展成果。始終把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，讓全縣人民共享更溫暖、更實在的發(fā)展成果。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)轉型升級還需加快，科技創(chuàng)新和人才支撐不夠有力，在培育新質生產(chǎn)力上任重道遠;兜牢“三?！钡拙€、解決歷史遺留問題等剛性支出不斷增多，收支矛盾突出;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期盼相比，還有一定差距;部分政府工作人員思想不夠解放，服務意識不強，執(zhí)行力還需要進一步提升。對此，我們將直面挑戰(zhàn)、克難奮進，努力在解決問題中實現(xiàn)高質量發(fā)展，用實干實績回報全縣人民的信任和期待!
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是推動舞陽高質量發(fā)展的攻堅之年，做好今年工作意義重大。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，錨定“兩個翻番”奮斗目標，堅持“以鹽強縣、以農(nóng)富民、以文增信”工作主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全面深化改革開放，提升科技創(chuàng)新能力，加快推進“三區(qū)聯(lián)動發(fā)展”，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設“三強三美”社會主義現(xiàn)代化新舞陽，在中國式現(xiàn)代化建設漯河實踐中“挑大梁、作貢獻、走前列”。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，研發(fā)經(jīng)費投入強度2.4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長5.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。
圍繞上述目標，我們將重點做好八個方面工作：
(一)加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動工業(yè)經(jīng)濟大提升。以打造千億級新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大健康產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展區(qū)為重點，推動產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展。全力培育新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞綠色聯(lián)堿產(chǎn)業(yè)鏈，依托金大地聯(lián)堿綠色轉型產(chǎn)業(yè)園，做大純堿、氯化銨、小蘇打等產(chǎn)品規(guī)模。圍繞氟硅新材料產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育氟基、硅基、含氯新材料3條產(chǎn)業(yè)鏈和含氟精細化學品等6大系列產(chǎn)品，大力發(fā)展新材料高附加值下游產(chǎn)品，開工建設一期含氟、含氯新材料項目及綜合管廊、污水處理等配套設施。圍繞高端新材料產(chǎn)業(yè)鏈，建成投用臺灣億達光學薄膜、深圳陸洋科技智能制造、香港軻軻西里智能裝備、瀚鼎盛鑫智能裝備等項目。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建成投用太湖能谷新型電力儲能、特變電工“雙碳”智能制造產(chǎn)業(yè)園、沃特海默硅碳負極材料等項目，推動新天力鋰電池正極材料、神龍豫鈉鈉離子電池等項目早日落地。豐富完善大健康產(chǎn)業(yè)。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點培育壯大豫博生物、美迪康生物、奧凱醫(yī)藥、遠東生物等企業(yè)，建成投產(chǎn)常安制藥原料藥、福奇藥業(yè)原料藥等項目，加快推進山東英合生物原料藥、威森四期抗癌藥等項目，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、品類豐富的大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。圍繞健康食品產(chǎn)業(yè)，推動中鹽舞陽、賈湖酒業(yè)、冬有食品、舞蓮面粉、鼎辰農(nóng)業(yè)等企業(yè)做優(yōu)做強，建成投用泰國梭坤敬肉制品加工、豫桂東盟冷鏈物流加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等項目，開工建設千喜鶴預制菜加工等項目，推動大健康食品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提檔升級園區(qū)平臺。積極推進化工園區(qū)擴區(qū)工作;建成食品產(chǎn)業(yè)園二期;加快盤活原新和車業(yè)、老化肥廠等閑置廠房土地;持續(xù)開展化工園區(qū)整治提升行動，完善管網(wǎng)、供熱供水等配套設施，建成創(chuàng)業(yè)路北段、三里河路東段等道路，不斷提升園區(qū)承載力，全力爭創(chuàng)省二星級開發(fā)區(qū)。
(二)突出項目為王，推動發(fā)展動能大提升。堅持把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展主抓手，全力推進總投資1260億元的105個項目，力爭全年完成投資390億元，其中省市重點項目33個，年度計劃投資189億元。搶抓機遇謀劃項目。聚焦中央預算內(nèi)投資、專項債等上級政策支持領域和投資導向，瞄準城市更新、交通水利、鄉(xiāng)村建設等重點領域，精心謀劃包裝一批對提高質量效益有利、對長遠發(fā)展有利、對民生改善有利的重大項目，確?！笆奈濉表椖績鋷靹討B(tài)保持3700億元以上。做好項目可研、初步設計等各個要件，全面提高項目成熟度，確保對外可招商、對上可爭取、對內(nèi)可實施。全力以赴推進項目。健全完善“三大專班”“四大辦”“五大合力團”“六大攻堅組”等工作推進機制，持續(xù)用好“五個一”、周交辦、月講評、重點項目調(diào)度會等制度，及時協(xié)調(diào)解決項目用地、資金等方面的難題，加快“三個一批”“三個五百億”等重大項目建設，確保早日落地見效。全面優(yōu)化施工環(huán)境，對惡意阻工行為，鐵腕重拳、露頭就打，全力護航重點項目建設。千方百計保障項目。加大土地征遷、報批和收儲力度，全年新報批土地1500畝以上，收儲盤活土地1000畝以上。持續(xù)加大資金爭取力度，全年新爭取到位專項債資金10億元以上，爭取各類政策性資金45億元以上。提升城投集團、房投公司、興舞公司等平臺融資能力，全年融資17億元以上。強化政銀企對接和財政金融聯(lián)動，全年幫助企業(yè)融資29億元以上。
(三)堅持招大引強，推動招商質效大提升。牢樹“招商為要”理念，扎實開展“開放招商提升年”活動，千方百計“走出去”，多策并舉“引進來”，持續(xù)掀起招商熱潮。全年簽約億元以上項目55個以上，到位外資600萬美元以上，爭創(chuàng)省市開放招商工作先進縣。明晰招商方向。立足“三區(qū)聯(lián)動發(fā)展”產(chǎn)業(yè)定位，圍繞氟硅新材料、高端新材料、新能源、生物醫(yī)藥、健康食品和賈湖文化六大板塊，全面梳理目標企業(yè)清單，明確產(chǎn)業(yè)招商重點。緊盯國內(nèi)外500強、行業(yè)百強、上市公司、高新技術企業(yè)，著力引進一批投資體量大、科技含量高、帶動能力強、稅收貢獻多的大項目、好項目。堅持擴增量穩(wěn)存量提質量，更大力度吸引和利用外資，提升外資工作質效。拓寬招商渠道。強化圖譜招商，動態(tài)更新重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，按圖索驥，精準招引，簽約落地一批延鏈補鏈強鏈項目。強化以商招商，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，實行縣企一體招商，帶動上下游企業(yè)集聚發(fā)展。強化園區(qū)招商，用好用活省級經(jīng)開區(qū)和D級化工園區(qū)金字招牌，健全完善專業(yè)園區(qū)招商優(yōu)惠政策，加大宣傳推介力度，持續(xù)增強對優(yōu)質項目的吸引力。強化專業(yè)招商，建強“六職+全員”招商隊伍，健全縣級領導帶頭招商制度，嚴格落實“二分之一”工作法;發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、工商聯(lián)職能優(yōu)勢，強化3個駐外招商服務中心建設，打造開放招商工作主陣地。強化節(jié)會招商，圍繞進博會、食博會等重點節(jié)會，舉辦專題招商活動5次以上。提升招商實效。建立健全項目服務“快速通道”和手續(xù)辦理“綠色通道”，實施“全程式、跟蹤式、保姆式”服務，全力推動意向項目早簽約、簽約項目快落地，確保項目履約率、開工率、資金到位率分別達80%、60%、40%以上。堅持月通報、季觀摩、半年講評、年終獎懲工作推進機制，真正做到以實考促實干、憑實績論英雄。
(四)注重建管并舉，推動城市品質大提升。以開展城市更新行動為抓手，進一步完善城市功能，提升城市形象，增強綜合承載能力。統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局。高標準編制《舞陽縣國土空間總體規(guī)劃(2020—2035)》，修編完成中心城區(qū)、經(jīng)開區(qū)控制性詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”的信息聯(lián)動機制;健全規(guī)劃和土地委員會規(guī)章制度，嚴格聯(lián)審聯(lián)批，確保一張藍圖繪到底。加快推進重大工程。道路暢通工程，建成西外環(huán)、南外環(huán)，實現(xiàn)大外環(huán)全線貫通;改造提升三里河路西段，開工建設上海路、文化路、創(chuàng)業(yè)路、青島路北延工程，建業(yè)路南延工程，賈湖大道東延、西延工程，新修澧河路(迎賓大道至青島路)、沙河路(青島路至創(chuàng)業(yè)路)等道路，加快形成互聯(lián)互通的城區(qū)路網(wǎng)主框架;強力推進S510漯舞快速通道、平漯周高鐵舞陽段基礎設施及高鐵片區(qū)設計建設?；A設施建設工程，建成北京路等15條主干道和蓮花巷等61條背街小巷雨污分流改擴建項目，全面完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造;啟動北京路、上海路、北大街等人行道改造提升;規(guī)劃建設一批公共充電樁、停車場;有序推進城區(qū)集中供熱。片區(qū)打造工程，建成楊莊、木香李棚改項目和齊禮戴莊、朱堂康莊等安置房，完成16個老舊小區(qū)改造，改善群眾居住環(huán)境。全面加強精細管理。實施市容市貌整治提升行動，全面提升網(wǎng)格化、智慧化服務管理水平;加快推行城市管理市場化運作、規(guī)范化運營;進一步加強小區(qū)物業(yè)管理服務，促進物業(yè)管理與社區(qū)治理融合聯(lián)動，積極開展示范小區(qū)創(chuàng)建活動。鐵腕保護生態(tài)環(huán)境。嚴格落實“七控一應對”管控措施，推動PM2.5和臭氧協(xié)同共治，強化河流監(jiān)管，加強土壤污染源頭防治，確保天更藍、地更綠、水更清。爭創(chuàng)全國文明城市提名城市和省級生態(tài)文明示范縣。
(五)統(tǒng)籌三農(nóng)工作，推動鄉(xiāng)村振興大提升。積極學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，全面推動農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。全力保障糧食安全。嚴格落實耕地保護責任，深入開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，確保糧食種植面積穩(wěn)定在120萬畝以上，總產(chǎn)量保持在60萬噸以上。建成引澧入潁、平原洼地治理、農(nóng)村安全飲水鞏固提升、高標準農(nóng)田示范區(qū)等項目，全面提升農(nóng)業(yè)防災減災能力。強力推進土地流轉托管工作，提高土地集約化水平。加快良種推廣應用，進一步擴大“噸糧田”“噸半糧”面積。推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。用足用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快培育壯大食用菌、肉羊、花生、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。引導華寶農(nóng)業(yè)、鼎辰農(nóng)業(yè)等企業(yè)豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品品質，爭創(chuàng)國家級食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建成雙匯肉雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，加快推進肉羊優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設項目，爭創(chuàng)國家級肉羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)擴大優(yōu)質花生種植面積，積極招引花生加工龍頭企業(yè)。擴大煙葉種植規(guī)模，加強基礎配套建設，持續(xù)提升煙葉質量效益。做大做強國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。加快建設美麗鄉(xiāng)村。深入推進省級鄉(xiāng)村建設示范縣創(chuàng)建，加快建設水、電、路、網(wǎng)和污水治理等項目，確保創(chuàng)建成效省市領先。深化“治理六亂、開展六清”，新創(chuàng)建10個“金花村”、20個“銀花村”、70個“提升村”，新改戶廁2000戶。建成投用簡城沙河大橋，強力推進沙河復航北舞渡港口建設。加快補齊農(nóng)村商業(yè)設施短板，建設改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心7個。新建農(nóng)村公路10公里，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實抓好動態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;綜合實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、光伏等增收幫扶措施，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
(六)聚焦品牌塑造，推動文旅融合大提升。圍繞“賈湖文化傳承創(chuàng)新區(qū)”建設，持續(xù)放大賈湖文化品牌優(yōu)勢，全面激發(fā)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展新活力。打造文化品牌。編制賈湖文化傳承創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃和賈湖農(nóng)文旅融合示范帶規(guī)劃。加快推進賈湖考古遺址公園二期、第八次發(fā)掘區(qū)域保護展示工程、賈湖遺址第九次發(fā)掘、北舞渡鎮(zhèn)區(qū)基礎設施提升工程，啟動賈湖考古遺址公園三期建設。加強與專業(yè)運營團隊合作，提升管理運營水平，高質量推進賈湖遺址保護利用開發(fā)。豐富產(chǎn)品體系。依托賈湖文化、商埠文化、飲食文化，高質高效推出賈湖文化伴手禮及舞陽農(nóng)民畫、賈湖陶等特色文創(chuàng)產(chǎn)品。建成北舞渡胡辣湯文化產(chǎn)業(yè)園主體工程，成立胡辣湯協(xié)會，探索產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展模式，打響地域品牌。依托吳城回鍋肉、侯集肘子等名優(yōu)小吃，打造一批富有地域特色、具有統(tǒng)一標識的美食品牌。促進消費升級。精心辦好臘月初一物資交流大會、胡辣湯美食節(jié)、賈湖音樂會等節(jié)會活動。高標準建設人民路、海南路高端商貿(mào)集聚區(qū)。建成投用鹽都古城首開區(qū)、新大新新區(qū)店、名門酒店，提檔升級萬德隆、迎客來等傳統(tǒng)商圈，持續(xù)釋放消費潛力。大力發(fā)展線上經(jīng)濟、直播經(jīng)濟。爭創(chuàng)省級文旅消費示范縣。
(七)深化改革創(chuàng)新，推動發(fā)展活力大提升。全面推進重點領域改革，著力打造一流營商環(huán)境，讓發(fā)展活力更足、環(huán)境更優(yōu)。推動更深層次改革。深入推進新一輪財稅體制改革，健全完善現(xiàn)代預算制度，落實金融體制機制改革。推進教育體制改革，探索“強校+”農(nóng)村學校、學前教育學校等集團化辦學模式，提升集團化辦學覆蓋率。持續(xù)推進國有糧食體制改革，防范化解糧食系統(tǒng)風險隱患。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領域改革。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育形成新質生產(chǎn)力。全力打造創(chuàng)新平臺，掛牌運營氟硅新材料產(chǎn)業(yè)研究院;充分發(fā)揮賈湖酒業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心作用，持續(xù)開展科研攻關;建成恒康醫(yī)藥CDMO研發(fā)中心、奧凱醫(yī)藥工程技術中心，積極籌建英合生物醫(yī)藥研發(fā)中心、胡辣湯生產(chǎn)研發(fā)中心、肉羊養(yǎng)殖研發(fā)中心。全力推動金海新材料公司納入全省新材料領域重點培育對象。加大小升高、小升規(guī)、倍增工程、“專精特新”企業(yè)培育力度，引導規(guī)上企業(yè)加大研發(fā)投入，全年研發(fā)投入達5.5億元以上;新增國家級高新技術企業(yè)4家、市級以上高新技術企業(yè)6家、市級以上工程技術研究中心4家。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實省深化營商環(huán)境綜合配套改革108條舉措，推動營商環(huán)境進入全省第一方陣。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化建設。加強12345便民服務熱線辦理，提高辦理質效和群眾滿意度。精準開展“萬人助萬企”活動，推動由紓困幫扶重點向產(chǎn)業(yè)鏈群培育、企業(yè)降本增效等領域轉移，向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務拓展。落實好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
(八)保障改善民生，推動社會事業(yè)大提升。聚焦“一老一小一青壯”，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓8000人次，新增技能人才8000人以上、高技能人才4000人以上。加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6500萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2300人以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全力推動“四校五園”建設，建成投用賈湖中學、二高教學樓;加快推進一高新校區(qū)、職業(yè)中專新校區(qū)建設。深化縣管校聘改革，扎實推進教師隊伍能力提升;提高學前教育普及普惠水平，爭創(chuàng)全省學前教育普及普惠工作強縣。提升醫(yī)療服務水平。綜合實施“五院一體”項目，建成投用婦幼保健院新院區(qū)，開工建設人民醫(yī)院新院區(qū)，支持縣中心醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院，高質量推進縣域醫(yī)共體建設。全面落實“便民就醫(yī)優(yōu)流程”七項舉措，持續(xù)提高醫(yī)療服務效率。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設，提高公有產(chǎn)權村衛(wèi)生室占比。全力實施健康舞陽行動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。完善社會保障體系。全面推進公辦養(yǎng)老機構社會化運營;為符合條件的老年人提供助餐服務，不斷提高養(yǎng)老服務水平。建成投用殯儀館、銀杏人文生態(tài)紀念園等項目。免費開展“兩癌”“兩篩”和殘疾兒童康復救助，按時足額發(fā)放特殊群體救助金、失業(yè)金、養(yǎng)老金、臨時救助等各類保障金，兜住困難群眾基本生活底線。全面加強“十大社區(qū)”建設，切實提升社區(qū)科學化、規(guī)范化管理水平。努力實現(xiàn)本質安全。嚴格落實“三管三必須”要求，深入開展“七查一打”專項行動，常態(tài)化開展應急演練。加強政府隱性債務風險防范化解，堅決遏制增量、化解存量;完善金融監(jiān)管機制，防范化解金融風險。強化食品藥品安全監(jiān)管。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“三零”平安單位創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系。依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。開展信訪問題源頭治理攻堅行動，把風險隱患化解在源頭、消滅在萌芽，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
大力支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務保障體系，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和諧。支持外事、僑務、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強審計、供銷、史志檔案、氣象、郵政等工作。提高統(tǒng)計工作水平，做好第五次全國經(jīng)濟普查。
三、加強政府自身建設
各位代表!征途漫漫惟有奮斗，使命在肩重在實干。新的一年，縣政府將大力弘揚“團結奮斗、擔當奉獻、苦干實干、創(chuàng)新爭先”的舞陽精神，以趕考心態(tài)、拼搏姿態(tài)、答卷狀態(tài)，努力建設新時代人民滿意的服務型政府。
堅持忠誠為政，鑄牢思想之魂。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作始終，時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，確保黨中央決策部署和省市縣委工作要求落地見效。
堅持依法行政，扎牢法治之基。將法治思維貫穿政府工作全過程、各領域，持續(xù)推進“八五”普法，提升全社會法治素養(yǎng)，爭創(chuàng)全省法治政府建設示范縣。馳而不息辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案和民生實事。堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”集體決策制度。大力推進政務公開，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，推動行政權力陽光運行，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風。
堅持高效施政，大興實干之風。以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，定一件干一件、干一件成一件，讓抓落實、促發(fā)展成為政府工作的主旋律。牢記公仆身份，盡職盡責工作，盡善盡美做事，盡心盡力為民，讓辦實事、解民憂成為政府工作的落腳點。大力營造比學趕超的濃厚氛圍，不認慫、不服輸，勇挑大梁、多作貢獻，讓爭先進、創(chuàng)一流成為政府工作的最強音。
堅持從嚴治政，繃緊作風之弦。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，強化廉政風險防控，營造風清氣正的政治生態(tài)。支持監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，持續(xù)抓好省委巡視整改成果鞏固提升。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，厲行勤儉節(jié)約，養(yǎng)成過緊日子的習慣，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出，堅持把有限的資源和財力用在關鍵處，以政府的“苦日子”換取老百姓的“好日子”。
各位代表!今日之舞陽，厚積薄發(fā)的勢能加速蓄積，高質量發(fā)展的根基更加牢固，揚帆起航正當其時。讓我們倍加珍惜這來之不易的大好局面，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，牢記人民之托，扛牢發(fā)展之責，激發(fā)奮進之志，為加快建設“三強三美”社會主義現(xiàn)代化新舞陽而不懈奮斗!
