（河南?。?024年臨潁縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—2024年2月27日在臨潁縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
臨潁縣人民政府縣長 任會剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，緊緊圍繞“兩城一區(qū)一家園”奮斗目標和“一都兩區(qū)”發(fā)展定位，聚焦“項目為王、工業(yè)強縣”，全力拼經濟，六爭促攻堅，勇當排頭兵，中國式現(xiàn)代化建設臨潁實踐邁出更為堅實的步伐。
(一)過去一年，是經濟穩(wěn)健運行，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好的一年。生產總值增長5.8%、居全市第1位，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長6.8%，一般公共預算收入25.5億元、增長4.5%，主要經濟指標增速領跑全市，縣域綜合實力居全省第25位、挺進中部六省百強縣。納入省重點項目28個，數(shù)量居全市第1位、全省第3位;爭取政策性資金25.9億元、增長13.5%;投融資公司融資51.5億元，爭取債券資金16.6億元;報批土地2343畝、供應5203畝;新榮獲全國鄉(xiāng)村振興示范縣、全國縣域商業(yè)“領跑縣”、全國“綠色農資”升級行動試點縣等省級以上榮譽、試點、示范189項，鄉(xiāng)村振興等13項亮點工作榮登央視媒體，35次市級以上現(xiàn)場會在我縣召開，有力地展示了臨潁良好形象，叫響了更多臨潁品牌，貢獻了更多臨潁經驗、臨潁模式。
(二)過去一年，是招商成效顯著，項目建設持續(xù)發(fā)力的一年。突出“六職”招商，激活全員招商，開展粵港澳大灣區(qū)、長三角“雙招雙推”等專題招商100余次，簽約超億元項目35個，其中超50億元項目3個、超10億元項目6個，國內500強、行業(yè)百強項目25個。引進境外資金突破1000萬美元，進出口總額14.5億元、居全市第1位。實施各類項目207個，入庫億元以上項目65個;優(yōu)德中大大健康產業(yè)園、南街食品產業(yè)園、銅基新材料等30個“三個五百億”重大項目全部投產;50個省市重點項目完成年度投資計劃的115%、居全市第1位，親零嘴食品等7個項目實現(xiàn)當年簽約、當年投產;“三個一批”活動實施項目110個，開工率、投產率、達效率均居全市第1位。項目建設的強勢推進，已成為高質量發(fā)展的硬核支撐。
(三)過去一年，是工業(yè)鏈群發(fā)展，創(chuàng)新轉型持續(xù)加快的一年。謀實食品、智能制造、新材料三大產業(yè)細分領域12條重點產業(yè)鏈，鏈群發(fā)展勢頭強勁，食品產業(yè)在全市率先創(chuàng)成省級特色產業(yè)集群?！叭f人助萬企”活動交辦問題解決率100%，落實銀企對接資金30億元，減稅降費、退稅緩費2.7億元，創(chuàng)成全省新時代民營經濟“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范縣，獲得用地獎勵指標300畝。全社會研發(fā)費用支出增長20.8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)高新技術產業(yè)增加值增長42.3%、居全市第1位。新增國家級高新技術企業(yè)11家、“四上”企業(yè)95家，入庫科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)146家，均居全市首位;新培育國家單項冠軍企業(yè)1家、省單項冠軍企業(yè)2家、省“專精特新”企業(yè)5家、省“瞪羚”企業(yè)2家。中大恒源獲批國家級博士后科研工作站。縣經開區(qū)獲評省級循環(huán)經濟產業(yè)園，創(chuàng)成國家級綠色園區(qū)、全市唯一，全市新獲批2家國家級綠色工廠均來自我縣。現(xiàn)代家居園區(qū)獲評全國綠色先行木業(yè)園區(qū)、中國綠色整家供應鏈示范園區(qū)。創(chuàng)新賦能、綠色轉型發(fā)展正加快成為現(xiàn)代化臨潁建設的最強大動力、最鮮明標識。
(四)過去一年，是鄉(xiāng)村加快振興，三農品牌持續(xù)擦亮的一年。堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬三農工作，全年糧食總產63萬噸，超額完成市定目標;新建高標準農田3.1萬畝;生豬年出欄86.2萬頭，榮獲全國獸用抗菌藥使用減量化行動效果突出縣。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，監(jiān)測對象返貧致貧風險消除率全市領先，全省消費幫扶“土特產”產銷對接會在我縣舉行。大力發(fā)展特色產業(yè)，煙葉種植面積2.3萬畝、稅收2160萬元;培育小麥、辣椒、大蒜等15條特色農產品全產業(yè)鏈，新增省級種植業(yè)“三品一標”基地1個、省級“一村一品”示范村2個、全國名特優(yōu)新農產品1個，獲評河南省特色產業(yè)強縣;推廣麥椒套種、5G+辣椒種植模式，獲評中國數(shù)字辣椒第一縣;國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園中期評估位居全國第一方陣，獲評全國綠色食品原料標準化生產基地、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。鄉(xiāng)村建設扎實推進，“引澧入潁”具備通水條件，110千伏園區(qū)變電站建成投用，改造農村危房86戶、戶廁2467戶，造林1325畝、森林撫育3000畝，新增省級鄉(xiāng)村建設示范村3個、省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范村1個，榮獲全省鄉(xiāng)村建設示范縣。經過全縣上下的共同努力，我縣已囊獲農業(yè)部國家級6項榮譽大滿貫，三農發(fā)展的特色品牌優(yōu)勢正在加速集聚。
(五)過去一年，是堅持建管并重，城市形象持續(xù)提升的一年。編制完成縣域國土空間總體規(guī)劃、130個實用性村莊規(guī)劃，獲評省級控制性詳細規(guī)劃編制試點縣。許信高速竣工通車，周漯平高速、新107國道等重大交通項目扎實推進，京港澳高速出入口、建設路、紅專路、京廣路完成改造升級，新改建農村公路21公里。新增集中供暖17萬平方米，惠及群眾3000余戶;完成文化路等5條道路雨污分流、近百公里管網清淤;改造老舊小區(qū)7個、背街小巷20條，整治問題井蓋1030個，實施梅苑、蘭湖、黃龍濕地公園等環(huán)境綜合提升，新建口袋公園9個。7個保交樓項目2266套住房全部交付，10個征遷安置項目遺留問題全市率先銷號。深入開展市容市貌等專項提升行動，順利通過國家衛(wèi)生縣評估。狠抓污染防治攻堅，PM2.5濃度同比下降9.8%，PM10濃度同比下降11.2%，優(yōu)良天數(shù)同比增加14天，空氣質量躋身全省第一方陣;省控出境斷面水質穩(wěn)定達標;農用地、建設用地安全利用率保持100%。臨潁是我們共同的家園，經過持續(xù)攻堅面貌大為改觀，只要久久為功、善作善成，就一定能夠讓臨潁的天更藍、水更綠、城更美，就一定能夠讓潁川大地更加宜居、更富魅力。
(六)過去一年，是民生有效改善，社會大局持續(xù)穩(wěn)定的一年。民生支出35.2億元，省市縣定民生實事圓滿完成。新增技能人才10700人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15865人、農村勞動力轉移就業(yè)14163人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。改造提升農村學校13所，潁川學校西校區(qū)二期建成投用;職教中心獲評省級示范性老年學院，我縣榮獲全省社區(qū)教育示范區(qū)。“便民就醫(yī)少跑腿”七大舉措實現(xiàn)二級以上醫(yī)療機構全覆蓋;24個惠企便民服務“一件事一次辦”，企業(yè)開辦“線下一窗通辦”1日辦結，“線上一網通辦”0.5個工作日辦結。發(fā)放各類保險金16.3億元、救助補貼資金1.3億元，社會救助工作經驗全省推廣?？h老年護養(yǎng)中心、5個智慧化養(yǎng)老示范點建成投用，完成適老化改造609戶。免費為677名殘疾人適配輔助器具，完成129戶殘疾人家庭無障礙改造。受禪表碑入圍全國首批古代名碑名刻文物，食尚年華田園綜合體躋身3A級景區(qū)，胡橋村創(chuàng)成中國美麗休閑鄉(xiāng)村，打造休閑旅行精品線路1條，我縣獲評省級全域旅游示范區(qū)。聚焦消防、“九小”及多合一場所等17個關鍵領域，不間斷排查整改消除各類安全隱患1.3萬余處，安全生產保持“一杜絕三下降”;信訪積案化解率全市領先，榮獲全省信訪工作成績突出縣;常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，實現(xiàn)全省平安建設工作優(yōu)秀縣“八連冠”。實踐證明，只要我們真心為民、把“百姓所盼”變成“政府所干”，就一定能夠讓全縣人民擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。
(七)過去一年，是依法規(guī)范高效，自身建設持續(xù)強化的一年。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全縣政府系統(tǒng)學思想、強黨性、重實踐、建新功的氛圍日益濃厚。堅持依法規(guī)范高效、全面保障有力，扎實創(chuàng)建全省法治政府示范縣，修訂完善政府工作規(guī)則，規(guī)范健全財政支出程序、政府投資管理、土地征收等制度，強化督查激勵和閉環(huán)管理，推動政府工作提速提質提效。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大建議241件、政協(xié)提案189件，一批代表、委員的金點子成為政府工作的金鑰匙。辦理12345便民服務熱線11925件，辦結率居全市第1位。嚴格落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任制，馳而不息糾治“四風”，高質量抓好上級巡視巡察、督察督導問題整改，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固提升。
統(tǒng)籌推進國防教育、國防動員、人民防空建設，扎實做好雙擁、退役軍人服務保障工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織工作。統(tǒng)計、審計、民族宗教、史志檔案、機關事務、廣播電視、氣象、郵政、慈善、老齡等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務、港澳、對臺等工作取得新成效。
各位代表!過去的一年，全縣上下在多重困難中承壓前行，在埋頭苦干中奮勇爭先，攻克了一個又一個難關，打贏了一場又一場硬仗，爭得了一項又一項榮譽。奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省市和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民團結一致、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關心、支持、參與臨潁建設，為臨潁發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
客觀審視起來，工作中還面臨不少困難和問題：經濟持續(xù)回升向好的基礎還不牢固，部分企業(yè)經營困難;科技創(chuàng)新能力有待提升;財政收支矛盾加劇，“三保”壓力進一步加大;城市精細化管理水平不高，農村人居環(huán)境需持續(xù)改善;優(yōu)質教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務供給不足;部分政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、服務意識、創(chuàng)新精神還不適應新形勢新任務新挑戰(zhàn)，執(zhí)行力還需進一步提升?？h政府一定直面問題，切實加快解決，絕不辜負全縣人民重托。
二、2024年工作安排
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，錨定省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，對標市委“三城”建設，落實縣第十四次黨代會和縣委十四屆六次全會暨縣委經濟工作會議部署，緊盯“兩城一區(qū)一家園”奮斗目標、“一都兩區(qū)”發(fā)展定位，以“六爭促攻堅、勇當排頭兵”行動為主線，大力實施“項目為王、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法規(guī)范高效、全面保障有力，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全面深化改革開放，強化創(chuàng)新驅動，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在中國式現(xiàn)代化進程中跑出臨潁“加速度”。
主要預期目標是：生產總值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，一般公共預算收入增長5.5%以上，研發(fā)投入增長30%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9300人以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量保持在10億斤以上。全力辦好縣人大代表票決的民生實事。
圍繞實現(xiàn)上述目標和民生實事，重點抓好十個方面的工作：
(一)堅定不移抓工業(yè)促轉型，力促千億工業(yè)新城建設提速增效
推進鏈群發(fā)展提升行動。聚焦三大主導產業(yè)，堅持“一群多鏈、聚鏈成群”，著力提升重點產業(yè)鏈群規(guī)模能級。食品產業(yè)，緊盯高端化、營養(yǎng)化、餐桌化、美食化發(fā)展方向，全力做優(yōu)6條特色產業(yè)鏈，持續(xù)擦亮“中國休閑食品之都”金字招牌。做優(yōu)面制品產業(yè)鏈，發(fā)揮中原學者工作站研發(fā)優(yōu)勢，帶動南街村集團、秾嘉食品推出更多方便營養(yǎng)、地方特色產品，年底產業(yè)鏈規(guī)模達到15億元。做優(yōu)烘焙膨化食品產業(yè)鏈，強化盼盼食品、聯(lián)泰食品、親親食品、豪峰食品等與中原食品實驗室深度合作，加快向綠色化、營養(yǎng)化等中高端延鏈，年底產業(yè)鏈規(guī)模達到30億元。做優(yōu)飲料飲品產業(yè)鏈，發(fā)揮我縣金屬包裝、PE瓶坯包裝、食品特殊材料包裝門類齊全、技術領先的供應鏈優(yōu)勢，積極招引東鵬特飲等知名飲品企業(yè)，推動華冠養(yǎng)元、宏全包裝等重點企業(yè)擴產提能，年底產業(yè)鏈規(guī)模達到30億元。做優(yōu)肉制品產業(yè)鏈，加快建設廣泰肉制品項目，建強御江食品省級工程技術研究中心，帶動肉制品向中高端休閑領域升級換代，年底產業(yè)鏈規(guī)模達到15億元。做優(yōu)調味品產業(yè)鏈，依托我縣辣椒、大蒜等特色農產品優(yōu)勢，推動南街村集團、玖味源調味品全面投產，力促頤海海底撈二期開工，年底產業(yè)鏈規(guī)模達到25億元。做優(yōu)大健康營養(yǎng)食品產業(yè)鏈，緊盯食藥同源等新興領域，投產運營中大D-阿洛酮糖項目，加快推進中優(yōu)大健康產業(yè)園，引進延鏈補鏈企業(yè)，打造健康、功能食品研發(fā)、產銷高地，年底產業(yè)鏈規(guī)模達到15億元。智能制造產業(yè)，聚焦“專、精、特、新”，全力做強3條特色產業(yè)鏈，打造“智能制造集聚區(qū)”。開工建設建泰三期，建強省級精密制造工程技術研究中心，加大新材料、新設備、新工藝應用力度，引進關聯(lián)企業(yè)，打造省內有影響力的精密配件、構件生產龍頭企業(yè)，年底精密制造產業(yè)鏈規(guī)模達到20億元。發(fā)揮和而泰、德沃電氣智能終端、變頻器等細分領域技術優(yōu)勢，培育引進專精特新、單項冠軍企業(yè)，年底智能傳感器產業(yè)鏈規(guī)模達到10億元。發(fā)揮板材供應、行業(yè)標準等優(yōu)勢，大力招引知名智能家居及配套企業(yè)入駐，推動本土板材企業(yè)換代轉型升級，年底智能家居產業(yè)鏈規(guī)模達到100億元。新材料產業(yè)，緊抓先進有色金屬新材料產業(yè)獲批機遇，全力做大3條特色產業(yè)鏈。銅基新材料產業(yè)鏈方面，發(fā)揮潁潤科技省級產業(yè)鏈成員優(yōu)勢，引進江南電纜、金龍精密等企業(yè)10家以上;加快建設榮煜銅基新材料產業(yè)園等重大項目，推動豪燦金屬、金普森金屬滿產達效，年底產業(yè)鏈規(guī)模翻番、達到200億元。合金材料產業(yè)鏈方面，依托潁川新材料、豫中新材料，聯(lián)合中科院過程所在我縣設立研發(fā)中心，以成果轉化帶動2家以上新材料企業(yè)入駐中科中潁產業(yè)園，年底產業(yè)鏈規(guī)模達到10億元。超硬材料產業(yè)鏈方面，鼓勵天鑒碳材料與常興磨料、山默刀具等深化產業(yè)協(xié)作，鞏固提升金剛石微粉技術和質量優(yōu)勢，做強拳頭產品，培育瞪羚企業(yè)，年底產業(yè)鏈規(guī)模達到10億元。
推進企業(yè)培育提升行動。集成惠企政策，新培育“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)20家以上;推動9家“倍增工程”、25家“億元培育工程”企業(yè)產值、稅收保持15%以上雙增長;申報省質量標桿企業(yè)1家、省長質量獎1家、市長質量獎3家，爭創(chuàng)全省質量強縣示范縣;鼓勵聯(lián)泰食品、豫中新材料、虹峰電纜完成股份制改造，加快益民控股、中大恒源上市步伐;支持南街村集團等骨干企業(yè)創(chuàng)建“數(shù)字領航”企業(yè);培育單項冠軍、國家小巨人企業(yè)、專精特新、頭雁企業(yè)6家，創(chuàng)建省級以上綠色工廠2家、智能車間(工廠)2個。
推進創(chuàng)新引領提升行動。加快推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，全社會研發(fā)費用增長30%以上。新培育國家級高企9家、科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)90家以上，新建市級以上研發(fā)平臺4個、重點企業(yè)實驗室6家以上。激活縣公共檢驗檢測平臺研發(fā)功能，推動更多縣域食品企業(yè)深度融入中原食品實驗室體系，年內轉化重大科研成果20項以上。加大“雙招雙推”力度，落實引進高層次創(chuàng)新人才“六可選”政策，營造尊重人才、支持創(chuàng)新的濃厚氛圍，真正讓創(chuàng)新在臨潁大地蔚然成風。
推進園區(qū)載體提升行動。強化開發(fā)區(qū)主陣地主戰(zhàn)場主引擎作用，嚴格績效考核，加速提檔進位?？h經開區(qū)，發(fā)揮物流園區(qū)并入、北環(huán)開通等東擴北進優(yōu)勢，完善水電路網等“九通一平”，建設園區(qū)智慧管理服務中心，固定資產投資、主導產業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增速均達到30%以上，爭創(chuàng)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群、省級高新技術開發(fā)區(qū)、省級轉型升級示范開發(fā)區(qū)。杜曲現(xiàn)代家居園區(qū)，緊抓許信高速引線規(guī)劃建設機遇，加快建設“六中心一片區(qū)”，提速推進杜南傳統(tǒng)木業(yè)企業(yè)“退村進園”，引進一批智能家居、定制家居鏈主企業(yè)，固定資產投資、主導產業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值保持20%以上的增速，提升全國十大木業(yè)園區(qū)影響力。
(二)堅定不移抓項目擴投資，力促高質量發(fā)展更具支撐
狠抓項目謀劃。圍繞發(fā)展新質生產力，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大基礎設施等領域，動態(tài)完善“十四五”重大項目儲備庫，確?？偼顿Y保持在4000億元以上、產業(yè)項目保持在3000億元以上。做好項目立項、土地報批等前期工作，提高項目成熟度，做到對上可爭取、對外可招商、對內可落地，確保納入省市重點項目全市領先。
提速項目建設。用好“四大辦”統(tǒng)籌會商等機制，實施各領域重點項目200個以上，完成投資300億元以上。高標準、高效率建好中優(yōu)、建信、榮煜等“三個五百億”創(chuàng)新引領型重大項目，保持“三個一批”活動全市領先位次。以投產達效、入庫納統(tǒng)為目標，全年入庫億元以上投資項目60個以上。建立重點民間投資項目庫，制定落實基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法，鼓勵民營企業(yè)積極參與。
強化要素保障。堅持土地跟著項目走，年內報批土地2000畝，供應土地1500畝，盤活低效建設用地800畝以上。落實好征地拆遷和土地收儲工作機制，進一步壓縮土地供應周期。持續(xù)降低企業(yè)用能成本，確保水電氣暖價格不高于市區(qū)。常態(tài)化開展企業(yè)用工招聘活動，千方百計滿足企業(yè)用工需求。
(三)堅定不移抓招商增后勁，力促招大引強攻堅突破
突出精準招商。聚焦12條重點產業(yè)鏈，動態(tài)更新“兩圖一表”，按圖索驥引進龍頭型、基地型、補鏈型項目，確保年內引進億元項目40個以上、總投資300億元以上。針對嬰幼兒配方食品、炒貨食品及堅果制品等缺失門類，開展靶向招商、填空招商，打造食品產業(yè)全生態(tài)。強化外資招引，全年招引外資企業(yè)5家以上，實際利用外資1000萬美元以上。
創(chuàng)新招商方式。建強“六職+全員”、駐外專職人員、第三方專業(yè)團隊3支招商隊伍，招商經費只增不減、足額保障。大力推行定點招商、平臺招商、以商招商，探索實施基金招商、干部掛職招商。用好中原食品實驗室科學家團隊資源，努力招引一批產業(yè)鏈中高端、關鍵環(huán)企業(yè)。堅持抓大不放小，新老并重，對企業(yè)“老樹發(fā)新芽”項目，按新投資項目一事一議匹配支持政策，助力現(xiàn)有企業(yè)做大做強。
提高招商實效。堅持無謀劃不招商，健全重大項目信息首報、快速預審、研判考察、專班服務等工作機制。堅持招商引資論英雄，深入開展比武比拼競賽活動，實行周調度、月講評，完善招商引資考評辦法，動真過硬，傳導壓力，確保年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經濟主管部門各引進億元項目1個以上。
(四)堅定不移抓三農強基礎，力促鄉(xiāng)村振興爭先出彩
扛穩(wěn)糧食安全重任。強化耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，推行“三長融合”工作機制，嚴防耕地“非農化”“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在120萬畝以上,優(yōu)質小麥種植面積達到46萬畝、玉米密植達到10萬畝。建成高標準農田示范區(qū)10萬畝，推行“投融建運管”一體化。支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，全年生豬出欄95萬頭以上，肉類總產量達到9萬噸以上。
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，對易返貧致貧人口精準識別、應納盡納，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)強化產業(yè)、就業(yè)、金融、消費幫扶，加快實施投資8500萬元的銜接資金項目，中央財政銜接補助資金用于產業(yè)的比例達到65%以上，完成市定脫貧人口外出務工5000人以上，發(fā)放小額信貸、精準企業(yè)貸1000萬元以上。
育強鄉(xiāng)村特色產業(yè)。以食尚年華田園綜合體為牽引，高標準建設鄉(xiāng)村振興示范帶。整合涉農國家級“牌子”政策資源，規(guī)劃建設1400畝的錦秀田園示范區(qū)，打造農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展典范。加快建設5萬畝智慧辣椒紅色經濟帶，爭創(chuàng)辣椒期貨交割地。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，大力發(fā)展煙葉等創(chuàng)稅農業(yè)，新建、改造電能烤房912座，煙葉種植5萬畝以上。依托“五星支部”創(chuàng)建，加快建設第七村級集體經濟產業(yè)園，村集體收入20萬元以上的村占比達到65%以上。
提升鄉(xiāng)村建管水平。用好“千萬工程”經驗，深化農村人居環(huán)境綜合整治，新改造農村戶廁1340戶，農村生活污水治理率達到42%以上，推動農村生活垃圾分類與資源化利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設示范村20個。抓好綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%。加快推進引澧入潁水源置換和水系連通工程，實施趙家閘、吳劉閘、大郭閘除險加固工程，完成清潩河綜合治理，開工建設110千伏大郭變電站。推進移風易俗、塑造文明鄉(xiāng)風，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(五)堅定不移抓建管增內涵，力促城市功能更趨完善
強化規(guī)劃引領。編制我縣融合鄭州都市圈規(guī)劃，完成城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃，啟動漯潁快速路、許信高速引線和城區(qū)水系綜合提升規(guī)劃。強化規(guī)劃剛性執(zhí)行約束，嚴格落實縣規(guī)土委工作規(guī)則，實行縣規(guī)土委全體會議、聯(lián)席會議分級決策機制，做到“規(guī)劃一張圖、審批一道會、建設一盤棋”，保持違法建設、違法占地治理高壓態(tài)勢，有違必治、有違必拆。
加快城市更新。實施路網暢通工程，周漯平高速臨潁段完成80%以上工程量，加快臨尉高速臨潁段前期工作;建成新107國道、北環(huán)二期，實現(xiàn)貨車繞城;打通建設路中段，提升改造雨潤大道北段;新建農村公路15公里。實施城市“里子”工程，加快完善城鄉(xiāng)防汛排澇設施，完成管網清淤50公里以上。實施舊城改造提升工程，改造老舊小區(qū)15個、背街小巷10條，新建城市公廁3座、垃圾中轉站1個，啟動生活垃圾處理場綜合開發(fā)項目;全面梳理城中村改造、拆遷未安置等遺留問題，直面困難、逐步化解;啟動3個以上問題樓盤化解工作。借勢引澧入潁工程，規(guī)劃實施城區(qū)水系貫通工程，積極創(chuàng)建省級森林城市、國家園林城市。
狠抓精細管理。以創(chuàng)建全國文明城市為載體，堅持量力而行，集中有限財力辦好群眾急需急盼的小而美、美而暖的民生事兒，推動城市管理精細化、常態(tài)化，做到一眼凈、一眼順。健全城市管理統(tǒng)籌領導、縣直部門分包、職能部門聯(lián)合執(zhí)法、網格化管理、常態(tài)化保潔等機制，形成大城管合力。以點帶面，打造人民路、潁川大道等文明示范街，創(chuàng)建一批示范游園、廣場。突破管理難點，下大力氣解決背街小巷臟亂差問題，實現(xiàn)老舊小區(qū)管理全覆蓋，管好用好公廁等便民設施。強化城市經營理念，盤活資源，以城養(yǎng)城;對供氣、供熱、供水、垃圾清運等特許經營權進行中期評估，增強保障能力，提升服務水平。
(六)堅定不移抓消費強拉動，力促經濟活力加速釋放
擴大傳統(tǒng)消費。做精東方國際步行街、潁河西路美食街、鼓樓商業(yè)街，打造餐飲旗艦店、臨潁“老字號”。全年培育2個省級品牌消費集聚區(qū)、1個省級特色商業(yè)街。促進大宗消費，釋放剛性和改善性住房需求，擴大新能源汽車消費，提振家居、家電以及建材等領域消費。
培育新型消費。持續(xù)建強縣域商業(yè)體系，謀劃推動14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心信息化、商業(yè)化改造、數(shù)字化升級。支持發(fā)展電商企業(yè)，提升實物商品網絡銷售份額，積極爭創(chuàng)省級電子商務示范企業(yè)。加快發(fā)展物流業(yè)，招引頭部企業(yè)1家以上，營業(yè)收入增速達到20%以上。鼓勵縣域企業(yè)積極開拓國際市場，培育引進外貿企業(yè)5家以上，全年進出口總額20億元以上。
激活文旅消費。圍繞“休閑食品+”，策劃舉辦休閑食品文化節(jié)等活動，鼓勵食品企業(yè)發(fā)展零食店、工業(yè)游。提升食尚年華田園綜合體，打造最美花世界，強化與南街村、小商橋景區(qū)聯(lián)動，打造精品旅游線路，大力發(fā)展全域旅游，培塑更多亮點、燃點、爆點。開展10萬群眾縣內免費游活動。加快實施受禪臺受禪碑保護利用項目。完善“吃、住、行、游、購、娛”服務體系，推動文旅、文創(chuàng)、消費深度融合。
(七)堅定不移抓改革優(yōu)環(huán)境，力促發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯
深化重點領域改革。推廣王孟鎮(zhèn)首宗交易經驗，全面鋪開農村集體經營性建設用地入市工作。抓好全國農村綜合性改革試點工作。深化國有糧食企業(yè)改革、供銷社改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，動態(tài)調整醫(yī)療服務價格，健全完善復合式醫(yī)保支付方式。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實全省深化營商環(huán)境綜合配套改革108條舉措，推動營商環(huán)境保持全省第一方陣。以“高效辦成一件事”集成服務為牽引，推進關聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦。持續(xù)開展“一把手走流程”，對高頻事項再壓縮環(huán)節(jié)20項以上、材料50項以上，“有訴即辦”接訴響應率達到100%。辦好8512345便民服務熱線，提高滿意度，擴大影響力。深化“萬人助萬企”活動，圍繞產業(yè)鏈群培育、企業(yè)降本增效搞好服務，落實好助企紓困各項措施，嚴厲打擊破壞環(huán)境、影響發(fā)展的行為，全力護航企業(yè)發(fā)展。營商環(huán)境是高質量發(fā)展的生命線，沒有最好、只有更好，無論何時何地，只有營商環(huán)境夠舒心，政企合作才能更同心。我們將進一步強化親商、安商、富商的理念，真正做到“有求必應、無事不擾”，承諾事項堅決兌現(xiàn)、不打折扣，讓我們的企業(yè)在臨潁有事好辦、有錢好賺、備受尊重。
(八)堅定不移抓民生增福祉，力促發(fā)展成果普惠群眾
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建成投用二高教育園區(qū)小學部、邢莊學校中學部、一高老校區(qū)綜合樓、縣直幼兒園遷建項目，開工建設潁川學校西校區(qū)三期教學樓、二高教育園區(qū)初中部、職教中心新校區(qū)二期項目。改造提升城鄉(xiāng)學校26所。投資2000萬元，加強學校消防、應急等安全設施建設，全力守護好孩子們的人身安全。全面落實“雙減”“雙增”政策，拓展課后服務方式與途徑。深化集團化辦學等教育綜合改革，打造區(qū)域特色名校，加快創(chuàng)建全省義務教育優(yōu)質均衡先行縣，讓臨潁學子接受更好的教育。
提高健康醫(yī)療水平。大力實施健康臨潁行動，深化“五醫(yī)聯(lián)動”，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動縣人民醫(yī)院晉升三級等級醫(yī)院，縣中醫(yī)院爭創(chuàng)省級中醫(yī)重點?？?，縣婦幼保健院爭創(chuàng)省級保健特色專科。提標鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，打造一院一特色科室。公有產權村衛(wèi)生室占比達到90%。推進藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購“提標擴面”，集采藥品超800種、醫(yī)用耗材超150種。加大醫(yī)保異地就醫(yī)直接結算力度，實現(xiàn)跨省住院費用直接結算率超80%。免費開展中小學生近視防控及視力篩查3萬人次以上。扎實推進托育服務體系建設，新增嬰幼兒托位數(shù)429個。改造提升潁松體育公園。深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣。
促進更可持續(xù)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9300人以上，農村勞動力轉移就業(yè)2800人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)推進“人人持證、技能河南”建設，開展職業(yè)技能培訓1萬人次以上，新增技能人才5000人以上、高技能人才2500人以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7000萬元以上，爭取上級就業(yè)補助資金2000萬元以上。
提高社會保障水平。建設縣救助保護中心、養(yǎng)老中心，建成縣殯儀服務中心。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院智慧化改造升級，推進臺陳鎮(zhèn)、窩城鎮(zhèn)、城關街道敬老院轉型區(qū)域養(yǎng)老服務中心，新增星級養(yǎng)老機構10家以上，完成適老化改造300戶。持續(xù)擴大社會保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險覆蓋面，完善社會救助體系、大病保險制度，把更多人群納入社會保障體系，爭創(chuàng)社會救助全國先進典型。加強婦女兒童等特殊群體服務保障，資助家庭經濟困難學生3萬人次以上。提高退休人員基本養(yǎng)老金，做好低收入人員動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，織密織牢社會保障網絡。
(九)堅定不移抓財稅廣融資，力促資金保障有力有效
壯大財力。開展依法綜合治稅專項行動，強化稅收征管，杜絕跑冒滴漏，確保全年稅收收入19億元以上。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財稅收入獎懲辦法，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖潛增收，不斷壯大自身財力。深化“六爭”攻堅，密切關注中央預算內投資、專項債、新增國債投放導向，全年爭取政策性項目資金60億元以上。
擴大融資。加快國有投融資公司市場化轉型，裝資產、抓清收、優(yōu)結構、強融資，推動國資集團盡快達到AA+信用評級，全年融資60億元以上。加大政銀企對接合作力度，全年信貸累計投放不低于80億元。探索多渠道市場化融資模式，吸引更多社會資本參與我縣基礎設施建設和實體經濟發(fā)展。
嚴格監(jiān)管。持續(xù)規(guī)范政府投資，有序化解政府債務，堅決杜絕新增政府隱性債務。強化國有投融資公司日常監(jiān)管，重點防范債務違約。持續(xù)開展存量金融風險三年出清行動，推動銀行業(yè)機構加快不良資產處置，嚴厲打擊非法金融活動，強力整治惡意拖欠賬款和逃廢債行為，堅決維護良好的金融秩序。
(十)堅定不移抓安全守底線，力促社會大局和諧穩(wěn)定
狠抓安全生產。落實國務院安全生產15條硬措施和我省50條具體措施，壓緊壓實“三管三必須”和企事業(yè)單位法人代表法定責任，深入開展“七查一打”專項行動、消防安全集中除患攻堅大整治行動，每月分區(qū)域分行業(yè)開展應急演練，健全大安全、大應急管理體制機制，提高防災減災救災能力。深化全國食品安全示范城市創(chuàng)建，堅決守好人民群眾“舌尖上的安全”。
守牢生態(tài)底線。接續(xù)推進生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好三年行動，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決守牢環(huán)境質量只能更好、不能變壞的底線。落細大氣污染防治“六控”措施，確保PM2.5、PM10年均濃度分別低于42.5、74微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于263天。扎實推進城鄉(xiāng)黑臭水體消除行動，強化地下水超采綜合治理，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，確保省控河流水質穩(wěn)定達標。強化土壤污染源頭防控和修復治理。提高全民低碳意識，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產生活方式。
強化社會治理。踐行新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，深化“三零”創(chuàng)建活動，健全“四治融合”基層治理體系，嚴格落實領導接訪下訪包案制度，及時把風險矛盾消滅在萌芽、化解在基層。加強網絡輿情監(jiān)測、管控、處置應對，掌握主動權，傳播正能量。常態(tài)化開展掃黑除惡，健全重點領域公共安全監(jiān)管和隱患排查體系，建設更高水平的“平安臨潁”。
支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務保障體系，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和諧。支持外事、僑務、港澳、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強史志檔案、氣象、郵政等工作。提高統(tǒng)計工作水平，做好全國第五次經濟普查工作。
三、加強政府自身建設
政府肩負發(fā)展重任、承載群眾期盼，自身建設至關重要。我們將致力建設人民滿意的“五型”政府。
(一)建設忠誠擔當型政府。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入貫徹中央、省市各項決策部署，嚴格執(zhí)行縣委工作要求，大事必匯報、講程序、懂規(guī)矩，小事不攪擾、能干事、干成事。始終知責于心、擔責于身、履責于行，問題面前不回避、不推脫，強化有解思維，敢抓敢管，動真碰硬，擔當作為，攻堅破難，以實際行動詮釋忠誠擔當。
(二)建設為民實干型政府。堅持人民至上，走好群眾路線，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，緊盯群眾“急難愁盼”，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，以群眾滿意度檢驗政府工作成效。堅持實干立身，想問題、作決策實事求是，抓工作、干事情實實在在。對重大事項、關鍵節(jié)點，大員上陣、深入一線，摳底抓細、盯死看牢，堅決杜絕拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等現(xiàn)象，進一步倡樹實的導向、激發(fā)爭的動力、凝聚干的合力。
(三)建設創(chuàng)新進取型政府。堅持創(chuàng)新第一動力，多維度推動創(chuàng)新，先立后破，健全新機制，推行新舉措，干出新業(yè)績，全力以創(chuàng)新“領先一步”推動發(fā)展“一路領先”。注重學習研究政策，全面提升專業(yè)素養(yǎng)，努力成為推動高質量發(fā)展的行家里手。進一步解放思想，更新觀念，拓寬視野，拉高標桿，聚焦高質量、奮勇爭第一，努力在各領域跑出“臨潁加速度”、打造“臨潁新標桿”。
(四)建設規(guī)范高效型政府。堅持依法行政，把法治思維和法治方式貫穿到政府工作全過程。更加自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化司法、審計、輿論和社會監(jiān)督。堅持抓制度促規(guī)范、以規(guī)范促高效，強化重點工作項目化、臺賬化、清單化、節(jié)點化，持續(xù)增強政府系統(tǒng)責任意識、效率意識、結果意識，有交必辦、有辦必果、有果必復。少開會、開短會、少發(fā)文、發(fā)短文，減輕基層負擔，騰出更多精力抓落實、求實效。對定下來的事就抓緊干、馬上辦，雷厲風行、敢做善為，以我們的只爭朝夕打拼出臨潁的日新月異。
(五)建設清正廉潔型政府。堅持全面從嚴治黨，嚴格履行主體責任，認真落實“一崗雙責”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷強化對權力集中、資金密集、資源富集領域的監(jiān)督約束。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，重點糾治形式主義、官僚主義。習慣過緊日子，勤儉辦一切事，壓減非剛性非重點支出，把有限的財力更多用在推動發(fā)展、改善民生上。倡樹親清政商關系，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，切實做到勤政、廉政、優(yōu)政。
各位代表!站在生機勃發(fā)的臨潁大地上，我們豪情滿懷、壯志在胸!今日之臨潁，動能積蓄、前景可期，重任在肩、惟有實干!讓我們在縣委的堅強領導下，團結一心，務實重干，創(chuàng)新爭先，為加快譜寫中國式現(xiàn)代化建設臨潁實踐新篇章而努力奮斗!
名 詞 注 釋
“兩城一區(qū)一家園”：千億工業(yè)新城、文明生態(tài)新城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、幸福美好家園。
“一都兩區(qū)”：休閑食品之都、智能制造集聚區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
“六爭”：爭項目、爭資金、爭政策、爭試點、爭示范、爭榮譽。
“六職+全員”招商機制：“六職”即各縣區(qū)(功能區(qū))黨政正職、副書記、常務副職、分管招商引資工作的副職以及各縣區(qū)開發(fā)區(qū)主要負責同志。
“雙招雙推”：招商引資、招才引智，推介漯河城市、推介漯河產品。
“三個五百億”項目：5個以上投資100億元以上的項目，10個以上投資50億元以上的項目，100個以上投資5億元以上的項目。
“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
“便民就醫(yī)少跑腿”七大舉措：會診轉診一站式服務、院內智能導航服務、門診患者醫(yī)技檢查24小時內完成服務、醫(yī)保電子憑證全場景應用服務、診間支付服務、病區(qū)結算服務、病案復印線上線下一體化服務七項便民服務措施。
“兩個確保”：確保高質量建設現(xiàn)代化河南，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
“十大戰(zhàn)略”：創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，換道領跑戰(zhàn)略，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳轉型戰(zhàn)略，制度型開放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略。
市委“三城”建設：現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城建設。
“單項冠軍”企業(yè)：長期專注于制造業(yè)某些特定細分產品市場，在所在領域占有很高市場份額的企業(yè)。
“小升規(guī)”：鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
“倍增工程”：加速培育壯大一批具有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)，“十四五”時期營業(yè)收入、利潤、稅金等指標每年增長20%以上，到“十四五”末實現(xiàn)翻一番。
“六可選”政策：高層次人才來漯可選購房、子女可選學校、可選薪酬模式、可選就醫(yī)保障、可選編制服務、可選人才基金支持。
“四大辦”：大項目統(tǒng)籌辦、大財政金融辦、大建設調度辦、大監(jiān)管服務辦，是重大項目推進服務的議事協(xié)調機構，全程參與、統(tǒng)籌協(xié)調、指導推進重大項目建設。
“兩圖一表”：產業(yè)鏈全景圖、產業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖和重點招商企業(yè)名錄表。
“三長融合”：田長、林長、河長“三長合一”。
“投融建運管”一體化：指在一個項目的全生命周期中，將投資(投)、融資(融)、建設(建)、運營(運)和管理(管)等多個環(huán)節(jié)緊密結合和協(xié)同運作的一種模式，旨在解決高標準農田示范區(qū)建設中存在重建設、輕管護和運營的問題。
“千萬工程”：習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經驗和實踐范例。
“一把手走流程”：通過“一把手”現(xiàn)場接訴辦、親身參與辦、陪同跟蹤辦三種方式，進一步優(yōu)化政務服務流程，精簡環(huán)節(jié)。
“雙減”：減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
“雙增”：增加學生參加體育、藝術、運動的機會，增加學生在體育、音樂、美術等學科的學習時間。
“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。
“七查一打”：勞動密集型企業(yè)消防安全隱患專項排查整治、倉儲行業(yè)消防安全隱患專項排查整治、建筑施工領域安全隱患專項排查整治、危險化學品領域安全隱患專項排查整治、非煤礦山領域安全隱患專項排查整治、燃氣領域安全隱患專項排查整治、道路交通運輸領域安全隱患專項排查整治，嚴厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項行動。
河湖“清四亂”：“四亂”指在河湖管理范圍內存在的“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”。
“楓橋經驗”：20世紀60年代初，浙江省諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經驗。
“浦江經驗”：是習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。
