（河南?。?024年三門峽市湖濱區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月22日在三門峽市湖濱區(qū)第十三屆
人民代表大會第五次會議上
三門峽市湖濱區(qū)人民政府區(qū)長 喬繼明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表湖濱區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞現(xiàn)代化三門峽建設(shè)“13561”工作布局，落實“十拼”工作要求，按照區(qū)委“123”目標(biāo)思路，承壓實干、攻堅克難，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長4.3%，社會消費品零售總額增長5.3%，一般公共預(yù)算收入增長23.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.5%，糧食產(chǎn)量達到4873萬斤，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。
主要做了以下工作：
一是全力以赴拼經(jīng)濟，發(fā)展動能勢能更加強勁。堅持“項目為王”，滾動開展“三個一批”活動，實施重點項目162個，完成投資90.5億元。充分激發(fā)消費潛能，市區(qū)聯(lián)動開展系列促消費活動，投放各類消費補貼538萬元，帶動家電、汽車等消費1億元以上，河南供銷三門峽電商創(chuàng)業(yè)園年交易額達到3億元。扎實開展“萬人助萬企”活動，為市場主體減免緩?fù)硕愘M1.9億元，提供信貸支持2億元，爭取各類獎補資金2570萬元，新增“四上”企業(yè)85家，達到504家;凈增各類市場主體近8000家，達到5.2萬家。強化要素保障，“三通過”專項債券項目31個，總需求額43.6億元;特別國債項目5個，爭取額度1.6億元;中央預(yù)算內(nèi)投資項目9個，爭取資金9842萬元;獲批建設(shè)用地1125.7畝，出清僵尸企業(yè)10家，盤活低效用地510畝，節(jié)約集約用地1209畝。
二是堅定不移強產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效更加顯著。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，出臺《推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策措施》等，研發(fā)經(jīng)費投入強度達3.03%，新增“專精特新”企業(yè)5家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家，50家企業(yè)被評為國家科技型中小企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率77.6%;易事特數(shù)字能源儲能工程技術(shù)研究中心等3家機構(gòu)獲評省級科技創(chuàng)新平臺，新增市級平臺9家。堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向不動搖，實施工業(yè)項目30個，完成投資15.6億元，增長23%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到79家。實施“三大改造”項目9個，完成投資4.2億元，儲能電池PACK總裝生產(chǎn)線等5個項目建成投用。著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三門峽城市生活倉、陳宋坡冷鏈物流、華為倉儲物流等投入運營;紅星美凱龍、千味央廚豫西倉、誠美倉儲物流、一帆冷鏈物流等項目加快建設(shè)。大力發(fā)展都市特色農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)民合作社13家、家庭農(nóng)場2家，認(rèn)證綠色食品3個，牡仙牡丹通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地驗收。
三是更新提質(zhì)抓建設(shè)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。沿黃片區(qū)建設(shè)取得重大進展，角古東小鎮(zhèn)開門迎客，沿黃文化展示中心、中流砥柱研學(xué)中心、七里溝滑雪場、鐵路文化公園、游客服務(wù)中心主體建成，熊貓館加快建設(shè)，中流砥柱景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。東部片區(qū)建設(shè)完成投資10億元以上，南山綠化大頭落地，召公路東延即將通車，醫(yī)療衛(wèi)生健康中心項目進展迅速，東片區(qū)安置社區(qū)20棟樓封頂。強力推進城市更新提質(zhì)三年行動，征收居民1171戶、單位26家，黃北六街坊、市眼科醫(yī)院擴建等11個地塊拆遷完成，有力保障綠博園、大嶺路提升改造等市重點項目順利實施;東環(huán)路隴海鐵路北段、新國道310連接線建成通車，北環(huán)路完成景觀綠化提升，52個地塊“拆圍植綠”。安置房建設(shè)取得突破性進展，梁家渠佳苑、黃河花園、黃河新城等完成分房，交付安置房4154套。改造老舊小區(qū)51個，惠及群眾3621戶;為6.3萬戶居民加裝燃?xì)獍踩b置。鄉(xiāng)村振興建設(shè)PPP項目(一期)大頭落地，完成投資6億元，建設(shè)農(nóng)村污水處理站14座，鋪設(shè)管網(wǎng)122公里;修建村道182公里，改造戶廁2423戶，新增綠化及廣場面積24萬平方米。磁鐘鄉(xiāng)寺莊村榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村、全省文明村鎮(zhèn)稱號，高廟鄉(xiāng)和大安村被評為全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動先進單位。
四是減污降碳強生態(tài)，綠色發(fā)展底色更加鮮明。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM10濃度68微克/立方米，下降4.2%，PM2.5濃度40微克/立方米，下降11.1%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到264天，比上年增加18天;嚴(yán)格落實“河長制”，積極開展黃河“清四亂”治理，完成225個黃河干支流入河排污口排查，青龍澗河、黃河市區(qū)段水質(zhì)保持穩(wěn)定;強化土壤污染風(fēng)險管控，扎實開展礦山綜合治理攻堅暨“秋風(fēng)行動”，高標(biāo)準(zhǔn)完成高廟野豬洼、七里溝-崤里、寧家窩三個礦區(qū)生態(tài)治理修復(fù)并通過省級驗收?！傲珠L制”工作走深走實，冬春綠化攻堅行動全面鋪開，實施秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)等“七大工程”，綠化面積1.2萬畝，栽植苗木80萬株。
五是深化改革促開放，發(fā)展動力活力更加充沛。深化“放管服效”改革，推動政務(wù)數(shù)據(jù)互通共享，匯聚政務(wù)信息系統(tǒng)75個、政務(wù)數(shù)據(jù)目錄1233項，有效提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能。落實“減證便民”措施，容缺受理政務(wù)服務(wù)事項217項，減免材料服務(wù)事項126項。改進政府投資項目評審機制，評審工作更加公平公開。深化國企國資改革，制定出臺《湖濱區(qū)區(qū)屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等4項制度，湖濱國資公司年度融資達到80億元。大力開展招商引資，引進中央廚房食品智能加工等73個項目，簽約金額118億元。
六是以人為本惠民生，人民群眾生活更加殷實。在財力十分緊張的情況下，全力保障民生支出10.5億元，占財政支出的74.5%。完成8類24項重點民生實事，人大票決確定的公共服務(wù)便民等10項實事全部辦結(jié)。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，投資5131萬元建設(shè)銜接資金項目28個，脫貧戶和監(jiān)測對象人均純收入增長12.5%和15.6%。扎實推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才5880人、高技能人才2251人;新增城鎮(zhèn)就業(yè)9227人。完成濱河小學(xué)改擴建、市幼兒園提升改造(一期)，新增學(xué)位660個，崖底幼兒園加快建設(shè)。新建湖濱區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心等主體封頂，急救急診一體化信息平臺建成運營，獲評河南省地方病防控規(guī)范化縣區(qū)。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格165項，為8類涉軍優(yōu)撫對象全額補助繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。交口鄉(xiāng)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。區(qū)綜合文化服務(wù)中心主體建成，黃河民俗文化產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，成功創(chuàng)建河南省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣區(qū)。
七是破立并舉防風(fēng)險，安全底線紅線更加牢固。著力防范金融債務(wù)風(fēng)險，全力清理拖欠企業(yè)賬款，化解政府債務(wù)4.4億元。有力應(yīng)對“1.22”三門峽大壩下游淹溺事故，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，持續(xù)加強城市消防、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通等領(lǐng)域隱患排查整治，做好森林防火、防汛抗旱、食品藥品監(jiān)管工作，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。扎實推進“三零”創(chuàng)建，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，著力化解疑難案件，信訪事項一次性化解率和群眾滿意率均達到95%以上;嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，刑事案件發(fā)案數(shù)下降20%。
過去一年，我們扎實開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，推動黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府及區(qū)委各項重大決策部署在政府系統(tǒng)落地見效。大力創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范區(qū)，制定《重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，促進政府決策科學(xué)化、民主化、法治化?？v深推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，第五次全國經(jīng)濟普查取得階段性成果。堅持政府長期過“緊日子”，把有限財力用于惠企利民。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議55件、政協(xié)提案123件，代表、委員滿意率保持100%。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好巡視巡察和審計反饋問題整改，扎實推進以案促改，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)加強民族宗教、國防動員、人民防空、雙擁共建、外事僑務(wù)、檔案史志等工作，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!回首一年來的工作，大事要事疊加，急事難事交織，我們逆勢而上、篤定前行，經(jīng)受住了前所未有的考驗，取得了殊為不易的成績。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)干部群眾萬眾一心、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表湖濱區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊、武警官兵和消防救援人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士致以崇高的敬意!向所有參與、支持、關(guān)心湖濱區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
同時我們也清醒認(rèn)識到，政府工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：居民消費和企業(yè)投資意愿不強，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然困難，經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱，營商環(huán)境還有差距，新動能培育亟需加強;城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬較多，拆遷安置、土地開發(fā)、問題樓盤化解任務(wù)依然繁重;就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等與群眾期盼仍有差距，民生保障還有不少短板弱項;財政收支矛盾日益突出，地方債務(wù)仍處于較高水平;一些干部思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不能很好適應(yīng)新形勢、新要求。對此，我們將采取有效措施，加大力度解決。
二、2024年主要目標(biāo)和重點工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實省委、市委、區(qū)委全會暨經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，圍繞現(xiàn)代化三門峽建設(shè)“13561”工作布局，堅持“123”目標(biāo)思路，持續(xù)推進“十大行動”，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)湖濱實踐新局面。
今年經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟增長7.5%，研發(fā)經(jīng)費投入強度3.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好八個方面工作：
(一)提振投資消費動能，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭
堅持“項目為王”。實施好325個重點項目，全年完成投資147億元以上。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，加大32個中央預(yù)算內(nèi)資金項目、174個專項債券項目、55個國債項目申報力度，積極爭取專項轉(zhuǎn)移支付資金，力爭項目早落地早建成早達效。全力保障項目用地，做好1428畝土地收儲，持續(xù)推進僵尸企業(yè)出清和低效用地盤活，啟動實施全域土地綜合整治項目，全力拓展發(fā)展空間。
著力促進消費。拿出真金白銀開展促消費活動，打好“財政補貼+企業(yè)折扣”組合拳，重點推動萬達商圈、和平路商圈提質(zhì)升級、錯位發(fā)展，豐富青龍澗河特色商業(yè)街區(qū)功能業(yè)態(tài)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，打造一刻鐘便民生活圈試點。落實好市級支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展16條政策措施，推動紅星美凱龍項目盡早開業(yè)，帶動家具家電消費。加快千味央廚豫西倉、三門峽城市生活倉、澗南農(nóng)貿(mào)市場搬遷等項目建設(shè)，推動崖底村改造騰退商業(yè)地塊盡快出讓開發(fā)，大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型消費業(yè)態(tài)。
壯大市場主體。積極培育產(chǎn)值10億元以上企業(yè)2—3家，新增“四上”企業(yè)47家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。全力支持易事特儲能科技公司申創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，豐瑞化工、三味奇、樂人家等申創(chuàng)省級“專精特新”企業(yè)，華誠機械、興隆建材、富達精工等申報創(chuàng)新型中小企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到29家、科技型中小企業(yè)達到50家，各類市場主體達到5.5萬家。全力做好我區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查工作。
(二)強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐
突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推動易事特西安異地研發(fā)中心和中試基地回流落地，全力申創(chuàng)省級新興產(chǎn)業(yè)“頭雁企業(yè)”;支持牡仙牡丹申報河南省牡丹及花果酒飲品加工中試基地，三味奇與河南工業(yè)大學(xué)合作共建中原學(xué)者工作站，新增市級以上創(chuàng)新平臺5家。加快在湖濱科創(chuàng)大廈建設(shè)雙創(chuàng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)孵化器，用3年時間完成省級乃至國家級眾創(chuàng)空間或科技企業(yè)孵化基地認(rèn)定。實施“三大改造”項目10個以上，培育智能車間2家以上，推動新華水工機械等6家企業(yè)對標(biāo)提升，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到100%，“四有”覆蓋率達到80%。深入落實“崤函英才計劃”1+N政策體系，推動2000畝油用牡丹高效栽培產(chǎn)業(yè)化示范基地等3個人才項目盡快落地。
堅持制造業(yè)主攻方向。全力打造以儲能裝備產(chǎn)業(yè)園為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)集群，支持易事特盡快布局儲能設(shè)備PCS、儲能產(chǎn)品零部件等生產(chǎn)線，爭取年產(chǎn)值超過12億元;推動50兆瓦/100兆瓦時共享儲能電站一季度并網(wǎng)運營，綠源100兆瓦/200兆瓦時儲能電站盡早開工;加快銀河新能源年產(chǎn)300臺套風(fēng)電基樁、寶鼎年產(chǎn)100臺套超大型新能源裝備等項目建設(shè)。提升裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化水平，推動天康成套智能排爆裝備建成達產(chǎn)，中原量儀年產(chǎn)1萬套智能傳感器生產(chǎn)線改造、華誠機械裝備制造精密機械加工中心、三星智能年產(chǎn)200萬套吸鋁管防堵塞及300套預(yù)焙陽極加熱設(shè)備等項目加快建設(shè)。全力爭取視爵光旭LED顯示屏項目落地開工。發(fā)展新型綠色建材產(chǎn)業(yè)，加快實施興隆建材高延性材料和裝配式建筑、市城建集團建筑垃圾處理、運通路橋年產(chǎn)30萬噸建筑材料等項目。推動大健康和食品產(chǎn)業(yè)延鏈中高端，確保中賽干細(xì)胞大健康生物制藥產(chǎn)業(yè)園、金河生物原料藥項目年內(nèi)投產(chǎn)。推動交口園區(qū)建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，啟動會興園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。
加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。實施文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“三年倍增計劃”，加快三門峽大壩黃河文化旅游區(qū)建設(shè)，繼續(xù)圍繞“一壩一院一館一場一園一街區(qū)”布局，推動熊貓館、中流砥柱研學(xué)中心、沿黃文化展示中心、七里溝滑雪場、鐵路文化公園、游客服務(wù)中心等上半年建成投運，強化景區(qū)管理服務(wù)、文創(chuàng)開發(fā)、形象打造、品牌營銷，為申創(chuàng)5A級旅游景區(qū)打好基礎(chǔ)。加快大安村禹景航?；?、精品窯洞民宿等項目建設(shè)，推動馬坡村爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。
(三)加快城市更新改造，激活中心城區(qū)發(fā)展?jié)摿?/span>
推進片區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快東部片區(qū)建設(shè)，完成召公路掃尾工程，啟動片區(qū)支路路網(wǎng)建設(shè)，確保東部片區(qū)安置社區(qū)A地塊6棟樓上半年交付，湖濱區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康中心9月底前建成，教育園區(qū)初中部年底前主體完工。啟動城北片區(qū)開發(fā)，完成中波臺遷建，加快教師公寓、上悅城項目建設(shè)，積極引資開發(fā)原恒大地塊，拓寬二郎廟周邊地塊待開發(fā)項目融資渠道，服務(wù)好虢國遺址文化旅游產(chǎn)業(yè)園、黃北六街坊商業(yè)街區(qū)等項目建設(shè)。
著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快東環(huán)路建設(shè)，確保上半年打通隴海鐵路下穿工程，力爭9月底前全線通車。服務(wù)好隴海鐵路取直、209國道王官大橋及連接線、三門峽至洛寧高速公路等重大交通項目，保障好大嶺路、經(jīng)二路、金渠路等城市道路提質(zhì)建設(shè)。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施湖濱區(qū)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、長輝新能源充電站等項目，建成充電樁1110個、集中式快速充電基站30座以上。
提升城市建管水平。搶抓國家實施“三大工程”政策機遇，爭取總投資86億元的5個城中村改造項目納入盤子，實施總投資2.4億元的4個防澇排水設(shè)施改造項目，爭取改造老舊小區(qū)151個，讓城市更加宜居、更具韌性。深入推進文明城市創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)實施背街小巷改造和農(nóng)貿(mào)市場提升，推動湖濱區(qū)綜合文化服務(wù)中心建成投用，持續(xù)整治私搭亂建，解決好共享電單車亂停亂放問題。
(四)扎實做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
嚴(yán)守耕地保護紅線，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積6萬畝以上，糧食產(chǎn)量4200萬斤以上。嚴(yán)格落實耕地占補平衡和進出平衡制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。用好5000萬元鄉(xiāng)村振興銜接項目資金，提高產(chǎn)業(yè)項目比例，拓寬農(nóng)民致富增收渠道。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)蔬菜、精品林果、中藥材種植、畜禽養(yǎng)殖等基地建設(shè)，積極推進綠色食品認(rèn)證，支持牡仙牡丹申創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、三味奇申創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家。啟動都市農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范、農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園(一期)項目建設(shè)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。學(xué)習(xí)用好“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推動鄉(xiāng)村振興PPP項目(一期)上半年交付使用，在鞏固大安村建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，再將東坡村打造成為沿黃鄉(xiāng)村振興示范村。全力爭取農(nóng)村面源污染治理中央預(yù)算內(nèi)資金、水庫移民后期扶持資金，積極謀劃啟動新模式下的鄉(xiāng)村振興PPP項目(二期)建設(shè)。支持“五星”支部創(chuàng)建，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，提升鄉(xiāng)村治理水平。
(五)堅持綠色低碳發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
深入實施黃河戰(zhàn)略。加大沿黃生態(tài)修復(fù)力度，確保6月底前湖濱區(qū)秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程全面完工，鞏固提升礦山生態(tài)修復(fù)治理成效。全面深化“河長制”，加快推進山口水庫交口水廠項目建設(shè)，實施好湖濱區(qū)7條山洪溝治理等項目，積極創(chuàng)建黃河(湖濱區(qū)段)幸福河湖。全面完成冬春綠化攻堅“七大工程”，新增綠化面積1.3萬畝，森林撫育0.9萬畝。加強生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極申報生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式(EOD)項目，促進“兩山”成果轉(zhuǎn)化。
持續(xù)強化污染防治。實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋和交辦問題整改;加強高污染燃料禁燃區(qū)管理，落實重污染天氣應(yīng)急措施，確?？諝赓|(zhì)量達到市定目標(biāo);持續(xù)推進入河排污口溯源排查整治，確保國省控斷面和集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo);強化土壤污染源頭管控，推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，提高畜禽糞污和秸稈綜合利用率。
協(xié)同推進節(jié)能降碳。深入推進碳達峰行動，大力發(fā)展清潔能源，推動大唐10萬千瓦風(fēng)電年底前并網(wǎng)發(fā)電，加快東部片區(qū)清潔能源開發(fā)等項目建設(shè)，積極推廣屋頂分布式光伏發(fā)電，力爭七里溝礦區(qū)30兆瓦光伏發(fā)電站項目實質(zhì)性動工。加快“無廢城市”建設(shè)，推動廢舊鋰電池高值資源化利用項目落地，推進城市生活垃圾分類和減量化、資源化，培育更多“無廢細(xì)胞”。
(六)持續(xù)深化改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能
突出抓好營商環(huán)境綜合配套改革，落實22項改革措施，推動營商環(huán)境全方位改善，在全省市轄區(qū)中排名提升。深入開展“萬人助萬企”活動，持續(xù)抓好“補、獎、免、減”政策兌現(xiàn)，全面清理拖欠企業(yè)賬款，提升企業(yè)獲得感和滿意度。持續(xù)推進國資國企改革，優(yōu)化完善平臺公司運營管理體制機制，提升造血能力，實現(xiàn)做大做強。深入推進“放管服效”改革，加速政務(wù)服務(wù)線上線下一體融合，擴大“一件事一次辦”事項范圍，推動更多事項“全程網(wǎng)辦”“免證可辦”。落實好新一輪機構(gòu)改革，深化行政執(zhí)法體制改革，提高政府履職效能。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，推動陳宋坡冷鏈物流(二期)、誠美倉儲物流等5個項目建成運營，打造區(qū)域物流集散地。加大招商引資力度，緊盯中能建共享儲能電站、鴻驛儲能智能制造產(chǎn)業(yè)港、福萬食品加工綜合產(chǎn)業(yè)園等項目線索，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，力爭引進億元以上項目10個，全年招商項目總投資額達到100億元。
(七)全力保障改善民生，創(chuàng)造更加幸福美好生活
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力辦好重點民生實事，聚焦“一老一小一青壯”，持續(xù)做好“三就三保”工作。就業(yè)方面，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上，持續(xù)擦亮“零工市場”品牌;深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，圍繞解決本地企業(yè)用工難問題，開展職業(yè)技能培訓(xùn)7100人次，新增技能人才5350人、高技能人才2150人，提升人才本地就業(yè)率。就學(xué)方面，推動崖底幼兒園和2個社會足球場上半年建成投用，梁家渠幼兒園、上村幼兒園主體完工，市幼兒園(二期)、教師進修學(xué)校完成改造提升。就醫(yī)方面，確保湖濱區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心等10個醫(yī)療衛(wèi)生項目9月底前建成運營;推動湖濱區(qū)特困供養(yǎng)中心建成投用，磁鐘鄉(xiāng)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心;新增居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點5個、養(yǎng)老床位200張，特殊困難老人家庭適老化改造40戶。住房保障方面，加快上村安置房(二期)、師家渠安置房、陳宋坡安置社區(qū)等項目建設(shè)，再交付安置房5000套以上;積極穩(wěn)妥化解問題樓盤，探索通過購買商品房安置拆遷群眾，有力有序消化存量商品房。社會保障方面，落實養(yǎng)老保險、大病保險、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保等政策，推進職工醫(yī)保門診共濟和城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌，減輕參保人員醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。權(quán)益保障方面，加大拖欠農(nóng)民工工資治理和弱勢困難群眾救助力度，最大限度保障群眾合法權(quán)益。
(八)著力防范化解風(fēng)險，堅決守牢安全發(fā)展底線
積極化解金融債務(wù)風(fēng)險，強化政府債務(wù)全生命周期管理，確保違規(guī)舉債不發(fā)生、隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈;嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。全面開展“城市體檢”，深入推進“七查一打”專項行動，持續(xù)排查整治消防、燃?xì)?、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域安全隱患，守牢安全生產(chǎn)“金標(biāo)準(zhǔn)”。強化氣象、洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急演練，提高災(zāi)害應(yīng)對處置救援能力?？咐问称钒踩皟蓚€責(zé)任”，落實“四個最嚴(yán)”要求，守護人民群眾“舌尖上的安全”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深化“三零”創(chuàng)建，做好社會矛盾糾紛排查化解工作;深化平安湖濱建設(shè)，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，守護全區(qū)人民幸福安寧。
加強國防教育、人民防空、雙擁共建等工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用。扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、史志、慈善等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!進入“十四五”以來，在區(qū)委“123”目標(biāo)思路引領(lǐng)下，湖濱區(qū)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換方向日益清晰、步伐持續(xù)加快，正處于攻堅突破期;城市更新拆改建并重、多片區(qū)齊動，正處于承壓破局期;三門峽大壩片區(qū)建設(shè)全面鋪開、多點開花，正處于沖刺決勝期。停下來則崎嶇險阻、萬山不許一溪奔;沖過去則潮平岸闊、輕舟必過萬重山。我們必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，牢固樹立和踐行正確政績觀，拿出“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的競進姿態(tài)，努力以政府工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，以干部作風(fēng)的上行動力應(yīng)對經(jīng)濟運行的下行壓力，以新氣象、新作為向黨和人民交出新答卷!
要以政治引領(lǐng)方向。鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央和省、市、區(qū)委決策部署，深入推進省委巡視反饋問題和審計反饋問題整改，切實把對黨忠誠落實在實際行動中、體現(xiàn)在工作成效上。
要以法治保駕護航。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督;深化政務(wù)公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強誠信政府建設(shè)，堅決兌現(xiàn)政策承諾。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，落實“一府一委兩院”聯(lián)動機制，用法治手段破解難題，全力爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范區(qū)。
要以實干贏得實績。堅持“六個不動搖”，弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，用好“四下基層”工作方法，沖在一線開路架橋，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些。大力發(fā)揚拼搶精神，向高處攀、跟強者比、與能者賽，爭取更多工作走在省、市前列。
要以廉潔匯聚力量。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，把長期過緊日子作為一種制度和常態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，做到量入為出、節(jié)用裕民。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正勁足的良好政治生態(tài)。
各位代表!人民的重托莊嚴(yán)而神圣，政府的使命艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，守正創(chuàng)新、拔節(jié)而上，奮力譜寫打造“首善之區(qū)”、建設(shè)現(xiàn)代化湖濱新篇章，為現(xiàn)代化三門峽建設(shè)貢獻強勁的湖濱力量!
《政府工作報告》名詞解釋
三個一批：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。
三通過：國家發(fā)改委、財政部和省財政廳審核通過。
專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
三大改造：智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造。
七大工程：南山北嶺綠化、秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體保護和修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)治理、城市干線和通道綠化提升、鄉(xiāng)村綠化、沿黃片區(qū)重點項目綠化、城區(qū)拆圍植綠等工程。
清四亂：清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等問題。
楓橋經(jīng)驗：浙江省諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的經(jīng)驗。
浦江經(jīng)驗：習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法。
頭雁企業(yè)：指規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、具有較大帶動能力和較好成長性的大企業(yè)或頭部企業(yè)。
四有：有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學(xué)研合作。
三大工程：保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造。
千萬工程：習(xí)近平總書記在浙江工作期間倡導(dǎo)、主持的以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的千村示范、萬村整治工程。
無廢城市：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
無廢細(xì)胞：采取有效技術(shù)手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位。
一老一小一青壯：老年人、未成年人和青壯年群體。
三就三保：就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)，住房保障、社會保障、權(quán)益保障。
三保：保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。
七查一打：排查整治勞動密集型企業(yè)、倉儲行業(yè)、建筑施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、燃?xì)狻⒌缆方煌ㄟ\輸?shù)阮I(lǐng)域安全隱患，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為。
六個不動搖：堅持“123”目標(biāo)思路不動搖、項目謀劃建設(shè)不動搖、用足政策爭取資金不動搖、預(yù)期指標(biāo)任務(wù)不動搖、補短板強弱項不動搖、統(tǒng)籌發(fā)展和安全不動搖。
四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
零基預(yù)算：不受以往預(yù)算安排影響，從實際需要出發(fā)，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種預(yù)算編制方法。
