（河南?。?024年三門峽市陜州區(qū)人民政府工作報(bào)告
三門峽市陜州區(qū)三屆
人大五次會議文件(11)
政府工作報(bào)告
——2024年2月4日在區(qū)三屆人民代表大會第五次會議上
三門峽市陜州區(qū)人民政府區(qū)長 何 飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，錨定“兩個(gè)確?！?、對標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，聚焦“13561”工作布局[1]和“新河文山農(nóng)”五篇大文章，深入實(shí)施“十大攻堅(jiān)”行動，全面打響決戰(zhàn)決勝“十大戰(zhàn)役”，經(jīng)濟(jì)承壓前行、穩(wěn)定恢復(fù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成285.5億元，社會消費(fèi)品零售總額完成61.3億元，一般公共預(yù)算收入完成20.5億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債和特別國債資金7.2億元。
一年來，我們把握關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)支撐更加穩(wěn)固。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)、創(chuàng)新第一動力，聚焦短板、攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量發(fā)展引擎更加強(qiáng)勁。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步提速。227個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中9個(gè)省重點(diǎn)、85個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資50.2億元和210.7億元，占年度計(jì)劃投資的131.7%和121%;駿通公司年產(chǎn)1萬套智能裝卸大部件、國瑞化工年產(chǎn)3100噸稀有金屬萃取劑等一大批強(qiáng)實(shí)力、增后勁的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，新增工業(yè)產(chǎn)值29.8億元。招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。全年簽約項(xiàng)目50個(gè)，簽約金額381.9億元，同比增長40%，玉隆科技年產(chǎn)5000噸醫(yī)藥中間體等28個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工;引進(jìn)省外資金99億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.98億元，超額完成市定目標(biāo)。市場主體穩(wěn)步壯大。常態(tài)化開展包企走訪活動，走訪企業(yè)2000余次，辦結(jié)訴求358件;積極開展“四項(xiàng)”對接[2]活動95次，幫助企業(yè)融資12.6億元;全年凈增市場主體5135戶，總數(shù)突破3.2萬戶;加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)76家，全市排名第三。園區(qū)平臺穩(wěn)步提級。先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)通過省級化工園區(qū)認(rèn)定初步驗(yàn)收，大經(jīng)三路、鴻騰東路等道路建成通車，石堆變電站投入運(yùn)行，園區(qū)承載能力持續(xù)提升。剛玉園區(qū)跨世紀(jì)新能源變電站項(xiàng)目建成投用，企業(yè)用電難題得到根本解決。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。聚焦以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力推動基礎(chǔ)設(shè)施提升、人居環(huán)境改善，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市功能日益完善。投資19.6億元，深入開展城市更新行動，世紀(jì)大道提升改造、王寨路橋等“八路二橋”工程建成通車，路網(wǎng)體系更加完善;聞香苑等8個(gè)老舊小區(qū)改造全面完成，紫瑞嘉苑504套安置房交付入住，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)一期投入使用，甘棠體育運(yùn)動公園建成開園，城市功能更加完善。管理水平不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展交通秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，升級改造公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，新增停車位656個(gè)，更換窨井蓋730套;持續(xù)加強(qiáng)城市黑臭水體整治，金水河、五里河截污納管主體工程全面完工，市容市貌更加整潔有序。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。扎實(shí)開展“非農(nóng)化”“非糧化”整治，恢復(fù)耕地5581畝，糧食播種面積42.6萬畝，產(chǎn)量1.23億公斤。投入專項(xiàng)資金1.86億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目108個(gè)，脫貧人口和監(jiān)測對象家庭人均純收入同比增長13.5%;新設(shè)立蒼龍灣、神力等5個(gè)社區(qū)，有效解決了易地扶貧搬遷群眾辦事難、管理難、融入難等問題。持續(xù)鞏固人居環(huán)境整治成果，累計(jì)實(shí)施戶廁改造5.2萬戶，完成生活污水治理的行政村達(dá)114個(gè)，提升改造飲水安全、水質(zhì)提升保障工程26處，西張村鎮(zhèn)凡村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
一年來，我們改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展活力充分激發(fā)。堅(jiān)持用改革思維破解發(fā)展瓶頸，著力營造一流營商環(huán)境，市場活力全面激發(fā)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)?！肮芪瘯?公司”運(yùn)營架構(gòu)實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)承接賦權(quán)事項(xiàng)達(dá)147項(xiàng)，處置批而未供土地4212畝、閑置土地136畝。國資國企改革初見成效，行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)全部脫鉤，實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管和集團(tuán)化經(jīng)營，國有資本運(yùn)營效率大幅提升。事業(yè)單位重塑性改革全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動多點(diǎn)發(fā)力。培育省級制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)[3]3家，全市第一;中達(dá)化工上榜河南省“瞪羚”企業(yè)[4]名單，實(shí)現(xiàn)全區(qū)零的突破。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)82.7%，新認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)6家，新增市級科技創(chuàng)新平臺6個(gè)、總數(shù)達(dá)70個(gè)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。精準(zhǔn)簡化審批流程，直接減免材料117種、涉及事項(xiàng)224項(xiàng)，可容缺受理材料434種、涉及事項(xiàng)1027項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)達(dá)1887項(xiàng)，“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”的高頻事項(xiàng)達(dá)262項(xiàng)，落實(shí)首批“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)26項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)效能全面提升。
一年來，我們鐵腕整治、厚植綠色，生態(tài)環(huán)境整體向好。堅(jiān)定扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)突出問題整改，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5、PM10平均濃度分別同比下降8.9%、2.7%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)271天，同比增加9天，創(chuàng)歷史最好記錄;飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、地表水水質(zhì)持續(xù)向好，土壤安全利用率穩(wěn)定在100%。中央第三輪環(huán)保督察交辦的10件信訪件全部辦結(jié)，交辦數(shù)量和涉及領(lǐng)域歷次最低。礦山生態(tài)修復(fù)成效顯著。舉全區(qū)之力開展礦山綜合整治、生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)行動，累計(jì)出動人員10萬人次、投入機(jī)械5.6萬臺次，清運(yùn)礦渣503萬方、回填1131萬方，整修邊坡207千米、道路101千米，覆土7158畝、撒播草籽1.6萬畝，栽種喬木、灌木301.4萬棵，礦山面貌實(shí)現(xiàn)翻天覆地變化。生態(tài)綜合治理取得實(shí)效。投資2714.2萬元，實(shí)施2023年國家水土保持重點(diǎn)工程，治理河道7.2千米、面積1.8萬畝，水土流失治理度達(dá)91.1%。深入推行“林長制”，完成退化林修復(fù)4000畝、森林撫育1萬畝，創(chuàng)建市級以上森林鄉(xiāng)村示范村21個(gè)，“中國天然氧吧”順利通過國家核查。
一年來，我們加大投入、致力普惠，民生福祉有效增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心不動搖，全力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)了為人民服務(wù)的莊嚴(yán)承諾。社會保障更加有力。29項(xiàng)省、市、區(qū)重點(diǎn)民生實(shí)事年度建設(shè)任務(wù)全面完成。開展職業(yè)技能培訓(xùn)13112人次，新增技能人才8474人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.29億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5282人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2770人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類救助資金3843萬元，惠及群眾1.7萬余人。社會事業(yè)全面進(jìn)步。改擴(kuò)建幼兒園、小學(xué)3所，新增學(xué)位720個(gè);陜州小學(xué)、陜州二高被評為全國青少年校園足球特色學(xué)校，陜州一高榮獲國家體育后備人才基地。建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館14家，觀音堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲評省級示范中醫(yī)館。成功舉辦“中國陜州·黃河杯”槳板挑戰(zhàn)賽、“陜州地坑院杯”山地自行車邀請賽等全國性賽事，陜州知名度、美譽(yù)度大幅提升。社會大局和諧穩(wěn)定。從嚴(yán)抓好道路交通、危化品和食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案制度，信訪突出問題辦結(jié)率達(dá)100%。持續(xù)深化平安創(chuàng)建，梯次開展“嚴(yán)打嚴(yán)防”“夏季護(hù)航”等專項(xiàng)整治行動，全區(qū)刑事、治安發(fā)案分別同比下降13.6%和13.3%，位居全市前列。
過去的一年，我們堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，切實(shí)把擁護(hù)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺和行動自覺，高效推動中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落細(xì)落實(shí)。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)人大建議99件、政協(xié)提案122件，滿意率均為100%。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，不斷深化政務(wù)公開，更新政府門戶網(wǎng)站信息7594條，辦理群眾網(wǎng)上信件117件、12345政務(wù)熱線工單7463件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，著力整治形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，狠抓省委巡視、專項(xiàng)審計(jì)等反饋意見整改落實(shí)，政治生態(tài)持續(xù)凈化。
與此同時(shí)，國防動員、人防、武裝、雙擁、退役軍人等工作不斷加強(qiáng)，工會、婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、郵政、通訊、供銷、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、慈善事業(yè)等工作持續(xù)進(jìn)步。
各位代表!過去一年成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤勞動的全區(qū)人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐陜部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有外來投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持陜州發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，工作中仍存在不少問題和不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，居民消費(fèi)和企業(yè)投資的意愿還不夠強(qiáng)，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高，集聚能力較弱，高能級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不多。財(cái)政收支矛盾突出，穩(wěn)增長、保民生的壓力較大。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域發(fā)展與群眾的期盼還有一定差距。消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患還需付出更多努力。一些黨員干部的思想、能力、作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路舉措，全力做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)人民重托。
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作安排
2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力越加繁重。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)形勢作出了“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”的根本判斷，提出了“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的總體思路和“五個(gè)必須”[5]“九項(xiàng)重點(diǎn)”[6]“四個(gè)抓落實(shí)”[7]的工作要求。在此基礎(chǔ)上，國家增發(fā)特別國債支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省委省政府、市委市政府也相繼出臺了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施。這些決策部署的落地見效，必將進(jìn)一步改善預(yù)期、提振信心，推動向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。為此，我們要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。
做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)省委十一屆六次全會、市委八屆六次全會、區(qū)委三屆六次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確?！?、對標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，圍繞“13561”工作布局和“新河文山農(nóng)”五篇大文章，落實(shí)“四新”[8]要求，強(qiáng)化“四力”[9]支撐，堅(jiān)持“四律”[10]標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“3+2+3”產(chǎn)業(yè)布局[11]，持續(xù)攻堅(jiān)“十大戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、保持社會穩(wěn)定，加快打造“一極三區(qū)”，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)陜州實(shí)踐。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率、研發(fā)投入強(qiáng)度、單位生產(chǎn)總值能耗完成市定目標(biāo)，進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好9個(gè)方面工作：
(一)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要抓手，全流程關(guān)注、全方位助力、全要素保障，努力形成更多實(shí)物工作量。
做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)“大會戰(zhàn)”，緊扣國家重大戰(zhàn)略和省市投資導(dǎo)向，常態(tài)化開展項(xiàng)目集中謀劃活動，確保高質(zhì)量動態(tài)謀劃儲備重大項(xiàng)目及爭取政策性資金項(xiàng)目1000個(gè)以上，總投資1500億元以上。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)解難題，責(zé)任單位抓始終的“一包到底終結(jié)制”，力促孚德科技新型化工材料等65個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，全年完成投資150億元以上。
做優(yōu)招商引資。持續(xù)攻堅(jiān)招商引資“主動戰(zhàn)”，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，圍繞培育打造15個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化大員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商和以商招商，推動浙東化工對氨基苯酚、同創(chuàng)科技抗皺防縮樹脂等項(xiàng)目盡快簽約，確保全年簽約億元項(xiàng)目35個(gè)以上，簽約金額180億元以上;年內(nèi)落地實(shí)施10個(gè)以上，到位資金50億元以上。
做細(xì)資金爭取。持續(xù)攻堅(jiān)資金爭取“沖鋒戰(zhàn)”，充分發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作專班作用，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債和特別國債等支持領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃論證，全力爭取政策性資金支持。嚴(yán)格落實(shí)爭取上級政策性資金獎勵辦法，加大考評力度，及時(shí)兌現(xiàn)獎懲，最大限度調(diào)動全區(qū)上下爭取資金的積極性和主動性，力爭全年到位資金10億元以上。
做強(qiáng)園區(qū)平臺。持續(xù)攻堅(jiān)園區(qū)提質(zhì)“陣地戰(zhàn)”，加快編制先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)界昌路、泰和路等道路建設(shè)，以及自來水廠、污水處理廠和集中供熱項(xiàng)目回購工作，一體推進(jìn)智慧平臺建設(shè)，確保較低風(fēng)險(xiǎn)等級認(rèn)定順利通過省級評估驗(yàn)收。不斷深化“畝均論英雄”改革，積極盤活昊洋公司、融通化工等企業(yè)低效用地，著力優(yōu)化提升存量空間。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以高端化、智能化、綠色化為目標(biāo)，持續(xù)發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到540億元以上。
堅(jiān)持集群引領(lǐng)。全面落實(shí)三門峽市產(chǎn)業(yè)集群三年行動和產(chǎn)業(yè)鏈培育三年行動計(jì)劃，著力打造三個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)公路運(yùn)輸車智能總裝生產(chǎn)線、低壓不銹鋼罐車智能化柔性生產(chǎn)線技改提升項(xiàng)目，確保年內(nèi)開工建設(shè);積極謀劃推動液體罐車、再生鋁精鑄零部件及商用車輪轂、汽車懸架和液壓元件4大產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，力爭年底前取得突破性進(jìn)展;加快辦理特種消防、純電礦卡等項(xiàng)目前期手續(xù)，推動項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效，力爭年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)100億元以上。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。突出抓好總投資52億元的浙豫化工新材料一體化項(xiàng)目，加快前期手續(xù)辦理，力爭6月底前開工建設(shè);加快推進(jìn)鑫利達(dá)年產(chǎn)6000噸氯代苯酚系列產(chǎn)品等項(xiàng)目，確保5月底前建成投產(chǎn)，努力打造全省重要的精細(xì)化工基地，力爭到2025年，上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元。鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。依法依規(guī)有序推動礦山企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為打造鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈提供充足的原材料保障。圍繞“氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工—再生鋁”產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)一批鋁精深加工企業(yè)，推動洛宜磨料年產(chǎn)2萬噸白剛玉、泰源磨料年產(chǎn)2萬噸剛玉生產(chǎn)線技改等項(xiàng)目10月底前建成投產(chǎn)，力爭五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)百億級規(guī)模。
突出特色打造。重點(diǎn)圍繞“精、優(yōu)、特”，在文旅康養(yǎng)高端化上做文章，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)化上下功夫，著力培育兩大特色產(chǎn)業(yè)。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。制定出臺《陜州區(qū)溫泉資源開發(fā)利用高質(zhì)量發(fā)展意見》，盡快謀劃盤活益康桃花源溫泉頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、藍(lán)城桃李春風(fēng)項(xiàng)目。辦好首屆“中國黃河非遺文化大集”活動，集中展演陜州鑼鼓書、華陰老腔等黃河流域國家級非遺項(xiàng)目，常態(tài)化展演剪紙、捶草印花等具有陜州特色的非遺文化作品，全力打造地坑院非遺文化IP?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力抓好“四大片區(qū)”[12]發(fā)展規(guī)劃編制，扎實(shí)推進(jìn)“萬企興萬村”行動，加快實(shí)施鹿鳴谷樂園、鴻瑞牧業(yè)改擴(kuò)建等13個(gè)項(xiàng)目，全年完工5個(gè)以上;持續(xù)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭年底前市級以上各類農(nóng)業(yè)示范經(jīng)營主體達(dá)到80家以上。
注重新興培育。深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。新能源方面。聚焦風(fēng)電、光伏、儲能等開發(fā)利用，重點(diǎn)實(shí)施旭風(fēng)新能源科技共享儲能、匯華新能源集中式風(fēng)電等項(xiàng)目，全力打造清潔低碳、安全高效的新能源體系。新基建方面。加快發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G場景應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)抓好駿通公司5G智慧工廠、奧科化工新一代信息技術(shù)融合運(yùn)用等15個(gè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)建成投用7個(gè)以上。新材料方面。鼓勵引導(dǎo)剛玉企業(yè)積極發(fā)展鉻剛玉、鋯剛玉和高端耐火材料等產(chǎn)品，突出抓好年產(chǎn)200噸高純鎵錠生產(chǎn)線等項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈不斷向中高端邁進(jìn)。
(三)聚焦科技賦能，著力加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新賦能，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
提升創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)開曼鋁業(yè)、恒康鋁業(yè)與中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室合作，全力攻克氧化鋁母液稀貴金屬提純和連續(xù)陽極等核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。深化與中國科學(xué)院化學(xué)研究所、西安交通大學(xué)等科研院所和高校合作，全年培育科技型中小企業(yè)30家以上，新增高新技術(shù)、“專精特新”等企業(yè)6家以上。
建強(qiáng)創(chuàng)新平臺。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，帶動全社會研發(fā)費(fèi)用同比增長20%以上，研發(fā)活動“四有”[13]覆蓋率達(dá)80%以上;鼓勵奧科化工、中達(dá)化工等企業(yè)申報(bào)國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，全年新增省級、市級創(chuàng)新平臺4個(gè)以上。
加大人才引育。全面落實(shí)“1+8”人才政策，通過異地引人才、飛地建中心等方式，落地實(shí)施人才項(xiàng)目2個(gè)以上，力爭全年引進(jìn)和培養(yǎng)各類科技人才100人以上、領(lǐng)軍人才10人以上;依托中達(dá)化工、奧科科技等省級技術(shù)研究中心，通過項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)交流等方式，柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需科研人才，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展鍛造強(qiáng)勁引擎。
(四)聚焦固優(yōu)補(bǔ)短，著力推進(jìn)城市建設(shè)管理。堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，持續(xù)攻堅(jiān)城市建設(shè)“提質(zhì)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、片區(qū)建設(shè)和管理提效，努力打造宜居宜業(yè)城市。
拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持以片區(qū)開發(fā)建設(shè)為抓手，積極融入三門峽中心城區(qū)，加快推進(jìn)國道209與310連接線等道路工程，全面啟動辛店片區(qū)開發(fā)建設(shè)，全力破解天鵝堡農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目土地難題，謀劃實(shí)施張灣片區(qū)和呂崖片區(qū)地下綜合管網(wǎng)改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步拉大城市框架，補(bǔ)齊城市空間短板。
加快城市更新步伐。按照先體檢、后更新的原則，全面開展城市體檢，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，科學(xué)編制更新規(guī)劃，有序推進(jìn)水電路氣暖等市政設(shè)施和垃圾、污水等環(huán)保設(shè)施完善提升，重點(diǎn)抓好老舊小區(qū)改造、中心城區(qū)綜合管網(wǎng)建設(shè)、主城區(qū)排水防澇提升改造等42個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)完工15個(gè)以上，完成投資20億元以上。
提升城市管理水平。堅(jiān)持全民參與、共建共享，持續(xù)做好點(diǎn)位整改，確保順利通過全國文明城市提名城市考評驗(yàn)收。落實(shí)落細(xì)網(wǎng)格管理責(zé)任，重點(diǎn)抓好農(nóng)貿(mào)市場、流動攤點(diǎn)等規(guī)范管理，依法拆除違法建筑，完善生活垃圾分類收運(yùn)體系，加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，全面提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。
(五)聚焦全面振興，著力打造宜居和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>
扛牢糧食安全重任。持續(xù)加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)厲整治亂占、破壞耕地等違法行為，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快推進(jìn)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，確保糧食播種面積42.3萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.2億公斤以上。
持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口精準(zhǔn)識別、應(yīng)納盡納，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵引導(dǎo)群眾發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)6500戶以上;深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。全力抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目，確保完成投資1.7億元以上，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比提高到62.5%以上。
全面提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。加快完成村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，改造戶廁200座以上;加大農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理力度，確保村莊生活垃圾收運(yùn)處置率穩(wěn)定在100%，生活污水治理率達(dá)45%以上，推動農(nóng)村人居環(huán)境由基礎(chǔ)整治向美麗宜居升級。健全完善鄉(xiāng)村治理體系，深入開展精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，不斷提升社會文明程度。
(六)聚焦深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。堅(jiān)持向改革要動力，向營商要效力，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢突破，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
推動重點(diǎn)改革走深走實(shí)。實(shí)施國企改革深化提升行動，支持國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，信用評級提升至“AA+”，推動平臺公司從單純的“融資端”向“投資端”轉(zhuǎn)變?？v深推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立健全“集中財(cái)力辦大事”機(jī)制，通過調(diào)存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和政策協(xié)同，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。統(tǒng)籌抓好生態(tài)、醫(yī)療、醫(yī)保和綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革，讓改革成果惠及更多群眾。
推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。持續(xù)攻堅(jiān)營商環(huán)境“持久戰(zhàn)”，深化“局長(主任)走流程”“百企萬眾評局長(主任)、股長”“執(zhí)法(審批)卷宗評查”等活動，深入推進(jìn)“線下提質(zhì)”和“線上擴(kuò)容”雙線工程，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“一網(wǎng)通辦”平臺。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)“一枚印章管審批”，積極承接經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推動“園區(qū)事園區(qū)辦”全面實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，常態(tài)化、制度化開展重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)掛鉤和規(guī)范行政審批行為專項(xiàng)督查等活動，真正做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。
推動市場主體量質(zhì)齊升。突出工業(yè)支撐發(fā)展的關(guān)鍵作用，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面舉措，推動工業(yè)存量優(yōu)化、增量擴(kuò)張、質(zhì)量躍升。健全完善分層次的企業(yè)培育機(jī)制，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。深入落實(shí)惠企利企一攬子政策，推動減稅降費(fèi)、金融支持等政策“直達(dá)快享”“免申即享”，全年凈增市場主體1450戶以上。高質(zhì)高效完成“五經(jīng)普”普查登記工作，確保數(shù)據(jù)全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確。
(七)聚焦綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，加快建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗陜州，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
縱深推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打贏問題整改“清零戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)“六控”[14]措施，狠抓工業(yè)污染管控，持續(xù)消減PM2.5、PM10濃度，不斷改善空氣質(zhì)量。實(shí)施“清水入黃河”工程，加快入河排污口溯源整治，確保考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。提升養(yǎng)殖場糞污治理和廢棄物資源化利用水平，有效消除農(nóng)業(yè)面源污染。
加力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持“一包三年”不動搖，持續(xù)攻堅(jiān)生態(tài)修復(fù)“長效戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)春季“復(fù)綠大會戰(zhàn)”，鞏固提升礦山生態(tài)修復(fù)質(zhì)效，確保順利通過各級驗(yàn)收。嚴(yán)厲打擊各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)開采行為，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。鼓勵引導(dǎo)錦江礦業(yè)、中國鋁業(yè)謀劃實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，積極培育“生態(tài)修復(fù)+特色農(nóng)業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)。
積極推進(jìn)綠色發(fā)展。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目5個(gè)以上，推動觀音堂煤業(yè)、佰研生物等企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放。推進(jìn)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持駿通公司積極創(chuàng)建省級綠色工廠。加快“無廢城市”建設(shè)，鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動。
(八)聚焦共建共享，著力提高民生保障水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)攻堅(jiān)重點(diǎn)民生“保障戰(zhàn)”，千方百計(jì)為民辦實(shí)事、辦好事，讓發(fā)展更有溫度、民生更有厚度、幸福更有質(zhì)感。
拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。突出抓好穩(wěn)就業(yè)工作，積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)企穩(wěn)崗政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1600人以上;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上，支持各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)7000人次以上，新增高技能人才2000人以上。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)辦好教育事業(yè)，改造提升幼兒園3所、中小學(xué)校6所，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力水平，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷優(yōu)化擴(kuò)容醫(yī)療資源。持續(xù)實(shí)施“文化惠民”工程，全年開展送戲下鄉(xiāng)、非遺展演等系列文化活動260場次以上，不斷滿足群眾精神文化需求。持續(xù)辦好槳板公開賽、山地自行車邀請賽等大型賽事，不斷提升陜州知名度和影響力。
提升社會保障水平。全力辦好省、市、區(qū)民生實(shí)事。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障，持續(xù)推進(jìn)社會救助擴(kuò)圍增效;提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快完善“社區(qū)+機(jī)構(gòu)+家庭”養(yǎng)老模式，鼓勵各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
(九)聚焦大局穩(wěn)定，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，持續(xù)攻堅(jiān)安全穩(wěn)定“保衛(wèi)戰(zhàn)”，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
守牢安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)持以超常規(guī)手段應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，常態(tài)化開展“三個(gè)全員”[15]“四個(gè)一次”[16]活動，深入開展安全生產(chǎn)“七大工程”[17]“七查一打”[18]和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，抓實(shí)抓細(xì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加快危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦及非煤礦山等領(lǐng)域智能化改造，全面提升本質(zhì)安全水平。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加大力度防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極消除存量、堅(jiān)決遏制增量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、合同詐騙等行為，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)，切實(shí)守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。
完善社會治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，深化風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理，常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
持續(xù)關(guān)注農(nóng)民工，關(guān)愛留守兒童，關(guān)心殘疾人和慈善事業(yè)，廣泛開展雙擁共建活動，全面提升國防動員建設(shè)能力水平。繼續(xù)支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織開展工作，扎實(shí)做好審計(jì)、民族宗教、退役軍人服務(wù)管理、外事、僑務(wù)、氣象、史志、檔案、郵政、通信等各項(xiàng)工作。
三、提升政府治理效能和服務(wù)水平
各位代表!一分部署，九分落實(shí)。面對新形勢、新任務(wù)，我們將持續(xù)鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育成果，在加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)陜州實(shí)踐上展現(xiàn)新作為、取得新突破，努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治，筑牢忠誠之基。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣推動中央、省、市決策部署和區(qū)委工作要求落地落實(shí)、見行見效。
堅(jiān)定不移強(qiáng)法治，提升履職之能。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和決策程序，打造履約踐諾誠信政府。自覺堅(jiān)定依法行政、依法用權(quán)，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。
擔(dān)當(dāng)盡責(zé)抓落實(shí)，鉚足實(shí)干之勁。全面開展政府系統(tǒng)效能提升年活動，建立政令暢通、無縫銜接、高效順暢的工作體系，確保每項(xiàng)工作落實(shí)擲地有聲。大興調(diào)查研究之風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)“一線工作法”，撲下身子、深入基層、緊貼群眾，推動工作在一線落實(shí)、問題在一線解決。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)抗壓能力，敢啃硬骨頭、敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)明紀(jì)律樹形象，永葆清廉之風(fēng)。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，讓鐵紀(jì)鐵規(guī)內(nèi)化為政府系統(tǒng)公職人員的自覺遵循。牢固樹立過“緊日子”思想，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)力用到改善民生福祉上來。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”問題，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!奮斗成就夢想，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、砥礪前行，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)陜州實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.“13561”工作布局：“1”是堅(jiān)定不移走好綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動這一資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。“3”是全力建設(shè)“三個(gè)城市”，即建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范城市、黃河文化傳承創(chuàng)新引領(lǐng)城市、省際區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。“5”是打造科教強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、開放強(qiáng)市“五個(gè)強(qiáng)市”?！?”是壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“六個(gè)經(jīng)濟(jì)”?！?”是全力夯實(shí)黨的建設(shè)這一根本保障。
2.“四項(xiàng)”對接：即產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、用工對接。
3.“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)：即指長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。
4.“瞪羚”企業(yè)：即創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
5.“五個(gè)必須”：即必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長;必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平;必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力;必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰;必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。
6.“九項(xiàng)重點(diǎn)”：即以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);著力擴(kuò)大國內(nèi)需求;深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革;擴(kuò)大高水平對外開放;持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作;推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展;切實(shí)保障和改善民生。
7.“四個(gè)抓落實(shí)”：即要不折不扣抓落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，統(tǒng)籌把握時(shí)度效。要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
8.“四新”：即立足新起點(diǎn)、適應(yīng)新形勢、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新作為。
9.“四力”：即創(chuàng)新驅(qū)動力、項(xiàng)目支撐力、開放帶動力、環(huán)境吸引力。
10.“四律”：即提高執(zhí)行力、增強(qiáng)主動性、突出高質(zhì)量、奮力爭上游。
11.“3+2+3”產(chǎn)業(yè)布局：即著力打造高端裝備制造、精細(xì)化工、鋁精深加工三大產(chǎn)業(yè)集群，著力培育文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)，著力布局新能源、新基建、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)。
12.“四大片區(qū)”：即沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)、塬川特優(yōu)果蔬片區(qū)、丘陵高效農(nóng)業(yè)片區(qū)和山區(qū)綠色藥牧片區(qū)。
13.“四有”：即有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研合作。
14.“六控”：即控塵、控煤、控排、控車、控油、控?zé)?/span>
15.“三個(gè)全員”：即全員警示教育、全員法制教育、全員崗位技能培訓(xùn)。
16.“四個(gè)一次”：即開展一次專題研究、一次談心談話、一次現(xiàn)場巡視巡查、簽訂一次責(zé)任狀。
17.“七大工程”：即大宣傳、大培訓(xùn)、大研判、大預(yù)防、大排查、大整改、大提升工程。
18.“七查一打”：即人員密集場所消防安全隱患專項(xiàng)排查整治、倉儲行業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)排查整治、建筑施工領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、礦山領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項(xiàng)行動。
