（江西?。?024年九江市人民政府工作報告
政府工作報告(摘要)
2024年1月16日在九江市第十六屆人民代表大會第五次會議上
九江市人民政府市長 蔣文定
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作情況
2023年是九江改革發(fā)展進程中具有里程碑、劃時代意義的一年。習近平總書記時隔四年再次親臨江西考察,首站來到九江,考察了長江國家文化公園九江城區(qū)段和中國石化九江分公司?？倳浽诳疾炱陂g,強調(diào)要高水平保護長江,建設安瀾長江;要大力推進數(shù)智化改造、綠色化轉(zhuǎn)型,打造世界領先的綠色智能煉化企業(yè);提出“走在前、勇爭先、善作為”目標要求,強調(diào)要打造長江國際黃金旅游帶,大力發(fā)展口岸經(jīng)濟,建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市,打造區(qū)域性物流樞紐和商貿(mào)中心,為我們奮進新征程、建功新時代指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力,極大鼓舞和激勵了全市廣大干部群眾。省委十五屆四次全會賦予了九江高標準建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、打造臨港型先進制造業(yè)基地和區(qū)域性航運中心、建設港口型國家物流樞紐的時代重任。市委十二屆七次全會提出打造“三個區(qū)域中心”、建設“一個美好家園”,為譜寫中國式現(xiàn)代化九江篇章明確了實踐路徑。
一年來,在省委、省政府和市委的堅強領導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習宣傳貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風險等各項工作,奮力邁出了高標準建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的堅實步伐。
這是經(jīng)濟運行承壓前行的一年。面對不確定難預料因素增多、周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加、三年疫情沖擊亟待修復的巨大壓力,我們保持定力、果斷應對,精準施策、去虛求實,推動主要經(jīng)濟指標降幅收窄、逐季回升,先行指標、實物量指標運行良好、支撐有力,牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤,提高了發(fā)展質(zhì)效和可持續(xù)性。地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.1%;一般公共預算收入322.4億元,增長6.3%;社會消費品零售總額增長6.2%;實際利用外資2億美元;外貿(mào)進出口總額683.7億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.7%、6.9%。
這是發(fā)展?jié)摿Υ蠓嵘囊荒辍Ｖ鄯糯筇厣珒?yōu)勢、補齊短板弱項,大力開展制造業(yè)、文化旅游、基礎設施“三大攻堅行動”,發(fā)展基礎不斷夯實、發(fā)展動能加快釋放。投資103億元的九江石化年產(chǎn)150萬噸芳烴及煉油配套改造項目納規(guī)核準;投資100億元的大湖塘鎢礦暨鎢產(chǎn)業(yè)園、投資100億元的心連心產(chǎn)業(yè)鏈、投資76億元的國能神華九江電廠二期、投資50億元的天紅核科技等項目開工建設;長江國家文化公園九江城區(qū)段一、二期建成開放;長江干流江西段崩岸應急治理工程全面完工;城西港區(qū)鐵路專用線、共青城通用機場建成運營;九江港口岸擴大開放瑞昌港區(qū)、彭澤港區(qū)順利通過國家驗收;成功入選全國第三批海綿城市建設示范城市。這些引領性項目的實施、標志性工程的突破,為“十四五”乃至更長遠的發(fā)展,打下了牢固基礎、積蓄了強大后勁。
這是城市影響持續(xù)放大的一年。深度融入共建“一帶一路”,與俄羅斯雅羅斯拉夫爾市正式建立國際友好城市關系,成功舉辦第十六屆中韓青少年體育交流活動;順利舉辦首屆林長制論壇,承辦全國全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點工作推進會、全國文化市場綜合執(zhí)法工作會、省部共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省推進會、中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大會等省部級領導出席的全國性重大活動、重要會議;承辦國家發(fā)改委、國家能源局兩場全國性重要會議;成功舉辦長江經(jīng)濟帶文旅消費季、長江經(jīng)濟帶深化政務服務合作研討會、長江經(jīng)濟帶先進制造業(yè)綠色發(fā)展科技成果在線對接會、長江經(jīng)濟帶基金創(chuàng)新發(fā)展大會、長江經(jīng)濟帶低空經(jīng)濟發(fā)展大會等區(qū)域性活動和會議;接續(xù)舉辦鄱陽湖國際觀鳥季、廬山國際愛情電影周、廬山對話、九江國際名茶名泉博覽會等重量級活動和會議,放大了九江的知名度、美譽度,增強了九江的影響力、傳播力。
重點呈現(xiàn)出六個方面成效:
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新型工業(yè)化深入推進。全面實施制造業(yè)“9610”工程,再次入選中國城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展百強榜,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綜合發(fā)展水平全省第一。工業(yè)用電量200.4億度,總量全省第一;工業(yè)稅收249.4億元,總量全省第二,工業(yè)增值稅增長25.8%。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)223家。18家企業(yè)入圍全省企業(yè)100強。巨石智能制造一期、琥珀新材料一期、漢可泛半導體產(chǎn)業(yè)園一期、百億模具產(chǎn)業(yè)園一期、賽得利生活紙一期、聚乳酸新材料一期、榮事達電器、凱耀照明、艷棱生態(tài)、藍星星火擴建、東都智能裝備、廬山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、五洲特紙化機漿等項目建成投產(chǎn)。永修縣獲“有機硅之都”稱號,星火有機硅獲中國工業(yè)大獎“表彰獎”、入選全國5G工廠10強,有機硅產(chǎn)業(yè)集群獲評工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。新增德安裝備制造省級產(chǎn)業(yè)集群,省級產(chǎn)業(yè)集群總量穩(wěn)居全省第一。2個產(chǎn)業(yè)集群被認定為省級五星級產(chǎn)業(yè)集群。新增國家級服務型制造企業(yè)2家,建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院10家。中鐵九橋工程公司被認定為國家級工業(yè)設計中心。全球最大、國內(nèi)首艘萬噸級遠洋通信海纜鋪設船在瑞昌下水。新增國家級綠色工廠16家。彭澤工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。九江經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核進入全國60強。彭澤、永修、廬山開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)成功獲批,湖口化工園區(qū)擴區(qū)通過認定。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食播種面積411.1萬畝、產(chǎn)量29.4億斤。完成高標準農(nóng)田建設30.6萬畝。新增稻漁綜合種養(yǎng)10萬畝、茶園2.4萬畝,新建規(guī)?；B(yǎng)殖基地26個。新增“兩品一標”291個。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額增長52.5%。主要農(nóng)作物綜合機械化率提高到77.8%,良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。新增2家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)、1個國家級森林康養(yǎng)基地。永修縣、武寧縣、廬山市分別入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單?，F(xiàn)代服務業(yè)回穩(wěn)升溫。推動商貿(mào)消費提質(zhì)擴容,舉辦促消費活動600余場。游客接待量增長17.2%,旅游總收入增長76.3%?！熬沤埂蔽穆媒謪^(qū)、戶外猩球野生動物世界、富華山旅游區(qū)、廬山花語世界、廬山北海度假區(qū)、江豚灣一期等建成運營。圓滿舉辦全國“四季村晚”之秋季“村晚”。廬山市連續(xù)六年上榜中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市。廬山西海獲評國家體育旅游示范基地。修水縣、武寧縣分別入選國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設單位、全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點名單。金融機構(gòu)存、貸款余額分別增長7.3%、10.9%。實現(xiàn)直接融資200.5億元。德福科技在深交所創(chuàng)業(yè)板上市。共青城基金小鎮(zhèn)新入駐投資類企業(yè)703家,存續(xù)企業(yè)達到6761家。華中國際木業(yè)公司獲評國家5A級物流企業(yè)。九江港貨物吞吐量突破2億噸、增長11.2%,集裝箱吞吐量87.4萬標箱、增長13.6%。
(二)發(fā)展動能加快釋放。重點改革走深走實。全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理機制試點加快推進,在全國率先實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)組合供應。廬山管理體制改革持續(xù)深化,廬山國資國企改革、交通體系優(yōu)化、牯嶺區(qū)域不動產(chǎn)確權(quán)登記取得實質(zhì)性進展。九江經(jīng)開區(qū)在全省率先完成新一輪機構(gòu)改革、人事薪酬制度改革。市屬國有企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化重組,形成“1+3+N”布局?！袄狭蠹瘓F”改革順利完成。疾病預防控制體系改革穩(wěn)步推進。供銷系統(tǒng)“三會”制度健全完善。在修水啟動省級成品油行業(yè)管理改革試點縣建設。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。入選全國工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點城市,被列為全國一體化政務服務平臺建設應用基層市級聯(lián)系點。12345熱線獲評全國政務熱線服務質(zhì)量評估A級。深入推進“一件事一次辦”改革,工程建設項目147個審批服務要素實現(xiàn)市縣一體標準化,65項審批服務事項壓縮為36項,在全省率先推出水電氣無材料申報、“云端輔導”等舉措。打造“網(wǎng)辦掌辦”特色服務專區(qū),依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率99.7%。創(chuàng)新設立“稅銀直連”服務平臺?！盎萜笸ā逼脚_在線兌現(xiàn)惠企政策資金17.2億元。落實稅費支持政策,為各類市場主體減負超100億元。新登記市場主體21.8萬家。開放步伐明顯加快。新引進省外2000萬元以上項目353個,實際進資1408.4億元。3個項目獲得省級招大引強重點獎勵,獲獎數(shù)量、獎勵資金占全省總數(shù)的50%。召開首屆潯商大會,成立潯商聯(lián)合總會。在全省率先建成數(shù)字化招商一網(wǎng)通平臺。上線運營跨境電商進出口綜合服務平臺。城西、紅光兩大集裝箱碼頭實現(xiàn)一體化運營。建成全省首座萬噸級碼頭國家能源集團九江發(fā)電公司煤碼頭、全省最大單體工程碼頭瑞昌港區(qū)金絲港作業(yè)區(qū)碼頭,港口碼頭新增年通過能力2390萬噸。開通“滬潯快航”、九江至日本集裝箱國際直達航線、舟山至九江糧食江海直達航線。創(chuàng)新能力不斷增強。入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設試點城市。全社會研發(fā)投入增長8.35%。獲評科技領軍入庫企業(yè)2家,新認定高成長性科技型企業(yè)27家、高新技術(shù)企業(yè)153家,入庫備案科技型中小企業(yè)1565家。廬山植物園入選國家植物園候選園,獲批國家引才引智示范基地、國家林草科普基地,實現(xiàn)我省零的突破。新建院士工作站2家、專家工作站17家、“海智計劃”工作站1家、科技小院6家、博士后創(chuàng)新實踐基地3家。成立化工、先進制造市域產(chǎn)教聯(lián)合體。組織實施重大技術(shù)攻關“揭榜掛帥”項目12項。升級修訂“九江人才20條”,新引進人才超過1萬人。新增3家人力資源服務產(chǎn)業(yè)園,人才服務平臺獲評全國人才工作創(chuàng)新案例。
(三)城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城市品質(zhì)持續(xù)提升。完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作。全面推進城市功能品質(zhì)再提升行動,實施項目1139個,連續(xù)三年考核全省第一。中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理一期基本完工,二期有序推進。九江洋街一期、浪井廣場升級改造順利完工。實施完整社區(qū)建設項目27個,柴桑區(qū)公園社區(qū)、濂溪區(qū)儀表廠社區(qū)入選全國首批完整社區(qū)建設試點,公園社區(qū)入選全國首批十大完整社區(qū)建設案例。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)89個,完成棚改12360戶,建設保障性租賃住房530套。新改建農(nóng)貿(mào)市場29個。新增城市書房、閱讀驛站21家。新增公共停車位1.57萬個。開放共享綠地201塊,建設口袋公園20個。無物業(yè)管理小區(qū)實現(xiàn)清零。永修縣、潯陽區(qū)獲評全省紅色物業(yè)優(yōu)秀縣(市、區(qū))。實施“八大專項決戰(zhàn)行動”,持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成效。成功入選國家綜合型流通支點城市、央視《文脈春秋》首批選題城市。鄉(xiāng)村建設成效明顯。建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)41個,創(chuàng)建美麗宜居村莊172個,建設新農(nóng)村點1459個,完成農(nóng)戶庭院整治2.9萬個。新改建農(nóng)村公路520.9公里,實施安防工程366.2公里,改造危橋82座。湖口縣獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。武寧縣入選全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗名單。柴桑區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境“萬村碼上通”5G+長效管護工作入選全國農(nóng)村公共服務典型案例。婚喪禮俗改革取得明顯成效。5個村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村?；A設施日趨完善。昌九高鐵全線施工,九江高鐵樞紐工程順利完工,廬山站高鐵站房項目加快推進。瑞昌通用機場開工建設。彭澤棉船風電、永修江夏光伏等項目穩(wěn)步推進,新能源項目新增并網(wǎng)容量95.2萬千瓦。新增5G基站1000個、充電樁990根。新建2座中型灌區(qū),完成8座中小型水庫除險加固、532座省級重點山塘整治,實施6個重點澇區(qū)治理、4座中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、13個城鄉(xiāng)供水一體化項目。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。污染防治取得新成效。深入開展“減排年”行動,PM2.5濃度變化率全省最優(yōu),空氣質(zhì)量連續(xù)三年穩(wěn)定達到國家二級標準。深入實施鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動,完成820個長江入河排污口、285個重點河湖入河排污口整治,國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率93.8%。完成“無廢城市”建設重點任務42項,中心城區(qū)污泥和餐廚垃圾協(xié)同處置等項目建成運行。污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)三年獲評全省優(yōu)秀、連續(xù)兩年排名全省第一。生態(tài)保護得到新加強。全面落實長江“十年禁漁”,持續(xù)抓好修河干流及重點水域禁捕退捕,連續(xù)三年考核排名全省第一。完成造林任務38.6萬畝。新增綠色礦山8座,廢棄礦山生態(tài)修復率94.4%。完成水土流失治理151.3平方公里。獲評全國典型地區(qū)再生水利用配置試點中期評估優(yōu)秀等次。國際濕地城市創(chuàng)建有序推進。松材線蟲病疫情防控攻堅行動獲全國通報表揚。先行先試邁出新步伐。入選全國低效用地再開發(fā)試點城市。辦理全國首例行刑銜接環(huán)評造假案。在全省率先開展排污權(quán)儲備交易試點。永修縣、湖口縣、彭澤縣、瑞昌市入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣(市)名單。
(五)民生福祉穩(wěn)步提升。社會保障更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬人。健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制,持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,脫貧勞動力及監(jiān)測對象實現(xiàn)就業(yè)13.2萬人。城鄉(xiāng)低保月人均保障標準分別提高到885元、660元。發(fā)放困難群眾救助補助資金12.3億元。承辦全國“寒冬送溫暖”專項救助行動推進會。社保覆蓋面持續(xù)擴大,市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)保經(jīng)辦服務“九江模式”在全國推廣。新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院5家,改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院28家,城市社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率96.5%、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施覆蓋率87.2%。每千人托位數(shù)4.6個,提前完成“十四五”規(guī)劃目標。社會事業(yè)更加均衡。全面完成10大類79件人大代表票決民生實事。新建公辦幼兒園26所,認定普惠性民辦幼兒園31所。湖口縣入選全國完善普惠性學前教育保障機制實驗區(qū)。新建義務教育學校21所,義務教育階段學科類培訓機構(gòu)壓減率100%。新建中職學校3所。江西財經(jīng)職業(yè)學院八里湖校區(qū)、江西機電職業(yè)技術(shù)學院永修校區(qū)投入使用。疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。全域推廣縣域醫(yī)共體建設。新改擴建醫(yī)院42家,申報創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院7家,實施省級臨床重點?？平ㄔO項目10個。全面完成基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設。高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生城市復審。都昌縣、瑞昌市通過國家衛(wèi)生縣(市)創(chuàng)建驗收。成功舉辦中醫(yī)藥杏林文化傳承創(chuàng)新發(fā)展大會。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展通過復核評審?！班l(xiāng)約三部曲”獲評全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動示范項目。成功承辦文化強省建設推進大會。圓滿舉辦國際羽毛球大師賽、全國健美操錦標賽、全國馬術(shù)耐力錦標賽、長江經(jīng)濟帶水上公安冬泳江西邀請賽、九江馬拉松賽、廬山半程馬拉松賽、迎端午龍舟賽。武寧縣獲評全國網(wǎng)球示范縣。順利舉辦第一屆“尊崇杯”軍歌歌詠大賽和第二屆“鄭律成杯”軍歌創(chuàng)作征集大賽。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查準備工作。社會治理更加有效。獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市,連續(xù)四年獲評全省平安建設先進市。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,保持對各類違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢。公眾安全感指數(shù)98.86%,位列全省第三。扎實開展第三批治理重復信訪、化解信訪積案專項工作,化解率99.2%。湖口縣獲評全國信訪工作示范縣。完成清理政府拖欠企業(yè)賬款目標任務?！氨＝粯恰睂ｍ椊杩铐椖拷桓堵?8.8%,居全省第一。金融風險、地方政府債務風險得到穩(wěn)妥有效防范。圓滿完成第一次自然災害綜合風險普查,深入開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治行動,安全生產(chǎn)和自然災害防治救形勢總體平穩(wěn),社會大局和諧穩(wěn)定。
(六)政府效能明顯增強。扎實開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,持續(xù)掀起學習宣傳貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神熱潮。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,以高度的政治自覺抓好市委巡察反饋涉及政府職能問題整改。推動法治政府示范創(chuàng)建走深走實。成功舉辦“保護長江‘憲’在行動”憲法進長江國家文化公園主題宣傳活動。扎實推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。組織開展全國首例市縣鄉(xiāng)三級政府機關開放月活動。九江推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展、修水促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興改善農(nóng)村人居環(huán)境獲得國務院激勵。依法接受市人大監(jiān)督,自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督,辦理市人大代表建議209件、政協(xié)提案217件,辦結(jié)率100%。修訂市政府工作規(guī)則,進一步規(guī)范政府工作行為、提升行政工作效能。扎實開展形式主義官僚主義問題“三嚴五整”攻堅行動,全面推進為基層減負工作。嚴格“三公”經(jīng)費預算執(zhí)行管理,永修縣、武寧縣財政管理績效綜合評價進入全國前列。在全省首創(chuàng)“信易+政府采購”,入選全國“信易+”典型案例。
審計、采砂、氣象、水文、海事、通訊、郵政、無線電、國安、保密、編制、檔案、對臺、僑務、機關事務、民族宗教等工作進一步強化;工青婦、殘疾人、老齡、志愿者、紅十字和慈善等事業(yè)進一步發(fā)展;支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設,市縣兩級國防動員體制改革順利落地,國動援戰(zhàn)能力穩(wěn)步提升。
各位代表!回顧過去一年,我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有,付出的努力尤為艱辛,成績來之不易。這些成績的取得,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,特別是習近平總書記考察江西重要講話精神的有力指導,得益于省委、省政府和市委的堅強領導,得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于全市干部群眾的共同奮斗。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向全市人民,向離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向駐潯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,向中央和省駐潯單位,向所有關心、支持和參與九江經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,九江發(fā)展仍然存在不少困難和問題,主要是:經(jīng)濟下行壓力加大,一些領域存在不少風險隱患;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小;特色優(yōu)勢彰顯不夠,新賽道、新業(yè)態(tài)布局不足;民生保障還存在短板,基層“三?！焙突瘋鶋毫^大;少數(shù)干部擔當意識、敬業(yè)精神、業(yè)務能力與新形勢新要求還有差距,等等。對此,我們將堅持問題導向,以更大決心、更實舉措認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,是全面貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神的開局之年?？傮w來看,有效需求不足、社會預期偏弱等問題仍然存在,經(jīng)濟恢復仍處于波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程,我們面臨的經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜。但從宏觀環(huán)境來看,我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素,經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。而且隨著國家和省、市一系列政策強勢牽引,一批重大項目陸續(xù)落地投產(chǎn)達效,新的經(jīng)濟增長點正加快形成。最為關鍵的是,習近平總書記考察江西、親臨九江后,全市上下熱情高漲、斗志昂揚,凝聚起奮發(fā)向上、一往無前的磅礴力量,我們有信心、有底氣推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、發(fā)展動能加快釋放。我們要深刻領會總書記對九江的親切關懷和深情厚愛,切實把感恩之情轉(zhuǎn)化為忠誠之志、奮進之力、實干之為,全力做好今年政府各項工作,以實際行動回報總書記的殷切期望。
2024年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神,認真落實省委十五屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委十二屆八次全會部署,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求,堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,全力拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長、促發(fā)展,著力增活力、穩(wěn)預期、防風險,充分發(fā)揮特色優(yōu)勢,加快提升綜合實力,深入開展“三大攻堅行動”,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,高標準高質(zhì)量建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市,為譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章彰顯九江擔當。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右,一般公共預算收入增長3.5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上,固定資產(chǎn)投資增長4%左右,社會消費品零售總額增長6.5%左右,實際利用外資穩(wěn)中提質(zhì),出口總額促穩(wěn)提質(zhì),城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、7%左右,居民消費價格漲幅3%左右,節(jié)能減排降碳等約束性指標完成省下達目標。
為實現(xiàn)上述目標,重點做好以下八個方面工作:
(一)堅持揚長補短、固本興新,著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展,深入開展制造業(yè)攻堅行動,大力實施制造業(yè)“9610”工程,扎實推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)建設,著力構(gòu)建具有九江特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加快打造區(qū)域制造業(yè)中心。
推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。錨定提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)“三大路徑”,推進產(chǎn)業(yè)做大做強,形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強發(fā)展新動能。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。開工建設九江石化年產(chǎn)150萬噸芳烴及煉油配套改造項目,促成年產(chǎn)300萬噸PTA、年產(chǎn)120萬噸長絲等PET產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶,加快推進心連心產(chǎn)業(yè)鏈、九宏新材料等項目,推動貝特利導電新材料項目達產(chǎn)達標,力爭煉化一體化及化工產(chǎn)業(yè)營收達到1200億元。加快推進九江萍鋼轉(zhuǎn)型升級、大湖塘鎢礦暨鎢產(chǎn)業(yè)園、江銅鉛鋅二期、武山銅礦三期、萬銅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、國瑞重工等項目,力爭金屬新材料產(chǎn)業(yè)營收達到800億元。推進新江州船舶等項目建設,推動百億模具產(chǎn)業(yè)園二、三期建設,新引進模具及配套企業(yè)30家,力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)營收達到800億元。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高3個百分點以上。推進生益科技、華源新材料等項目技改升級,加快中微半導體、東都柔性顯示材料等項目建設,推動琥珀新材料一期達產(chǎn)達標、二期開工建設,力爭電子信息產(chǎn)業(yè)營收達到1200億元。推進藍星星火擴建項目達產(chǎn)達標,加快金鷹百億產(chǎn)業(yè)園、卡博特三期、晨光有機硅全產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設,力爭有機硅和纖維新材料產(chǎn)業(yè)營收達到500億元。推進天賜高新碳酸鋰項目開工建設,推動云威鋰業(yè)、天際新能源一期、百達新能源、晶旭光伏等項目達產(chǎn)達標,力爭鋰電和光伏新能源產(chǎn)業(yè)營收達到700億元。積極部署未來產(chǎn)業(yè)。聚焦生命健康、數(shù)據(jù)、氫能、機器人、核科技、低空經(jīng)濟等前沿領域,大力推進天紅核科技研發(fā)中心、共青城光氫儲產(chǎn)業(yè)園、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)必選智慧行業(yè)總部暨人工智能產(chǎn)業(yè)園等項目建設,積極創(chuàng)建全省未來產(chǎn)業(yè)先導試驗區(qū)。力爭規(guī)上工業(yè)營收增長10%以上、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家以上、新增營收過百億企業(yè)“保2爭3”。
推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。大力推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,力爭湖口高新區(qū)工業(yè)營收過千億元,支持瑞昌、柴桑、修水、濂溪、德安等地開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)。積極推進低效用地再開發(fā)試點工作,加大清理處置閑置標準廠房、低效企業(yè)工作力度,盤活低效工業(yè)用地5000畝,提升土地節(jié)約集約利用水平。大力開展加大研發(fā)投入工作示范單位、示范企業(yè)創(chuàng)建活動,力爭營收過10億元企業(yè)研發(fā)投入強度達到全省平均水平,確保全社會研發(fā)投入增長8%以上。強化企業(yè)自主創(chuàng)新,力爭通過認定高新技術(shù)企業(yè)150家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級單項冠軍企業(yè)3家、省級專業(yè)化“小巨人”企業(yè)5家、省級專精特新企業(yè)100家,高成長性科技型企業(yè)達到65家。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制,促進產(chǎn)學研用深度融合。深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程,力爭新增2家企業(yè)申報上市、5家以上股改企業(yè)到新三板和區(qū)域股權(quán)市場掛牌。培育壯大航運、工業(yè)設計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè),力爭新增國家級服務型制造示范企業(yè)3家、工業(yè)設計中心1家,建好服務型制造先行示范區(qū),爭創(chuàng)國家級服務型制造示范城市。推動省重點實驗室提能升級,新增市級重點實驗室5家以上、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院5家以上。爭創(chuàng)國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。推進永修有機硅、彭澤化工新材料中試基地建設。加強質(zhì)量基礎建設,開展質(zhì)量提升行動。高標準建設高層次人才產(chǎn)業(yè)園,大力實施“潯城英才”計劃,力爭引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才或團隊10個以上。
推動數(shù)實融合發(fā)展。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“萬千百十”工程,擦亮“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)智新九江”特色品牌,爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。推動鄱陽湖生態(tài)科技城打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主平臺。持續(xù)開展“工賦九江”專項行動,建成石化、裝備等行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,力爭全省石化、紡織、建材等行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦落戶九江,培育10戶優(yōu)質(zhì)本土數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商。實施“數(shù)字九江”場景攻堅行動,培育傳感器、伺服舵機等智能裝備新產(chǎn)業(yè)。加快推進新型基礎設施建設,持續(xù)迭代升級“千兆城市”,新增5G基站1000個以上、優(yōu)秀等級數(shù)字化轉(zhuǎn)型開發(fā)區(qū)2個以上。
(二)堅持依港興市、向江圖強,持續(xù)深化對內(nèi)對外開放。深度融入共建“一帶一路”,搶抓長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇,深入開展基礎設施攻堅行動,發(fā)揮通江達海優(yōu)勢,做好“雙向開放、惠通四方”文章,加快打造區(qū)域航運中心。
打造開放樞紐。推進港口型國家物流樞紐建設,協(xié)同打造南昌-九江現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市,加快構(gòu)建水陸空運輸無縫對接、“公水鐵”多式聯(lián)運、通關貿(mào)易一體化的現(xiàn)代運輸體系。持續(xù)推進昌九高鐵建設,積極推動長九、九池、常岳九等鐵路前期工作。開工建設通修銅高速、新瑞高速、德武高速、武穴至瑞昌過江通道,加快推進通武高速建設。做好彭東高速、瑞武高速和新開至永安、九江至黃梅、彭澤至宿松過江通道,湖口至九江跨湖二通道前期工作。加快推進銀砂灣綜合碼頭、城西碼頭二期、安信碼頭、澤城碼頭等項目建設。開工建設紅光港區(qū)鐵路專用線,規(guī)劃建設瑞昌港區(qū)鐵路專用線。建成獅子智慧物流園一期。完善危險品集裝箱碼頭功能資質(zhì),加快危險品集裝箱堆場建設。完善提升廬山機場服務保障,加密航線班次,建成瑞昌通用機場,加快修水通用機場前期工作。
發(fā)展口岸經(jīng)濟。完善綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺功能,完成進境水果指定監(jiān)管場地建設。創(chuàng)建中美新材料國際產(chǎn)業(yè)合作園。推動九江經(jīng)開區(qū)打造沿江國際產(chǎn)業(yè)合作園。大力發(fā)展進境糧食、肉類、水果等關聯(lián)產(chǎn)業(yè),培育壯大倉儲物流、保稅加工制造、外貿(mào)綜合服務、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。擴大“離港確認”“聯(lián)動接卸”成果應用,推動建立一次申報、一次查驗、一次放行的“組合港”模式,提升港口通關效率。積極開拓國際航線,加密沿江港口航線,力爭實現(xiàn)貨物吞吐量2.2億噸,集裝箱吞吐量100萬標箱。
強化招商引資。把招商引資作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場,持續(xù)抓好“雙招雙引雙爭”工作。用好沿江、化工園區(qū)等優(yōu)勢資源,積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加強央企國企、知名民企走訪對接,靶向招引一批“旗艦型”“鏈主型”企業(yè)。瞄準產(chǎn)業(yè)細分領域,持續(xù)延鏈補鏈強鏈壯鏈,精準招引一批“填空型”“補充型”項目。持續(xù)提高兩支百億產(chǎn)業(yè)引導基金運營管理市場化、專業(yè)化水平,加快構(gòu)建“基金矩陣”。健全項目全流程服務全要素保障機制,配強招商引資專職團隊,不斷提升招商精細化水平。充分發(fā)揮數(shù)字化招商一網(wǎng)通平臺作用,綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商、資本招商、場景招商、商會招商、以商招商等多種方式,鞏固提升招商成效,力爭新引進省外2000萬元以上項目400個,實際進資1500億元以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施新一輪營商環(huán)境對標提升行動,大力開展新官不理舊賬、招投標等領域?qū)ｍ椪?持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”,健全完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大系列政策措施,深化與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制,推深做實“千個部門進千企”活動,著力破解企業(yè)融資、用工、用能、用地等難題,推動惠企政策應享盡享、快捷直達。拓展長江經(jīng)濟帶政務服務合作范圍。扎實開展工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點。深化“一件事一次辦”改革,推進政務服務增值化改革。加快智慧政務一體化二期、12345平臺整合優(yōu)化升級二期項目建設。大力推進“無證明城市”建設,持續(xù)升級“15分鐘政務服務圈”。
(三)堅持以文塑旅、以旅彰文,致力打造沿江璀璨明珠。堅定文化自信,發(fā)掘長江文化的時代價值,深入開展文化旅游攻堅行動,不斷推進文化和旅游深度融合發(fā)展,建設具有自然山水特色和歷史人文內(nèi)涵的濱江城市、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,加快打造區(qū)域文旅中心,把九江建設成為長江國際黃金旅游帶上的璀璨明珠。
傳承長江歷史文脈。編制長江國家文化公園九江段建設保護規(guī)劃,高質(zhì)量建設城區(qū)段三期項目,推動瑞昌銅嶺銅礦遺址文化公園、湖口山江湖生態(tài)文明展示園、彭澤濱江文旅融合展示園、修水黃庭堅文化園等項目建設。積極推動“萬里茶道”聯(lián)合申遺、蕎麥嶺遺址考古等重大文化工程。深入挖掘共青城墾荒文化、柴桑陶淵明文化、德安義門陳家風文化、永修“樣式雷”建筑文化等特色文化根脈,打造“一縣一品”文化品牌,推出更多體現(xiàn)新時代長江文化的文藝精品。
放大廬山龍頭效應。加快市場化改革步伐,推動廬山由深層次改革向高質(zhì)量發(fā)展邁進。建成廬山杏林文化產(chǎn)業(yè)園,加快推動牯嶺藝術(shù)小鎮(zhèn)、白鹿洞書院保護傳承創(chuàng)新、“廬山天下悠”展示館、廬山博物館、山南植物園等項目建設,努力打造世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。深入挖掘別墅文化,講好老別墅故事,做好歷史建筑保護修繕。啟動廬山智慧化導覽系統(tǒng)建設,完善五老峰、三疊泉等核心景區(qū)基礎設施,實施桃花源景區(qū)品質(zhì)提升項目,加強山上山下景區(qū)景點聯(lián)動互動,不斷提升服務承載能力。加快推進廬山國家植物園創(chuàng)建。持續(xù)辦好廬山國際愛情電影周等活動,做實唱響“廬山天下悠”品牌。
構(gòu)建全域旅游格局。激發(fā)城市旅游活力,啟動廬山北海二期等項目建設,建成九動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大中路西段歷史文化街區(qū)、九江洋街等項目,推動浪井廣場、“十里濂溪·萬家燈火”等業(yè)態(tài)提升,打造一批高品質(zhì)特色商業(yè)街區(qū)、休閑街區(qū)、美食街區(qū)、夜市街區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,開工建設武寧“九天云河”、德安禮境田園、都昌“東方百慕大”、瑞昌賽湖農(nóng)文旅融合示范等項目,建成運營柴桑毛橋“五谷”、彭澤“愛尚田園·森林鹿境”休閑度假區(qū)、德安“一粒種子”公園等項目,建設一批特色文旅小鎮(zhèn),打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點。加快景區(qū)景點提質(zhì)升級,推進石鐘山、富華山、吳城候鳥小鎮(zhèn)景區(qū)改造提升項目,加快義門陳文化產(chǎn)業(yè)園、德安古鎮(zhèn)、寧州水鄉(xiāng)、南康古城、云燕康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設,持續(xù)開展高等級景區(qū)創(chuàng)建工作。力爭中心城區(qū)新增1家五星級酒店,高星級酒店實現(xiàn)縣域全覆蓋。推出一批研學、游輪、城市漫步等旅游新產(chǎn)品,打造一批品質(zhì)民宿。加快“智慧旅游”建設,加強旅游市場監(jiān)管,全面提升旅游服務水平。
(四)堅持功能為先、品質(zhì)為要,不斷彰顯城市魅力活力。尊重城市發(fā)展規(guī)律,順應廣大群眾期盼,深入實施城市功能與品質(zhì)再提升行動,建設宜居、韌性、智慧的高品質(zhì)城市。
以系統(tǒng)理念優(yōu)化城市格局。完善國土空間規(guī)劃體系,加強國土空間規(guī)劃實施,嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求,建立國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng),著力構(gòu)建山江湖城有機融合的城市總體形態(tài)和空間格局。深化與湖北、湖南跨江跨區(qū)合作和人文往來,加快“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設,打造長江中游三省合作示范標桿。積極融入南昌都市圈發(fā)展,開工建設南昌北二環(huán)高速公路(永修段),提升區(qū)域交通一體化水平。完成廬山站高鐵站房、快速路系統(tǒng)一期等項目,啟動快速路至廬山索道連接線、九瑞大道(公路段)快速化改造、濱江大道貫通等工程,加快形成“外圍大輻射、內(nèi)部大聯(lián)通”的路網(wǎng)格局。
以民生導向完善城市功能。全面開展城市體檢,從小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)四個維度查找城市“病灶”。大力推進城市更新行動,對一批舊小區(qū)、舊廠區(qū)、舊街區(qū)等進行小規(guī)模、漸進式有機更新,積極爭取入選城市更新國家級試點。實施完整社區(qū)建設項目16個、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目145個,建設公共租賃住房1357套、保障性租賃住房1849套。推進城市森林花園建筑試點。開工建設市科技文化園。實施綠地開放共享改造提升100處以上,新建口袋公園20個以上。新增停車位1.6萬個以上。持續(xù)推進城市地下空間開發(fā)利用。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設,重點打造“兩湖”老城片區(qū)、賽城湖新城片區(qū),同步打造濱江片區(qū)等特色示范片區(qū)。完成中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理二期、“兩湖”綜合治理工程。扎實推進“平急兩用”公共基礎設施建設。
以繡花功夫精細城市管理。加快“城市大腦”建設,推動“智慧九江”項目建設,探索城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”,提升城市治理法治化、科學化、精細化、智能化水平。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,持續(xù)推進垃圾分類,加快建筑垃圾終端處置項目建設。推動城市管理、服務向街道和社區(qū)下沉。深入開展城鎮(zhèn)燃氣、自建房等安全隱患排查整治,提升城市安全運行水平。深入推進國家生態(tài)園林城市、國家公交都市建設示范城市創(chuàng)建。促進文明創(chuàng)建融入市民生活,奮力奪取全國文明城市桂冠。
(五)堅持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,加力打造鄉(xiāng)村振興樣板。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,全面推進鄉(xiāng)村振興。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)供應。積極踐行“大食物觀”,牢牢守住糧食安全底線。強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎,落實最嚴格的耕地保護制度,全面推行“田長制”,實行耕地保護網(wǎng)格化管理,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。扎實推進第三次全國土壤普查。新建高標準農(nóng)田17.1萬畝,改造提升18.3萬畝,集成推廣良田、良種、良機、良法,加強氣象災害監(jiān)測預警,確保糧食播種面積411萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在29億斤以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固發(fā)展茶葉、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),新建和改造提升茶園2萬畝,新增稻漁綜合種養(yǎng)10萬畝。布局富硒功能產(chǎn)業(yè),打造一批富硒“拳頭”產(chǎn)品。推動設施農(nóng)業(yè)迭代升級,建設一批設施農(nóng)業(yè)樣板基地。加快推進九江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設。開展糧油綠色高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建,穩(wěn)定油菜播種面積172萬畝。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟,開發(fā)森林食品。推進食品產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設,拓展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條,建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工園、食品產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)地冷藏保鮮設施。深入實施“頭雁引航、雛鷹振飛”行動,力爭新增年銷售收入超10億元企業(yè)2家、超億元企業(yè)11家。加強與阿里、京東等電商平臺合作,共建一批盒馬村、京東農(nóng)場、天貓基地等標準化直供基地。
實施鄉(xiāng)村建設行動。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,推進武寧縣、廬山西海、廬山市“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設,打造昌九沿線、環(huán)廬山、環(huán)西海等鄉(xiāng)村振興示范帶。深入實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,完成16個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設、423個省級新農(nóng)村點整治。加快鄉(xiāng)村振興示范帶數(shù)字化平臺一期建設。推動涉農(nóng)縣(市、區(qū))“萬村碼上通”5G+長效管護運維中心全覆蓋。加強農(nóng)村5G基站、千兆網(wǎng)絡部署,力爭覆蓋率提升5個百分點以上。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設,新改建農(nóng)村公路400公里。積極推動鄱陽湖水利樞紐工程建設,加快推進長江干流江西段堤防防洪能力提升工程,推動中小型水庫除險加固持續(xù)動態(tài)清零,實施重點澇區(qū)治理項目11個、城鄉(xiāng)供水一體化項目12個,新建中型灌區(qū)2個,完成千座山塘整治任務。推廣應用積分制、清單制、數(shù)字化等鄉(xiāng)村治理方式。加強鄉(xiāng)村精神文明建設,持續(xù)推進移風易俗。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,鞏固提升義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障水平,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。按照“四個一批”要求,加快分類施策,促進脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有序推進脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象增收三年行動,確保脫貧人口和監(jiān)測對象家庭人均純收入增速高于農(nóng)村居民人均可支配收入增速、脫貧人口人均純收入絕對值達到農(nóng)村居民人均可支配收入的88%。有序推進農(nóng)村承包地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,深化湖口縣國家級宅基地改革試點。全面消除集體經(jīng)濟薄弱村,培育壯大一批集體經(jīng)營性收入過100萬元經(jīng)濟強村。
(六)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,全面筑牢長江生態(tài)屏障。毫不動搖堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,加快建設自然生態(tài)之美、綠色生產(chǎn)之美、人居環(huán)境之美交相輝映的美麗九江。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。堅定推進長江“十年禁漁”,完成江豚遷地保護基地建設。積極推動國際濕地城市創(chuàng)建。推進林業(yè)生態(tài)建設,實施廬山林質(zhì)林相改造提升工程,支持廬山市開展國家級重點區(qū)域松材線蟲病綜合防治試點工作。持續(xù)推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山創(chuàng)建?？v深推進生態(tài)環(huán)保督察等各類反饋問題整改。打好藍天提升攻堅戰(zhàn),推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排,確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標準。打好碧水提升攻堅戰(zhàn),深入推進鄱陽湖總磷污染控制與削減行動,推動鄱陽湖水質(zhì)持續(xù)改善。深入實施城鄉(xiāng)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水收集處理提升行動,全面完成長江和鄱陽湖入河排污口整治,確保國考、省考斷面穩(wěn)定達標。打好凈土提升攻堅戰(zhàn),全面推進“無廢城市”建設,推進重點建設用地和受污染耕地安全利用,有效管控全域土壤污染風險。
加快綠色轉(zhuǎn)型升級。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,全鏈條推進源頭減碳、過程降碳、末端固碳。持續(xù)做好能耗雙控預警分析,完善能源消耗總量和強度調(diào)控,逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。深化能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展風能、光伏、生物質(zhì)等可再生能源,推動永修江夏光伏等項目建成并網(wǎng)。以電機能效提升為切口,推動石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)綠色低碳技術(shù)改造,提升企業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。加大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度,持續(xù)打造綠色標桿企業(yè),力爭新增國家級綠色園區(qū)1家、綠色工廠10家,創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)30家以上。加快新能源汽車充換電站等基礎設施建設,不斷提升新能源消費比重。積極創(chuàng)建綠色機關、綠色家庭、綠色社區(qū),大力倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。發(fā)展綠色低碳建筑,積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和超低能耗、(近)零能耗建筑試點示范。
拓寬價值轉(zhuǎn)換通道。鞏固提升“林長制”“河(湖)長制”、全民所有制自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制成效,探索形成更多“九江經(jīng)驗”“九江模式”。全面開展生態(tài)產(chǎn)品普查統(tǒng)計、確權(quán)登記、價值核算,構(gòu)建生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)、第三方核算等完整交易體系,培育多種類資源環(huán)境要素交易市場。創(chuàng)新綠色金融保障機制,不斷拓展生態(tài)產(chǎn)品投融資渠道。完善市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護補償機制。深入推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)市場化交易,推動排污權(quán)儲備交易等試點增品擴面。深化集體林權(quán)制度改革。支持廬山市創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。支持武寧縣、修水縣開展省級林業(yè)碳匯試點。
(七)堅持人民至上、利民為本,加快實現(xiàn)共同富裕目標。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設,用心用情用力解決群眾急難愁盼問題,加快建設富裕、美麗、文明、和諧、幸福的美好家園。
辦好民生實事。全面建設“5+2就業(yè)之家”,關心關愛新就業(yè)形態(tài)勞動者。落實落細穩(wěn)崗擴崗舉措,加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)扶持。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款22億元以上,力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人。加快多層次社會保障體系建設,持續(xù)推進社會保險擴面提質(zhì)。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測,做好分層分類社會救助。大力實施養(yǎng)老服務提質(zhì)升級三年行動,推進優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革和“一老一小幸福院”建設,實現(xiàn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)中心城區(qū)街道和縣城城關鎮(zhèn)全覆蓋。力爭養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到58%以上。發(fā)展多種形式老年助餐服務。加快完善生育政策配套支持體系、普惠托育服務體系,增加托育服務供給。扎實辦好人大代表票決民生實事,及時辦理政協(xié)委員反映社情民意信息。
提升公共服務。持續(xù)優(yōu)化縣域義務教育資源配置,實施公辦幼兒園、中小學校新改擴建項目32個,新增園位3360個、學位1.8萬個。扎實推進普通高考綜合改革。實施職業(yè)教育項目7個,新增學位1.7萬個。深化職業(yè)教育、技工教育改革。加快推進九江技師學院、九江職業(yè)大學濂溪校區(qū)西區(qū)、九江科技中專八里湖校區(qū)建設,支持義門陳文化產(chǎn)業(yè)園大學校區(qū)建設。申報設立九江衛(wèi)生健康職業(yè)學院。支持瑞昌高等職業(yè)學院建設。支持九江科技中專升格為高職院校。支持九江職業(yè)技術(shù)學院申建本科層次職業(yè)技術(shù)大學。支持九江學院申報碩士學位授權(quán)單位。積極申報第二批國家產(chǎn)教融合試點城市。深入推進健康九江行動,力爭新增三級醫(yī)院3家、市級臨床重點?？平ㄔO項目20個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和疾控體系改革,開展醫(yī)保反欺詐大數(shù)據(jù)應用監(jiān)管國家試點,推進城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制,提升基層衛(wèi)生服務能力。大力發(fā)展特色中醫(yī)醫(yī)療康養(yǎng),建設省級中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運動,建立鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果長效機制,推動衛(wèi)生城市向健康城市邁進。持續(xù)建設青年發(fā)展型城市。廣泛開展群眾性文化活動,更好滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)精神文化需求。加強全民健身場地設施建設,打造“15分鐘健身圈”。高質(zhì)量舉辦長江經(jīng)濟帶龍舟邀請賽、第十四屆市運會、九江馬拉松、廬山半程馬拉松等賽事活動,促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
深化社會治理。完善應急救援快速響應機制,加強應急指揮平臺建設,推進應急綜合保障基地建設。嚴格落實安全生產(chǎn)責任,實施安全生產(chǎn)能力提升工程,深化重點領域安全隱患專項排查整治,堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管。大力推進新時代國防動員工作,全面深化基層武裝工作規(guī)范化建設,持續(xù)提升民兵后備力量應急應戰(zhàn)能力。做好雙擁共建和退役軍人服務保障工作,接續(xù)舉辦軍歌大賽系列活動。扎實做好地方政府債務、金融、房地產(chǎn)、民族宗教等重點領域風險防范化解工作。持續(xù)做好“八五”普法工作,積極開展第三批全國法治政府示范創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”,深入開展信訪問題源頭治理,扎實推進基層矛盾糾紛多元化解,全面推進信訪工作法治化。推進新時代和諧勞動關系創(chuàng)建示范行動,持續(xù)強化根治拖欠農(nóng)民工工資工作。健全社會治安防控體系,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,依法打擊各類違法犯罪活動,確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
