（江西?。?024年九江市濂溪區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
(2024年1月31日在區(qū)第二屆人民代表大會第四次會議上)
區(qū)人民政府區(qū)長 陶宇俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作情況
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是濂溪改革發(fā)展進(jìn)程中具有重大歷史意義的一年。習(xí)近平總書記時隔四年再次親臨江西考察，首站來到九江?？倳浽诳疾炱陂g，提出“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，作出的重要講話精神，為我們奮進(jìn)新征程、建功新時代，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力，極大鼓舞了全區(qū)廣大干部群眾。
一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市目標(biāo)定位和打造“三個區(qū)域中心”、建設(shè)“一個美好家園”，當(dāng)主力，走前列，扎實(shí)開展“三大攻堅(jiān)行動”，全力推進(jìn)“六做”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中創(chuàng)優(yōu)”的良好態(tài)勢。
——穩(wěn)中有進(jìn)。面對不確定難預(yù)料因素增多、周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加、三年疫情沖擊亟待修復(fù)的壓力，我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，保持定力、果斷應(yīng)對，精準(zhǔn)施策、去虛求實(shí)，推動主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄、平穩(wěn)增長，先行指標(biāo)、實(shí)物量指標(biāo)運(yùn)行良好、支撐有力，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，提高了發(fā)展質(zhì)效和可持續(xù)性。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值380億元，增長2%;一般公共預(yù)算收入增長3.9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16.2%;全社會消費(fèi)品零售總額增長6%;規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長6.45%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.5%、6%。
——進(jìn)中向好。“五經(jīng)普”基本單位名錄庫專項(xiàng)核查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全市推廣，清查法人單位21088家、全市第一;新增“五上”企業(yè)156家、總數(shù)達(dá)612家，均為全市第二。持續(xù)打好“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”，舉辦集中簽約開工儀式4次，簽約項(xiàng)目86個、總投資418.25億元，開工項(xiàng)目90個、總投資462.06億元，全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作考核位列一類縣(市、區(qū))第八名。省市縣三級重大項(xiàng)目協(xié)同聯(lián)動開工九江分會場儀式在我區(qū)舉辦。賽得利年產(chǎn)100萬噸化學(xué)纖維項(xiàng)目和水刺無紡布項(xiàng)目被列為全省6個招大引強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，獲省獎勵資金3300萬元。
——好中創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持“全省爭前列、全市創(chuàng)一流”，累計承辦全省文化強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)大會、贛湘鄂皖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品展銷會、萬里茶道環(huán)中國自駕游集結(jié)賽、九江國際名茶名泉博覽會、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展暨食品產(chǎn)業(yè)鏈工作現(xiàn)場會等省市重大活動，以及作大會典型發(fā)言30余次，榮獲全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、全國征兵工作先進(jìn)單位、全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二類先進(jìn)區(qū)、全省外貿(mào)進(jìn)出口先進(jìn)單位、江西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)集體等國家級、省級榮譽(yù)，迎接了多批次代表團(tuán)來考察交流學(xué)習(xí)，提升了濂溪的知名度、美譽(yù)度，增強(qiáng)了影響力、傳播力。
重點(diǎn)呈現(xiàn)出五個方面的成效：
(一)聚力“擴(kuò)量提質(zhì)”，產(chǎn)業(yè)升級見行見效。新型工業(yè)加速壯大。全面實(shí)施制造業(yè)“6510”行動，推進(jìn)實(shí)施市重大工業(yè)項(xiàng)目32個，大陸希望集團(tuán)總投資68億元的智能光伏組件產(chǎn)業(yè)園一期實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”，總投資35億元的聚乳酸一期、總投資30億元的賽得利高檔生活紙一期等重大項(xiàng)目竣工，總投資25億元的云威鋰業(yè)、總投資21.6億元的圣山戶外用布等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，預(yù)計工業(yè)固投增長16.4%。新能源產(chǎn)業(yè)營收增長超20%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高9個百分點(diǎn)。綠色食品、玻纖及復(fù)合材料省級產(chǎn)業(yè)集群通過復(fù)核，現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)營收突破百億元。稅收過千萬工業(yè)企業(yè)達(dá)到17家，增加8家。2家企業(yè)入圍全省企業(yè)100強(qiáng)，賽得利(中國)位列全省民營企業(yè)百強(qiáng)榜第45位，長江化工獲評國家級“小巨人”企業(yè)，青島啤酒、有色金屬獲批國家級綠色工廠。九宏總部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目獲工信部批復(fù)。山水光電獲評國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)，入選工信部2023年物聯(lián)網(wǎng)賦能行業(yè)發(fā)展典型案例。改造園區(qū)道路14條，完成濱湖片區(qū)2.5萬米電力管廊工程，第一污水處理廠日處理能力從6000噸提升至25000噸，賽誠碼頭投入使用，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房12.7萬平方米。鄱陽湖生態(tài)科技城引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30余個，新建成項(xiàng)目18個，獲批全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地、全省第二批5G產(chǎn)業(yè)基地，入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)星級評價“鏈洲”計劃首批星級園區(qū)名單?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙收。糧食播種面積穩(wěn)定在6.47萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。種植油菜2.5萬畝。良種覆蓋率96%以上。認(rèn)定省級家庭農(nóng)場示范場2家。濂溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園一期建成。綠豐茶廠獲評江西省現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。新港鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。斬獲茶葉產(chǎn)區(qū)品牌強(qiáng)度獎。成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合排名全省第二十、全市第二，涉農(nóng)市場主體數(shù)量5384家、全省第一。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。預(yù)計實(shí)現(xiàn)增加值210億元、增長3.6%。九江杰博人力認(rèn)定為省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到34億元，全市第二。舉辦第五屆汽車展、第七屆九江青島啤酒節(jié)等促銷活動，發(fā)放消費(fèi)券910萬元，拉動消費(fèi)近億元。九江茶市進(jìn)駐“六大茶系”優(yōu)質(zhì)品牌70余個、知名茶企150家，特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心建成運(yùn)營。舉辦周敦頤逝世950周年暨九江·濂溪首屆理學(xué)文化論壇、姑塘海關(guān)建關(guān)300周年等文旅節(jié)事活動。九江歡樂世界建成開園。打造全省首個沉浸式文旅休閑街區(qū)“九江之夜”，開街當(dāng)日游客13.37萬人，跨年夜吸引游客13.77萬人，一個月內(nèi)三次登上央視。
(二)聚力“品質(zhì)提升”，美麗城鄉(xiāng)出新出彩。城鎮(zhèn)面貌有新變化。全面推進(jìn)城市功能品質(zhì)再提升行動，實(shí)施市重大城建項(xiàng)目44個。青年南路“白改黑”、學(xué)府路延伸線、105國道北澳線工程等項(xiàng)目竣工，中心城區(qū)主次干道“白改黑”全覆蓋。建成花園畈小游園、周家灣公園、城南體育運(yùn)動公園。儀表廠周邊完整社區(qū)入選全國首批完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、全省轉(zhuǎn)化應(yīng)用城市體檢成果實(shí)施城市更新項(xiàng)目優(yōu)秀案例，德化小區(qū)完整社區(qū)入選全省高品質(zhì)智慧社區(qū)試點(diǎn)。區(qū)文化藝術(shù)中心建成，打造城市書房4家。新建改造農(nóng)貿(mào)市場5個。新增停車泊位642個。改造背街小巷22條、老舊小區(qū)9個、老舊公廁5座。整治架空線纜街巷57條、沿線環(huán)境96公里。超額完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，獲全省通報表揚(yáng)。有力破解火車站東西地塊整治提升難題，改造提升五里廖家咀片區(qū)。實(shí)施文明創(chuàng)建“八大專項(xiàng)決戰(zhàn)行動”，88個創(chuàng)文項(xiàng)目全部完工。省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。鄉(xiāng)村顏值有新看點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村點(diǎn)50個，新(改)建農(nóng)村戶廁618個，創(chuàng)建美麗宜居示范村莊8個、美麗活力鄉(xiāng)村示范點(diǎn)2個、美麗農(nóng)戶庭院1000家。推進(jìn)實(shí)施水利工程項(xiàng)目17個。成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。賽陽鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東林村獲評省級鄉(xiāng)村森林公園。威家鎮(zhèn)星德村、積余村獲評全省鄉(xiāng)村振興示范村。高垅鄉(xiāng)雙垅村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、全省鄉(xiāng)村振興示范村。生態(tài)環(huán)境有新改善。PM2.5濃度均值32微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率91.8%、增長5個百分點(diǎn)，連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施鄱陽湖總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動，整治入江入湖排口57個，新建集中式污水處理設(shè)施4個、污水管網(wǎng)22公里，長江濂溪區(qū)段水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類，鄱陽湖蛤蟆石斷面水質(zhì)Ⅲ類，鄱陽湖出口斷面水質(zhì)總磷濃度同比改善1.6個百分點(diǎn)，達(dá)到國家總磷考核目標(biāo)。修復(fù)廢棄礦山1215畝。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)95%以上。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核獲評全市優(yōu)秀。退化林修復(fù)2109畝，清理疫木2萬余畝，獲評全省松材線蟲病防控成效評價優(yōu)秀區(qū)。連續(xù)12年獲評全省春季森林防火平安區(qū)。
(三)聚力“動能提速”，改革創(chuàng)新走深走實(shí)。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。區(qū)行政審批局掛牌成立，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”、容缺預(yù)審等集成改革全面推行。芳蘭湖全民所有自然資源資產(chǎn)成功出讓。探索推進(jìn)“巡審聯(lián)動”“民營企業(yè)人才培養(yǎng)”新模式，相關(guān)做法在《江西改革》刊登推廣。疾病預(yù)防控制體系改革穩(wěn)步推進(jìn)。供銷系統(tǒng)“三會”制度進(jìn)一步健全。創(chuàng)新引領(lǐng)持續(xù)強(qiáng)化。新增省“專精特新”中小企業(yè)5家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)26家。入庫科技型中小企業(yè)150家、增長46.6%，全社會研發(fā)投入增長13.49%，完成技術(shù)合同成交額10億元、增長249%，增幅均創(chuàng)歷史新高，位居全市前列。九江學(xué)院大學(xué)科技園、麥斯云谷認(rèn)定為江西省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。新引進(jìn)國家級人才1名，入選省“雙千計劃”人才工程2名、“贛鄱俊才支持計劃”3名。斬獲“江西名牌”4個。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.94%，網(wǎng)上中介服務(wù)超市交易量全市第二。扎實(shí)開展企業(yè)掛點(diǎn)幫扶走訪、工業(yè)直通日等活動，解決問題900余個。發(fā)放財園信貸通1.98億元。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大措施15條，“惠企通”平臺在線兌現(xiàn)惠企政策資金1.7億元。落實(shí)稅費(fèi)支持政策，為各類市場主體減負(fù)6.55億元。新增市場主體16742戶，總量達(dá)85870戶，企業(yè)增幅及總量均居全市第一。全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好，企業(yè)扎根濂溪、投資濂溪的信心十足，一個個大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地生根，增資擴(kuò)產(chǎn)持續(xù)顯現(xiàn)，蓄足了發(fā)展后勁。
(四)聚力“指數(shù)提高”，惠民實(shí)事共建共享。民生保障更暖心。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)考核獲全省優(yōu)秀、位列“好”的等次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5825人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1597人，分別超目標(biāo)任務(wù)21.4個、6.5個百分點(diǎn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.5億元、困難群眾救助補(bǔ)助資金4538萬元。社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。建設(shè)保障性住房1338套，城房歷史欠賬全部還清。新增養(yǎng)老床位217張，完成適老化改造120戶，建成農(nóng)村頤養(yǎng)之家47個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心61個、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院3所，認(rèn)定托育機(jī)構(gòu)8家。獲評省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地。全省雙擁模范城創(chuàng)建考評通過驗(yàn)收。公共服務(wù)更貼心。全面完成市區(qū)兩級17件人大代表票決民生實(shí)事。完成區(qū)三小、虞家河鄉(xiāng)中心小學(xué)改擴(kuò)建，區(qū)二幼、孫家垅幼兒園、竹林幼兒園投入使用，新增學(xué)位1800個、園位900個。履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價獲省級優(yōu)秀等次。疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)人民醫(yī)院。完成區(qū)疾控中心整體搬遷，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院申報成功并投入使用，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所。代表江西省接受血吸蟲病傳播阻斷國家檢查考核，獲優(yōu)秀等次。創(chuàng)建全省“五星”“三星”幸福社區(qū)6個。開展文藝下鄉(xiāng)83場。舉辦全民健身賽事80余場，高質(zhì)量承辦全國縣域足球賽、全省百縣乒乓球賽、全市老年門球賽，獲評江西省三十強(qiáng)體育精品縣。社會治理更安心。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，保持對各類違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，禁毒工作連續(xù)兩年全市第一。扎實(shí)開展第三批治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。積極做好“保交樓”工作。深入開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，圓滿完成第一批自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治救形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
此外，審計、保密、編制、檔案、對臺、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教等工作進(jìn)一步強(qiáng)化;工青婦、殘疾人、老齡、志愿者、紅十字和慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展;國防動員體制改革順利落地，民兵工作取得明顯成效，獲評全省民兵工作先進(jìn)單位;征兵工作穩(wěn)中有進(jìn)，連續(xù)五年獲評全省征兵工作先進(jìn)單位。
(五)聚力“效能提優(yōu)”，自身建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。堅(jiān)定政治建設(shè)。扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神熱潮。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)和黨組成員領(lǐng)學(xué)制度，推動理論學(xué)習(xí)深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化。堅(jiān)決依法行政。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議52件、政協(xié)提案80件。積極推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，舉辦機(jī)關(guān)開放周系列活動。新港鎮(zhèn)獲評全省基層審批服務(wù)執(zhí)法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省首批基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。濂溪區(qū)人民政府發(fā)布獲評全省政府系統(tǒng)優(yōu)秀微信公眾號。堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)開展“肅風(fēng)紀(jì)、樹形象”“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”“提效能、促落實(shí)”專項(xiàng)活動，抓實(shí)調(diào)查研究、成果轉(zhuǎn)化，解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題12個，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)清單式督查、銷號式管理，有力推動各項(xiàng)決策落地落實(shí)。堅(jiān)守廉政底線。持續(xù)壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)政府采購管理、民生資金監(jiān)管、項(xiàng)目投資審計。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表，回顧過去一年來的克難奮進(jìn)之路，實(shí)屬不易、成之惟艱。取得的每一項(xiàng)成績，贏得的每一次掌聲，獲得的每一個點(diǎn)贊，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，體現(xiàn)著上級黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾注著人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，飽含著離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心擁護(hù)，積淀著商賈賢達(dá)的信任投入，凝聚著全區(qū)人民的奮勇拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向離退休老干部，向駐區(qū)部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍人員和公安干警，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的基層干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與濂溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，濂溪發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展質(zhì)量還不夠高，一些領(lǐng)域存在不少風(fēng)險隱患;特色優(yōu)勢彰顯不夠，新賽道、新業(yè)態(tài)布局不足;民生保障還存在短板，“三?！焙突瘋鶋毫^大;營商環(huán)境、服務(wù)效能還需提升，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神的開局之年?？傮w來看，有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等問題仍然存在，面臨的經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。但是，從宏觀環(huán)境來看，發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，且隨著系列政策強(qiáng)勢牽引，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)落地投產(chǎn)達(dá)效，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正加快形成。
最為關(guān)鍵的是，習(xí)近平總書記考察江西、親臨九江后，全區(qū)上下熱情高漲、斗志昂揚(yáng)，凝聚起奮發(fā)向上、一往無前的磅礴力量，我們有信心、有底氣鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。我們要深刻領(lǐng)會總書記的親切關(guān)懷和深情厚愛，切實(shí)把感恩之情轉(zhuǎn)化為忠誠之志、奮進(jìn)之力、實(shí)干之為,全力做好今年政府各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動回報總書記的殷切期望。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十五屆五次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十二屆八次全會和區(qū)委二屆七次全會部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，揚(yáng)長補(bǔ)短、固本興新，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力增活力、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快提升綜合實(shí)力，深入開展“三大攻堅(jiān)行動”，全力做強(qiáng)新型工業(yè)、做旺鄱湖新城、做靚文旅“珍珠”、做優(yōu)城鎮(zhèn)品質(zhì)、做實(shí)鄉(xiāng)村振興、做好惠民實(shí)事，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗現(xiàn)代化新濂溪，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市展示濂溪更大作為。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%以上;一般公共預(yù)算收入增長3.5%;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長6.8%左右;實(shí)際利用外資穩(wěn)中提質(zhì);出口總額促穩(wěn)提質(zhì);城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.2%、7.2%左右;居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成下達(dá)目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個方面工作：
(一)以新型工業(yè)為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把工業(yè)作為立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之基，深入實(shí)施制造業(yè)“6510”行動，全力做強(qiáng)新型工業(yè)，加快構(gòu)建具有濂溪特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)區(qū)域制造業(yè)中心核心區(qū)。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。錨定提升傳統(tǒng)、培育新興、布局未來“三大路徑”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、集群發(fā)展。優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以賽得利為龍頭，加快推進(jìn)賽得利白卡紙和高檔生活用紙二期、圣山戶外用布等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造纖維素纖維—無紡布—成衣制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到120億元。積極培育糧油、飲品、地方特色食品產(chǎn)業(yè)鏈，扶持中糧糧油、魯花食用油、青島啤酒、三嘉天泰等龍頭企業(yè)提檔升級，加快推進(jìn)田緣美等項(xiàng)目建設(shè)，力爭綠色食品產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到80億元。加快信息技術(shù)和建筑建材、裝備制造融合發(fā)展，推進(jìn)諾貝爾陶瓷一期技改提升、瑞愷豐橋梁裝備制造基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭建筑建材及裝備制造產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到80億元。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全力推動聚乳酸二期、九宏新材料含氟新型制冷劑等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，中科鑫星三期建成投產(chǎn)，力爭新材料產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到100億元。加快推進(jìn)光存儲產(chǎn)業(yè)基地、華電新能源獨(dú)立儲能等項(xiàng)目建設(shè)，推動鑫星絕緣、朋訊消費(fèi)電子產(chǎn)品研發(fā)制造基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，云威鋰業(yè)、智能光伏組件等項(xiàng)目盡快增資擴(kuò)能，力爭電子信息及新能源產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到70億元。積極部署未來產(chǎn)業(yè)。聚焦生命健康、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、氫能、機(jī)器人、無人飛行器等前沿領(lǐng)域，大力推進(jìn)聯(lián)悅氫能電子特氣、獵戶星空數(shù)字應(yīng)用、科技城機(jī)器人小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快未來產(chǎn)業(yè)孵化。
提升企業(yè)能級。堅(jiān)定不移強(qiáng)龍頭、育企業(yè)，加快推動企業(yè)提能升級。推動企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)。開展“龍頭企業(yè)”“領(lǐng)航企業(yè)”“鏈主企業(yè)”培優(yōu)扶強(qiáng)行動，力爭賽得利(中國)成為首家過100億元營收龍頭企業(yè)，超50億元企業(yè)3家、超20億元企業(yè)5家以上。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動”，加快中船九江精達(dá)、長江化工等上市步伐，中科鑫星完成股改。推動企業(yè)賦能智造。實(shí)施工業(yè)技改、數(shù)字化提升改造項(xiàng)目15個以上，力爭新增省級專業(yè)化“小巨人”企業(yè)1家、省級智能制造企業(yè)2家、省級“專精特新”企業(yè)5家以上。推動企業(yè)達(dá)產(chǎn)見效。計劃實(shí)施市重大工業(yè)項(xiàng)目30個，加快企業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)、入規(guī)入統(tǒng)，力爭規(guī)上工業(yè)營收增長10%以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增15家。
夯實(shí)園區(qū)平臺。深入實(shí)施園區(qū)集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”和“兩型三化”管理提標(biāo)提檔升級行動，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展“主陣地”。加快園區(qū)建設(shè)。深化園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，大力推行“開發(fā)區(qū)+公司”運(yùn)營模式。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好化工集中區(qū)復(fù)核認(rèn)定，加快推進(jìn)濂溪產(chǎn)業(yè)園和化工集中區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。建設(shè)疏港大道二期，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的園區(qū)物流企業(yè)，用好岸線碼頭資源，加快提升九江港廬山港區(qū)姑塘作業(yè)區(qū)輻射帶動能力，建設(shè)區(qū)域航運(yùn)中心重點(diǎn)區(qū)。完善配套服務(wù)。啟動第二污水處理廠改造，加快推進(jìn)智慧園區(qū)、新港停車場服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，完成姑塘變電站擴(kuò)容、沿江片區(qū)供熱管網(wǎng)工程，以及利源路、雨霖路等9條主次道路提升改造，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房21萬平方米，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承載力。提升發(fā)展效益。加快推進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā)，加大存量用地、閑置資源、低效企業(yè)盤活力度，促進(jìn)土地集約高效利用，提升整體效益，全力推動園區(qū)發(fā)展全省考核爭先進(jìn)位。
(二)以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，加快釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，千方百計穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。持續(xù)釋放重大項(xiàng)目帶動作用，全力推進(jìn)“三大攻堅(jiān)行動”，為高質(zhì)量發(fā)展增添動能、積蓄后勁。精準(zhǔn)謀項(xiàng)目。緊盯政策導(dǎo)向、資金投向、需求走向，謀劃一批補(bǔ)短板、穩(wěn)投資、利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，儲備一批中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步創(chuàng)造項(xiàng)目增量。加強(qiáng)爭資金、爭項(xiàng)目、爭政策激勵考核，做實(shí)項(xiàng)目前期，重點(diǎn)爭取城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、河流水域治理、生態(tài)環(huán)境提升整治、社會民生事業(yè)等領(lǐng)域資金項(xiàng)目。全力招項(xiàng)目。積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)大型央企、頭部民企、知名外企，靶向引進(jìn)一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，大力開展組團(tuán)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商、資本招商、標(biāo)準(zhǔn)廠房招商，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個以上，引進(jìn)市外資金增長6%以上。優(yōu)化完善招商引資考核獎懲機(jī)制，不斷提高招商實(shí)效性。加速推項(xiàng)目。堅(jiān)持“一周一調(diào)度、一月一督查、一季一開工”，計劃推進(jìn)24個省大中型項(xiàng)目、130個市重大項(xiàng)目、157個區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效發(fā)揮投資拉動作用。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，千方百計破解土地、資金、能耗指標(biāo)等瓶頸制約，做到“天天抓項(xiàng)目、月月上項(xiàng)目、年年成項(xiàng)目”。
推動消費(fèi)升級。深入實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動，加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。打造特色商圈。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、專業(yè)市場差異化發(fā)展，鼓勵實(shí)施線下商貿(mào)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，豐富體驗(yàn)式消費(fèi)場景，努力形成特色鮮明的城市商圈。加快濂溪萬家燈火、九江之夜等新興商圈發(fā)展，積極推進(jìn)濂溪夜市建設(shè)，打造休閑娛樂消費(fèi)人氣商圈。辦好促銷活動。組織開展迎春、盛夏、金秋、歲末等一批促消費(fèi)活動，繼續(xù)辦好青島啤酒節(jié)、汽車展、茶博會等特色消費(fèi)展會，適時發(fā)放消費(fèi)券，進(jìn)一步豐富消費(fèi)供給、提高消費(fèi)“熱度”。拓展多元模式。培育壯大電商平臺等新業(yè)態(tài)、新模式，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破36億元。支持?jǐn)?shù)字優(yōu)客工場、麥斯云谷、微盟創(chuàng)客、易佳購等做大做強(qiáng)，打造一批數(shù)字化、創(chuàng)意類消費(fèi)平臺。
打響文旅品牌。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,積極融入長江國際黃金旅游帶，承辦好全市旅發(fā)大會，全力做靚文旅“珍珠”，建設(shè)區(qū)域文旅中心精品區(qū)。突出特色引領(lǐng)。結(jié)合長江國家文化公園建設(shè)，深入挖掘理學(xué)文化、名人文化、禪茶文化，加快推進(jìn)沿江農(nóng)文旅長廊、濂溪書院、東林凈域、岳氏名園等項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富文旅內(nèi)涵。以濱江臨湖環(huán)山鄉(xiāng)村振興點(diǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施蓮溪谷田園綜合體、冰川峽生態(tài)農(nóng)旅、姑塘桃源仙村等項(xiàng)目，爭創(chuàng)一批省級旅游重點(diǎn)村。加快推進(jìn)姑塘海關(guān)景區(qū)、廬山東海鄱陽湖旅游度假村、新港江湖重逢度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，全力推動天花井、芳蘭湖公園創(chuàng)建4A級景區(qū)，九江茶市創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)。尋求多點(diǎn)突破。積極對接“悠游潯城”旅游公交專線，依托九動省級歷史街區(qū)、濂溪書院、南山公園、古銀杏公園、九江茶市、濂溪印象等“城市符號”，因地制宜發(fā)展城區(qū)游、研學(xué)游、文體游、休閑游，辦好一批文旅節(jié)事活動，加快培育復(fù)合型旅游業(yè)態(tài)。完善配套服務(wù)。加快推進(jìn)美豪酒店、時光公舍民宿等項(xiàng)目建設(shè)，推動廬山開元名庭酒店創(chuàng)建四星級旅游飯店，提升服務(wù)水平。打造一批非遺載體，鼓勵文化創(chuàng)作。加強(qiáng)旅游品牌宣傳、市場監(jiān)管。
(三)以功能品質(zhì)為重點(diǎn)，加快彰顯城市靚麗形象。尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)廣大群眾期盼，深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)再提升行動，全力做優(yōu)城鎮(zhèn)品質(zhì)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛的品質(zhì)城市。
優(yōu)化城市格局。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展，加快構(gòu)建山江湖城有機(jī)融合的城市形態(tài)和空間格局。完善城市規(guī)劃。完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃編制審批，推進(jìn)十里、新港、姑塘片區(qū)控規(guī)修編，適時開展控規(guī)單元調(diào)整及動態(tài)維護(hù)。加強(qiáng)風(fēng)貌管控。嚴(yán)格管控建筑風(fēng)格、開發(fā)強(qiáng)度和公共開敞空間設(shè)計，推廣實(shí)施中心城區(qū)建設(shè)用地帶方案出讓。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓好“兩違管控”。開發(fā)城市建設(shè)。按照建設(shè)需要，啟動實(shí)施石化產(chǎn)業(yè)園防護(hù)區(qū)、學(xué)院東路、區(qū)一小、區(qū)四小等棚改項(xiàng)目建設(shè)，完成東城玻纖基地動遷工程，加快新三鼎地塊拆遷和商業(yè)開發(fā)，提升城市整體面貌。
提升城市品質(zhì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套服務(wù)，不斷提升城市功能品質(zhì)。暢通交通路網(wǎng)。加快推進(jìn)九星路延伸線和九江學(xué)院新校區(qū)周邊路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推動潯南片區(qū)、芳蘭組團(tuán)連線成片，城區(qū)發(fā)展向東南片區(qū)拓展延伸，進(jìn)一步拉大城市框架。實(shí)施青年路延伸線、花園畈北側(cè)道路、南山西路、螺子山路等項(xiàng)目建設(shè)，打通城市道路“腸梗阻”。建成芳蘭大道南段延伸線、環(huán)湖南路西段等項(xiàng)目，加快形成“外圍輻射、內(nèi)部聯(lián)通”的路網(wǎng)格局。完善生活配套。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)三年行動，建設(shè)贛北商城完整社區(qū)，改造老舊小區(qū)8個，有序推進(jìn)城市更新，加快打造“15分鐘公共服務(wù)圈”。大力開展全民健身活動，積極推進(jìn)體育場所建設(shè)。加強(qiáng)城市微空間改造提升，力爭新增停車車位1599個，建設(shè)一批小游園、休閑廣場、城市書房。加快城鎮(zhèn)建設(shè)。突出人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚，支持培育城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)鄱湖家園三期、東光、臨港新城C區(qū)五期等保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，安置還房1734戶20余萬平方米。小規(guī)模、漸進(jìn)式對城鎮(zhèn)配套設(shè)施進(jìn)行修補(bǔ)式更新。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，爭創(chuàng)一批省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范城鎮(zhèn)。
精細(xì)城市管理。以解決城市體檢發(fā)現(xiàn)問題為抓手，推動系統(tǒng)治理“城市病”。加強(qiáng)環(huán)境整治。推動城市管理服務(wù)向街道和社區(qū)下沉，加強(qiáng)住宅小區(qū)、老舊小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場日常管理。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，實(shí)施智慧環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目。改造老舊公廁6座。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。提升城市韌性。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康劝踩[患排查整治，實(shí)施老舊燃?xì)夤艿栏马?xiàng)目，提升城市安全運(yùn)行水平。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，變“末端治理”為“系統(tǒng)治理”。持續(xù)建設(shè)青年發(fā)展型城市。推進(jìn)文明創(chuàng)建。促進(jìn)文明創(chuàng)建融入日常生活，為全市奪取全國文明城市桂冠貢獻(xiàn)力量。
(四)以融合發(fā)展為路徑，加快打造鄉(xiāng)村振興樣板。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全力做實(shí)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極踐行“大食物觀”，做好“土特產(chǎn)”文章，加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。保障基本供給。強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，確保糧食播種面積6.47萬畝以上。加強(qiáng)菜籃子穩(wěn)產(chǎn)保供，新增設(shè)施蔬菜1000畝。穩(wěn)定油菜種植2.5萬畝以上。做好第三次全國土壤普查工作。培育特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)茶園擴(kuò)面升級，力爭新增(改造)茶園1000畝，打造一批綠色生態(tài)示范茶園，全力創(chuàng)建全國“三茶統(tǒng)籌”示范縣區(qū)。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打響農(nóng)業(yè)品牌。提升發(fā)展質(zhì)效。拓展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持“外引內(nèi)培”雙輪驅(qū)動，力爭引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目8個以上，新增“頭雁”企業(yè)2家、“雛鷹”企業(yè)3家;加快推進(jìn)中農(nóng)聯(lián)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園、五維農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)“三美”建設(shè)，爭創(chuàng)全省美麗宜居示范縣。點(diǎn)上創(chuàng)示范。全面完成村莊規(guī)劃編制，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。完成13個省級新農(nóng)村點(diǎn)整治建設(shè)，打造“四融一共”示范點(diǎn)2個、活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿示范點(diǎn)2個、三線整治示范點(diǎn)1個，創(chuàng)建美麗農(nóng)戶庭院600家。線上促延伸。改擴(kuò)建一批農(nóng)村公路，推進(jìn)安全生命防護(hù)工程建設(shè)，鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果。做好串點(diǎn)連線文章，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶2條。面上強(qiáng)管護(hù)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，用好“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺，突出抓好農(nóng)村生活污水和垃圾治理等重點(diǎn)工作，新(改)建農(nóng)村戶廁320個，推動鄉(xiāng)村從“一時美”“局部美”向“時時美”“全域美”邁進(jìn)。
提升農(nóng)民生活水平。把促進(jìn)農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)村振興的中心任務(wù)，千方百計拓寬農(nóng)民致富渠道。嚴(yán)守規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個不減”要求，健全落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。促進(jìn)穩(wěn)定增收。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大金融惠農(nóng)力度，力爭全年發(fā)放惠農(nóng)信貸通貸款4000萬元以上。加速發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大一批集體經(jīng)營性收入過50萬元、100萬元經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。用好新時代文明實(shí)踐站所、文化廣場等平臺資源，豐富農(nóng)民精神文化生活。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(五)以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快集聚跨越趕超動能。堅(jiān)持改革破題、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能，厚植區(qū)域發(fā)展競爭優(yōu)勢。
提升營商環(huán)境軟實(shí)力。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，加快打造一流營商環(huán)境。瞄準(zhǔn)先進(jìn)目標(biāo)。聚焦?fàn)I商環(huán)境評價體系系列指標(biāo)，實(shí)施“指標(biāo)長”制，對標(biāo)先進(jìn)、全力攻堅(jiān)，推動各項(xiàng)指標(biāo)爭先進(jìn)位，力爭營商環(huán)境排位進(jìn)入全省前20。打響濂勤品牌。鞏固拓展相對集中行政許可權(quán)改革成效，最大限度減材料、壓時限、降成本，持續(xù)提升“掌上辦”“自助辦”“幫代辦”“就近辦”服務(wù)水平，全力打響“濂勤辦”營商環(huán)境品牌。構(gòu)建“親清”關(guān)系。深化與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，扎實(shí)開展企業(yè)幫扶走訪、工業(yè)直通日、政銀企座談會等活動，全面提高政策惠企的準(zhǔn)度、政務(wù)服務(wù)的溫度、政商關(guān)系的純度，營造親商、安商、敬商濃厚氛圍。
提升科技創(chuàng)新支撐力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)造潛能。培育創(chuàng)新主體。鼓勵企業(yè)建立院士工作站，完善科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等布局，推動鹽湖智谷科創(chuàng)園盡快建設(shè)，力爭新增省級以上創(chuàng)新平臺2家。加強(qiáng)科技型企業(yè)梯次培育，力爭新增瞪羚企業(yè)1家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家，科技型中小企業(yè)達(dá)到160家。推動成果轉(zhuǎn)化。推行重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院校對接技術(shù)合作、承接成果轉(zhuǎn)移，技術(shù)合同成交額增長30%以上。強(qiáng)化“科貸通”政策激勵，推動研發(fā)投入強(qiáng)度繼續(xù)保持省市前列。積極引育人才。著眼企業(yè)生產(chǎn)一線，強(qiáng)化供需對接，健全“人才+項(xiàng)目”柔性引才用才機(jī)制。用好人才新政，加強(qiáng)專技人才培養(yǎng)，全力打造省級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”，全力做旺鄱湖新城，打造全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主平臺。夯實(shí)數(shù)字平臺。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，謀劃啟動新產(chǎn)業(yè)綜合體四期、五期，力爭新產(chǎn)業(yè)綜合體三期建成投入使用，科創(chuàng)中心二期基本建成。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域，做大做強(qiáng)優(yōu)必選智慧行業(yè)總部暨人工智能產(chǎn)業(yè)園、青網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、湖心船艇科技園等“園中園”。集聚數(shù)字產(chǎn)業(yè)。細(xì)化數(shù)字賽道，力爭引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域項(xiàng)目50個以上;加快推進(jìn)半導(dǎo)體存儲芯片封測基地、智能通訊終端成品制造基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭新建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域項(xiàng)目30個。加大企業(yè)培育力度，力爭新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)10家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入達(dá)80億元。加強(qiáng)數(shù)字應(yīng)用。積極發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)教融合平臺促進(jìn)作用，力爭在專利申請、軟件服務(wù)等方面取得新突破。加快打造一批數(shù)字示范項(xiàng)目，力爭新增上云企業(yè)100家。
(六)以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。毫不動搖堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，深入踐行“兩山”理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)減污、擴(kuò)綠、降碳，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察等各類反饋問題整改，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化大氣污染治理。加大空氣污染防治力度，持續(xù)加強(qiáng)“四塵三煙三氣”污染防治，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水污染治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施監(jiān)管，實(shí)施管網(wǎng)更新、破損修復(fù)、清淤堵漏、雨污分流等建設(shè)改造。深入推進(jìn)鄱陽湖總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動，分類推進(jìn)重點(diǎn)水域排口綜合整治，確保國考、省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染治理。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用，有效管控全域土壤污染風(fēng)險。
打好生態(tài)修復(fù)持久戰(zhàn)。堅(jiān)持人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)根基。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)定推進(jìn)長江“十年禁漁”，建設(shè)鄱陽湖水生生物保護(hù)中心，加強(qiáng)濕地候鳥保護(hù)，推進(jìn)森林湖泊休養(yǎng)生息，保護(hù)生物多樣性。持續(xù)開展國土綠化和森林質(zhì)量提升，完成人工造林100畝，退化林修復(fù)1000畝。培育鄉(xiāng)村綠化品牌，實(shí)施鄉(xiāng)村振興綠化項(xiàng)目7個，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村森林公園1個。加強(qiáng)生態(tài)治理。強(qiáng)化河流水域治理，全力服務(wù)兩河流域綜合整治，啟動青山湖堤加固整治工程二期和12條主河道項(xiàng)目建設(shè)，完成長江澇區(qū)、城東澇區(qū)治理工程。抓好松材線蟲病防控、加拿大一枝黃花除治、廢棄礦山修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管。落實(shí)“河(湖)長制”“林長制”，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動生態(tài)環(huán)境共建共治共享，堅(jiān)決守住環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的底線。
打好減排降碳主動戰(zhàn)。緊盯“雙碳”目標(biāo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)源頭控碳。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，持續(xù)做好能耗雙控預(yù)警分析，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推進(jìn)綜合減碳。加快重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣，提升企業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。深入實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)實(shí)施光伏項(xiàng)目10個，爭創(chuàng)省級綠色工廠2家、省市級節(jié)水型企業(yè)5家。倡導(dǎo)生活低碳。加快新能源汽車充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升新能源消費(fèi)比重。加大生態(tài)文明宣傳力度，積極倡導(dǎo)簡約舒適、綠色低碳生活方式。
(七)以共同富裕為目標(biāo)，加快補(bǔ)齊民生需求短板。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在群眾“最期盼”的事上想辦法、“最迫切”的事上下功夫，辦好人大代表票決民生實(shí)事，加快建設(shè)富裕、美麗、文明、和諧、幸福的美好家園。
致力業(yè)有所就。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)崗擴(kuò)崗舉措，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，打造“5+2就業(yè)之家”133個，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5850人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持3.35%以下。支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.6億元以上。加強(qiáng)勞動者合法權(quán)益保障。
致力弱有眾扶。完善“主動發(fā)現(xiàn)、分類救助、部門聯(lián)辦”機(jī)制，加強(qiáng)低收入人口、困難群眾動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補(bǔ)助等保障政策，著力構(gòu)建多層次社會保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，確保養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率均達(dá)95%以上。
致力老有頤養(yǎng)。整合養(yǎng)老資源，推動敬老院區(qū)級直管改革，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升服務(wù)水平。大力實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動，支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，新建 “一老一小”幸福院5個、老年幸福食堂10個，完成100戶困難老年人家庭適老化改造，加快構(gòu)建以嵌入式養(yǎng)老院為重點(diǎn)、以日間照料中心為補(bǔ)充、以農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。
致力幼有善育。加快完善生育政策配套支持體系、普惠托育服務(wù)體系，積極推動托育一體化建設(shè)，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的多元化發(fā)展格局。完善托育設(shè)施服務(wù)，爭創(chuàng)1家省級示范托育中心。
致力學(xué)有優(yōu)教。落實(shí)“兩項(xiàng)評估”認(rèn)定，通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。啟動區(qū)四小建設(shè)，加快推進(jìn)德化中學(xué)、區(qū)一小改擴(kuò)建、怡康學(xué)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，完成潯南小學(xué)、愛蓮小學(xué)改擴(kuò)建和九蓮幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增學(xué)位540個、園位270個。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)培育，推進(jìn)交流輪崗激勵，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。做好九江職業(yè)大學(xué)濂溪校區(qū)西區(qū)建設(shè)服務(wù)保障工作。
致力病有良醫(yī)。深入推進(jìn)健康濂溪行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和疾控體系改革。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，探索推動與市中醫(yī)醫(yī)院構(gòu)建城市醫(yī)療集團(tuán)，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。完成區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，培訓(xùn)基層衛(wèi)生專業(yè)人員100人以上。嚴(yán)格醫(yī)保基金監(jiān)管，守護(hù)好群眾“看病錢”。
(八)以安全穩(wěn)定為底線，加快提升社會治理效能。堅(jiān)持底線思維，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安濂溪，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
防范化解風(fēng)險。嚴(yán)防政治風(fēng)險，堅(jiān)決保障政治安全和意識形態(tài)安全。全力提高財政收入質(zhì)量和資金使用績效，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防范化解，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)步化解存量。強(qiáng)化金融風(fēng)險排查，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，及時有效化解各類風(fēng)險。
筑牢安全防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施安全生產(chǎn)能力提升工程，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全應(yīng)急救援體系，建成區(qū)應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防御等工作，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
加強(qiáng)社會治理?？v深推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，做好“雙提升”工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入開展信訪問題源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)基層矛盾糾紛多元化解。建成區(qū)公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、妙智派出所，新設(shè)小區(qū)警務(wù)室(站)27個，提高治安防控能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。加快推進(jìn)新時代國防動員建設(shè)。做好雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作。
(九)以勤廉并重為根本，加快建設(shè)人民滿意政府。聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，對標(biāo)全省“大抓落實(shí)年”活動和全市“改作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展作風(fēng)大轉(zhuǎn)變整治，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，不斷增強(qiáng)履職能力，努力建設(shè)讓黨放心、人民滿意的政府。
堅(jiān)持以政治鑄忠誠。深懷忠誠之心，踐行忠誠之舉，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機(jī)制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行。
堅(jiān)持以為民踐初心。牢記為民造福是最大政績，牢固樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。堅(jiān)持把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，踐行“四下基層”，問計于民、問需于民、問效于民，做到“民呼我為”，全力做好惠民實(shí)事，以增進(jìn)福祉踐諾初心、溫暖人心、贏得民心。
堅(jiān)持以實(shí)干強(qiáng)作風(fēng)。始終把狠抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”，自覺扛起改革發(fā)展穩(wěn)定重任，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。堅(jiān)持惟實(shí)勵新、守正創(chuàng)新，不斷提升樂業(yè)心態(tài)、敬業(yè)精神、專業(yè)水平和創(chuàng)造性執(zhí)行能力，確保上級黨委、政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地見效。
