（江西?。?024年修水縣人民政府工作報告
縣十七屆人大四次
會議文件(24)
政 府 工 作 報 告
(2024年1月20日在修水縣第十七屆人民代表大會第四次會議上)
劉 婕
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是極不尋常、極為不易，克難奮進、成果豐碩的一年。這一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察江西重要講話精神為主線，緊扣省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”(1)，市委打造“三個區(qū)域中心”、建設“一個美好家園”(2)決策部署，壓茬開展縣域經濟高質量發(fā)展趕超倍增提升年活動，扎實推進“五大提升行動”“三大保障工程”(3)，全力以赴拼經濟、穩(wěn)增長、防風險、惠民生，全縣經濟社會發(fā)展呈現回暖向好、質效雙升的態(tài)勢。
這一年，我們負重紓難、難中求成，全面穩(wěn)住了經濟基本盤。三年新冠疫情防控轉段后，經濟恢復過程中需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等下行壓力明顯，疊加銜接資金減少、土地市場低迷、政策性減稅等財政壓力巨增，加之民生保障剛需支出加大，全縣經濟社會各方面發(fā)展舉步維艱。我們迎難而上、攻堅克難，以果敢之為、精準之策戰(zhàn)勝重重挑戰(zhàn)，穩(wěn)妥處置化解房地產、金融、地方政府債務等各領域風險，竭力兜牢“三保”(4)底線、平衡財政收支、改善社會預期，全面實現主要經濟指標穩(wěn)步增長。預計地區(qū)生產總值增長2.0%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.0%;社會消費品零售總額增長4.8%;固定資產投資增長18.1%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5.4%和10.5%。全年新增“五上”企業(yè)(5)149戶，創(chuàng)下歷史新高。
這一年，我們行健步穩(wěn)、穩(wěn)中求進，全面集聚了發(fā)展新勢能。最大限度把各方面各層級的智慧力量凝聚起來，把各行業(yè)各領域的積極性主動性調動起來，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成全員爭資爭項、招商引資的濃厚氛圍，全年向上爭取各類資金45.94億元，較去年凈增3.16億元;申報專項債項目15個，發(fā)行資金15.77億元;累計引進67個強支撐、增后勁的重點項目，總簽約資金196億元，為經濟社會發(fā)展注入了充沛的源頭活水。突出“大抓項目”鮮明導向，實施省重點項目4個，完成投資17.05億元;市重大項目151個，完成投資153.22億元，呈現出熱火朝天的項目建設場面。85個項目全面竣工，投資20億元的歐克科技鋰電隔膜設備智能制造項目，從征地到投產僅用9個月，刷新了“修水速度”。牢牢把握模具產業(yè)發(fā)展新風口，全力把省市重點支持轉化為模具產業(yè)發(fā)展實效，如期建成修水鴻泰模具成形裝備智造項目，成功舉辦江西修水模具產業(yè)(東莞)推介會，吸引了全國各地300余家模具企業(yè)參會，89家企業(yè)現場表達合作意向，打造中部地區(qū)新興模具現代化智能制造基地其時已至、其勢已成。
這一年，我們勤勉盡責、責中求實，全面彰顯了大縣大作為。牢記殷切囑托，全力爭先進、創(chuàng)一流、樹品牌。辦成了一大批提升修水影響力、美譽度的大事要事，高水平舉辦“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)(6)首屆文旅消費季活動、江西·修水第一屆“尊崇杯”軍歌歌詠大賽，《山水間的家—九江修水雙井村篇》在央視一套黃金檔播出，先后承辦全省縣域物流配送體系建設現場會、全市縣域商業(yè)體系建設現場會、全市城市功能與品質再提升現場會，榮獲全市縣域經濟高質量發(fā)展現場推進活動第四名，較上一年前進四位。收獲了一批含金量十足的“國字號”“省字號”榮譽，促進鄉(xiāng)村振興改善農村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作獲國務院督查激勵，“構建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系”獲評全國“推進醫(yī)改服務百姓健康十大新舉措”，成功入選國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設名單、全國十大紅茶重點產區(qū)，榮獲“2023健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣”“全省共青團工作先進縣”稱號，順利實現全省雙擁(7)模范縣“九連冠”。
這一年的步伐，每一步都很堅實，每一步都是收獲。我們用實干勾勒出美麗風景，傾力書寫了“最”精彩的七個篇章。
——最振奮的是工業(yè)經濟加快轉型?！叭笾鲗Мa業(yè)”(8)總產值占全縣規(guī)上工業(yè)產值比重達85.4%，主要工業(yè)經濟指標增速位列全市第一方陣。企業(yè)培育卓有成效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37戶，九江金鷺入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)(9)、國家級綠色工廠，豪斯特汽車零部件被認定為省級工業(yè)設計中心、省信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)，與喬揚數控、合協織帶一起獲評“江西省專業(yè)化‘小巨人’企業(yè)”(10)，培育種子獨角獸(11)、瞪羚企業(yè)(12)和潛在瞪羚企業(yè)6戶，省級專精特新企業(yè)17戶，認定“江西名牌”企業(yè)14戶、“贛出精品”和“江西綠色生態(tài)”品牌企業(yè)各2戶。產業(yè)鏈條加快補強。耐斯機械、發(fā)創(chuàng)機械、蛋皇紀鵪鶉養(yǎng)殖基地一期建成投產，新創(chuàng)展汽摩配件、哲盛機械等重點項目有序推進，數字修水一期、中國電信中部云計算大數據贛湘鄂中心項目加快實施，獲批省級中小企業(yè)數字化轉型試點。園區(qū)平臺持續(xù)優(yōu)化。盤整園區(qū)低效用地928.8畝，全面啟動歐克科技、百億模具、江家坪機械制造三大產業(yè)園區(qū)2600余畝工業(yè)用地建設。
——最提氣的是鄉(xiāng)村振興活力迸發(fā)。脫貧成果持續(xù)鞏固。統籌整合資金3.41億元，實施項目1676個，防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶舉措全面落實，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?，F代農業(yè)擴面提效。建成高標準農田4萬畝，完成糧食播種面積70.86萬畝、總產量26.2萬噸，有效遏制亂占耕地問題。“五園綠色”(13)國家農業(yè)現代化示范區(qū)建設已申報驗收，新擴“五園”面積3萬余畝;新增“兩品一標”(14)產品28個、“贛鄱正品”品牌5個，修水黃羽烏雞入選國家畜禽遺傳資源名錄、獲評全國名特優(yōu)新農產品(15)，修水金絲皇菊榮獲中部四省地理標志品牌培育創(chuàng)新大賽銀獎。農產品線上銷售額超2億元，位居全市第一。鄉(xiāng)村建設扎實開展。改造農村公路122.7公里、危橋12座，茅界線、大白線等道路改造工程有序推進。渣津鎮(zhèn)防洪工程全面完工，武寧水、杭口水治理及五河治理(16)(義寧至四都段)防洪工程主體完工，鞏固提升農飲工程286處，整治山塘201座，改造骨干渠90公里。馬坳220千伏、路口110千伏輸變電工程建成投入運行。打造美麗集鎮(zhèn)7個、和美村莊23個，改造提升農村戶廁1500戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達98%以上。鄉(xiāng)村治理更加優(yōu)化，鄉(xiāng)、村兩級調解矛盾糾紛1724起，1戶家庭入選全國“最美家庭”，4戶家庭入選全省“最美家庭”，7人入選全省移風易俗“五個100”先進典型(17)。
——最喜人的是全域旅游回暖提質。旅游項目持續(xù)升級。寧州古城鸚鵡街歷史文化街區(qū)、秋收起義紅色文化街區(qū)建成投入試運營，黃庭堅文旅小鎮(zhèn)二期、寧州水鄉(xiāng)艾邑小鎮(zhèn)全面完工，布甲櫻美峽谷漂流項目一期投入運營，仙姑山文坊街基本建成，修河兩岸生態(tài)整治修復工程進展迅速，“一河兩岸”更加秀麗。高標準打造了黃坳浸山書院、四都東嶺·桃源山居等精品民宿項目。品牌創(chuàng)建再添新彩。何市現代農旅小鎮(zhèn)、馬坳紅色峽口、上奉山背遺址文化公園、復原蜂尚谷完成省3A級鄉(xiāng)村旅游點驗收;成功打造首個旅游商品品牌“修水禮物”;寧紅·慧鑒一級工夫紅茶榮獲中國特色旅游商品大賽金獎，填補了我縣國家級旅游商品金獎空白。宣傳推介亮點紛呈。修水·寧紅茶全程冠名2023萬里茶道-環(huán)中國自駕游集結賽;成功舉辦了2023修水半程馬拉松、修水文旅推介會長沙專場、“春之約·茶韻飄香”修水旅游專題推介會等宣傳推介活動，組織開展了櫻花節(jié)、桐花節(jié)、龍蝦節(jié)、楊梅節(jié)、“寧紅仙子選拔賽”等特色活動。全年接待游客增長37.24%，旅游收入增長36.49%。
——最叫好的是城市面貌明顯改善。首批城市更新省級試點深入推進，“三城”(18)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。功能配套加快完善。實施重點城建項目42個，東盟佳苑、南城花園等7個老舊小區(qū)、住宅區(qū)改造以及蘆良西大道改造、中醫(yī)院北側和江渡大道“白改黑”、城南小區(qū)外圍人行道改造等項目全面完成;城區(qū)10萬噸三水廠擴建、餐廚垃圾處理以及荷蘭小鎮(zhèn)、黃土坑河、大洋洲段幸福港污水治理等工程順利完工;省天然氣管網一期工程永武修支線項目通氣點火成功，修水正式邁入管輸天然氣新時代。精心打造幸福里、鸚鵡街2個完整社區(qū)(19)。為既有住宅加裝電梯62部，新增停車位843個。整體品位穩(wěn)步提升。新增綠化15.7萬平方米，完成馬家洲公園濱河休閑廣場建設、城北中心農貿市場改造，規(guī)劃建設早夜市疏導點8個，市容市貌整潔有序。管理機制不斷優(yōu)化。打造網格“紅色客廳”39個，網格化管理成效更加凸顯，6個社區(qū)獲評省“幸福社區(qū)”。消費活力加速釋放。組織開展鄉(xiāng)村振興農副產品展銷會暨“雙品網購節(jié)”、夏季汽車消費節(jié)、電商直播大賽等一系列大型促消費活動，發(fā)放政府消費券350萬元，拉動消費超2000萬元，全年新增入庫限上商貿企業(yè)98家。
——最可貴的是改革創(chuàng)新走深走實。區(qū)域合作開創(chuàng)新局面。持續(xù)深化與澳門特別行政區(qū)的交流合作，澳門特首率隊來修考察，共接待澳門各界來修考察交流17批次，組織赴澳考察交流5批次，第一批9個援建項目全面落地?！巴ㄆ叫蕖本G色發(fā)展先行區(qū)建設扎實推進，完成《長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)總體規(guī)劃》編制。重點改革取得新進展。國家農業(yè)科技園區(qū)管理辦公室、工業(yè)園區(qū)管委會、新城區(qū)管委會機構改革順利完成。預算一體化和零基預算、緊密型縣域醫(yī)共體(20)建設、醫(yī)保支付方式改革穩(wěn)步推進。農村宅基地改革、林權收益質押貸款和蠶桑小農戶價格(收入)保險試點有序實施?？萍紕?chuàng)新實現新突破。全社會研發(fā)投入3.08億元，增長6.59%。新增“海智計劃”工作站1家、專家工作站2家，認定國家高新技術企業(yè)29家、科技型中小企業(yè)104家，2項科技成果獲江西省科技進步獎二等獎，蠶桑科技小院成功升級為國家級科技小院。營商環(huán)境再上新臺階。行政審批局掛牌成立，政務服務更加高效。在全市率先推行柔性執(zhí)法，1426條事項納入“三張清單”(21)，入選全省優(yōu)化營商環(huán)境現場會創(chuàng)新做法案例。幫助企業(yè)解決融資貸款27億元，減免企業(yè)稅收6.94億元，“惠企通”平臺全年兌現惠企資金3.97億元，收集辦結惠企便民事項2987件。
——最暖心的是民生幸福不斷升溫。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。全年空氣優(yōu)良天數比例達99.1%，國考、省考斷面水質優(yōu)良比例100%，東津水庫水質長年保持在I類，未發(fā)生突發(fā)土壤環(huán)境污染事故。社會保障更加堅實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，轉移農村勞動力11800人，零就業(yè)家庭安置率100%。完成棚戶區(qū)改造6.7萬平方米，建設棚改安置房500套。養(yǎng)老服務體系建設提質增效，寧頤康養(yǎng)中心項目快速推進，縣福利中心適老化改造、失智照料中心項目以及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)中心啟動建設，完成28所公辦養(yǎng)老機構消防達標建設。打造“童心港灣”關愛留守兒童項目41個。社會事業(yè)更加繁榮。連續(xù)14年獲評全市“縣(區(qū))高中教育質量優(yōu)勝單位”，第八中學、澳緣中學、第六幼兒園等項目建成開學，完成修水一中擴建提升一期工程以及大橋中小、上奉中小等學校改擴建，南圳綜合高中初具雛形，共新增學位7600個，擴招教師312人?？h第一人民醫(yī)院建立國內首個“全國縣域機器人診療培訓示范中心”，南圳醫(yī)院一期、縣第一人民醫(yī)院三期全面完工，順利通過國家“優(yōu)質服務基層行”標準化評審，基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統建設全面啟動。開展送戲下鄉(xiāng)演出340場，湘鄂贛邊區(qū)第二十屆老年人運動會在修舉行，義寧鎮(zhèn)籃球隊獲得全省“村BA”總冠軍。湘鄂贛省赤色總工會舊址陳列館入選第二批全國職工愛國主義教育基地，秋收起義修水紀念館、查勖公祠入選江西省首批歷史建筑保護利用優(yōu)秀案例，江西省寧紅有限責任公司入選國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地?！拔褰浧铡鼻捌诠ぷ鲌A滿完成，清查單位數、個體戶數均超歷次普查。社會大局更加穩(wěn)定。大力推進社會治理提升行動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，“緝槍治爆”、“黃賭整治”、打擊電信網絡詐騙等行動總體成效位居全市第一，連續(xù)20年保持現發(fā)命案必破，公眾安全感綜合指數位列全市第二，進入全省第一檔次。深入開展安全生產重大事故隱患專項排查整治行動，安全生產形勢總體平穩(wěn)。
與此同時，審計、市場監(jiān)督管理、退役軍人事務管理、國防動員、地質災害防治、統計、消防、水文、氣象、通訊、郵政、國安、保密、編制、檔案、機關事務、港澳臺僑、民族宗教等工作進一步加強，工青婦、殘疾人、老齡、志愿者、紅十字和慈善等事業(yè)進一步發(fā)展。
——最給力的是政府運行更加高效。堅持把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育與貫徹黨的二十大精神、破解高質量發(fā)展難題融會貫通、一體推進，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神。積極推進規(guī)范性文件審查、備案工作，嚴格執(zhí)行重大決策程序，全面深化行政復議體制改革，較好完成法治政府建設各項目標任務。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協民主監(jiān)督，高效完成人大代表票決民生實事項目，辦理縣人大代表建議125件、政協委員提案136件，辦結率100%。牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經費(22)減少8.65%，“三保”底線持續(xù)兜牢。全面壓實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，大力整治腐敗和作風問題，推動秉公廉潔用權、勤勉干凈干事在政府系統蔚然成風。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?；厥走^去一年，我們砥礪奮進、勤勉工作，以超常毅力頂住經濟下行壓力，以務實舉措破解縣域經濟發(fā)展難點堵點，以實干擔當開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面，歷程極不平凡，奮斗尤為艱辛，成果來之不易。所有成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和縣委正確領導，縣人大、縣政協監(jiān)督支持的結果，是全縣人民攜手同心、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有人大代表、政協委員，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士，向離退休老同志，向所有關心、支持和參與修水建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會高質量發(fā)展仍然面臨不少困難和問題，主要表現在：經濟總量偏小，產業(yè)基礎薄弱，經濟增長壓力大;鄉(xiāng)村振興內生動力不強，引領帶動群眾增收致富還有差距;“兩山轉化”(23)路徑不寬，保護生態(tài)環(huán)境還有不足;滿足教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等民生需求還有短板;發(fā)展環(huán)境、干部作風仍需進一步優(yōu)化，等等。對于這些困難和問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神的開局之年，也是修水高質量發(fā)展的奮進之年。做好今年的政府工作，意義特殊、使命光榮、責任重大。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內經濟發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，但長期向好的基本面沒有改變?？傮w來看，我縣正處于重要戰(zhàn)略機遇期，隨著長江中游三省協同推動高質量發(fā)展、“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設等重大戰(zhàn)略走深走實，修水的發(fā)展空間將不斷拓展、發(fā)展勢能將不斷提升。只要我們同心同向、知重負重、唯實唯勤，就一定能夠在新的一年開創(chuàng)新局面、鑄就新輝煌。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，緊緊圍繞中央經濟工作會議、省委經濟工作會議決策部署，按照省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”以及市委打造“三個區(qū)域中心”、建設“一個美好家園”，高標準建設長江經濟帶重要節(jié)點城市的實踐路徑，牢牢把握“三新一高”(24)戰(zhàn)略導向，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅定不移推進強工興旅、鄉(xiāng)村振興、綠色崛起、實干富民，更好推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力邁出經濟社會高質量發(fā)展堅實步伐，全力爭當三省九縣發(fā)展龍頭、贏得江西地域大縣應有地位。
全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長3%，固定資產投資增長4%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8%、12%左右，全面完成節(jié)能減排降碳工作任務。
為實現上述目標，我們將重點抓好七個方面的工作。
(一)加快建設制造強縣，奮力跑出工業(yè)倍增加速度。緊密圍繞省“1269”行動計劃(25)、市“9610”工程(26)謀劃布局，扎實推進全縣制造業(yè)攻堅“3410”行動(27)，加快構建具有修水特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系，不斷提升工業(yè)經濟規(guī)模和效益。
壯大產業(yè)集群。聚焦三大主導產業(yè)延鏈補鏈強鏈，充分挖掘鄉(xiāng)賢資源，深入開展“歸雁經濟”(28)系列招商活動，持續(xù)做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)文章，力爭全年引進項目80個，億元以上項目40個，簽約總金額190億元以上。加快推進百億模具、歐克科技、江家坪機械制造三大產業(yè)園區(qū)建設，全力推動億仕登光伏·儲能、明臺科技、瀚海機電、臺群五金等一批重點項目落戶建設，持續(xù)放大模具共享平臺優(yōu)勢，聚力打造中部地區(qū)新興模具現代化智能制造基地。加快實施鹽津鋪子蛋品超級工廠等項目，促進綠色食品產業(yè)提效升級。積極爭取贛北鎢業(yè)新增萬噸APT(29)項目落戶修水，扎實推進香爐山鎢業(yè)新選廠、昆山鎢礦項目建設，加快打造全省鎢產業(yè)基地。
培強企業(yè)主體。加快傳統產業(yè)優(yōu)化升級步伐，鼓勵支持歐克科技、鹽津鋪子、贛北鎢業(yè)、九江金鷺等一批產業(yè)鏈龍頭企業(yè)實施擴能增效，力爭培育營業(yè)收入過10億元企業(yè)5戶以上、過5億元企業(yè)10戶以上。持續(xù)完善“個轉企、企升規(guī)”企業(yè)梯次培育機制，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶以上。深入開展企業(yè)上市“映山紅”行動，完善全周期跟蹤服務機制，有序推進天沅環(huán)保、中特科技、伊啟實業(yè)等企業(yè)上市工作。
做優(yōu)園區(qū)平臺。全面開展園區(qū)調區(qū)擴區(qū)工作，力爭新增園區(qū)面積1000公頃;依法依規(guī)清理處置閑置低效用地(廠房)和僵尸企業(yè)，提高園區(qū)項目承載容量和畝產效益。加快補齊園區(qū)功能短板，高效推進污水納管、屋頂光伏、數字園區(qū)等配套基礎設施建設。持續(xù)提升園區(qū)管理服務水平，嚴密防范化解安全隱患和生態(tài)環(huán)保問題，確保及時消除風險。
(二)加快推進鄉(xiāng)村振興，奮力增添農業(yè)農村新亮色。堅持不懈抓好“三農”工作，學習運用“千萬工程”(30)經驗，有力有效推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格按照“四個不摘”(31)要求，扎實做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測，精準落實“三保障”(32)及飲水安全、產業(yè)、就業(yè)、兜底保障等各項幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。統籌整合財政涉農資金，安排中央財政銜接資金用于產業(yè)發(fā)展比例不低于65%。按照“四個一批”(33)原則，規(guī)范扶貧資產后續(xù)管理，確保長久穩(wěn)定發(fā)揮效益。持續(xù)壯大村級集體經濟，堅持因地制宜、突出特色，盤活用好村級資源資產，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓寬村集體經濟收益渠道，完善“企業(yè)+合作社+基地+農戶”等多種聯農帶農機制，不斷激發(fā)群眾發(fā)展內生動力，幫助更多群眾在“家門口”就業(yè)增收。
大力發(fā)展現代農業(yè)。嚴守糧食安全底線和耕地保護紅線，建好5.7萬畝高標準農田，穩(wěn)定糧食播種面積和產量。優(yōu)化“五園綠色”產業(yè)布局，發(fā)展“五園”面積6.5萬畝，鞏固提升“一鄉(xiāng)一園”(34)5個，加快推進寧紅創(chuàng)新產業(yè)園、高標準茶葉種植示范基地建設，強化茶產業(yè)發(fā)展支撐，爭取茶葉、蠶桑產業(yè)成功申報省重點支持地方優(yōu)勢特色產業(yè)。加強修水杭豬、黃羽烏雞、西港化紅、寧州群體種等種質資源保護推廣。支持引導蛋鵪鶉產業(yè)規(guī)范化發(fā)展，力爭實現年產值5億元;穩(wěn)定生豬出欄62萬頭。培優(yōu)育強農業(yè)經營主體，深入實施“頭雁引航·雛鷹振飛”行動(35)，力爭培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)5家。全力推進品牌強農，力爭新增“兩品一標”產品8個、省級以上農產品品牌2個。提升農產品流通效率，加快推進冷鏈物流骨干網贛湘鄂(修水)集配中心建設和招商。
深入推進鄉(xiāng)村建設。完善鄉(xiāng)村基礎設施，大力實施渣津、大橋、山口等7個集鎮(zhèn)改造項目，積極推進“四融一共”(36)和美鄉(xiāng)村建設。改造農村道路84.5公里、危橋19座，加快推進茅界線、大白線、X811(新灣至上杭段)等8個道路改造項目;全面完成骨干渠改造，整治山塘270座，實施奉鄉(xiāng)水、北岸水等5條中小河流和廟嶺大路、黃港月山小流域治理;鞏固提升大橋、廟嶺、溪口等片區(qū)水廠及管網;完成溪口110千伏變電站擴容提升工程，啟動崗上110千伏輸變電工程建設。提升鄉(xiāng)村治理水平，深入推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作，持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治提升行動，大力倡導移風易俗，鞏固綠色殯葬改革成果，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(三)加快釋放文旅活力，奮力引爆旅游消費增長點。用好用活修水豐富的文化旅游資源，促進文化和旅游深度融合發(fā)展，全力打造環(huán)境優(yōu)美、要素優(yōu)越、服務優(yōu)質、品牌優(yōu)秀的“四優(yōu)”旅游品牌，力爭全年接待游客和旅游綜合收入均增長30%以上。
強化旅游基礎支撐。堅持景區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游、城區(qū)旅游三箭齊發(fā)，構建“大旅游”格局，全面增強區(qū)域競爭力。建好旅游景點，圍繞茅竹山、黃龍山、箔竹和朱砂古村等特色資源，大力引進精品旅游項目;加快推進修河兩岸生態(tài)整治修復工程、白嶺高山紅哨、寧州水鄉(xiāng)等項目，推動長江國家文化公園(九江段)黃庭堅文化園、修水縣山背文化遺址公園、東滸寨下馬灣等項目建設。加強景區(qū)串聯，以修河為紐帶，寧州古城、雙井黃庭堅文旅小鎮(zhèn)為核心，串聯寧州水鄉(xiāng)、陳門五杰故里、東滸寨等特色景區(qū)，全力打造國家級修河旅游度假區(qū)。突出品牌創(chuàng)建，協調推進國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，支持寧州古城創(chuàng)建省級夜間文旅消費集聚區(qū)、鹿鳴谷和金龍山創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、寧州水鄉(xiāng)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，力爭創(chuàng)建江西省3A級鄉(xiāng)村旅游點2個;積極參與萬里茶道聯合申遺。完善基礎配套，提升修水旅游集散中心功能，健全旅游集散中心至國家4A級景區(qū)和重要鄉(xiāng)村旅游點公共交通體系。
培育多元旅游業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力及催化、集成作用，促進業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。深挖黃庭堅和陳寅恪兩座文化高峰內涵，依托黃庭堅文旅小鎮(zhèn)、陳門五杰故里景區(qū)，積極籌備紀念黃庭堅誕辰980周年暨江西詩派學術研討會、義寧陳氏文化研討、學術論壇等活動，打造精品研學課程，不斷提升研學游熱度。大力開展寧州古城運營招商，導入影視動漫、軍事體驗、研學教育、國風潮玩等系列主題，做活老城區(qū)特色小吃一條街，突出非遺文化特色，規(guī)劃建設非遺體驗館、非遺街區(qū)、非遺院落、非遺巷道，促進文商旅融合發(fā)展，打造代表性文旅商業(yè)綜合體。全面提升修河沿岸夜景層次，精心規(guī)劃旅游航道，推動修河天街等特色街區(qū)繁榮升級，加快打造城南、城北2個夜經濟市場，豐富鹿鳴谷親子夜游體驗，建設高品質“夜經濟”體驗區(qū)。持續(xù)深化“跟著賽事去旅游”發(fā)展理念，辦好修水半程馬拉松等高規(guī)格、高級別、高人氣的賽事活動，打造體旅融合新業(yè)態(tài)。做大做優(yōu)文創(chuàng)產業(yè)，促進寧河戲等非遺文化創(chuàng)新發(fā)展，精心編制黃庭堅詩詞集，用好黃庭堅文化等題材，創(chuàng)作一批文藝精品。加強修水特產包裝設計，打響“修水禮物”特色品牌。
優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。加強旅游路線設計，繼續(xù)推出“一日游”“兩日游”“多日游”等精品旅游路線。提升從業(yè)人員素養(yǎng)，堅持招引培育兩手抓，不斷充實旅游人才儲備;定期舉辦培訓班，持續(xù)強化旅游服務人員專業(yè)能力。做實旅游行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面規(guī)范旅游市場秩序。創(chuàng)新旅游宣傳營銷，按照“月月有活動，季季有亮點”要求，舉辦好櫻花節(jié)、桐花節(jié)、皇菊節(jié)、楊梅節(jié)等特色節(jié)慶活動，積極承辦“春光燦爛嘉游贛”暨《跟著詩詞游江西》文旅推介、“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)第二屆文旅消費季等專場活動，全力打響“修水，第一面軍旗誕生的地方”“修水，一個誕生文化奇才的地方”“隔壁修水好遛娃”等旅游宣傳口號;鎖定南昌、武漢、長沙等目標市場，開展全媒體營銷和精準營銷，不斷提升修水旅游影響力。加快推進智慧旅游二期建設，全面提升“一部手機游修水”平臺。
(四)加快提升功能品質，奮力打造遠懷近集魅力城。圍繞打造三省九縣區(qū)域中心城市定位，深入實施城市功能與品質再提升行動，聚力推進城市治理再優(yōu)化、功能再完善、品質再提升，持續(xù)釋放城市魅力和發(fā)展活力。
加強城市管理。持續(xù)開展城市清潔行動，大力推動垃圾分類工作，加強垃圾分類前端設施建設;規(guī)范管理疏導點、市場、出店經營、共享單車，確保市容市貌井然有序。加快推進完整社區(qū)建設，落實“紅色物業(yè)”等社區(qū)治理機制，加強無物業(yè)小區(qū)管理。統籌推進智慧城市建設，完善智慧城管指揮平臺，推進城市運行管理“一網統管”，提升城市治理精細化、規(guī)范化、智能化水平。加強誠信體系建設，建立健全紅黑榜公示機制，推動城市更加文明和諧有序。
補齊功能短板。提升居住品質，加快推進城市有機更新，完成修江明珠、恒豐花園、時代華庭、西擺片區(qū)等7個老舊小區(qū)、住宅區(qū)改造，持續(xù)開展背街小巷改造，著力打造一批示范街、示范巷。完善便民設施，加快推進西黃公路改造，實施黃土坑城市路網、蘆良大道人行道等道路改造提升工程，升級改造城北中心農貿市場和城南農貿市場，增設停車位1000個以上。增強城市韌性，有序實施中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程項目，新改建雨污水管網160公里以上，建設智慧水務系統，系統化全域推進海綿城市(37)建設。補強對外交通，改造提升大廣高速修水服務區(qū)，協調推動通修銅高速、G353羅溪至黃沙(修水段)公路改建工程開工建設，全力爭取武咸(修)昌、長九等過境鐵路列入國家新一輪中長期鐵路網規(guī)劃。
彰顯城市品位。以縣城國土空間規(guī)劃啟用為契機，加強控規(guī)修編和城市設計工作。全面建成寧州古城核心區(qū)，啟動西擺拓展區(qū)建設，完成老廣場及周邊改造提升項目。增設歷史文化保護相關機構，深入開展歷史文化資源普查征集，統籌推進歷史建筑保護利用，多維度講好古城故事，積極申報國家歷史文化名城。有序推進城市增綠行動，抓好道路沿線、廣場周邊等綠化養(yǎng)護，持續(xù)擦亮“國家園林城市”金字招牌。著力提升城市消費活力，深入實施商貿消費提質擴容行動，精心策劃組織大型促消費活動，全面提振消費信心，增添城市“煙火氣”。
(五)加快深化改革創(chuàng)新，奮力激活縣域發(fā)展強引擎。始終把改革作為“關鍵一招”，把創(chuàng)新作為“第一動力”，全力推動改革向縱深發(fā)展，加快提升創(chuàng)新水平，不斷為經濟社會發(fā)展注入強勁動能。
打造優(yōu)質營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”(38)，完善黨政領導干部與民營經濟人士聯系制度，搭建政企溝通“連心橋”，構建親清政商關系，推動惠企政策應享盡享、快捷直達，積極破解企業(yè)融資、用工、用地等難題，落實柔性執(zhí)法“三張清單”制度，持續(xù)開展“四大專項治理”(39)，不斷厚植民營經濟發(fā)展沃土。推動數字賦能營商環(huán)境，探索建設“無證明城市”(40)。打造茶產業(yè)、裝備制造產業(yè)“一鏈辦”專區(qū)。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，更大范圍實現政務服務事項“就近可辦”“好辦易辦”，確保營商環(huán)境16個一級指標保持在省市優(yōu)異行列。
增強科技創(chuàng)新能力。加快推進數字經濟發(fā)展。以開展省級中小企業(yè)數字化轉型試點為契機，推動產業(yè)鏈供應鏈數字化轉型。高標準建成數字修水一期、中國電信中部云計算大數據贛湘鄂中心項目，鼓勵重點企業(yè)實施數字化改造，力爭全縣企業(yè)上云數突破900家，新增兩化融合貫標企業(yè)、示范企業(yè)各5家。全面激發(fā)創(chuàng)新活力。大力推進校企合作、產才融合，培育市級以上創(chuàng)新平臺2個以上。組織申報省級科技重大專項1項，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)10家、獨角獸瞪羚企業(yè)2家、高新技術企業(yè)6家，實現科技型中小企業(yè)入庫100家以上。
深化重點領域改革。扎實推進機構改革。深入推進單位整體預算績效管理改革，不斷提升預算績效管理水平。規(guī)范國有資產管理，提高國有資產資源使用效率。有序實施農村承包地“三權分置”(41)改革，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理，深化林地經營權流轉、種業(yè)振興發(fā)展等各領域改革，加快釋放農業(yè)農村發(fā)展活力。大力推進緊密型縣域醫(yī)共體改革，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深入實施供銷綜合改革，加快推進縣域物流配送體系試點建設，著力構建“一點多能、一網通用、一體融合”高效配送新模式。
(六)加快推動綠色轉型，奮力描繪美麗修水新畫卷。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，讓修水青山常在、綠水長流、空氣常新。
實現生態(tài)“顏值”新提升。大力實施新的“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”(42)，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全力推進“四塵”“三煙”“三氣”(43)以及揮發(fā)性有機物治理專項行動，推動空氣質量更加優(yōu)良。強化“河長制”(44)落實，持續(xù)加強飲用水水源地保護，扎實開展入河排污口和黑臭水體整治，加快水生態(tài)修復工程項目實施，力爭界上橋國考斷面水質提升至地表水Ⅱ類標準，確保修河碧水長流。深入實施土壤污染防治，全面推進“無廢城市”(45)建設，大力開展廢棄露天礦山修復，持續(xù)鞏固受污染耕地安全利用成效，有效管控土壤污染風險。堅決抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板。
打開“兩山轉化”新空間。扎實推進生態(tài)產品價值實現機制試點，著力構建生態(tài)系統生產總值(GEP)核算結果應用長效機制。更好發(fā)揮“林長制”(46)引領推動作用，加強森林資源保護、培育和合理利用，高標準實施3萬畝森林可持續(xù)經營試點工作，加快推進全省CCER林業(yè)碳匯(47)開發(fā)試點縣建設。加強綠色金融模式創(chuàng)新，持續(xù)推進公益林和天然商品林補償收益權質押貸款，吸引更多金融資本流向林業(yè)建設。積極推進全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點，引進投融資平臺對黃沙港林場、四都鎮(zhèn)六都村采砂點進行投資開發(fā)，加快推動自然資源領域生態(tài)產品價值實現。
探索減碳降碳新路徑。大力推進工業(yè)綠色低碳轉型和清潔化改造以及建筑、交通等重點領域降耗減排，力爭全年能耗強度下降1.7%。提高清潔能源開發(fā)利用水平，加強光伏電站運維管護，做好天然氣管道安全跟蹤工作;推廣使用新能源汽車，確保全縣公務用車更新中新能源汽車占比30%以上，加快推進102座新能源充電站建設。積極倡導綠色低碳簡約生活方式，引導全縣群眾爭做綠色低碳理念的傳播者、踐行者。
(七)加快增進民生福祉，奮力畫好共建共享同心圓。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生，讓全縣人民更大程度共享改革發(fā)展成果。
兜牢民生底線。全力促進更加充分更高質量就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500余人，轉移農村勞動力11000余人;強化農民工保障制度建設，推進農民工工資實名制監(jiān)管信息化。繼續(xù)織密扎牢社會保障網，扎實推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保續(xù)保擴面工作。加快實施基本養(yǎng)老服務提質工程，全面完成渣津、四都、全豐等6個鄉(xiāng)村康養(yǎng)中心、縣福利中心適老化改造及失智照料中心建設，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院一級或二級占比達80%以上。持續(xù)完善城市住房保障體系，鞏固農村住房保障成果，完成保障性住房建設800套。
發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極構建多層次、全方位、功能全的教研體系，促進教師專業(yè)化發(fā)展;加快全豐中學、四都中小、南圳綜合高中等項目建設，增加學位6500個;推進學前教育普及普惠發(fā)展，加強省標準化幼兒園建設，深化城鄉(xiāng)義務教育學校共同體建設，優(yōu)化農村義務教育學校資源配置，深入實施普通高中特色發(fā)展工程，鞏固提升“雙減”(48)和大班額化解成果，持續(xù)擴大優(yōu)質教育資源供給。提高健康修水建設水平，穩(wěn)步推進南圳醫(yī)院投入使用，加快建設縣中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承大樓，大力支持縣第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院;著力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣暨江西省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū);深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)補齊傳染病救治、衛(wèi)生應急體系短板。繁榮公共文化事業(yè)，加快推進工人文化宮項目建設，力爭黃庭堅紀念館成功申報國家一級博物館，爭創(chuàng)江西省革命文物保護示范縣。高質量做好“五經普”工作。進一步發(fā)揮統計、審計、水文、氣象、消防、檔案、武裝、工青婦、港澳臺僑、老齡、殘疾人等工作在經濟社會發(fā)展中的促進作用。
促進社會和諧。深入推進平安修水建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”(49)，夯實基層治理基礎，健全社會治安防控體系，扎實開展常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭以及反電詐、“利劍護蕾”(50)“黃賭”整治等專項行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力做好信訪維穩(wěn)工作。深入開展“三大專項行動”(51)，積極防范金融風險，持續(xù)做好“保交樓”工作，嚴格控制地方政府隱性債務。強化食品藥品安全監(jiān)管，扎實推進安全生產風險隱患專項整治，提高防災減災救災能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強國防動員建設，抓好雙擁共建和退役軍人服務保障。深入開展“八五”普法宣傳，持續(xù)營造全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
三、加強政府自身建設
立足推動高質量發(fā)展主責主業(yè)，持續(xù)推進政府職能和作風轉變，不斷增強履職能力，努力建設高效有為、人民滿意政府。
永葆絕對忠誠的政治品格。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺把講政治貫穿于政府工作各領域、全過程。堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，更加主動站位大局、服務全局，找準工作著力點，實事求是、求真務實，不折不扣貫徹落實好中央、省、市決策部署和縣委工作要求，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。
恪守依法行政的底線思維。深入踐行習近平法治思想，全面落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”(52)，一體推進法治修水、法治政府、法治社會建設，全力爭創(chuàng)江西省法治政府建設示范縣。認真落實全過程人民民主，嚴格履行重大行政決策法定程序，推動完善公益訴訟制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，持續(xù)強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統計監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實加強政務誠信建設，大力推進政務公開工作，打造法治、誠信、陽光政府。
樹立擔當作為的實干導向。牢固樹立正確政績觀，堅持心中有民、行之為民、發(fā)展利民，用心用情辦好民生實事，以看得見的工作成效回應群眾期盼。大力弘揚“四下基層”(53)優(yōu)良傳統，培養(yǎng)政府系統領導干部的實干精神、專業(yè)能力，強化閉環(huán)問效，推動執(zhí)行力、落實力大提升，形成“一級抓一級、層層抓落實”的生動局面，全力以赴破難點、爭試點、創(chuàng)亮點，努力推動各項工作在全省全市爭榮譽、創(chuàng)品牌、有位次。
營造風清氣正的濃厚氛圍。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設和意識形態(tài)工作，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化整治“四風”(54)。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多財政資金用于促發(fā)展、助企業(yè)、惠民生。強化重點領域監(jiān)管和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動政府風氣持續(xù)向好。
各位代表，藍圖繪就，正當揚帆破浪;重任在肩，更須策馬揚鞭!我們要倍加珍惜來之不易的大好局面，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，保持定力、堅定信心，真抓實干、攻堅克難，為修水爭當三省九縣發(fā)展龍頭、贏得江西地域大縣應有地位不懈奮斗!
名 詞 解 釋
(1)打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”：打造革命老區(qū)高質量發(fā)展高地、內陸地區(qū)改革開放高地、國家生態(tài)文明建設高地，實施產業(yè)升級戰(zhàn)略、項目帶動戰(zhàn)略、科教強省戰(zhàn)略、省會引領戰(zhàn)略、治理強基戰(zhàn)略。
(2)打造“三個區(qū)域中心”、建設“一個美好家園”：打造區(qū)域制造業(yè)中心、區(qū)域文旅中心、區(qū)域航運中心，建設富裕美麗文明和諧幸福的美好家園。
(3)“五大提升行動”“三大保障工程”：實施工業(yè)倍增、旅游創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、城市功能與品質提升、社會治理“五大提升行動”，推進黨建強基、項目會戰(zhàn)、營商環(huán)境“三大保障工程”。
(4)三保：?；久裆?、保工資、保運轉。
(5)“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、有開發(fā)經營活動的全部房地產開發(fā)經營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人單位。
(6)“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)：在湖北通城、湖南平江、江西修水三縣全域共同建設，積極探索跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經濟社會發(fā)展的新路徑。
(7)雙擁：地方擁軍優(yōu)屬、軍隊擁政愛民。
(8)三大主導產業(yè)：機械制造、綠色食品、礦產品精深加工。
(9)專精特新“小巨人”企業(yè)：專精特新企業(yè)是指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者。
(10)專業(yè)化“小巨人”企業(yè)：堅持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)專注行業(yè)細分領域，細分市場地位突出、質量品牌優(yōu)、創(chuàng)新能力強、管理科學規(guī)范、實力業(yè)績過硬、具有良好發(fā)展前景和成長潛力的企業(yè)。
(11)種子獨角獸企業(yè)：成立10年以內、估值超過10億美元、獲得過私募投資且尚未上市的企業(yè)。
(12)瞪羚企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
(13)五園綠色：生態(tài)茶園、高效桑園、健康油園、放心菜園、精品果園。
(14)兩品一標：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
(15)名特優(yōu)新農產品：在特定區(qū)域(以縣域為單元)內生產、具備一定生產規(guī)模和商品量、具有顯著地域特征和獨特營養(yǎng)品質特色、有穩(wěn)定的供應量和消費市場、公眾認知度和美譽度高的農產品。
