（江西?。?024年鷹潭市月湖區(qū)人民政府工作報告
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區(qū)十屆人大四次會議文件(四)
區(qū)政府工作報告
──2024年1月12日在月湖區(qū)第十屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 方璐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，堅決落實中央、省、市決策部署和區(qū)委工作要求，攻堅克難、砥礪前行，較好完成了全年目標任務(wù)。
預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值194.2億元、增長7%，一般公共財政預(yù)算收入完成7.92億元、增長3.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.5%。
一年來，我們高位統(tǒng)籌、精準施策，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進
“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。全年爭取到各類上級轉(zhuǎn)移支付資金12.94億元、地方政府專項債券4.2億元。大力推進項目攻堅，5個省大中型項目、42個市大中型項目均完成年度計劃120%以上;物流倉儲及配套設(shè)施、中醫(yī)院?？茖２〈髽堑纫慌椖柯涞亟ㄔO(shè);新譜光電、山宜智能等新引進項目投產(chǎn)運營。連續(xù)兩年獲評全省綜合考核第一等次。
“進”的動能不斷增強。實施創(chuàng)新主體培育行動，成功認定21家科技型中小企業(yè)、2家高新技術(shù)企業(yè)、2個市級科技創(chuàng)新平臺。實施創(chuàng)新人才引育行動，全年共開發(fā)利用科研助理崗124個，引進科技基礎(chǔ)人才200名。科技成果轉(zhuǎn)化效果顯著，全年完成技術(shù)合同交易額達2.1億元。全區(qū)每萬人有效發(fā)明專利擁有量13.6件，高價值專利61個，位居全省前列?？h域科技創(chuàng)新能力評價位列全省第二。
“好”的效益逐步提升。智慧眾創(chuàng)園企業(yè)畝均營業(yè)收入達800萬以上，投資強度達460萬/畝以上，能效水平穩(wěn)步提升。精準高效落實助企紓困政策，降低企業(yè)用電成本305萬元，通過“惠企通”(1)兌現(xiàn)惠企資金2590萬元，新增各項稅費減免合計1.72億元，金融機構(gòu)新增貸款2.67億元。新增各類市場主體5083戶。區(qū)屬國有企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額分別增長75%和13%。
一年來，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)、釋放活力，產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強
數(shù)字經(jīng)濟提標擴能。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，簽約數(shù)字經(jīng)濟項目20個，總投資額71.95億元，其中優(yōu)強項目1個，完成工業(yè)技改項目2個;3家企業(yè)獲評兩化融合貫標(2)A級;萃星科技獲評省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺;專精特新中小企業(yè)(3)實現(xiàn)零的突破。數(shù)字應(yīng)用場景不斷拓展，5G+多網(wǎng)合一基層治理管理服務(wù)平臺獲全國“綻放杯”行業(yè)賽三等獎。
現(xiàn)代物流提質(zhì)轉(zhuǎn)型。廣潤建材、世文貿(mào)易、城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)等一批重點企業(yè)項目投產(chǎn)運營;世通易達產(chǎn)業(yè)園引進順豐、圓通等8家快遞企業(yè)，實行“統(tǒng)倉共配”快遞服務(wù)模式，日分撥量超15萬件;中珍醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園入駐醫(yī)藥企業(yè)4家，預(yù)計全年營業(yè)收入突破6億元、上繳稅收突破6000萬元;助力物流企業(yè)創(chuàng)A評級(4)，成功申報4A級1家、3A級2家、2A級4家。
商貿(mào)消費提檔升級。舉辦首屆米粉節(jié)、鷹潭市家居博覽會、新城夜市啤酒節(jié)等促消費活動20余場，發(fā)放消費券470萬元，實現(xiàn)商貿(mào)銷售額10.2億元。成功引進航鷹、酷成等大型電商企業(yè)，完成網(wǎng)絡(luò)零售額19.2億元，同比增長30%。開展“贛品網(wǎng)上行”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“黃蠟石文化交流會”等商貿(mào)文旅直播帶貨活動，實現(xiàn)線上交易額1600余萬元。龍頭山商業(yè)街區(qū)成功創(chuàng)評省級示范商業(yè)街區(qū)。橋東田園綜合體獲評國家3A級旅游景區(qū)。
一年來，我們創(chuàng)新機制、做優(yōu)環(huán)境，改革開放全面深化
招大引強取得新突破。新引進項目31個，總投資額83.45億元，同比增長45.5%。舉辦月湖區(qū)2023年(深圳)電子信息現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)招商推介會，現(xiàn)場簽約項目7個，投資總額37.5億元，為歷年之最。入統(tǒng)2000萬元以上項目23個，總投資32.64億元，其中億元項目9個，10億元以上重大項目1個。實際利用省外資金39.28億元，完成現(xiàn)匯進資386萬美元。
深化改革取得新進展。深入推進“市區(qū)同權(quán)”改革，有序承接各類審批事項共計389項，實現(xiàn)市區(qū)審批聯(lián)動。新一輪國資國企改革全面啟動，全區(qū)國企資產(chǎn)總額達到119億元,月興集團獲評AA信用評級。全面深化公立醫(yī)院改革，中醫(yī)院與江西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院簽約合作，設(shè)立專家工作室。持續(xù)推進全域宅改，退出宅基地368宗。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展“三變”(5)工作。高質(zhì)量通過農(nóng)業(yè)水價改革市級驗收。
營商環(huán)境實現(xiàn)新提升。大力推行“產(chǎn)業(yè)全鏈審批”(6)，實現(xiàn)“企業(yè)開辦”0.5個工作日辦結(jié)。深化“一網(wǎng)一門一窗一次”(7)集成審批服務(wù)和異地通辦改革，推動權(quán)責清單化、服務(wù)標準化、辦事便利化。推進政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)依申請類事項網(wǎng)辦率達100%。深化“信用+智慧”監(jiān)管(8)，低風險市場主體“無事不擾”實現(xiàn)率達100%，入選全省差異化監(jiān)管首批試點。全面建立商品流通市場知識產(chǎn)權(quán)強保護、強管理新格局，鷹潭眼鏡市場入選省級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化試點市場。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)融合步伐加快
城市面貌煥發(fā)新顏。實施棚戶區(qū)和城中村改造項目7個，拆除房屋面積8萬平方米。推進老舊小區(qū)改造項目21個，惠及居民6600戶，入選全省舊改“積極作為、成效明顯”縣(市、區(qū))。全域推進海綿城市建設(shè)，西門涵洞內(nèi)澇、南湖水體黑臭、東湖水污染、水岸華府內(nèi)湖污染等一批問題得到有效解決。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，新增各類停車位2000個，設(shè)置便民攤點50個。獲評全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進縣(市、區(qū))。
鄉(xiāng)村振興深入實施。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，連續(xù)三年在全省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核中被評為“好”的等次。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目6個，新引進農(nóng)業(yè)項目3個。糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)增強，區(qū)育秧中心建成并投入使用，完成6000畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，糧食種植面積達4.35萬畝，產(chǎn)量達3300萬斤，油菜種植面積2700畝，生豬出欄2.69萬頭。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，完成18個村點新農(nóng)村建設(shè)、490余個戶廁整改。
城鄉(xiāng)融合加速推進。深入推進體制機制建設(shè)，全域一體化城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。全面完成“縣管校聘”(9)工作，形成了“強校帶弱校、名師幫普師”的辦學格局。實現(xiàn)農(nóng)村供水主管網(wǎng)、城鄉(xiāng)垃圾處置一體化全覆蓋，全力推進鄉(xiāng)村道路弱電通信線路“上改下”項目改造。推進農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作，完成登記發(fā)證7170戶。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保權(quán)能，全力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。蓬里村、蝸?；氐染C合改革示范點亮點紛呈。
一年來，我們攜手奮進、共建共享，民生福祉持續(xù)增進
社會事業(yè)加快發(fā)展。36件民生實事全部辦結(jié)，全區(qū)十三項民生支出完成14億元，較上年增長15.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3837人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)442人。深入實施智慧醫(yī)?！按宕逋ā惫こ?，入選江西省鄉(xiāng)村智慧醫(yī)保優(yōu)秀創(chuàng)新案例，全區(qū)基本醫(yī)保覆蓋率達97.51%，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”(10)和村衛(wèi)生室全域覆蓋。持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)教育全面均衡發(fā)展，改建、新建學校4所，新增學位4170個，圓滿完成優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置省試點工作任務(wù)。落實社會救助兜底保障，在全省率先建立社會救助容錯免責工作機制?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”(11)新模式全面鋪開，養(yǎng)老助餐模式在全省推廣。托育服務(wù)能力顯著提升，新增公辦托位450個，每千人托位數(shù)6.4個。小型劇目“小鎮(zhèn)青年的愛情”入選省文化藝術(shù)基金扶持項目，實現(xiàn)零的突破。
生態(tài)環(huán)境有效治理。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年P(guān)M2.5平均濃度為26微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為96.7%;2個地表水省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，各斷面水質(zhì)均值都達到Ⅱ類標準，農(nóng)村生活污水治理率居全省前列;爭取中央污染防治資金3600余萬元，全面推進老屋村固廢污染源整治，完成受污染耕地安全利用面積7676畝。扎實推進河湖長制、林長制及水土保持全覆蓋監(jiān)管，掛牌保護古樹名木214株，獲評國家松材線蟲病疫情防控攻堅先進單位。
社會大局和諧穩(wěn)定。金融風險有效防控，多措并舉化解政府債務(wù)，兜牢基層“三?！敝С?12)底線。扎實開展“三年攻堅”行動，深化矛盾糾紛排查和信訪積案化解工作。深入推進危房整治，分類實施整治計劃。社會治安形勢持續(xù)向好，刑事、治安、傳統(tǒng)侵財性案件分別下降16.8%、16.6%和41%。深入開展安全生產(chǎn)重大事故專項排查整治2023行動，保持安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。連續(xù)四年獲評全省森林防滅火平安縣(市、區(qū))，防災(zāi)減災(zāi)工作經(jīng)驗在全省推廣。
一年來，我們牢記使命、履職盡責，政府效能明顯提升
強化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持完善重大事項請示報告制度，健全黨組集體學習制度，抓好巡視、巡察、審計反饋問題整改，推動重大決策部署在政府系統(tǒng)快落地、早見效。
強化法治建設(shè)牽引。貫徹落實習近平法治思想，開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”(13)實施情況中期評估，持續(xù)開展“八五”普法。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”(14)，持續(xù)提升行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力。嚴格落實重大行政決策程序，強化規(guī)范性文件合法性審查，清理建區(qū)以來規(guī)范性文件35件。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議21件、政協(xié)提案49件，辦復(fù)率達100%。
強化作風建設(shè)保障。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展主題教育，深化糾治“四風”，最大限度為基層減負。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用在促進發(fā)展關(guān)鍵點、改善民生緊要處。連續(xù)兩年獲評“五型”政府建設(shè)先進集體。
此外，國防動員、審計、統(tǒng)計、雙擁(15)、退役軍人、供銷、氣象、方志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、工青婦、老齡、殘聯(lián)、紅十字會等各項工作均取得新成績。
一年來，我們上下齊心，攻堅克難，取得了較好的成效。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界大力幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐區(qū)各單位、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、消防救援人員、公安干警以及離退休老同志，向所有關(guān)心支持月湖改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，月湖發(fā)展仍然存在不少困難問題。一是經(jīng)濟總量還不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，城市競爭力、輻射力、帶動力與中心城區(qū)地位不相稱;二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不扎實，鏈條延伸不夠、集群效應(yīng)不強，產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展任重道遠;三是應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)的能力有待加強，公共衛(wèi)生、基層治理、應(yīng)急處置等短板需要加快補齊;四是事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房、“一老一小”等領(lǐng)域，還存在結(jié)構(gòu)不均衡、供給不充分等問題;此外，優(yōu)化營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風等方面，還有不少堵點和障礙。這些問題，我們要認真研究分析，采取有針對性的措施，盯一件辦一件，辦一件成一件，讓月湖每天都有新變化，讓老百姓每年都能享受新實惠。
二、2024年工作安排
2024年是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好政府各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，對標“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，強化中心城區(qū)責任擔當，以“兩區(qū)兩園”(16)為主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化月湖篇章。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成省、市下達任務(wù)。重點做好六方面工作：
(一)以提質(zhì)增效為主題，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇。持續(xù)加強省級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，力爭新引進電子信息、智能制造項目14個以上。強化數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)階梯式培育，力爭入統(tǒng)數(shù)字經(jīng)濟項目15個。推進企業(yè)兩化融合管理體系貫標和示范企業(yè)建設(shè)，加快培育專精特新企業(yè)。提高數(shù)字化服務(wù)及治理水平，布局5G基站建設(shè)和雙千兆(17)應(yīng)用，推進IPV6(18)改造。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快研發(fā)設(shè)計、人力資源、交通運輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)引進培育，力爭市級以上服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)達到7個。大力發(fā)展數(shù)字商貿(mào)消費，聚焦家電、商超、餐飲等行業(yè)，持續(xù)開展促消費活動。積極做旺商圈消費，引導(dǎo)凱翔購物廣場、陽光天地購物中心、中兆嘉樂城商圈差異化發(fā)展。繁榮夜間消費市場，發(fā)展美食名吃、演藝、體驗娛樂、文化休閑等多元化的夜間消費業(yè)態(tài)。力爭全年新增規(guī)上批零住餐企業(yè)17家，網(wǎng)絡(luò)零售額增幅25%。
重塑現(xiàn)代物流發(fā)展新優(yōu)勢。搶抓江西省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)契機，引導(dǎo)本地傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，鼓勵物流企業(yè)向5A、4A級升級。大力推進“公鐵聯(lián)運”(19)項目，加快推動南站貨場升級改造，力爭集裝箱聯(lián)運量增長15%以上。高標準建設(shè)贛東北區(qū)域型快消品倉配中心，建立集商貿(mào)流通企業(yè)、物流快遞企業(yè)、數(shù)字運營公司等為一體的企業(yè)聯(lián)盟，提升快消品配送效率和輻射影響。打造醫(yī)藥流通領(lǐng)域新生態(tài)，加快形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，大力推進物流園區(qū)智慧醫(yī)藥倉儲、中珍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期、康復(fù)醫(yī)院等項目。
(二)以項目建設(shè)為支撐，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁
科學謀劃項目儲備。聚焦中央預(yù)算內(nèi)、政府專項債、超長期特別國債等投向，搶抓政策機遇，謀劃儲備一批符合條件的重大項目，爭取更多項目納入上級資金盤子。進一步結(jié)合綜合財力情況，把有限資金用在“刀刃上”，對謀劃項目進行再論證、再研判、再篩選，明確項目資金來源，避免增加政府債務(wù)風險。
大力推動項目建設(shè)。堅持“區(qū)委每月一調(diào)度、政府半月一調(diào)度”工作機制，及時解決項目推進中的堵點、難點問題，推動智慧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、老屋返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等項目加速建成。圍繞“3個月開工，8個月投產(chǎn)”這一目標，在項目備案、用地、環(huán)評等方面，建立多部門協(xié)同聯(lián)動機制，壓縮報批報建時間，確保43個市大中型項目完成固定資產(chǎn)投資15億元以上，全力以赴跑出項目建設(shè)“加速度”。
全力推進招優(yōu)引強。聚焦電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯三類500強、上市公司、專精特新、國家高新技術(shù)及行業(yè)龍頭企業(yè)，精準對接招商。力爭全年新引進項目35個以上，投資80億元以上，其中億元項目20個以上。推動億盛源、萊豪、霸氣等一批企業(yè)投產(chǎn)運營，形成集聚效應(yīng)。
(三)以深化改革為重點，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場活力
深化重點領(lǐng)域改革。進一步盤活國有資產(chǎn)，拓寬市場化融資渠道，增強區(qū)屬國企經(jīng)營能力。大力實施公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展示范項目。深化監(jiān)管機制改革，加快建立全方位、多層次、立體化跨部門綜合監(jiān)管體系。深化戶籍制度改革，實行常住地登記戶口制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算和生態(tài)產(chǎn)品市場化交易機制，積極創(chuàng)建省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范基地。推進數(shù)字政府建設(shè)，完善“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用場景，搭建“云政務(wù)”服務(wù)平臺，創(chuàng)新推出“云咨詢”“云踏勘”“云投訴”服務(wù)。
打造一流營商環(huán)境。全面打響“月辦月好”營商品牌，扎實推進“一照通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”改革，推廣“容缺辦理”機制，縱深推進“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。深化企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”改革，圍繞企業(yè)個性化需求，設(shè)立“企業(yè)綜合服務(wù)”專窗，大力推行“線上+線下”幫辦代辦服務(wù)模式，打通便民服務(wù)“最后一公里”。持續(xù)推動四大專項治理(20)，嚴厲打擊各類侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。用好各類融資服務(wù)平臺，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快解決中小企業(yè)融資難融資貴問題。
提升科技創(chuàng)新水平。開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，力爭有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)占比達50%。開展高成長企業(yè)梯次培育行動，持續(xù)推進科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)(21)指導(dǎo)培育工作。堅持創(chuàng)新是第一動力，實施“揭榜掛帥”制度(22)，推動創(chuàng)新平臺提能升級。堅持人才是第一資源，依托企業(yè)研發(fā)平臺、新型研發(fā)機構(gòu)等各類創(chuàng)新平臺，靶向引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才。深入推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。
(四)以協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)品位整體提升
全力推進城鄉(xiāng)融合全域發(fā)展。圍繞縮小城鄉(xiāng)差距，促進共同富裕的目標，聚焦“人、地、錢、技”四大要素，推動城鄉(xiāng)要素自由有序流動。建立健全常態(tài)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資對接機制，創(chuàng)新“黨建+金融服務(wù)”“見房即授信”“一權(quán)一品”(23)等農(nóng)權(quán)抵押融資模式。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共管模式，完善村莊環(huán)境常態(tài)化管護機制，推進物業(yè)進鄉(xiāng)村，力爭在城鄉(xiāng)供水、污水處理方面在全省成特色、站前列。推進農(nóng)村“兩閑”(24)盤活利用和“三變”改革增點擴面，打造東川白家七星山莊、劉家蘇山水果蓮基地等一批惠農(nóng)共富樣板典型。
聚力推動城市品質(zhì)全面提升。持續(xù)推進棚戶區(qū)及城中村改造，加快推進2023—2024年13個老舊小區(qū)改造。持續(xù)開展全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建補短板行動，力爭新增機動車車位300個以上、非機動車充電位2000個以上。加快推動月湖中央、銅鑼灣、中部電商城等房地產(chǎn)歷史遺留問題的處置化解及盤活利用。全面做活做旺新城，加快推進新城農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)校商業(yè)綜合體建設(shè)。推動協(xié)和洛奇醫(yī)學城、道文化研學和康養(yǎng)基地等項目落地。
奮力寫好鄉(xiāng)村振興大文章。鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，打造里屋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多功能示范基地、大橋藜蒿竹蓀種植基地，壯大“月小蝸”蝸牛養(yǎng)殖規(guī)模，力爭2024年度脫貧人口人均純收入增長12.5%以上。全面推進6000畝高標準農(nóng)田建設(shè)，基本實現(xiàn)永久基本農(nóng)田高標準建設(shè)全覆蓋。大力推進梅園水閘、童家聯(lián)圩提升改造、中小灌區(qū)建設(shè)、中小流域治理等一批重大水利項目。穩(wěn)妥有序推進宅改各項工作，力爭在全省宅基地規(guī)范管理試點三類縣繼續(xù)領(lǐng)跑。推進新農(nóng)村建設(shè)暨人居環(huán)境整治提升，圍繞鷹雄大道、余信貴大道、320國道沿線，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、文化、自然環(huán)境等謀劃布局，實現(xiàn)“宅改+產(chǎn)業(yè)+和美鄉(xiāng)村建設(shè)+鄉(xiāng)村旅游”的融合發(fā)展新模式。
(五)以普惠共享為根本，提升人民群眾幸福指數(shù)
大力發(fā)展社會公共事業(yè)。貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步完善“智慧就業(yè)”信息平臺，強化散工市場服務(wù)功能，推進“5+2就業(yè)之家”(25)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力400人。深入實施社保參保擴面計劃，逐步實現(xiàn)社保法定人員全覆蓋。持續(xù)推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動“雙減”(26)落地見效。大力實施“一老一小”幸福院建設(shè)，保障“1+6+N”(27)的智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系平穩(wěn)運營。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力提升中醫(yī)?？茖２〗ㄔO(shè)服務(wù)能力。全面提升雙擁工作水平，持續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障工作。
全面加強生態(tài)環(huán)境保護。推進環(huán)保督察問題整改銷號，切實解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。以藍天、碧水、凈土提升攻堅為重點，持續(xù)開展“四塵三煙三氣”(28)整治行動，深入開展“清河行動”，實施入河排污口專項整治和重點流域綜合治理，切實加強固廢、危廢和醫(yī)廢規(guī)范處置監(jiān)管。強化林業(yè)資源保護，科學開展國土綠化，深入實施林質(zhì)林相林效提升工程，完成退化林修復(fù)800畝。持續(xù)推進水土保持監(jiān)管全覆蓋，完成水土流失綜合治理0.5平方公里。推動建立生態(tài)保護補償制度，積極創(chuàng)建省級碳達峰試點城市。
持續(xù)提升社會治理效能。從嚴從實抓好安全生產(chǎn)，聚焦危房、?；贰ⅰ叭弦弧眻鏊?29)、燃氣安全等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展隱患排查和專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，深入實施藥品安全鞏固提升行動，全方位筑牢食品藥品安全防線。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，全面啟動全國綜合減災(zāi)示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作。持續(xù)深化平安月湖建設(shè)，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，扎實推動信訪積案化解，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動。穩(wěn)妥有效化解政府隱性債務(wù)、房地產(chǎn)、地方金融組織、糧食安全等領(lǐng)域風險，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
(六)以自身建設(shè)為抓手，提高政府履職管理水平
強化黨建引領(lǐng)。抓實政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。不折不扣貫徹落實好黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，力戒形式主義、官僚主義，強化工作統(tǒng)籌，著力減輕基層負擔。
強化依法行政。深入踐行習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，貫徹落實新《行政復(fù)議法》。認真落實區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，高質(zhì)量辦好議案建議和提案。深化陽光行政，推進政府信息公開。
突出擔當實干。把抓落實作為第一要求，進一步解放思想，弘揚真抓實干、事不避難、知責擔當?shù)墓ぷ髯黠L，確保政令暢通、步調(diào)一致，以“釘釘子”精神一樁樁、一件件抓好落實。強化督查問責、跟蹤問效，大力整肅行政不作為、慢作為、亂作為，進一步精簡各類文件、會議、活動，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
突出清正廉潔。把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。帶頭過“緊日子”，進一步壓減“三公”經(jīng)費支出。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責，提升審計監(jiān)督效力。健全公共資源交易、政府投資管理、國有資本運營等制度體系，扎緊制度“籠子”，規(guī)范權(quán)力運行，大力營造風清氣正的施政環(huán)境。
各位代表，凡是過往，皆為序章，新征程上，讓我們緊緊團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓進取、揚長補短、固本興新，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化月湖建設(shè)篇章作出新的更大貢獻!
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名 詞 解 釋
1.“惠企通”：全省統(tǒng)一部署的惠企政策線上兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺。
2.兩化融合貫標：企業(yè)開展工業(yè)化和信息化融合管理體系建設(shè)，并向評審機構(gòu)申請等級評定。
3.專精特新中小企業(yè)：經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門認定，具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。
4.創(chuàng)A評級：A級物流企業(yè)評估是我國物流領(lǐng)域最具權(quán)威的企業(yè)等級資格評定，共有5個等級。
5.“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
6.“產(chǎn)業(yè)全鏈審批”：圍繞首位產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)，對涉及開辦、基建、投產(chǎn)、銷售、政策兌現(xiàn)等“全生命周期”事項，優(yōu)化審批流程、壓減審批時限、提供最優(yōu)服務(wù)。
7.“一網(wǎng)一門一窗一次”：江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳門、綜合受理窗口、一件事一次辦。
8.“信用+智慧”監(jiān)管:依托智慧市場監(jiān)管平臺為全區(qū)市場主體進行信用風險分類，將日常監(jiān)管與信用等級相結(jié)合。
9.“縣管校聘”：建立編制、人社、財政部門核定總量，教育部門統(tǒng)籌分配，學校具體管理的工作機制，實現(xiàn)教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。
10.鄉(xiāng)聘村用：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用空余編制，或者基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采用編外聘用的方式招聘臨床醫(yī)學專業(yè)技術(shù)人員到村衛(wèi)生室工作。
11.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合。
12.“三?！敝С觯罕；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。
13.“一規(guī)劃兩綱要”：《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治社會建設(shè)實施綱要(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》。
14.“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
15.雙擁：地方擁軍優(yōu)屬、軍隊擁政愛民。
16.兩區(qū)兩園：做精老城區(qū)、做旺新城區(qū);做強物流園、做實眾創(chuàng)園。
17.雙千兆：5G和千兆光網(wǎng)。
18.IPv6：互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組(IETF)設(shè)計的用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議。
19.“公鐵聯(lián)運”：采用公路及鐵路兩種運輸方式的聯(lián)合運輸。
20.四大專項治理：“新官不理舊賬”、行政審批中介服務(wù)、招標投標、營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風問題整治。
21.瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
22.“揭榜掛帥”制度：瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)展開重點攻關(guān)，建立一套選賢任能、讓能者脫穎而出的新機制。
23.一權(quán)一品：金融機構(gòu)根據(jù)每類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)特性不同，分類創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押模式。
24.農(nóng)村“兩閑”：農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。
25.“5+2就業(yè)之家”：全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的平臺和網(wǎng)點，“5”即省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級，“2”即開發(fā)區(qū)、大中專院校(含技工院校)兩類。
26.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
27.1+6+N：“1”個區(qū)級醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心，“6”個鎮(zhèn)(街道)級的綜合服務(wù)中心;“N”個各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)所有的社區(qū)(村)共計62個居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
28.“四塵三煙三氣”：“四塵”指建筑施工揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、工業(yè)堆場揚塵;“三煙”指餐飲油煙、露天燒烤油煙、露天焚燒煙;“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)企業(yè)廢氣、燃燒鍋爐廢氣。
29.“三合一”場所：住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。
區(qū)十屆人大四次會議秘書處 2024年1月印
