（江西省）2024年贛州市贛縣區(qū)人民政府工作報告
區(qū)二屆人大四次會議文件(1)
政 府 工 作 報 告
——2024年1月11日在贛州市贛縣區(qū)第二屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 劉文彥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”[1]的目標(biāo)要求，以“五大”活動[2]為抓手，全力推進(jìn)市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”[3]，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展交出精彩答卷。
(一)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。項目建設(shè)提速提效。成功爭取上級各類資金51.44億元，其中爭取政府債券、中央預(yù)算內(nèi)及省基建資金17.8億元，居全市前列。50個省大中型項目、125個市調(diào)度“八大行動”項目、247個區(qū)“八大行動”項目完成投資分別超年度計劃23、14、17個百分點。消費(fèi)外貿(mào)復(fù)蘇有力。舉辦系列促銷活動41場，帶動消費(fèi)9.5億元，網(wǎng)絡(luò)零售總額增速全市前列，獲批省級電子商務(wù)示范企業(yè)2家，入選國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目4家。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市“第一方陣”。預(yù)計GDP增長6%左右，居全市前六;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右，居全市前三;固定資產(chǎn)投資增長8%左右，居全市前二;實際利用省外2000萬元以上項目資金增長5%左右，居全市第五;實際使用外商直接投資額增長312%左右，居全市第一;一般公共預(yù)算收入增長5.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、10%左右。
(二)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系邁出堅實步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)157家，培育營收超億元企業(yè)35家、超5億元企業(yè)13家，培育省、市重點上市后備企業(yè)5家，吉銳新能源即將獲深交所IPO批文。獲批省級專精特新企業(yè)13家、國家級專精特新“小巨人”[4]企業(yè)2家，騰遠(yuǎn)鈷業(yè)獲評全省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。中國稀土集團(tuán)稀金谷產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心揭牌運(yùn)營，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、鎢硬質(zhì)合金刀鉆具產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。三個特色鮮明產(chǎn)業(yè)集群初見雛形，四條產(chǎn)業(yè)鏈[5]營收占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)72%。創(chuàng)新引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)。全社會研發(fā)支出占GDP比重達(dá)3.92%，居全市第一;新增省級企業(yè)技術(shù)中心4家、市級企業(yè)技術(shù)中心9家，入庫科技型中小企業(yè)145家，培育省級創(chuàng)新型中小企業(yè)17家，獲批國家級“博士后科研工作站”、省級“海智計劃”[6]工作站、省級工程研究中心各1家，新引進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目4個，其中院士項目3個。中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院基本完成籌建，贛州高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)驗做法全省推廣，與寧波高新區(qū)簽訂結(jié)對共建協(xié)議。成立人才服務(wù)中心、人才發(fā)展公司，創(chuàng)建周末工程師人才驛站，新引進(jìn)高層次及行業(yè)急需緊缺人才1500余人。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新建5G基站230個，新增上云企業(yè)832家，入選市級“機(jī)會清單”“產(chǎn)品清單”[7]30個;獲評省級大數(shù)據(jù)示范企業(yè)1家，國瑞科創(chuàng)認(rèn)定為省稀土行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。
(三)改革開放動力活力競相迸發(fā)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年凈增市場主體3768戶、總量達(dá)3.93萬戶;贛州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳揭牌運(yùn)行，“贛服通”贛縣分廳5.0上線投用?；萜笳摺懊馍昙聪?、即申即享”，線上線下兌付惠企金額2.91億元、惠及企業(yè)583家，排全市前三;持續(xù)落實減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)等政策，全年為市場主體減負(fù)5.25億元;在全市首創(chuàng)行政審批與中介服務(wù)“一體化”計時，行政審批效率提升30%以上。重點改革成效明顯。開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，敲響全省第二批試點縣入市交易“第一錘”;農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人[8]制度全省推廣，“1+4”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式[9]、南塘鎮(zhèn)農(nóng)村建房管控改革模式獲省市領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可，國資國企、縣管校聘、贛州高新區(qū)人事薪酬、“政區(qū)合一”[10]等改革穩(wěn)步推進(jìn)。招大引強(qiáng)成果豐碩。成功舉辦“中國稀金谷”(深圳)雙招雙引推介會等重大招商活動16場，簽約項目31個、總投資559.5億元，騰馳新能源、菲仕綠能、恒創(chuàng)睿能等一批行業(yè)頭部企業(yè)相繼落戶。
(四)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。實施棚戶區(qū)改造1391戶，新建保障性租賃住房2242套，分配公租房892套，完成人才住房配租配售219套，新增停車位1536個、廁位202個;螺溪洲大橋建成通車，汶潭大橋、汶潭大道完成主體建設(shè)、即將全線通車，贛縣東高速出入口改造提升全面完工，全區(qū)首座人行天橋建成投用;江口獲評省級生態(tài)園林鎮(zhèn)，五云獲評全市示范鎮(zhèn)建設(shè)三等獎。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。完成新農(nóng)村建設(shè)點174個，新(改)建農(nóng)村戶廁860戶，新(改)建農(nóng)村公路70.6公里，全省首個全站“國產(chǎn)芯”吉埠110千伏變電站順利送電;完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.58萬畝，糧食播種55.84萬畝、總產(chǎn)量18.71萬噸，種植蔬菜12.4萬畝、油菜3.55萬畝、臍橙11.45萬畝，生豬出欄53萬頭;培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級及以上龍頭企業(yè)4家，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?個，建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地2個，陽埠腐竹入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，國家級山茶菇科技小院落戶南塘?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)前景廣闊。建成韓坊、田村等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和南塘、王母渡等4個冷鏈物流項目，縣級物流配送體系建設(shè)試點穩(wěn)步推進(jìn);完成客家文化城改造，客家十大坊、客家夜市成為新的網(wǎng)紅打卡地，大田“金沙灣”成為中心城區(qū)近郊游新去處，“祥云湖”、白鷺古村等景區(qū)人氣火爆，“半江霞”獲評全市唯一的“全省五星級休閑鄉(xiāng)村民宿”。
(五)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷鞏固提升。PM2.5年均濃度控制在23微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.4%，居中心城區(qū)第一。6個國(省)考斷面及城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，受污染耕地安全利用率達(dá)96%，建設(shè)用地地塊安全利用率達(dá)100%。畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)97%以上。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理84.91公頃、低質(zhì)低效林改造6.1萬畝，整治崩崗248座，治理水土流失面積34平方公里。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，培育國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠4家;洋塘片區(qū)入選國家首批整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，贛縣崩崗生態(tài)修復(fù)項目獲評全國首批山水工程優(yōu)秀典型案例，金鉤形水土保持科技園獲批省級水利風(fēng)景區(qū)，湖江洲坪村獲評省級水生態(tài)文明村。
(六)人民群眾幸福指數(shù)日益提升。全年民生支出50.14億元，占一般公共預(yù)算支出85.05%。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展?！皟刹怀钊Ｕ稀焙兔撠毴丝谑杖胨斤@著提升，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。社會保障持續(xù)加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4650人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6443人。完成江口、吉埠中心敬老院擴(kuò)建，建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施193個，新增養(yǎng)老點位970個;建成公辦示范性托育機(jī)構(gòu)1所，新增托位603個;城市低保人均補(bǔ)助以及特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。教育更加均衡優(yōu)質(zhì)。實施校建項目18個，新(改、擴(kuò))建校舍26.64萬平方米，城關(guān)幼兒園西園、梅林中心學(xué)校、吉埠中心學(xué)校建成投用，新增園位1680個、學(xué)位4400個;贛州農(nóng)校重回贛縣辦學(xué);中國稀金谷稀金產(chǎn)業(yè)學(xué)院建成并如期開學(xué)，填補(bǔ)了贛縣無高職院校的空白。醫(yī)療水平不斷提升。市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)贛縣院區(qū)正式掛牌，區(qū)婦幼保健院升級為三級婦幼保健院，區(qū)疾控中心完成整體搬遷，第三、第五、第六人民醫(yī)院加快推進(jìn)，23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)并通過一級醫(yī)院等級評審?！耙蝗ξ瀛h(huán)”[11]路網(wǎng)建設(shè)取得重大突破。湖江大橋全面開工建設(shè)，S221沙地至沙圩橋段、X807陽埠至坳頭道路建成通車;關(guān)鍵路網(wǎng)“卡脖子”問題成功解決，全年報批路網(wǎng)建設(shè)用地1800多畝，批復(fù)面積位列全省第一，G323江口至梅林大橋段、X801新星大橋至三溪、X805義源至大田等道路可開工建設(shè)。社會治理更有成效。政府債務(wù)率保持合理區(qū)間，金融、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，信訪維穩(wěn)形勢平穩(wěn)向好，公眾安全感、公安滿意度位居全省優(yōu)等行列。持續(xù)加強(qiáng)國防動員和雙擁共建，群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，統(tǒng)計調(diào)查、消防救援、退役軍人事務(wù)、審計、外僑、人防、檔案、科協(xié)、民宗、氣象、通訊、煙草、老齡、慈善、紅十字會、關(guān)心下一代等工作取得新成績。
過去一年，我們把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，高質(zhì)量開展第二批主題教育，政府自身建設(shè)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干中得到全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，強(qiáng)化合法性審查剛性約束，法治政府建設(shè)及守法普法示范創(chuàng)建卓有成效。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議59件、政協(xié)提案104件，辦復(fù)率100%。堅持政府“過緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)開展統(tǒng)計造假“虛假政績”等問題專項整治，扎實開展“提素質(zhì)、改作風(fēng)”專項行動，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
各位代表!這一年，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多重壓力，困難遠(yuǎn)比想象的多，但我們始終保持高昂的奮斗激情，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，揚(yáng)長補(bǔ)短、固本興新、銳意進(jìn)取，在贛縣發(fā)展史中不斷演繹精彩。我們立足實際、迎難而上，攻克了許多長期沒有解決的難題。舉全區(qū)之力推進(jìn)土地開發(fā)及“旱改水”整治，新增耕地661.8畝、水田836.3畝，占補(bǔ)平衡庫實現(xiàn)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，扭轉(zhuǎn)了五年以來“雙倒掛”[12]的被動局面。全年完成土地報批5769.97畝，報批數(shù)量比前兩年總和多1242.14畝，是近十年最多的一年，也是全市報批最多的縣，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了充足的用地保障。鑒于我區(qū)道路交通安全事故亡人數(shù)占全區(qū)非正常死亡人數(shù)90%，我們實施城鄉(xiāng)道路安全隱患“殲滅戰(zhàn)”，完成908處高風(fēng)險點位、681處中低風(fēng)險點位整改，道路亡人事故起數(shù)和亡人數(shù)同比下降20.6%、20.3%，最大程度守護(hù)了群眾安全出行“生命線”。高質(zhì)量完成電力線路廊道清理715.7公里，因電力設(shè)施引發(fā)的森林火災(zāi)事故起數(shù)較去年下降80%。停工長達(dá)九年的金融大廈爛尾樓按下“重啟鍵”，有力解決了嚴(yán)重影響贛縣市容市貌的難點問題。在全市率先完成“保交樓”任務(wù)，557戶購房群眾權(quán)益得到有效保障。新(改)建教師宿舍770間、教師保障性租賃住房686套，新增獨立衛(wèi)生間806間，受益教師達(dá)2762人，教師生活條件得到改善，讓廣大教師更有尊嚴(yán)的在我區(qū)教書育人。我們著眼未來、統(tǒng)籌兼顧，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事。全市首個千噸級貨運(yùn)碼頭贛州港五云綜合樞紐碼頭正式開港，贛縣成為全市唯一擁有“水路貨運(yùn)碼頭+鐵路中轉(zhuǎn)貨站+高速公路出入口”核心交通樞紐的縣份。與省港口集團(tuán)補(bǔ)簽合作協(xié)議，項目、業(yè)務(wù)優(yōu)先布局贛縣，區(qū)內(nèi)企業(yè)可享最優(yōu)政策，必將加快要素周轉(zhuǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，未來贛縣將成為南融北接、東進(jìn)西突、通江達(dá)海的開放前沿。贛州高新區(qū)化工集中區(qū)僅用不到8個月的時間順利通過省級認(rèn)定，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來廣闊天地。隨著濱江、新塘路等5個社區(qū)揭牌成立，換屆以來12個新增社區(qū)全部實體運(yùn)行，城區(qū)由原來的6個社區(qū)增設(shè)到18個社區(qū)，社區(qū)工作者由原來的54人增加到306人，經(jīng)費(fèi)由原來的每年200余萬元增加到每年2300余萬元，社區(qū)的增設(shè)極大方便了群眾在家門口辦事，廣大群眾給予一致認(rèn)可。投資4億元實施貢江大道改擴(kuò)建工程，增設(shè)贛南大道快速路進(jìn)出贛縣主城區(qū)匝道，實現(xiàn)贛縣城南城北核心區(qū)相互聯(lián)通、贛縣與中心城區(qū)之間快聯(lián)快通，破解了京九鐵路割裂城南城北的歷史瓶頸問題。在全省率先完成城市地下綜合管線普查和三維建模[13]，對城區(qū)地下1634公里的給水、排水、燃?xì)?、電力、通訊等各種管道建立地下管網(wǎng)電子數(shù)據(jù)庫，將有效避免馬路反復(fù)開挖、污水管道漏接錯接、管線老化安全隱患等問題，有力保障了城市“地下生命線”的安全運(yùn)行。在全市率先實施“儲水、擴(kuò)庫容”行動，修復(fù)提升山塘、水庫152座，擴(kuò)庫容229.12萬方，總庫容是三年前的1.72倍，相當(dāng)于新建了2座小一型水庫，保障了超8萬畝農(nóng)田灌溉用水，惠及近20萬群眾，儲水抗旱能力得到質(zhì)的提升。在全市率先系統(tǒng)研究客家民居建筑特色元素，編制《贛縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控規(guī)劃》和《贛縣鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌營造指引》即將出版，為鄉(xiāng)村提升村容村貌、打造宜居環(huán)境、傳承地方特色的鄉(xiāng)土文化、彰顯客家傳統(tǒng)建筑特色提供有效指導(dǎo)。我們干在實處、勇立潮頭，贛縣在全省、全市發(fā)展大局中的地位更加凸顯。我區(qū)拿出3個鏈條式、集群式發(fā)展項目參與比拼，在全市項目大會戰(zhàn)流動現(xiàn)場會中勇奪第二名，是全市唯一連續(xù)5年實現(xiàn)進(jìn)位的縣(市、區(qū))，再創(chuàng)歷史最好成績。稀土新材料制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成功認(rèn)定為國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，是全市唯一的國家級產(chǎn)業(yè)集群，得到了省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。新增高新技術(shù)企業(yè)40家，數(shù)量是去年的8倍，其中凈增12家、居全市第一，高企申報工作創(chuàng)歷史最好成績，經(jīng)驗做法全市推廣。先后舉辦第二屆中國(贛州)永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會、全國首屆稀土新材料創(chuàng)新發(fā)展論壇、2023火炬科技成果直通車、全省科技助力未來鄉(xiāng)村發(fā)展大會、全市首屆贛南茶油展銷會等行業(yè)盛會。成功承辦世界客屬第32屆懇親大會祭祖大典，400余名全體主席團(tuán)成員頻頻點贊，“客家搖籃”名片享譽(yù)全球。贛縣老舊小區(qū)改造模式代表江西參展第21屆中國城博會，獲住建部充分肯定、人民日報全國推廣。《贛縣區(qū)園林綠化建設(shè)管理實踐》在中國建筑工業(yè)出版社成功出版，城市園林建設(shè)“贛縣經(jīng)驗”全市推廣。獲評全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿園區(qū)、全省優(yōu)秀健康縣區(qū)、全省“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設(shè)先行縣等榮譽(yù)稱號。贛縣的知名度、美譽(yù)度和影響力再攀新高!
各位代表!一年來的成績可圈可點、來之不易，這些得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、領(lǐng)航定向，得益于上級黨委、政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，得益于全區(qū)干部群眾的精誠團(tuán)結(jié)、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向在全區(qū)各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大黨員、干部、群眾，向人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持贛縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
需要說明的是，受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力和復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境影響，贛縣和省、市一樣，穩(wěn)增長壓力增大，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期;科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足，對外開放水平有待提升，部分環(huán)保問題整改進(jìn)度偏慢，安全生產(chǎn)仍有薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域與群眾期盼還有差距，少數(shù)干部作風(fēng)不實、執(zhí)行力不夠，等等。我們將直面問題、精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會，以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、市委、區(qū)委全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“五大”活動為抓手，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”和市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕、防范化解風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，著力促升級、守底線[14]，加快打造“科創(chuàng)高地、千億園區(qū)、魅力新城、客家搖籃”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化贛縣篇章。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長5%以上，實際使用外商直接投資額和外貿(mào)進(jìn)出口總額促穩(wěn)提質(zhì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，節(jié)能減排完成省、市下達(dá)任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好七個方面工作：
(一)聚焦新型工業(yè)化，構(gòu)建體現(xiàn)贛縣特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。深入實施“4312”行動計劃[15]，全面提升四條產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向后端延伸、向下游發(fā)展。圍繞稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，以高性能磁性材料為重點，同時推動產(chǎn)業(yè)向發(fā)光材料、儲氫材料、催化材料等方向拓展，打造全國重要的稀土新材料生產(chǎn)基地。圍繞鎢新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，立足本地鎢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鞏固提升高純APT、高純鎢粉和碳化鎢粉、鎢靶材等優(yōu)勢基礎(chǔ)材料，重點發(fā)展硬質(zhì)合金涂層刀片、數(shù)控刀片、整體刀具等后端應(yīng)用產(chǎn)品。圍繞鋰電新能源材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，重點開發(fā)鈷鎳鋰材料、鈷鎳錳三元材料，推動產(chǎn)業(yè)鏈向三元前驅(qū)體、正極材料方向延伸，拓展三元動力電池與新型儲能為主攻方向的下游產(chǎn)業(yè)。圍繞先進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，以稀土永磁電機(jī)為主攻方向，重點發(fā)展新能源汽車電機(jī)、風(fēng)電電機(jī)、伺服電機(jī)、微特電機(jī)、礦山電機(jī)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造從零部件到整機(jī)生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
壯大特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。全力打造三大特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭全年實現(xiàn)工業(yè)營收450億元以上，規(guī)模以上工業(yè)營收增長12%以上。以中國稀土集團(tuán)為龍頭，發(fā)揮友力稀土、粵磁科技等企業(yè)引領(lǐng)作用，重點培育菲仕綠能、漢驅(qū)智能等電機(jī)企業(yè)及上下游配套企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)歐博空調(diào)、康晉電氣等先進(jìn)智能制造領(lǐng)頭企業(yè)，力爭稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群營收突破200億元。以江鎢集團(tuán)為龍頭，重點做大做強(qiáng)芯潤科技、華茂鎢等上下游企業(yè)，力爭鎢新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群營收突破100億元。以寒銳鈷業(yè)、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)兩大上市公司為龍頭，全力推進(jìn)騰馳新能源釋放產(chǎn)能，支持吉銳新能源等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，孵化和培育力賽科、億派新能源等一批科技型中小企業(yè)，力爭鋰電新能源材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群營收突破100億元。
開展企業(yè)梯次培育。堅持抓大育小、梯度推進(jìn)，培育營收超50億元企業(yè)2家、超20億元企業(yè)8家、超10億元企業(yè)15家。建立“鏈主”企業(yè)培育清單，“一企一策”支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)上下游整合、靠大聯(lián)強(qiáng)，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈打造3-5家鏈主企業(yè)。健全完善中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，力爭全年培育20家企業(yè)入規(guī)，40家規(guī)下企業(yè)納統(tǒng)。支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大，培育專業(yè)化“小巨人”1家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家，新增孵化獨角獸、瞪羚企業(yè)2家以上，新增省級以上“專精特新”企業(yè)10家以上。深入實施“映山紅行動”升級工程，推動吉銳新能源年內(nèi)掛牌上市，加快粵磁科技、歐博空調(diào)等企業(yè)上市步伐。培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，支持騰遠(yuǎn)鈷業(yè)申報國家級企業(yè)技術(shù)中心，力爭申報省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點企業(yè)1家以上。
夯實園區(qū)承載平臺。緊盯“三園兩區(qū)”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造800畝稀土新材料產(chǎn)業(yè)園，積極承接萬噸級冶煉分離及二次資源回收利用項目，加快推進(jìn)電機(jī)及應(yīng)用產(chǎn)品檢測平臺建設(shè)運(yùn)營。高質(zhì)量打造800畝鎢精深加工產(chǎn)業(yè)園，重點培育硬質(zhì)合金刀鉆具及靶材等產(chǎn)業(yè)鏈后端項目。高水平打造1000畝鋰電新能源材料產(chǎn)業(yè)園，重點拓展三元動力電池、新型儲能等下游產(chǎn)業(yè)。提升化工集中區(qū)安全管理水平，完善公共管廊、消防取水碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快推進(jìn)電鍍集控區(qū)前期工作，力爭上半年開工建設(shè)。
(二)聚焦科技創(chuàng)新賦能，匯聚創(chuàng)新發(fā)展新動力
大力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。開展“科技成果轉(zhuǎn)化年”活動，提升“兩院五中心”[16]等創(chuàng)新平臺服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效能。加快組建稀土新材料及應(yīng)用、鎢新材料及應(yīng)用2個市級科技成果轉(zhuǎn)化分中心，完善專職團(tuán)隊、智庫支持、金融協(xié)同、配套政策等工作機(jī)制，力爭6月份掛牌運(yùn)行。組織開展“中國稀金谷”科技成果轉(zhuǎn)化投融資路演等系列活動，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地孵化，力爭孵化項目2個以上。實施創(chuàng)業(yè)孵化器績效管理，提升贛州高新區(qū)孵化器、尚科孵化器及眾創(chuàng)空間運(yùn)營水平，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目入駐孵化率。發(fā)揮省稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體橋梁紐帶作用，加強(qiáng)稀土行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提升稀土產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
強(qiáng)化科技支撐。爭取組建稀土全國重點實驗室，支持江西理工大學(xué)科技園創(chuàng)建國家級平臺。鼓勵吉銳新能源、粵磁科技等企業(yè)牽頭建設(shè)省級技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭獲批組建省級創(chuàng)新平臺載體2家以上、市級5家以上。實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，健全“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-高成長性企業(yè)”梯次培育發(fā)展體系，全面挖掘優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)資源，力爭培育高成長性企業(yè)2家以上，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)30家以上、科技型中小企業(yè)150家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)1.6%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度。
做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。實施“科技+金融”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，加強(qiáng)與銀行、頭部基金公司合作，發(fā)揮中科融合壹號創(chuàng)投基金賦能作用，用好“贛知貸”[17]、市人才引導(dǎo)基金等科技金融產(chǎn)品，新成立贛州高新區(qū)人才基金，積極申報江西省科技創(chuàng)新投資基金子基金，精準(zhǔn)破解科技企業(yè)融資難題，著力提升科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。辦好第三屆中國(贛州)永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會、稀土新材料創(chuàng)新發(fā)展論壇等活動，著力搭建招商引資與招才引智平臺。依托院士(專家)工作站、周末工程師人才驛站等平臺，支持企業(yè)建立“科創(chuàng)飛地”，力爭引進(jìn)和培養(yǎng)高端研發(fā)人才5名以上、行業(yè)急需緊缺人才500名以上。
(三)聚焦深化改革開放，激發(fā)跨越趕超新活力
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。堅持把招商引資作為“頭號”工程，聚焦四條產(chǎn)業(yè)鏈，編制招商全景圖，建立目標(biāo)項目資源庫，提高招商精準(zhǔn)度。持續(xù)開展以商招商、駐點招商、鄉(xiāng)賢招商，提升科技招商、資本招商質(zhì)效，精心辦好“三請三回”、中國稀金谷“雙招雙引”推介會等系列招商活動，力爭全年引進(jìn)億元以上項目40個、優(yōu)強(qiáng)項目6個以上，加快形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的良好態(tài)勢。著力推動外資外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，鼓勵束興科技、東方誠正、美志汽車等外資企業(yè)固本增資，力爭全年引進(jìn)3000萬美元以上外資項目1個以上;支持譜賽科、澳麗爾、超越電子、鑫業(yè)工藝等外貿(mào)企業(yè)挖潛興新，鼓勵贛州敏誠等汽貿(mào)企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，提高出口增幅。
優(yōu)化升級營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“無實體印章”“無紙質(zhì)證明”“一件事一次辦”改革，加大“異地通辦”“一網(wǎng)通辦”力度，進(jìn)一步拓展“贛服通”贛縣分廳場景應(yīng)用，設(shè)立“灣區(qū)通辦”自助服務(wù)區(qū)，優(yōu)化提升“市縣同權(quán)”改革，平穩(wěn)承接下沉事項，持續(xù)優(yōu)化“園區(qū)事園區(qū)辦”和惠企政策兌現(xiàn)等服務(wù)，辦好群眾身邊事。深化數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，啟動統(tǒng)一電子政務(wù)辦公平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平。加大助企紓困力度，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項治理，常態(tài)化開展“五上”企業(yè)大幫扶、政企圓桌會議，千方百計支持民營企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，擦亮“贛快辦”“高興辦”營商環(huán)境品牌。
深入推進(jìn)重點改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，實質(zhì)性推動“兩區(qū)”國有平臺公司戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。深化農(nóng)村土地制度改革，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”[18]服務(wù)改革試點，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)縣域物流配送體系試點建設(shè)。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，以“管委會+公司”[19]改革為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理、開發(fā)建設(shè)、投資運(yùn)營、人事薪酬等改革。推進(jìn)贛州高新區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革，推廣重點項目“雙容雙承諾”[20]改革。
(四)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建“三農(nóng)”發(fā)展新格局
鞏固拓展脫貧成果。聚焦“三落實一鞏固”[21]核心內(nèi)容，優(yōu)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，鞏固提升教育、醫(yī)療、住房、飲水安全保障水平，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，抓實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶，確保脫貧群眾和監(jiān)測對象增收途徑不減、成效不降。優(yōu)化銜接補(bǔ)助資金項目安排，加強(qiáng)幫扶(扶貧)項目資產(chǎn)監(jiān)管，確保項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮聯(lián)農(nóng)益農(nóng)作用。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？咐胃乇Ｗo(hù)和糧食安全政治責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝、高效節(jié)水灌溉1500畝，確保糧食播種55.36萬畝以上、總產(chǎn)量達(dá)18.57萬噸以上。深入實施提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平三年行動，種植蔬菜12.5萬畝以上、油菜3.35萬畝以上，新植改造油茶林3.34萬畝以上，臍橙標(biāo)準(zhǔn)果園認(rèn)定5000畝以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，力爭年內(nèi)新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。推動綠色有機(jī)富硒產(chǎn)品認(rèn)證和贛鄱正品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等品牌創(chuàng)建，新增粵港澳“菜籃子”基地1個以上、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持系統(tǒng)謀劃，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全省農(nóng)旅融合引領(lǐng)區(qū)、全省數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村建房和客家建筑風(fēng)貌管控，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和134個通則式村莊規(guī)劃編制。大力實施土地開發(fā)及“旱改水”整治，新增耕地600畝、水田1000畝以上。完成新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)110個，新(改)建農(nóng)村公路48公里，高標(biāo)準(zhǔn)打造2條以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范帶?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，確保實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率95%以上，農(nóng)村生活污水治理率100%，力爭美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村占比達(dá)50%以上，美麗庭院占比達(dá)25%以上，持續(xù)推進(jìn)“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”先行示范縣建設(shè)，力爭年內(nèi)評定星級休閑鄉(xiāng)村民宿5家以上。完善鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓農(nóng)村更美、鄉(xiāng)風(fēng)更淳。
(五)聚焦城市能級提升，打響魅力新城、客家搖籃新名片
完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動長贛高鐵沿線征收，保障項目順利實施。完成五云疏港公路二期、華能大道建設(shè)并通車，推進(jìn)贛新大道東段改(擴(kuò))建、濱貢路開工建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化市政道路網(wǎng)。推進(jìn)贛南大道快速路三標(biāo)建設(shè)，啟動貢江大道改(擴(kuò))建，促進(jìn)“五區(qū)”快聯(lián)快通。加快“一圈五環(huán)”路網(wǎng)建設(shè)，提前布局建設(shè)用地空間，構(gòu)建“二環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”[22]，加快G105五云至石巖前段、S552湖江至沙地段等項目前期，推動北片區(qū)連成一體;加快G323江口至梅林大橋段升級改造和南塘大橋建設(shè)，推進(jìn)S554王母渡至大埠道路項目前期，力爭X801新星大橋至三溪、X805義源至大田道路改建竣工通車，逐步打通東、南片區(qū)交通堵點;全力推進(jìn)湖江大橋建設(shè)，完成橋梁下部構(gòu)造及路基土石方工程，盡早結(jié)束千里贛江唯一一個沒有跨江大橋的縣的歷史。建強(qiáng)安全電網(wǎng)，完成韓坊110千伏變電站擴(kuò)建，加快茅店上壩110千伏、長洛35千伏輸變電工程建設(shè)，啟動騰遠(yuǎn)鈷業(yè)變電站建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水一體化“1+3+8+N”[23]規(guī)劃布局，完成野豬坑水庫建設(shè)，建成第五水廠，啟動第三、第六水廠建設(shè)，全面提升農(nóng)村供水能力。緊抓贛粵運(yùn)河建設(shè)機(jī)遇期，高起點高標(biāo)準(zhǔn)謀劃臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展“水鐵陸”多式聯(lián)運(yùn)，規(guī)劃建設(shè)臨港物流園、倉儲物流園，推動開通五云港至鹽田港、寧波港、舟山港、廈門港集裝箱貨運(yùn)專線，打造立體化、多元化、暢通化綜合運(yùn)輸體系，建設(shè)更具競爭優(yōu)勢的內(nèi)陸開放高地。完善信息通信網(wǎng)絡(luò)，加快5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，力爭實現(xiàn)城市家庭千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)100%。
提升城市品質(zhì)。緊盯國土空間詳細(xì)規(guī)劃，錨定東部新城、產(chǎn)城融合示范區(qū)、科創(chuàng)教育高地戰(zhàn)略定位，做好詳細(xì)規(guī)劃單元劃定，優(yōu)化“三大組團(tuán)”國土空間布局。推進(jìn)城市更新，實施城中村改造418戶，新建公租房892套，新建保障性租賃住房2103套，其中改善教師住房276套。加快解決城市堵點難點，繼爛尾9年的金融大廈問題解決之后，今年還要徹底解決爛尾12年之久的銀河國際酒店和爛尾11年之久的白鷺灣酒店項目，并解決好區(qū)政中心群眾辦事停車難頑疾。推動房地產(chǎn)市場升級，啟動擔(dān)水橋社區(qū)第四代住宅建設(shè)，在全市率先打造城市森林花園住宅小區(qū)示范樣板。充分發(fā)揮江西師大附中贛江創(chuàng)新研究院分校綜合帶動效應(yīng)，加快周邊經(jīng)營性土地出讓，積極推進(jìn)儲潭學(xué)區(qū)房規(guī)劃建設(shè)。深化“紅色物業(yè)”社區(qū)治理，全面推進(jìn)無物業(yè)小區(qū)自主管理，有效提升治理水平。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)打造園林示范路、園林示范公園，深化全國文明城市、國家衛(wèi)生城市建設(shè)，加快創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、無障礙示范城市。
活躍商貿(mào)消費(fèi)。深入實施促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級三年行動，提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的牽引拉動作用。大力發(fā)展“假日經(jīng)濟(jì)”“直播經(jīng)濟(jì)”，開展四季主題系列促銷活動。做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”[24]，支持星州潤達(dá)、梅林古鎮(zhèn)打造成為城市核心商圈，輻射帶動?xùn)|部新城、光彩大市場等新老商圈建設(shè)。提振大宗消費(fèi)市場，辦好汽車美食展、家居建材展、家電展銷會、汽車下鄉(xiāng)等活動。培育壯大行業(yè)主體，鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)主輔分離、進(jìn)限入庫。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，新(改、擴(kuò))建五云、茅店、南塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，完善鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村末端配送網(wǎng)點覆蓋率，推動“農(nóng)產(chǎn)品上行、消費(fèi)品下行”雙向暢通。
升級文旅產(chǎn)業(yè)。完善“吃住行游購?qiáng)省甭糜我嘏涮祝哟筅M縣“十大名菜[25]、十大特色菜[26]、十大名小吃[27]”宣傳力度。全力創(chuàng)評星級酒店2家、等級民宿2家，打造王母渡橫溪、五云祥云湖精品民宿集群。深化農(nóng)旅融合發(fā)展，創(chuàng)新“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)、農(nóng)旅融合”發(fā)展路徑，打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游景點，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。圍繞韓坊寶蓮山、白鷺古村、大田“金沙灣”開展招商引資，推進(jìn)祥云湖二期、云嘯植物樂園建設(shè)，推動蜜月島-夏滸古村連片創(chuàng)建4A級景區(qū)。提升客家文化城運(yùn)營管理水平，打造客家文旅龍頭景區(qū)。深入開發(fā)客家“?！毕盗形膭?chuàng)產(chǎn)品，做優(yōu)做強(qiáng)旅游商品，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)打響贛南客家文旅消費(fèi)節(jié)、贛南客家文化旅游節(jié)等活動名片，辦好櫻花觀賞周、桃花觀賞周等節(jié)會活動，大力宣傳沙地板鴨宴、陽埠腐竹宴、湖江全魚宴，吸引廣大游客旅游消費(fèi)，充分挖掘文旅消費(fèi)潛力。
(六)聚焦美麗贛縣建設(shè)，展現(xiàn)綠色發(fā)展新面貌
深化污染防治。深入實施碧水提升攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)城區(qū)生活污水、工業(yè)污水收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染排查整治、主要河流水質(zhì)保類4個水環(huán)境治理攻堅行動，落實“水管家”服務(wù)，確保汛期污染強(qiáng)度得到有效管控，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.6%以上，城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入實施藍(lán)天提升攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵管控力度，持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)源、生活源和移動源治理，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，基本消除重污染天氣，確保城區(qū)PM2.5年均濃度控制在24微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)96.8%以上。深入實施凈土提升攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)“無廢城市”[28]建設(shè)，加快12個污染地塊修復(fù)治理，持續(xù)加強(qiáng)土壤環(huán)境重點企業(yè)和涉固、涉危企業(yè)管理力度，確保建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率分別達(dá)95%、93%以上。持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，完成城區(qū)雨污管網(wǎng)溯源工作，實施洋塘園區(qū)雨污管網(wǎng)改造提升和洋塘污水處理廠二期建設(shè)，建成儲潭、吉埠、三溪、湖江鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流及污水處理設(shè)施，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)雨污分流一體化。持續(xù)鞏固提升歷次中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成效，堅決防止問題反彈。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與治理，打造河湖長制、林長制升級版。推進(jìn)森林質(zhì)量提升，建立綠色礦山動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，完成贛州鴻申商貿(mào)、鑫峰采石場礦山生態(tài)治理，推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)43.48公頃，低質(zhì)低效林改造6.87萬畝。推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，積極落實第三輪貢江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，實施流域面積7.2平方公里以上河流生態(tài)修復(fù)治理，開展生態(tài)清潔小流域群建設(shè)試點，有序推進(jìn)贛江干流漁民退捕上岸，力爭申報省級水利風(fēng)景區(qū)1處、水生態(tài)文明村2個以上。持續(xù)加強(qiáng)濕地和野生動植物保護(hù)工作，強(qiáng)化贛縣大湖江國家濕地公園、贛州峰山國家森林公園和贛縣水雞崠森林公園等自然保護(hù)地監(jiān)管，推行濕地資源網(wǎng)格化管理責(zé)任清單，建立健全長效機(jī)制。
創(chuàng)建綠色示范。扎實推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，不斷健全“1+N”[29]政策體系，穩(wěn)步推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域“碳達(dá)峰十大行動”[30]，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源，加快推進(jìn)總投資約80億元的贛縣抽水蓄能電站建設(shè)，發(fā)揮好對電力系統(tǒng)調(diào)峰、填谷、儲能、調(diào)頻、調(diào)相的作用，保障電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)能耗雙控目標(biāo)完成形勢分析和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化“兩高”項目[31]論證，堅決遏制“兩高”低水平項目盲目發(fā)展;加強(qiáng)重點用能企業(yè)能耗核查，推動重點企業(yè)工藝設(shè)備節(jié)能改造。加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，力爭申報國家級綠色工廠企業(yè)2家以上，省級綠色工廠企業(yè)3家以上，省級綠色產(chǎn)品企業(yè)1家以上。
(七)聚焦提高民生品質(zhì)，不斷滿足群眾新期盼
兜牢兜實民生底線。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，促進(jìn)重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大防止返貧監(jiān)測對象、零就業(yè)家庭等困難群體幫扶力度，完成25個“5+2就業(yè)之家”[32]建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6100人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1170人。持續(xù)實施“全民參?！庇媱潱瑪U(kuò)大覆蓋范圍，確?；踞t(yī)療保險參保率100%、社會保險參保率90%以上。加快完善基本養(yǎng)老服務(wù)，加快五云、沙地、田村中心敬老院改造提升，力爭全區(qū)每千名老人養(yǎng)老床位達(dá)40張;發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)城北社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院和7個居家養(yǎng)老服務(wù)站點。關(guān)心關(guān)愛殘疾人群體，推動助殘惠殘政策“應(yīng)享盡享”。推進(jìn)國家兒童友好城市創(chuàng)建，完善兒童福利體系，加強(qiáng)特殊困境兒童分類保障。
增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。深入分析未來5-10年人口形勢變化，建立學(xué)位、醫(yī)療床位等公共服務(wù)需求預(yù)測和預(yù)警機(jī)制，因地制宜、合理調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育、醫(yī)養(yǎng)設(shè)施布局。加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，完成江西師大附中贛江創(chuàng)新研究院分校食堂和宿舍樓、幼兒園建設(shè)并投入使用，建成八中八小，新增學(xué)位3000個、園位1000個;加快職業(yè)教育發(fā)展，啟動中國稀金谷稀金產(chǎn)業(yè)學(xué)院(二期)、贛縣中專第三教學(xué)樓建設(shè)，推進(jìn)贛州農(nóng)校開學(xué)招生。深化義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，建立編制、崗位統(tǒng)籌配置和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善教師競聘交流和落聘人員管理制度;穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育資源優(yōu)化配置，推進(jìn)全省高校與縣域基礎(chǔ)教育協(xié)同提質(zhì)行動試點，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。提升醫(yī)療衛(wèi)生健康水平。完成區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓裝修建設(shè)并投入使用，有序推進(jìn)第三、第五、第六人民醫(yī)院建設(shè)，加快南塘、五云等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級，新增醫(yī)療床位1890張。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，加快推進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心和基層特色科室建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。依托醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，實施靠大聯(lián)強(qiáng)，積極探索由上級醫(yī)院整體托管的管理模式，滿足群眾更高的醫(yī)療健康需求。推進(jìn)普惠托幼服務(wù)，新建區(qū)婦幼保健綜合托育服務(wù)中心，新增托育托位150個。實施文化惠民工程，構(gòu)建客家文化傳承創(chuàng)新體系，探索非遺保護(hù)利用長效機(jī)制，加大東河戲、采茶戲等非遺文化保護(hù)傳承力度，鼓勵支持文藝精品創(chuàng)作，創(chuàng)排3部東河戲劇目。
提高社會治理效能。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)深化雙擁共建。不斷完善縣域金融監(jiān)管體制，持續(xù)強(qiáng)化政府債務(wù)管理，落實“保交樓”工作，全力防范化解重大風(fēng)險。持續(xù)發(fā)揮十四個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，用好“鐵三角”指揮體系[33]和“八項”閉環(huán)管理運(yùn)行機(jī)制[34]，集中精力開展安全隱患排查整治專項行動，嚴(yán)密防范各類安全事故發(fā)生。鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成效，全力提升食品藥品安全治理與保障水平。繼續(xù)深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，扎實推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置，推動矛盾糾紛化解。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打盜搶、電詐、“黃賭毒”等突出民生違法犯罪活動，全力守護(hù)社會安定。
各位代表!新時代、新征程對政府工作提出了新的更高要求。我們將鞏固拓展主題教育成果，堅定不移落實黨建質(zhì)量過硬行動，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。筑牢忠誠之基。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣推動中央、省、市和區(qū)委各項決策部署落地見效，始終保持思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。厲行法治之舉。踐行習(xí)近平法治思想，深化法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格實行行政許可事項清單管理，推進(jìn)依法行政、依法辦事。自覺接受區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督作用。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)信息公開，讓行政權(quán)力更加陽光透明。弘揚(yáng)實干之風(fēng)。始終把抓落實作為政府工作的“生命線”，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，真正把群眾期盼的事變成我們在干的事，把我們在干的事干成群眾點贊叫好的事。大力發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦奮斗、努力拼搏的客家精神，敢啃硬骨頭、勇趟深水區(qū)、善打攻堅戰(zhàn)，精益求精抓好每一項工作，動真碰硬破解每一道難題，以高效率換來經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。永葆清廉之心。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動勤廉贛縣建設(shè)走深走實。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，真正把有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，強(qiáng)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，讓“勤”和“廉”成為政府最鮮明的底色。
各位代表!初心如磐擔(dān)當(dāng)新使命，揚(yáng)帆起航開啟新征程!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，一往無前的姿態(tài)銳意進(jìn)取，著力描繪“科創(chuàng)高地、千億園區(qū)、魅力新城、客家搖籃”新畫卷，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化贛縣篇章而不懈奮斗!
附件：
《政府工作報告》名詞注釋
[1] 走在前、勇爭先、善作為：習(xí)近平總書記在江西考察時指出，努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上善作為。
[2]“五大”活動：思想大解放、產(chǎn)業(yè)大招商、項目大推進(jìn)、環(huán)境大提升、工作大比武。
[3] 三大戰(zhàn)略、八大行動：三大戰(zhàn)略是指推進(jìn)新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和建設(shè)省域副中心城市;八大行動是指工業(yè)倍增升級、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過硬行動。
[4] 專精特新“小巨人”企業(yè)：指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
[5] 四條產(chǎn)業(yè)鏈：指稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、鎢新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、鋰電新能源及應(yīng)用材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)4條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈。
[6] 海智計劃：指海外智力為國服務(wù)行動計劃，是為了貫徹落實科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)揮中國科協(xié)的橋梁紐帶作用，動員、團(tuán)結(jié)和組織廣大海外科技工作者為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
