（江西?。?024年上猶縣人民政府工作報告
縣十九屆人大四次
會議材料(十三)
政 府 工 作 報 告
——2024年1月11日在上猶縣第十九屆
人民代表大會第四次會議上
縣長 鐘曉斌
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是上猶發(fā)展進程中極為重要的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，縱深推進“三大戰(zhàn)略、八大行動”，堅持生態(tài)優(yōu)先、融灣發(fā)展、開放創(chuàng)新、擔當實干，全力建設“三大產業(yè)集聚區(qū)、一個示范、一個后花園”，較好完成了縣十九屆人大三次會議確定的目標任務。
——這一年，我們賽馬比拼、大干快上，跑出了“上猶速度”。頂格落實拼經濟拼發(fā)展穩(wěn)增長系列政策措施，推動經濟運行持續(xù)好轉、逆勢爭先，預計全年GDP增長5.5%左右，一般公共預算收入增長5.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長5%左右，實際利用外資增長28.5%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長4%和9.5%左右，多數經濟指標增幅高于全市平均水平，固定資產投資、實際利用外資、農村居民人均可支配收入等3項指標有望進入全市“第一方陣”。全縣上下一鼓作氣、奮力拼搏，僅用兩年順利通過國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建考核驗收。陽明宿集60天內完成房屋征收。接待游客人次、旅游綜合收入分別比2019年增長95.9%和153.3%。恒森、森泰竹木、趣野南湖野奢營地等一批優(yōu)質項目當年簽約、當年落地、當年見效。
——這一年，我們善謀善成、揚優(yōu)聚勢，刷新了“上猶熱度”。百余家粵港澳大灣區(qū)旅行社團采風行火爆出圈，單場傳播量超1000萬次。“兩山一區(qū)”鄉(xiāng)村振興科教聯盟院士論壇匯聚9位院士、27所高校近百位專家教授共享全民科技盛宴。全國民宿集群創(chuàng)新大會集結200多位民宿行業(yè)精英共商發(fā)展大計。中國汽車飄移錦標賽吸引15支頂級車隊同場競技、頂峰對決。上猶文旅宣傳片驚艷亮相全國各大高鐵站和4500多列高鐵動車，覆蓋面達3億人次。媒體融合全面發(fā)力，央媒省媒市媒頻頻報道，上猶美譽度和影響力不斷提升。
——這一年，我們盡力而為、全力以赴，彰顯了“上猶溫度”。民生類支出達28.14億元，占一般公共預算支出的84.7%。新增民生“七個位”11966個。醫(yī)養(yǎng)中心、疾控中心、婦保院和第二人民醫(yī)院等重大醫(yī)療衛(wèi)生項目快速推進。群眾期盼已久的城西大道上猶段順利開工。贛州西站公交專線正式開通。備田、東門片區(qū)老舊小區(qū)改造一新，基層公共服務人員住宿條件全面提升，農村敬老院“暖心工程”全面完成。華中師范大學托管幫扶、廣東省人民醫(yī)院對口支援成果豐碩，群眾在“家門口”就能享受到優(yōu)質的教育和醫(yī)療資源。
——這一年，我們擔當實干、進位爭先，攀升了“上猶高度”。入選國家級全域森林康養(yǎng)試點建設縣、全省唯一，榮獲全國學前教育普及普惠縣、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、全國節(jié)水型社會建設達標縣、全國綠化模范單位、全省“兩山”實踐創(chuàng)新基地、省級生態(tài)產品價值實現機制改革示范基地等“金字招牌”27項。作為唯一的縣級代表在全國生態(tài)產品價值實現機制經驗交流現場會、國家農村職業(yè)教育和成人教育示范縣工作推進會、全國縣域學前教育普及普惠督導評估工作推進會等國家級會議上作典型發(fā)言。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)聚力抓轉型、促升級，產業(yè)發(fā)展提質增效。工業(yè)倍增勢強勁足。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)營收預計達175億元。玻纖產業(yè)列入全省“1269”重要產業(yè)集群和25個省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，稀土鎢新材料、電子信息、鋰電新能源產業(yè)列入全市先進制造業(yè)集群。海盛鎢業(yè)完成上市申請。晨光稀土榮登全省民營企業(yè)百強第35名、獲批設立省級博士后創(chuàng)新實踐基地。溢聯科技入選市級數字經濟重點企業(yè)。品質農業(yè)提檔升級。建設高標準農田3萬畝，種植糧食面積24.2萬畝、產量10.5萬噸。榮獲全國油菜高產競賽第一名，獲批創(chuàng)建全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地，東山鎮(zhèn)監(jiān)管檢測站獲評全國基層農產品質量安全網格化監(jiān)管服務典范。茶葉、油茶、蔬菜擴面提質，獲評全國重點產茶縣、全國茶業(yè)高質量發(fā)展縣，新增全國名特優(yōu)新農產品2個、富硒農產品5個、“贛鄱正品”品牌3個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地4個、綠色有機農產品29個。以優(yōu)秀等次通過全省首批“江西綠色生態(tài)”品牌建設試點縣驗收。全域旅游美麗綻放。高標準啟動全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，高起點謀劃陽明文旅新城、南湖之星、未來水世界、陽明夜游等重大文旅項目，率先在全市出臺“引客入猶”及支持賽事經濟、民宿經濟、夜間經濟發(fā)展獎勵政策。桃花源研學基地一期建成運營，碧水灣風情園商街等5個項目加快盤活。同時獲評全市旅游產業(yè)發(fā)展先進縣、招商引資先進單位，全市唯一。南湖水上運動訓練基地被命名為省級訓練基地。陡水長坑(茶坑)獲評省3A級鄉(xiāng)村旅游點，齊云谷民宿、京富莊園獲評省三星級休閑鄉(xiāng)村民宿。
(二)聚力抓改革、勇創(chuàng)新，內生動力全面激發(fā)。創(chuàng)新建立營商環(huán)境“指標長”、“六個一”全周期安商服務機制，出臺“清新上猶”營商環(huán)境42條措施，高規(guī)格召開政企圓桌會議，解決涉企事項41個。在全市率先打造“云證明中心”,“云勘驗2.0”“云視頻”幫辦等跑出便民利企加速度。上線“一件事一次辦”事項105項，梳理“免證辦”事項718項，簽發(fā)電子證照145種。新入園工業(yè)項目全部實現“拿地即開工、竣工即投產”。創(chuàng)新開發(fā)政府投資項目智慧管理審批系統(tǒng)，實現項目資金審批“線上可視、流程可溯”。入選全市第一批首席數據官制度試點縣。率先在全市實施信用承諾免收投標保證金制度，累計為經營主體減少資金占用72.05億元?！坝H清贛商”平臺上線惠企政策60項，線上線下兌付惠企資金2.78億元，新增“退減降緩”稅費1.06億元。縣屬國有企業(yè)“1+N”改革全面實施。普惠金改信用體系建設“整村擔?！蹦Ｊ将@中國人民銀行等五部委指導意見推廣，上線全省首批普惠金融線上社區(qū)服務站。落地全省首個知識產權質押貸款風險補償基金?！罢a學研用”深度融合“1+3+N”模式獲江西改革動態(tài)刊發(fā)推廣。授牌“院士科技小院”4個。新認定國家高新技術企業(yè)31家，成功創(chuàng)評省級企業(yè)技術中心2家、綠色工廠2家、專精特新中小企業(yè)8家、創(chuàng)新型中小企業(yè)16家，授權發(fā)明專利增長率、科技型中小企業(yè)入庫率保持全市前列。
(三)聚力抓項目、擴投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強。牢固樹立“項目為王”理念，聚焦“五個一批”打響“賽馬比拼 進位爭先”重點項目大會戰(zhàn)，持續(xù)掀起“大抓項目、抓大項目”熱潮。全年實施“八大行動”項目262個、省大中型項目24個、省市縣三級聯動開工項目16個，分別完成年度投資計劃的126.2%、120.1%和122.2%，項目投資量、實物量、工作量實現“三量齊增”。處置批而未供土地4590畝，消化批而未用土地4530畝，通過“增存掛鉤”爭取建設用地指標1431畝，爭取計劃外用林地指標145公頃。工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)有望春節(jié)前獲批，南區(qū)三期擴區(qū)全力推進，新建標準廠房2.8萬平方米，盤活低效用地近500畝、閑置廠房5.4萬平方米。爭取到位上級各類資金40.24億元，其中中央預算內資金增長51%、創(chuàng)歷史新高。謀劃儲備各類項目165個，資金需求達167億元。爭取增發(fā)國債4.5億元，金額排全市第5、三類縣第2，獲市政府通報表揚。高規(guī)格舉辦對接融入粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會等招商推介會14場，全年簽約項目37個，簽約金額超200億元，其中10億元以上項目8個，為高質量發(fā)展注入了強勁動力。
(四)聚力抓融合、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。高質量完成陽明文旅新城設計編制和48個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，基本完成黃埠產城融合綜合體詳細規(guī)劃編制。南塘、沿河片區(qū)棚戶區(qū)改造全面啟動。黃埠、文興等星級農貿市場交付使用。茗馨廣場立體改造、文興南路停車場加快實施。迎賓大道、猶江大道等城市主軸線改造提升，“一江兩岸”全面貫通。新(改)建污水管網24公里，鋪設城區(qū)燃氣管道53公里，城區(qū)道路“白改黑”8.1萬平方米。投放共享電動車1600輛，新增9條城區(qū)公交線路春節(jié)前將投入運行。望猶江完成主體建設，福街商圈隆重開業(yè)。獲評全省紅色物業(yè)優(yōu)秀縣。遂大高速上猶段、S548窯下至樹木園段快速推進，雙溪草山旅游公路獲評全省十大最美農村公路。黃埠、梅水省級示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和五指峰市級示范鎮(zhèn)順利通過驗收。5個和美鄉(xiāng)村示范點高位推進，55個新農村建設點全部完工。梅水鄉(xiāng)、鵝形等9個村分別納入省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建名單。營里陂灌區(qū)農民用水戶協會獲評全國農民用水合作示范組織。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，空氣質量優(yōu)良天數率達99.4%，地表水質綜合指數穩(wěn)居全市第1，建設用地地塊安全利用率達100%。榮獲全省重點水域禁捕退捕綜合考核優(yōu)秀單位。油石河唇村、陡水長坑村獲評省級水生態(tài)文明村。連續(xù)五年獲批長江經濟帶綠色發(fā)展專項項目、全省唯一。
(五)聚力抓共享、惠民生，幸福指數不斷提升。嚴格落實“四個不摘”要求，全力鞏固拓展脫貧成果，穩(wěn)定消除風險886戶3123人。鄉(xiāng)村振興“1356”模式在全省推介。入選全國首批“鄉(xiāng)村振興傳播基地”。富灣村入選“全國村典型案例”。數字人力資源中心投入使用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2314人、轉移農村勞動力4410人。營前街居委會獲評省星級充分就業(yè)社區(qū)。黃埠、中稍和文峰南路幼兒園建成開園。義務教育教師“縣管校聘”全面實施。在全市率先完成教學點優(yōu)化工作。榮獲全省保育教育質量評估試點縣、全省平安校園建設優(yōu)秀縣。入選全國健康縣建設優(yōu)秀案例。黃埠、陡水、梅水、寺下、雙溪順利通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)現場評估。公辦養(yǎng)老服務機構公建民營改革啟動實施。建成縣老年養(yǎng)護院和桐坑、營前嵌入式養(yǎng)老院。幸福社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾生活補助全面提標。重大事故隱患專項排查整治扎實推進，安全生產事故起數、死亡人數實現“雙下降”。全省食品安全“兩個責任”工作現場推進會在我縣召開。連續(xù)14年獲評全省“春季森林防滅火平安縣”。矛盾糾紛多元化解“只進一門”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導“圩日接訪”等經驗做法在全市推廣。東山派出所獲評全國青年文明號。掃黑除惡、禁毒、信訪積案化解、打擊治理電信網絡詐騙等工作取得積極成效，群眾獲得感、幸福感、安全感成色更足。
持續(xù)加強國防動員和雙擁共建，獲評省基層武裝部高質量發(fā)展達標考評先進單位，省級雙擁模范縣有望實現“五連冠”。工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、僑聯、工商聯、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，民族宗教、審計、統(tǒng)計、調查、檔案、氣象、消防救援等工作取得新成效。
打鐵還需自身硬，我們始終把政治建設擺在首位，深入扎實開展第二批主題教育，政府自身建設在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干中全面加強，政治判斷力、領悟力、執(zhí)行力不斷提高。堅持重大問題向縣委報告，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議123件、政協提案129件，辦復率和滿意率均達100%。全面深化法治政府建設，深入開展“八五”普法，寺下法庭獲評全省優(yōu)秀人民法庭。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，全力抓好巡視、巡察、督察、審計反饋問題整改，大力開展“提素質、改作風”專項行動，政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固向好。
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣干部群眾真抓實干、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協委員，向所有關心支持上猶發(fā)展的各界人士和朋友，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，上猶發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是穩(wěn)的基礎不夠牢固。受有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱等影響，全縣經濟增速有所放緩，GDP等少數經濟指標與預期目標還有差距。二是進的動能不夠強勁。創(chuàng)新、人才和重大項目支撐不夠有力，營商環(huán)境與企業(yè)期盼還有差距，產業(yè)提質和動能轉換還需加速。三是民生改善不夠全面。城市功能品質有待提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質公共服務供給仍然不足，安全生產、環(huán)境保護、基層治理等領域還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是拼的勁頭不夠充足。政府系統(tǒng)少數干部思想解放、擔當精神、攻堅能力、爭先意識與面臨的新形勢新任務仍有差距，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，行政效能還需進一步提升。對此，我們將拉高標桿、對標先進，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好今年工作責任重大、意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實中央、省委經濟工作會議，以及省委十五屆五次全會、市委六屆六次全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”和市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”部署要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、融灣發(fā)展、開放創(chuàng)新、擔當實干，加快建設玻纖等新材料新能源產業(yè)集聚區(qū)、森林康養(yǎng)民宿產業(yè)集聚區(qū)、戶外運動及賽事產業(yè)集聚區(qū)，全力打造和美鄉(xiāng)村上猶示范和粵港澳大灣區(qū)生態(tài)旅游休閑度假后花園，以“五拼”精神推動各項工作全面起勢，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，奮力譜寫中國式現代化上猶篇章。
主要預期目標是：GDP增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，一般公共預算收入增長4.5%左右，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6.5%以上，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長6%左右，實際使用外商直接投資、外貿進出口促穩(wěn)提質，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%和9%左右，節(jié)能減排完成省市下達任務。
重點抓好八個方面工作：
(一)扎實推進新型工業(yè)化，鍛造玻纖等新材料新能源產業(yè)集聚區(qū)新優(yōu)勢
推動產業(yè)鏈優(yōu)化升級。深入實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈現代化建設“3315”行動計劃，加快構建彰顯上猶特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。新材料產業(yè)鏈重點壯大玻纖新型復材、稀土鎢新材料、竹木纖維新材料板塊，力爭產業(yè)鏈營收超240億元。玻纖新型復材板塊，拓寬重點終端應用，搶占安全防護制品領域細分賽道，強力推進元源新材二期，不斷延伸產業(yè)鏈和擴大市場規(guī)模;稀土鎢新材料板塊，加快融入贛州稀土“一核兩區(qū)”產業(yè)發(fā)展格局，推動高端化、智能化、綠色化發(fā)展，啟動鎢材料產業(yè)園建設，力爭晨光稀土三期、東進稀土二期等項目年底見效;竹木纖維新材料板塊，推動竹基、竹碳、重組木全面發(fā)展，支持森泰竹木、瀚順源等技術攻堅。新能源產業(yè)鏈重點聚焦鋰(鈉)新能源、新能源汽車、動力電池、光伏新能源等領域，搶抓機遇、擴大優(yōu)勢，加快數字化新能源產業(yè)園建設，推動恒森、寧東、鋰邦等投產達產，雄博、南鷹、和潤宇等增資擴產，力爭產業(yè)鏈營收突破60億元。電子信息產業(yè)鏈重點圍繞電線電纜、LED顯示、智能終端、電子材料等領域，提升產業(yè)配套能力，推動科豪、新中元二期等項目建成投產，力爭產業(yè)鏈營收突破30億元。
促進企業(yè)培優(yōu)育強。實施鏈主企業(yè)培育計劃，支持現有龍頭骨干企業(yè)實施產業(yè)鏈上下游垂直整合，每條產業(yè)鏈培育1-2家鏈主企業(yè)。深入實施“燈塔領航”企業(yè)培育工程和“映山紅行動”升級工程，“一企一策”精準賦能企業(yè)發(fā)展，推動晨光稀土營收過百億，海盛鎢業(yè)實現上市，培育營收超20億企業(yè)2家、超10億企業(yè)3家、超億元企業(yè)4家以上，新增入規(guī)企業(yè)15家以上，規(guī)上工業(yè)營收突破200億元。實施工業(yè)投資拉動計劃，持續(xù)加大企業(yè)轉型升級支持力度，實現制造業(yè)投資增長10%以上。深入開展質量提升和品牌建設，新培育一批“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。
推動園區(qū)擴容提質。完成工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)，對園區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行局部優(yōu)化，擴大園區(qū)建設總規(guī)模。全力推進南區(qū)三期擴區(qū)，完成工業(yè)用地供應1000畝以上。推進“節(jié)地增效”專項行動，加大“僵尸企業(yè)”、閑置低效用地清理力度，盤活閑置土地200畝以上、閑置廠房5.5萬平方米以上，新建標準廠房30萬平方米以上。加快建設黃埠產城融合綜合體，完善園區(qū)基礎設施，合理布局公共服務配套，提升園區(qū)綜合承載力。積極推行以績效工資制為核心的薪酬制度，實行“管委會+公司”模式，提升園區(qū)競爭力，力爭在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中進位爭先。
(二)堅持創(chuàng)新驅動引領，點燃高質量發(fā)展新引擎
提升科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮教育部對口支援優(yōu)勢，深化企業(yè)與大院大所、知名高校的產學研合作，力爭新增省級創(chuàng)新平臺2個以上。加快“兩山一區(qū)”鄉(xiāng)村振興科教聯盟院士論壇成果轉化，健全長效合作機制，推動“五個一”工程落地見效。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)創(chuàng)建各類研發(fā)機構，新增國家高新技術企業(yè)5家以上，授權發(fā)明專利30件以上。強化科技金融支持，用好科創(chuàng)貸、知識產權質押貸等金融產品，助力科技型中小企業(yè)茁壯成長。深入推進“猶子回歸”“猶江工匠”“猶江英才”三大人才工程，為縣域經濟發(fā)展提供強大智力支持和人才保障。
推動數字賦能增效。搶抓數實融合機遇，協同推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，緊盯IT人才培養(yǎng)、電子信息、電子材料等基礎賽道，瞄準未來產業(yè)方向，新增數字經濟核心企業(yè)10家以上，積極打造產業(yè)數字化試點示范縣。深入開展“上云用數賦智”，推進首席數據官制度試點，培育數字化轉型標桿企業(yè)2家、省級兩化融合示范企業(yè)2家、兩化融合管理體系貫標企業(yè)3家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云覆蓋率達90%以上。推進“雙千兆”網絡建設和5G網絡深度覆蓋，在智慧文旅、智慧城管、數字鄉(xiāng)村等領域打造一批示范應用場景。
辦好人民滿意教育。狠抓高中教育質量，拓展華中師大托管幫扶成效，探索小學、初中、高中“貫通式”教育改革，提升高考上線人數和錄取質量。深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，完善中小學運動場、宿舍、食堂、廁所等配套設施，加快陽明學校、上猶中專擴建、營前中學綜合樓擴建等項目建設。推進學前教育、特殊教育普及普惠擴優(yōu)提質。促進職業(yè)教育“三融”協同創(chuàng)新，推動上猶中專升級高職院校。積極爭取贛州衛(wèi)生學校遷入我縣。落實“雙減”政策，推動“五育并舉”。實施教師素質提升工程，嚴控非教學任務進校園。
(三)持續(xù)深化改革開放，邁出深度融灣新步伐
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境添活力。實施新一輪對標大灣區(qū)優(yōu)化提升行動，扎實推進全省營商環(huán)境創(chuàng)新試點示范區(qū)建設，落實43項創(chuàng)新試點改革重點任務，以更大力度推進“清新上猶”營商品牌升級，打造全省一流營商環(huán)境。深入推進數字政府建設，加快政務服務“一網通辦”、城鄉(xiāng)治理“一網統(tǒng)管”、政府運行“一網協同”。深化“市縣同權”“縣鄉(xiāng)同權”“園區(qū)事園區(qū)辦”改革，高標準打造市民服務中心。深入實施營商環(huán)境“指標長”、政企圓桌會議、全周期安商服務等機制，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，全年為市場主體減負2.8億元以上，新登記市場主體2800家以上、增長12%。深入開展“新官不理舊賬”、招投標等領域專項治理，著力營造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境。
改革攻堅增動力。深入推進政產研銷“四措并舉”助推鄉(xiāng)村振興、“體育+旅游”融合發(fā)展等重點改革，積極打造具有上猶辨識度的改革成果。扎實穩(wěn)妥推進地方機構改革。深入實施國有企業(yè)“1+N”優(yōu)化重組改革，推動發(fā)投集團信用評級達AA級。扎實開展財稅管理、普惠金融等改革，抓好營前鎮(zhèn)“一級財政”試點，打造全國普惠金融改革試驗區(qū)縣域樣板。扎實做好第五次全國經濟普查工作。全面推廣“物業(yè)進鄉(xiāng)村”模式。完成農村宅基地制度改革和規(guī)范管理三年行動任務，推動農業(yè)生產“大托管”服務改革覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌抓好生態(tài)文明、城市管理、基層治理、征收、供銷等領域改革。
開放合作強引力。積極對接融入粵港澳大灣區(qū)、深贛合作等重大戰(zhàn)略，建立健全“大招商、招大商”工作機制，緊盯世界500強、國字號、央字頭、上市公司，充分發(fā)揮全國工商聯對口支援優(yōu)勢，大力開展以會招商、以商招商、資本招商，引進億元以上項目30個以上、10億元以上項目5個以上。瞄準中央預算內、專項債券、超長期特別國債等領域政策動向、資金走向，提升項目包裝水平和質量檔次，動態(tài)儲備項目180個以上，爭取上級各類資金50億元以上。
(四)繁榮現代服務業(yè)，構建全域旅游新格局
提檔升級旅游品質。高質量完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，積極創(chuàng)建陽明湖國家級旅游度假區(qū)、“風景獨好”旅游名縣。圍繞“一核一帶五區(qū)”布局,全力促成南湖之星、陽明宿集等關鍵項目落地見效,引進頭部企業(yè)投資開發(fā)森林動物園、未來水世界、碧水灣蹦極等項目，抓好陽明湖、雙溪草山、燕子巖、南湖精品旅游帶等提升改造。持續(xù)完善旅游公廁、停車場、標識牌、旅游驛站等公共服務配套，全面提升吃住行游購娛等旅游要素。推動猶江國際酒店、南湖精品民宿度假酒店、攬山居等開業(yè)運營。支持桃花源研學基地創(chuàng)評省級研學實踐教育基地。加快國際垂釣基地、京明度假村、糧食大院步行街等閑置停滯項目優(yōu)化盤活步伐。高標準打造南湖兩岸、陽明湖東岸等3條森林康養(yǎng)步道。新增2個省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村。
做旺做熱三大業(yè)態(tài)。發(fā)揮政策激勵引導作用，推動民宿經濟、賽事經濟、夜間經濟持續(xù)升溫。實施民宿產業(yè)發(fā)展提升三年行動，推動民宿大會簽約項目落地見效，加快推進龍門茶島民宿、園村峽谷民宿、雙溪草山民宿、五指峰溫泉民宿等項目招商，力爭新建成民宿12家，新增床位數1000張。支持陡水創(chuàng)建全省首批星級民宿集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村休閑民宿示范縣。高品質建成陽明夜游項目，打造3條以上夜間文旅商貿消費街區(qū)，培育夜景、夜食、夜宿、夜游、夜娛等消費新熱點。加快省水上運動訓練基地等項目建設，高標準規(guī)劃打造戶外運動及賽事中心，圍繞垂釣、賽車、自行車、馬拉松等特色項目，培育一批上座率高、經濟效益好、影響力大的精品賽事。推動全民健身發(fā)展，全力推廣匹克球運動，著力打造匹克球之鄉(xiāng)。
加大精準營銷力度。用好用活“引客入猶”獎勵政策，加大區(qū)域旅游合作，開發(fā)境外客源市場、拓展國內重點客源地、鞏固省內及周邊客源市場,實施新一輪百萬灣區(qū)游客入猶計劃。加大旅游宣傳營銷力度，創(chuàng)新開展專場推介、市集路演、文旅會展等系列推廣活動，全力提升旅游影響力。圍繞“春賞花采茶、夏漂流嬉水、秋賞楓露營、冬溫泉養(yǎng)生”四季旅游產品，精心策劃形式多樣的文旅消費活動，做到月月有活動、季季有主題、全年都精彩，力爭全年旅游人次、旅游綜合收入增長20%以上。
(五)用好“千萬工程”經驗，開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面
加快推進農業(yè)產業(yè)化?？咐渭Z食安全責任，堅決遏制各類耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保耕地保有量13.65萬畝、永久基本農田12.44萬畝數量不減、質量不降，穩(wěn)定糧食播種面積23.91萬畝以上，新建和改造高標準農田1.3萬畝。加快優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，編制實施茶葉、毛竹中長期發(fā)展規(guī)劃，新種植茶園3000畝、茯苓1.5萬畝，改造油茶1.51萬畝、毛竹7600畝，積極打造全省綠色有機綠茶供應基地、贛南高山茶核心區(qū)，爭創(chuàng)“以竹代塑”應用推廣基地縣。以工業(yè)化理念發(fā)展現代農業(yè)，全面拓展“糧頭食尾”“農頭工尾”產業(yè)鏈條，加快現代農業(yè)科技示范園、泡小燕食品數字經濟綜合體等項目建設，力爭新培育1家以上營收超億元企業(yè)，引進1個以上5000萬元以上農產品加工項目。深入推進農業(yè)品牌建設，新認證富硒產業(yè)示范基地3個、“圳品”3個、綠色食品5個、有機農產品5個以上。
打造和美鄉(xiāng)村上猶示范。學習運用“千萬工程”經驗，按照“四融一共”總體思路，以“六個一”模式全力打造上江線和美鄉(xiāng)村先行示范帶，鞏固第一批縣級示范點建設成果，啟動第二批示范點項目建設。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃編制。完成五指峰、陡水省級示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，油石、安和、平富、五指峰等省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實現省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。啟動新一輪農村人居環(huán)境整治，實施64個村點整治建設，完成22個行政村環(huán)境綜合整治。深入推進農村廁所革命、垃圾污水治理，新(改)建圩鎮(zhèn)污水處理設施2座、農村戶廁113個，加強污水處理設施運維管理。高質量拓展新時代文明實踐中心建設，深化移風易俗，提升鄉(xiāng)村治理效能，構建鄉(xiāng)村善治新格局。
鞏固拓展脫貧成果成效。堅決抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果國家后評估和省考核評估反饋問題整改。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入開展產業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”提升行動，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善產業(yè)利益聯結機制，拓寬群眾增收渠道。加強扶貧資產管理，提高銜接資金使用績效，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入產業(yè)比例提高至65%。因地制宜發(fā)展新型農村集體經濟，確保村集體經營性收入全部達20萬元以上。
(六)秉承生態(tài)優(yōu)先理念，繪就美麗上猶新畫卷
厚植生態(tài)靚麗底色。全面實施新“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”，持續(xù)鞏固上級環(huán)保督察問題整改成效。確保PM2.5年均濃度控制在21微克/立方米以內，空氣質量優(yōu)良天數比例高于96.1%，過境斷面水質保持國家Ⅲ類以上，受污染耕地安全利用率達93%以上。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，高標準建設國家儲備林1.1萬畝，改造低質低效林5.25萬畝，治理水土流失26.3平方公里，統(tǒng)籌推進礦山生態(tài)修復、崩崗治理，爭創(chuàng)整縣推進生態(tài)清潔小流域建設示范縣，高標準打造長江經濟帶綠色發(fā)展示范工程、國家林業(yè)科技示范園。推動重點行業(yè)領域綠色化、低碳化、智能化改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。全域推進生態(tài)產品價值實現機制建設，成立“兩山”生態(tài)產品運營公司，探索“1+N”生態(tài)產品價值展示體驗模式。依托中國社科院定點幫扶優(yōu)勢，籌備舉辦首屆全國“兩山”理論轉化創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
提升城市功能品質。完成縣級國土空間總體規(guī)劃報批，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃編制，加快陽明文旅新城、黃埠團頭等重點片區(qū)開發(fā)。實施希望社區(qū)老舊小區(qū)改造，加快南塘、沿河棚戶區(qū)改造，完成飛鳳安置房主體建設，新(改)建保障性租賃住房1828套。打通登龍一路、豪角路、桐坑路北段等“斷頭路”，實施文興二路、茶亭路南段等道路“白改黑”。完成茗馨廣場立體改造、文興南路停車場建設，推進濱河文化公園、南湖體育公園建設，新增城市公廁3個、城市驛站2個、休閑亭10個。新增城鎮(zhèn)燃氣管道26.5公里、供水管網88公里。以創(chuàng)國衛(wèi)的決心和力度爭創(chuàng)全國文明城市，完成城區(qū)公交系統(tǒng)運營改革，持續(xù)做好垃圾分類、物業(yè)管理工作，著力打造宜居、韌性、智慧城市。
完善基礎設施建設。全力推進遂大高速、S548窯下至樹木園、城西大道建設，開工建設S221社溪至油石、X874南湖北岸公路升級改造，積極開展S547窯下至水巖、X902社溪至紫陽公路前期工作。完成農村公路升級改造50公里，實施公路安全生命防護工程70公里，爭創(chuàng)“四好農村路”全國示范縣。加快龍江水庫等項目前期，扎實推進平富中型灌區(qū)、梅嶺水庫擴建、東坑水庫、營前河流域水生態(tài)保護修復等項目建設，完成34座病險山塘綜合整治。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設，啟動縣城自來水取水口遷建。力爭110千伏寺下輸變電工程開工，積極爭取省第二回特高壓直流工程布局上猶。
(七)持續(xù)增進民生福祉，順應人民美好生活新期盼
兜牢基本民生底線。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，全面推進“5+2就業(yè)之家”建設，加強高校畢業(yè)生、農民工、殘疾人、退役軍人、脫貧勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，轉移農村勞動力3200人。健全根治欠薪長效機制，維護好農民工等群體合法權益。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，強化“贛州惠民?！闭呗鋵?，構建多層次社會保障體系。加快建設基本養(yǎng)老服務體系，深入實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，加快推進農村基本養(yǎng)老“安養(yǎng)工程”，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院區(qū)域整合及“一老一小幸福院”建設。完善三孩生育政策配套措施，資助新生兒免費參加基本醫(yī)保，高標準建設托育中心、月子中心，加快建設青年發(fā)展型城市、兒童友好型城市。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助工作，兜住、兜準、兜牢民生底線。
優(yōu)化公共服務供給。深入實施衛(wèi)生健康服務能力全面提升三年行動，加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。建成縣醫(yī)養(yǎng)中心、婦保院、疾控中心和第二人民醫(yī)院，開工建設第三人民醫(yī)院，完成基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設。深化廣東省人民醫(yī)院對口幫扶，辦好贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學院上猶教學醫(yī)院，力爭縣人民醫(yī)院創(chuàng)評三甲綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院升級為三級中醫(yī)醫(yī)院。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建成果。實施基本公共衛(wèi)生服務項目提質增效行動，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過“優(yōu)質服務基層行”評估驗收。深入實施文化惠民工程，加強歷史文化遺產、革命文物保護利用，持續(xù)開展非遺和紅色文化“五進”活動，打造“城市15分鐘、農村30分鐘”文化圈。
維護社會大局穩(wěn)定。全面貫徹落實總體國家安全觀，加強國防動員和后備力量建設，扎實做好新時代雙擁工作。全面落實安全生產責任制，開展“平急兩用”公共基礎設施建設，提升防災減災救災和應急能力，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全力防范化解重大風險，保持政府債務總體安全可控，深化金融風險預警監(jiān)測體系建設，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。堅決落實食品安全“四個最嚴”要求，全力守護群眾“舌尖上的安全”。踐行和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，加快推進信訪工作法治化建設，深入開展信訪問題源頭治理攻堅行動。強化社會治安防控體系建設，深化系統(tǒng)打擊電信網絡詐騙違法犯罪，鞏固常態(tài)化掃黑除惡斗爭成果，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣、平安江西建設示范縣，全力確保社會安定、人民安寧。
各位代表!民之所望、政之所向。今年我們按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，突出尊重民意、普惠共享、統(tǒng)籌兼顧的原則，在廣泛征集、充分論證、反復征求意見的基礎上，篩選出15項民生實事候選項目提請投票表決。我們將以更加務實的舉措，全力把民生實事辦到百姓家門口、群眾心坎上，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。
(八)主動作為履職盡責，樹立有為政府新形象
鍛鑄忠誠之“魂”。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行習近平總書記考察江西重要講話精神，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面對標對表、落實落細黨中央和省市縣委各項決策部署，以實際行動、實績實效踐行對黨絕對忠誠。
強化擔當之“責”。堅持“實干論英雄、實績論成敗”導向，以“馬上就辦、辦就辦好”的責任感、“時不我待、只爭朝夕”的使命感、“一日無為、三日難安”的緊迫感，推動政府各項工作走在前、勇爭先、善作為。全面落實為基層減負各項規(guī)定，建立和完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，營造擔當實干的良好氛圍。
筑牢法治之“基”。踐行習近平法治思想，全面加強法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，全面落實合法性審查機制，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。主動接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計統(tǒng)計監(jiān)督，切實提高建議提案辦理實效。積極推進政務公開，讓行政權力運行更加陽光透明。
嚴守廉政之“綱”。深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，嚴肅查處漠視侵害群眾利益問題。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息糾“四風”、樹新風。堅持“緊日子?；?、調結構保戰(zhàn)略”導向，從嚴控制一般性支出，增強財政可持續(xù)性，把更多的財力用于推動發(fā)展、改善民生。
各位代表!藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，為奮力譜寫中國式現代化上猶篇章而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞注釋
【1】民生“七個位”：指就業(yè)崗位、托幼園位、求醫(yī)床位、上學座位、養(yǎng)老點位、停車車位、如廁廁位。
【2】“六個一”全周期安商服務機制：指一個企業(yè)、一名縣領導掛點、一個單位負責、一名駐企特派員、一套服務方案、一支隊伍督辦的安商服務機制。
【3】五個一批：指強力推進一批年底可見成效的重點項目，簽約落地一批招商引資重點項目，啟動實施一批群眾期盼的基礎設施和民生項目，包裝策劃一批高質高效的重大發(fā)展項目，優(yōu)化盤活一批閑置停滯重點問題項目。
【4】“3315”行動計劃：指上猶縣制造業(yè)重點產業(yè)鏈現代化建設“3315”行動計劃，到2026年，力爭實現3條制造業(yè)重點產業(yè)鏈現代化水平全面提升，打造3個先進制造業(yè)集群，全縣規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長15%左右。
【5】映山紅行動：指支持鼓勵企業(yè)上市的專項行動。
【6】“五個一”工程：指聚焦一批農業(yè)特色產業(yè)、建立一批院士科技小院、引進一批農業(yè)龍頭企業(yè)、出臺一套產業(yè)扶持政策、打造一個鄉(xiāng)村振興科技園區(qū)。
【7】上云用數賦智：“上云”指探索推行普惠型的云服務支持政策;“用數”指在更深層次推進大數據的融合運用;“賦智”指加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經濟的深度融合。
【8】一核一帶五區(qū)：“一核”指陽明文旅新城，“一帶”指南湖精品旅游帶，“五區(qū)”指“兩山”轉化鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、陽明湖國家旅游度假區(qū)、陽明天沐溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)區(qū)、雙溪草山戶外野奢露營區(qū)、五指峰森林驛站民宿區(qū)。
【9】千萬工程：指“千村示范、萬村整治”工程，是“綠水青山就是金山銀山”理念在浙江基層農村的成功實踐。
【10】圳品：指深圳市委市政府基于2018年出臺的食品安全戰(zhàn)略工作方案打造的高標準食品城市品牌。
【11】四融一共：指景村融合、產村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。
【12】“六個一”模式：指壯大一個(批)產業(yè)、設計一個IP、講好一個故事、開發(fā)一系列文創(chuàng)產品、完善一套治理機制、展現一幅致富圖景。
【13】“兩高一低”項目：指高耗能、高排放、低水平的項目。
【14】“1+N”生態(tài)產品價值展示體驗模式：指建立1個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新展示中心、“N”個生態(tài)產品展示體驗館。
【15】四好農村路：指建好、管好、護好、運營好農村公路。
