（江西?。?024年 龍南市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是龍南發(fā)展史上極其重要、極具考驗、極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，在上級黨政和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，聚力“三大戰(zhàn)略、八大行動”，全力以赴辦好世客會、實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。預(yù)計GDP增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，社會消費品零售總額增長4%，實際利用內(nèi)資增長7%，出口總額增長8.6%，實際利用內(nèi)資、外資、出口總額、固定資產(chǎn)投資總量均列贛州前二，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、7.5%。龍南連續(xù)三年獲評全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進，連續(xù)十三屆蟬聯(lián)全省開放型經(jīng)濟綜合先進單位。龍南經(jīng)開區(qū)在全國230家國家級經(jīng)開區(qū)中綜合排名躍居第120位，刷新歷史最好成績。
一、全力以赴抓籌備，世客盛會圓滿舉辦。世界客屬第32屆懇親大會是世客會創(chuàng)辦以來首次在內(nèi)陸縣級城市舉辦，也是龍南有史以來舉辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響力最廣的國際盛會。在中央、省、贛州市和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的鼎力支持下，本屆世客會精彩成功舉辦，來自世界269個客屬社團的2500多位客屬鄉(xiāng)親和嘉賓相聚龍南、共襄盛會。我們緊扣“五洲客家音，四海桑梓情”主題，舉區(qū)市之力，高質(zhì)量打造世界客家民俗文化城(世客會主會場)、世界客家第一村、贛州南部旅游集散中心等一批世客會重點項目、城市能級提升項目，新建及改造提升酒店民宿35家，精心謀劃入城歡迎儀式、客家文化學(xué)術(shù)交流會、客家青年發(fā)展大會等重點文化活動。開閉幕式晚會收看人數(shù)超2.9億。世客會期間，環(huán)境靚麗整潔，接待熱情周到，園區(qū)生產(chǎn)火熱，社會安全穩(wěn)定，經(jīng)貿(mào)合作和文化交流成果豐碩，輿論宣傳和社會動員積極有效，向世界展現(xiàn)了一場“安全有序、獨具特色、精彩絕倫、團結(jié)奮進”的盛會，得到了客屬鄉(xiāng)親和嘉賓的廣泛贊譽，實現(xiàn)了“辦好一場盛會、改變一座城市、推動一域發(fā)展”的目標(biāo)。
二、全力以赴促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。36個省大中型項目、8個省重點項目均完成年度投資計劃130%以上，426個“八大行動”項目完成投資320.5億元?！?+N”產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升，好電、科耀、宇宙等項目竣工投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達220家。規(guī)模以上工業(yè)營收突破430億元，在贛州排位從第五躍升至第三。培育營收超億元以上企業(yè)65家，其中超10億元以上企業(yè)10家。2家企業(yè)入選國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點企業(yè)，3家企業(yè)入選國家級綠色工廠，14家企業(yè)獲評省級專業(yè)化小巨人企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。新增國家企業(yè)技術(shù)中心1個，省級以上創(chuàng)新平臺及載體增加至24個。新增省級瞪羚(潛在)企業(yè)3家。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達85家。3家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。2家企業(yè)分別獲省科學(xué)技術(shù)進步一、二等獎?？h域科技創(chuàng)新能力全省第十三，成功入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣(市)。引進全省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的中部云(龍南)數(shù)據(jù)中心項目，新增上云企業(yè)突破900家。以“雙第一”的成績獲評全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二類先進縣(市)、贛州市工業(yè)倍增升級先進縣(市)。龍南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展入選中國縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。陽明心谷、安基山、栗園圍以及黃道生騎樓老街、歷史文化街區(qū)、平安驛等建成運營。城區(qū)至景區(qū)4條旅游專線開通。關(guān)西圍屋群入選中國華僑國際文化交流基地，虔心小鎮(zhèn)獲評省級夜間文旅消費集聚區(qū)。臨塘鄉(xiāng)獲評全省首批“風(fēng)景獨好”旅游名鎮(zhèn)、“江西魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。成功承辦2023中國原生民歌節(jié)。首創(chuàng)“招游引客”工作，簽約引進團隊900余個。全年累計接待游客1086.7萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入89.8億元，較2019年分別增長82%、86%。糧油生產(chǎn)穩(wěn)步推進，建成14個育秧中心。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜基地等農(nóng)業(yè)基地8家，新認(rèn)定全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、“贛鄱正品”、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品37個。引進6個預(yù)制菜項目，成功承辦2023世界客家菜營養(yǎng)健康暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。以龍南蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題的國內(nèi)首部鄉(xiāng)村振興紀(jì)錄電影《加油吧!鄉(xiāng)親們》上映并被中國電影博物館永久收藏。以休閑鄉(xiāng)宿發(fā)展為鄉(xiāng)村振興切入點促進農(nóng)文旅融合經(jīng)驗做法在全省推廣。
三、全力以赴激活力，改革開放走深走實?！耙痪W(wǎng)通辦”“一照多址”等商事制度、全省“一表同享”改革試點、“無實體印章”“無紙質(zhì)證明”城市等改革扎實推進，203項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，33項依申請政務(wù)服務(wù)事項線下“同城通辦”。市政務(wù)服務(wù)中心獲評首批“江西省政務(wù)服務(wù)示范大廳”?！皵?shù)智龍南5G+智慧城市項目”獲第六屆“綻放杯”江西區(qū)域賽一等獎。臨塘鄉(xiāng)獲評全省數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀案例。兌現(xiàn)惠企資金2.35億元，為企業(yè)減免退稅費10.12億元。新增“五上”企業(yè)48家，新增各類市場主體5760戶。新增存款12.44億元、貸款46.64億元，存貸比贛州前列。連續(xù)兩年舉辦“5·25”贛州市金融機構(gòu)支持龍南發(fā)展產(chǎn)融對接活動，全省首單風(fēng)險保障1.93億元客家圍屋保險在龍南落地，金融改革經(jīng)驗做法獲全省推廣。舉辦粵港澳大灣區(qū)院士專家龍南行活動，引進省級以上高層次人才69名?！膀v籠換鳥”改革獲評江西省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例?！袄衔輳?fù)活”盤活農(nóng)村閑置房屋800幢。村均集體經(jīng)營性收入達到44.12萬元。成功舉辦第八屆動力電池回收利用高峰論壇、“四招四引”“三南”專題推介會等系列活動，全年簽約項目67個、簽約資金577.55億元，其中百億元工業(yè)項目2個、占贛州三分之一，“基金+項目”資本招商經(jīng)驗做法在全省推廣?，F(xiàn)代物流中心建成運營，智慧通物流電商產(chǎn)業(yè)園開園。在全省率先開通跨境電商“前店后倉+快速物流”模式，建成零關(guān)稅保稅展示交易店。海外倉業(yè)務(wù)落地運營，成為中部地區(qū)唯一“1210”“9610”“9710”“9810”全業(yè)態(tài)開通的縣級城市。龍南跨境電商產(chǎn)業(yè)園入選首批省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。保稅物流中心保稅倉使用率提升至70%。跨境電商進口交易額3.9億元，連續(xù)4年穩(wěn)居全省前三。龍南鐵路貨場納入深圳港節(jié)點貨場，發(fā)運鐵海聯(lián)運貨柜2800標(biāo)箱、增長315%。
四、全力以赴提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。高標(biāo)準(zhǔn)編制《龍南市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》。龍南通用機場選址建設(shè)獲空軍參謀部和民航華東局批復(fù)。騰龍大橋、正桂大橋、里仁大道等竣工通車，客屬大道、紅旗大道、龍鼎大道等改造提升，城區(qū)主干道完成“白改黑”。生活垃圾焚燒發(fā)電項目、龍灣110千伏輸變電工程等建成投用。新生片區(qū)老舊小區(qū)改造全面完成。城區(qū)蔬菜批發(fā)市場、活禽交易市場投入使用。新(改)建園區(qū)城區(qū)污水管網(wǎng)34公里。實施“網(wǎng)格+”項目960個。創(chuàng)建國家衛(wèi)生市通過省級驗收。市垃圾分類宣教中心入選全國垃圾分類宣傳教育基地。世客會主會場項目獲評江西省城市體檢轉(zhuǎn)化城市更新項目優(yōu)秀案例。農(nóng)村公路改造提升44.5公里，行政村客車通達率100%。建成32個省級新農(nóng)村建設(shè)點和33個縣級自建點?；緦崿F(xiàn)25戶以上自然村路燈全覆蓋。渡江鎮(zhèn)蓮塘村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。以龍南為中心的贛南先行區(qū)成功列為全省“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)，在全省學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村現(xiàn)場推進會作典型發(fā)言。獲評江西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進集體。省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核獲“好”的等次。全年空氣優(yōu)良天數(shù)比99.2%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。河長制工作、水利綜合考核、松材線蟲病防控成效評價獲評全省優(yōu)秀等次。獲評全國節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣(市)。入選省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革示范創(chuàng)建基地。稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點項目入選國家首批試點。安基山林場入選全國自然教育基地(學(xué)校)。楊村鎮(zhèn)、里仁鎮(zhèn)、武當(dāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建江西省生態(tài)園林城鎮(zhèn)。臨塘鄉(xiāng)東坑村、關(guān)西鎮(zhèn)關(guān)西村獲評省級水生態(tài)文明自主創(chuàng)建村，虔心小鎮(zhèn)獲評省級水利風(fēng)景區(qū)。
五、全力以赴惠民生，幸福指數(shù)不斷攀升。民生支出34.72億元，占一般公共預(yù)算支出80%以上。新增民生“七個位”2.1萬個，連續(xù)兩年超額完成年度任務(wù)。建成2973套保障性租賃住房。設(shè)立東莞、惠州返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)驛站，搭建“龍南數(shù)智工匠”勞務(wù)品牌實訓(xùn)基地以及龍南中專、駿亞電子實訓(xùn)中心“1+2”合作培養(yǎng)平臺，為企業(yè)送工入職4394人。中山社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。龍南作為江西省唯一縣級代表參加全國基層社會救助能力建設(shè)座談會并作典型發(fā)言，全省社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)會暨創(chuàng)新實踐試點現(xiàn)場觀摩會在龍南召開。龍師附小龍翔校區(qū)、陽明小學(xué)等7所學(xué)校建成開學(xué)，龍南二中、桃江學(xué)校等5所學(xué)校完成改擴建。首個公辦本科大學(xué)贛南醫(yī)科大學(xué)龍南校區(qū)簽約落地，實現(xiàn)公辦、民辦本科院校雙覆蓋。高中教學(xué)質(zhì)量連年提升，高考一本、二本上線萬人比分別列贛州第三、第五。疾病預(yù)防控制局掛牌成立。緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，第一人民醫(yī)院獲批設(shè)置三級綜合醫(yī)院，第二人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建成投用。獲評“中國好人”1人、“江西好人”2人。圖書館被評為國家一級館。完成革命烈士紀(jì)念設(shè)施配套項目，4處革命舊址列入江西省第二批不可移動革命文物名錄。《一枚紅色硬幣的故事》入選江西省紅色檔案故事，獲評1個全省方志文化宣傳典型案例。大型沉浸式實景演藝節(jié)目《天下客家》盛大開演。4座排澇站、城區(qū)及重點圩鎮(zhèn)防洪設(shè)施工程竣工投用，內(nèi)澇和洪水進城問題有效解決。規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率100%，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。歷史陳年信訪積案化解工作成效明顯，社會治安持續(xù)穩(wěn)定，公眾安全感、公安滿意度分別位居全省第七、第九。東江鄉(xiāng)、臨塘鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會分別被評為全國模范調(diào)解委員會、全省優(yōu)秀人民調(diào)解組織。
與此同時，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科普、紅十字、工商聯(lián)、關(guān)心下一代等工作取得新成效，審計、統(tǒng)計、供銷、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)等工作實現(xiàn)新進展，國防動員和民兵、軍民融合、雙擁共建等工作邁出新步伐。
過去一年，我們堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，扎實開展第二批主題教育，政府自身建設(shè)得到進一步加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議123件、政協(xié)提案102件，滿意率和基本滿意率100%。堅持節(jié)用裕民，“三公”經(jīng)費、一般性支出持續(xù)壓減。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固向好。市人民政府連續(xù)兩年獲評全省政府系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)先進集體。
各位代表!一年來的成績來之不易，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于上級黨政和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，在于廣大干部群眾的團結(jié)一心、拼搏奮斗!在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、支持龍南建設(shè)發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
需向代表說明的是，過去一年，受外部不確定不穩(wěn)定因素較多、有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等影響，與其他省市一樣，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中承壓，部分主要經(jīng)濟指標(biāo)未能達到預(yù)期，但我市先行指標(biāo)、實物量指標(biāo)運行良好、支撐有力，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢沒有變。同時，仍有不少困難和問題需要進一步解決，主要是：產(chǎn)業(yè)項目的潛力尚未充分釋放，營商環(huán)境對標(biāo)先進地區(qū)仍有一定差距，民生領(lǐng)域還有短板，生態(tài)環(huán)境治理還需持續(xù)發(fā)力，安全生產(chǎn)責(zé)任仍需壓緊壓實，有的干部能力作風(fēng)與發(fā)展之需還不夠匹配，等等。我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神、實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，以及省委十五屆五次全會、贛州市委六屆六次全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，堅持把推進中國式現(xiàn)代化作為最大政治任務(wù)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”和贛州市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”，按照“整體推進、勇攀新高”工作要求，堅持“潛力在園、變化在城、活力在旅、特色在農(nóng)、前提在穩(wěn)”工作實踐路徑，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)“強旺美?！泵髦槭校Υ蛟熘袊浆F(xiàn)代化江西縣域發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化龍南篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，利用省外2000萬元以上項目資金增長5.5%左右，實際使用外商直接投資、外貿(mào)進出口促穩(wěn)提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%左右、8.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排降碳完成上級下達任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好六個方面工作。
一、勇攀擴大有效需求新高，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
強化投資帶動。扎實推進省項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程，更好發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。計劃安排“八大行動”重大項目(事項)327個，年度計劃完成投資180.67億元，爭取列入省大中型項目31個、省重點項目6個。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引進社會資本參與園區(qū)開發(fā)、城市更新、民生項目等重點領(lǐng)域建設(shè)。加快推動G105里仁至臨塘段公路改建工程、大廣高速桃江互通等項目建設(shè)。精準(zhǔn)對接宏觀政策導(dǎo)向、上級資金投向，動態(tài)管理、滾動遞補項目謀劃儲備庫，爭取更多項目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、地方政府專項債、超長期特別國債等支持，爭取無償資金20億元以上、有償資金50億元以上。接續(xù)做好入庫入規(guī)入統(tǒng)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉。
強化消費拉動。打好促進商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動收官戰(zhàn)。加快萬達廣場建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造博美悅城、華屹時代、平安驛等商圈，完善世客會主會場、黃道生騎樓老街、財富廣場夜食街等高品質(zhì)夜間經(jīng)濟街區(qū)業(yè)態(tài)，推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造提升覆蓋率達90%。積極培育國貨“潮品”、體育健身等新的消費增長點，衍生更多以“龍龍”“南南”世客會吉祥物、客家圍屋為主題的文創(chuàng)產(chǎn)品，籌辦“圍屋”馬拉松等賽事活動。支持房地產(chǎn)、汽車、家電等大宗消費，鼓勵餐飲、住宿、零售等商貿(mào)企業(yè)常態(tài)化開展促銷節(jié)慶活動，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)消費市場潛力。
強化流通促動。加快建設(shè)現(xiàn)代物流中心二期、龍南綜合物流園一期配套設(shè)施，建成“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配中心、宏昌倉儲配送中心，大力引進培育智慧物流、冷鏈物流龍頭企業(yè)。整合供銷、郵政、客運等物流配送資源，實現(xiàn)物流配送網(wǎng)點行政村覆蓋率80%以上，爭取列入江西省縣域物流配送體系建設(shè)試點縣(市)。鼓勵和引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作模式，推動上下游資源整合、產(chǎn)購銷對接配套。
二、勇攀壯大實體經(jīng)濟新高，做強高質(zhì)量發(fā)展支撐
大力實施“6312”行動計劃。推行“鏈長+鏈主”工作模式，力爭培育營收超億元企業(yè)70家、超10億元企業(yè)13家、超50億元企業(yè)(集團)2家。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈聚焦“芯屏器端”延鏈補鏈強鏈，加快智融電路、凱宏智能裝備、鼎泰電子二期等項目建設(shè)，推動智光電氣等項目投產(chǎn);鋰電新材料產(chǎn)業(yè)鏈主攻鋰電材料、新型儲能電池、鋰電生產(chǎn)設(shè)備、鋰電回收等方向，加快龍興、龍晟、嘉芯、都鉑、航盛等項目建設(shè)，推動巨電、龍祥、縱勝、金橋德克、恒創(chuàng)睿能等項目試產(chǎn)投產(chǎn);稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈布局稀土冶煉分離、稀土金屬、稀土永磁材料、稀土功能材料、稀土廢料回收利用，加快宏海、廣裕等項目建設(shè);現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)鏈支持由傳統(tǒng)制造向智能制造、產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)型，加快匯森智能家居產(chǎn)城園等項目建設(shè)，推動盛翰等項目投產(chǎn);食品藥品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展飼料加工、特色食品、預(yù)制菜、醫(yī)藥等加工業(yè)，推動蘑菇街、大食物觀園等項目投產(chǎn);建材產(chǎn)業(yè)鏈著力提升智能化、綠色化水平，加快福鑫鋼鐵產(chǎn)能置換升級改造，引導(dǎo)水泥產(chǎn)業(yè)向骨料、商混、裝配式建筑等“垂直一體化”擴張，支持本地建筑企業(yè)承包資質(zhì)升級和發(fā)展。高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟普查，全面準(zhǔn)確反映龍南發(fā)展成效。
持續(xù)放大世客會效應(yīng)。精心籌備2024贛州旅發(fā)大會，加快打造贛州會議會展商展中心。完成歷史文化古建筑區(qū)域文化旅游改造提升項目、丘林澗精品民宿度假基地配套等建設(shè)，投運中國民間游藝村，推進陽明心谷、栗園圍、安基山、世界客家民俗文化城創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，加快打造龍南圍屋“爆款”IP，做大月亮景區(qū)，繁榮星星景點，加快構(gòu)建“群星閃耀、眾星捧月”的全域旅游發(fā)展新格局。實施新一輪“招游引客”，推出世客會精品旅游線路，謀劃打造“院士養(yǎng)生谷”，引進承接紅培研學(xué)、工會團建、療養(yǎng)休閑等活動。持續(xù)提升景區(qū)景點、場館展廳、酒店民宿等運營管理，促進業(yè)態(tài)互補、客流互引、合作互贏，加快把“盛會流量”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展增量”。
加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。扛牢糧食安全主體責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，完成8000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，確保糧食、油菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。高水平運營育秧中心、農(nóng)事服務(wù)中心、機械化烘干中心，提高全過程機械化率。以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力開展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平三年行動、“頭雁引航、雛鷹振飛”行動，新培育1家年營收超億元農(nóng)業(yè)企業(yè)，引進1個投資額5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目，培育創(chuàng)建1-2個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，力爭實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破。做好石斛、蔬菜、鷹嘴桃、土香豬等“土特產(chǎn)”文章，加快創(chuàng)建全國綠色食品原料(臍橙)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，爭取認(rèn)證1家以上京東農(nóng)場、盒馬村、天貓基地等農(nóng)產(chǎn)品基地，認(rèn)證4個“贛鄱正品”、深圳“圳品”、富硒產(chǎn)品，讓龍南優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品賣得好價格、賣出好口碑，打造名副其實的大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地。
三、勇攀深化改革開放新高，增添高質(zhì)量發(fā)展動能
拓展改革深度。對標(biāo)灣區(qū)持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，深化“市縣同權(quán)”、工業(yè)項目“交地即交證、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”等改革，健全惠企政策事項清單和兌付機制。深化龍南經(jīng)開區(qū)管理制度改革，完善“管委會+公司”等運營模式。完成化工園區(qū)四至范圍重新認(rèn)定。堅持“畝均論英雄”，加大批而未供土地清理力度，精準(zhǔn)實施“騰籠換鳥”。實施國企改革深化提升行動，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，有效盤活存量資產(chǎn)。創(chuàng)新綠色金融、普惠金融等產(chǎn)品和服務(wù)，力爭新增本土上市公司1家以上。深入推進婚俗新風(fēng)改革。持續(xù)推進綠色殯葬改革，加快城鎮(zhèn)公益性公墓一期建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，扎實開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革試點。
延伸開放廣度。主動策應(yīng)深贛對口合作，打造江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)先行區(qū)。堅持產(chǎn)城融合，加快完善園區(qū)路、管、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、商貿(mào)等生活設(shè)施。高水平建設(shè)贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，加快示范區(qū)(南區(qū))等園區(qū)拓展區(qū)4000畝用地土石方平整。探索“兵團式”招商，用好各級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，力爭簽約引進項目60個以上，其中投資超5億元工業(yè)項目20個以上、優(yōu)強項目5個以上，力爭引進100億元以上項目1個。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，加快龍南站鐵路裝卸線項目建設(shè)，實現(xiàn)鐵海聯(lián)運發(fā)運貨柜超4000個。持續(xù)拓展保稅物流中心業(yè)務(wù)模式，力爭進出區(qū)貨值突破8億元。支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、擴大出口業(yè)務(wù)，讓企業(yè)和群眾在家門口實現(xiàn)“買全球、賣全球”。
加大科創(chuàng)力度。以新質(zhì)生產(chǎn)力打造發(fā)展新優(yōu)勢，完善“初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-高成長型企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，力爭獨角獸瞪羚企業(yè)達7家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破90家，科技型中小企業(yè)達120家。深入實施全社會研發(fā)投入強攻行動，力爭研發(fā)費用占GDP比重達到3.5%左右?？v深推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點示范。新認(rèn)定省級研發(fā)平臺2家以上，實現(xiàn)國家級孵化器破零。建成運營中部云(龍南)數(shù)據(jù)中心，引導(dǎo)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，積極培育智能制造示范標(biāo)桿，建設(shè)一批“智能車間”“黑燈工廠”“產(chǎn)業(yè)大腦”，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造。大力實施人才引育計劃，完善人才服務(wù)機制，努力營造人才“近悅遠來”的良好環(huán)境。
四、勇攀城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)新高，拓展高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人民城市。堅持以“十個主”理念建管城市，加快推進國土空間規(guī)劃體系建設(shè)。構(gòu)建“一核兩軸兩點”城市發(fā)展格局，持續(xù)壯大城區(qū)發(fā)展核心，依托105國道、大廣高速分別形成城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和次軸，加快楊村、武當(dāng)2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。加快建設(shè)玉巖大道東段一期、仙巖大道北段。推進桃江片區(qū)、城防六期龍南鎮(zhèn)段、渥江流域本科學(xué)院段等防洪工程建設(shè)。完成關(guān)西35千伏輸變電工程建設(shè)。加快建筑垃圾處置場及消納場建設(shè)，投用焚燒發(fā)電飛灰填埋場。加快建設(shè)江西南部特種罐車檢測設(shè)備制造及檢驗中心，建成贛州南部建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心。啟動龍洲、龍翔、金鉤桑園、下南門及槐花樹下片區(qū)老舊小區(qū)改造，完成文化、金水片區(qū)老舊小區(qū)改造。提高城市治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園成果，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生市、國家園林城市，加快建成高水平次中心城市。
大力度推進鄉(xiāng)村振興。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)一批省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色精品示范村，打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。有序推進農(nóng)村公路“三年計劃”項目實施，啟動渡頭至夾湖段縣道升級改造。完成2000畝以上小型灌區(qū)建設(shè)。常態(tài)化開展村莊環(huán)境管護，新改建農(nóng)村戶廁110個。實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推進關(guān)西鎮(zhèn)、程龍鎮(zhèn)、九連山鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)園林鎮(zhèn)。做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，壯大村集體經(jīng)濟，力爭村均集體經(jīng)營性收入50萬元以上。深化移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)浸潤群眾心田。
全方位保護生態(tài)環(huán)境。推動“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個專項行動”協(xié)同增效，實施河長制、林長制升級版，打造國家生態(tài)文明試驗區(qū)先行區(qū)。大力提升園區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，建立排污許可審核與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，堅決完成園區(qū)企業(yè)高鹽廢水問題整改。加快城鄉(xiāng)污水處理一體化項目建設(shè)，全面完成城市生活污水處理廠擴容及配套設(shè)施建設(shè)、城區(qū)雨污水設(shè)施提升改造，加大農(nóng)村生活污水治理力度。建成東江垃圾分類綠色處理利用項目，健全農(nóng)村生活垃圾收運體系。推進礦山生態(tài)修復(fù)治理。完成3.36萬畝低質(zhì)低效林改造。有序推進碳達峰“十大行動”，加快龍南經(jīng)開區(qū)省級碳達峰試點園區(qū)建設(shè)。加速構(gòu)建綠色制造體系，培育創(chuàng)建一批綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。強化能耗雙控，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。加快推進國家儲備林建設(shè)，推動EOD生態(tài)治理項目落地，讓龍南的天更藍、水更清、空氣更清新!
五、勇攀民生福祉改善新高，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
讓保障體系更惠民。扎實推進共同富裕，打造物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧勞動力等重點群體就業(yè)服務(wù)，建成投用84個“5+2就業(yè)之家”，爭取大中專院校在龍南企業(yè)設(shè)立實訓(xùn)基地。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，健全多層次醫(yī)療保障體系。做好分層分類社會救助工作。完成里仁、武當(dāng)中心敬老院服務(wù)改造提升工程，建設(shè)城區(qū)助餐服務(wù)網(wǎng)點、日間照料中心，推進農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)“安養(yǎng)工程”試點。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)加大未成年人關(guān)愛保護力度，全面推進青年發(fā)展型縣域建設(shè)。
讓公共服務(wù)更便民。扎實推進“兩項評估”，新增學(xué)位4860個以上。加快第七公立幼兒園、楊村鎮(zhèn)幼兒園、陽明二小等建設(shè)，完成龍南鎮(zhèn)三小等改擴建。推進新陽明中學(xué)、江西應(yīng)用科技學(xué)院電子信息產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，確保贛南醫(yī)科大學(xué)龍南校區(qū)、龍南中專新校區(qū)如期開學(xué)。持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成投用公立中醫(yī)院、第七人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、托育綜合服務(wù)中心，加快第一人民醫(yī)院創(chuàng)三甲。深入開展愛國衛(wèi)生運動。實施烏石圍修繕等文保工程，配合做好贛南圍屋申報中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。深化體教融合，抓好“一縣一品”羽毛球品牌項目建設(shè)，推動全民健身和戶外運動一體化發(fā)展。
讓安全穩(wěn)定更護民。深入貫徹落實總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化雙擁共建、國防教育、退役軍人服務(wù)保障。有效防范化解金融、平臺債務(wù)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險。健全安全生產(chǎn)制度措施，做到從單純“防事故”向“管源頭”轉(zhuǎn)變，從單純“抓應(yīng)急”向“建機制”轉(zhuǎn)變。全力推進國家食品安全示范城市、全國禁毒示范城市創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛排查化解機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政復(fù)議便民聯(lián)系點全覆蓋。常態(tài)化推進掃黑除惡，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，全力確保社會安定、人民安寧。
六、勇攀模范政府建設(shè)新高，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力
鑄牢忠誠之基。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保上級黨政和市委決策部署不折不扣落地見效。
厲行法治之舉。爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣(市)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，善用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅持民主集中制，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界監(jiān)督，規(guī)范重大行政決策程序，深化政務(wù)公開，堅持依法行政，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
恪守為政之責(zé)。落實地方機構(gòu)改革各項任務(wù)，切實提升政府效能。深入開展“大抓落實年”活動，堅持“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時效化”，干就干成一流，做就做到最好。樹立和踐行正確政績觀，盡力而為、量力而行，扎實辦好10件民生實事，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及龍南人民。
永葆清廉之本。堅持全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認(rèn)真抓好巡視巡察、審計等反饋問題整改。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化預(yù)算執(zhí)行管理，兜牢“三保”底線，以政府“緊日子”換取人民“好日子”。
各位代表!大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨政和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，加快“強旺美?！泵髦槭薪ㄔO(shè)，為現(xiàn)代化龍南建設(shè)貢獻新的更大力量!
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”：“三大高地”即革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地、國家生態(tài)文明建設(shè)高地;“五大戰(zhàn)略”即產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略、項目帶動戰(zhàn)略、科教強省戰(zhàn)略、省會引領(lǐng)戰(zhàn)略、治理強基戰(zhàn)略。
2.三大戰(zhàn)略、八大行動：“三大戰(zhàn)略”即新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市戰(zhàn)略;“八大行動”即工業(yè)倍增升級行動、科技創(chuàng)新賦能行動、深化改革開放行動、鄉(xiāng)村全面振興行動、城市能級提升行動、美麗贛州建設(shè)行動、提高民生品質(zhì)行動、黨建質(zhì)量過硬行動。
3.“2+N”產(chǎn)業(yè)：“2”即電子信息和新材料雙首位產(chǎn)業(yè);“N”即現(xiàn)代輕工、食品藥品等其他產(chǎn)業(yè)。
4.“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
5.“四招四引”：招商引資、招才引智、招游引客、招工引匠。
6.“1210”“9610”“9710”“9810”：“1210”即保稅進口業(yè)務(wù);“9610”即企業(yè)對個人出口業(yè)務(wù);“9710”即企業(yè)對企業(yè)出口業(yè)務(wù);“9810”即海外倉出口業(yè)務(wù)。
7.“四融一共”：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。
8.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程。
9.“七個位”：就業(yè)崗位、托幼園位、上學(xué)座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老床位、停車車位、如廁廁位。
10.“三公”經(jīng)費：使用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運維費。
11.“6312”行動計劃：即制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“6312”行動計劃，“6”即全面提升電子信息、鋰電新材料、稀土新材料、現(xiàn)代輕工、食品藥品、建材等6條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，“3”即打造電子信息、鋰電新材料、稀土新材料及應(yīng)用等3個先進制造業(yè)集群，“12”即推動工業(yè)營業(yè)收入年均增長12%以上。
12.芯屏器端：專業(yè)芯片、顯示屏、電子材料及元器件、智能終端。
13.“黑燈工廠”：從原材料到最終成品的加工、運輸、檢測無需人工操作，可以關(guān)閉工廠作業(yè)區(qū)的燈光，完全交給機器進行。
14.“產(chǎn)業(yè)大腦”：以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐，以數(shù)據(jù)資源為核心，運用新一代信息技術(shù)，綜合集成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈，融合企業(yè)側(cè)和政府側(cè)，貫通生產(chǎn)端與消費端的系統(tǒng)集成平臺。
15.“十個主”：主功能定位、主風(fēng)貌、主門戶、主軸線、主水系、主街道、主建筑、主地標(biāo)、主產(chǎn)業(yè)、主樹主花。
16.碳達峰“十大行動”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
17.“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。
18.EOD：采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。
19.“5+2就業(yè)之家”：江西全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的平臺和網(wǎng)點，“5”即省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級，“2”即開發(fā)區(qū)和大中專院校(含技工院校)。
20.“兩項評估”：學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。
21.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
22.“三?！保罕；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
