（江西省）2024年瑞金市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月11日在瑞金市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在省委省政府、贛州市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，聚力打造“兩地五區(qū)”【1】，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提信心、防風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了市七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，富裕美麗幸福社會(huì)主義現(xiàn)代化瑞金建設(shè)邁出新步伐。
一年來(lái)，我們?nèi)翰呷毫Γl(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)紅都新氣象?？朔?jīng)濟(jì)下行壓力，出臺(tái)拼經(jīng)濟(jì)拼發(fā)展23條，推出銅產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等扶持措施，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)5.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，利用省外2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金增長(zhǎng)5.5%，實(shí)際使用外商直接投資額增長(zhǎng)4.8%，出口總額實(shí)現(xiàn)50.2億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%、8.5%。預(yù)計(jì)十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名贛州前10，其中固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額增速位居贛州第一方陣，創(chuàng)5年來(lái)最好成績(jī)。
一年來(lái)，我們敢拼敢為，發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)紅都新跨越。全力以赴抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目76個(gè)、簽約資金391.9億元，爭(zhēng)取上級(jí)資金67.2億元，規(guī)模總量再創(chuàng)歷史新高。實(shí)施八大行動(dòng)項(xiàng)目177個(gè)，完成年度投資149.5億元，新增入庫(kù)項(xiàng)目140個(gè)、位列贛州第1，贛州市項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)排名創(chuàng)歷史最好成績(jī)。獲評(píng)全省市縣綜合考核二類縣(市、區(qū))第一等次，入選省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域試驗(yàn)區(qū)，電線電纜產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
一年來(lái)，我們聚勢(shì)聚能，發(fā)展活力展現(xiàn)紅都新風(fēng)采。以更大勇氣、更硬舉措推進(jìn)改革攻堅(jiān)，理順涉旅部門管理體制機(jī)制，與港中旅達(dá)成賦能合作，景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平穩(wěn)步提升，全年接待游客突破2200萬(wàn)人次、旅游總收入增長(zhǎng)14.2%;深化勞動(dòng)爭(zhēng)議訴源治理在全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流;健康縣區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣;探索建立革命文物保護(hù)利用長(zhǎng)效機(jī)制入選中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例，獲評(píng)江西省首批革命文物保護(hù)利用示范縣。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型、攻產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐更強(qiáng)。深入實(shí)施工業(yè)倍增三年行動(dòng)，新增規(guī)上企業(yè)29家、總數(shù)達(dá)132家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22.5%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精工智造、紡織服裝、綠色食品、文創(chuàng)玩具營(yíng)收分別增長(zhǎng)14%、25%、17%、28%;金字電線成為我市首個(gè)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，建成贛州首家“黑燈工廠”【2】中積智造。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)8.5%。瑞金經(jīng)開(kāi)區(qū)新增開(kāi)發(fā)面積1088畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房46.8萬(wàn)平方米，獲評(píng)贛州市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)第一等次。服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇，新增批零住餐限上企業(yè)32家;啟動(dòng)廣潯智慧物流園建設(shè)，鄉(xiāng)村兩級(jí)物流快遞服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;金融機(jī)構(gòu)存貸款總量突破850億元、存貸比達(dá)105.3%;天沐溫泉休閑度假區(qū)開(kāi)工建設(shè)，象湖里、紅井街開(kāi)街運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(瑞金段)、瑞金干部學(xué)院、綠草湖人才公園基本完工，共和國(guó)搖籃旅游區(qū)順利通過(guò)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核;連續(xù)5年獲評(píng)中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市。成功舉辦首屆全國(guó)革命文物保護(hù)利用智匯論壇，紅區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑旅游線路評(píng)為“2023中國(guó)體育旅游十佳精品線路”，沙洲壩歷史文化街區(qū)、廖屋坪—上湖洞歷史文化街區(qū)入選省歷史文化街區(qū)保護(hù)利用優(yōu)秀案例名單，紅井蘇區(qū)水利舊址獲評(píng)國(guó)家水情教育基地。
(二)堅(jiān)持抓改革、謀創(chuàng)新，蓄勢(shì)跨越的動(dòng)力更足。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立健全政企圓桌會(huì)、營(yíng)商專員制度，梳理惠企政策事項(xiàng)71項(xiàng)，上線“親清贛商”平臺(tái)30項(xiàng)，新增減稅降費(fèi)超5億元;市場(chǎng)主體新增6617家、總量達(dá)4.6萬(wàn)家;加快推進(jìn)“無(wú)實(shí)體印章”“無(wú)紙質(zhì)證明”城市改革，新增本級(jí)電子證照103種，啟用電子證照事項(xiàng)1400余項(xiàng)。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級(jí)財(cái)政”試點(diǎn)入選全省市縣財(cái)政改革典型案例;銜接資金管理做法獲國(guó)家鄉(xiāng)村振興局推廣;“三師一室”維權(quán)服務(wù)中心獲評(píng)全國(guó)百家金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，瑞金國(guó)際陸港全年吞吐量達(dá)1.15萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)28.6%;開(kāi)通瑞金—廈門港鐵海聯(lián)運(yùn)圖定班列，運(yùn)輸時(shí)間由72小時(shí)縮短至17小時(shí);陸港鐵路專用線與國(guó)鐵接軌獲批，跨境電商產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)首批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心1家，新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)22家;與江西理工大學(xué)等高校建立校地合作關(guān)系，成立華東交通大學(xué)瑞金研究院，柔性引進(jìn)省“雙千計(jì)劃”【3】高層次人才5名、聘用企業(yè)科技副總13名，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度2.46%、排名贛州第3。第八屆中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(江西·贛州)賽事在瑞金成功舉辦。
(三)堅(jiān)持抓城市、提品質(zhì)，宜居宜業(yè)的環(huán)境更優(yōu)。完成《瑞金市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》編制，啟動(dòng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、141個(gè)行政村通則式村莊規(guī)劃編制。瑞金機(jī)場(chǎng)基本建成，瑞梅鐵路、瑞興于快速交通走廊、綜合客運(yùn)樞紐站、城市防洪及生態(tài)治理工程等一批重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展。陳石湖水廠二期、陳石水庫(kù)取水口遷改項(xiàng)目完工并試運(yùn)行，日供水能力達(dá)14萬(wàn)噸。扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)三年行動(dòng)，全面打響創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成瑞金史上體量最大、受益面最廣的解放路片區(qū)老舊小區(qū)改造、惠及群眾4590戶;安置棚改居民2035戶，建成保障性租賃住房3713套;完成紅都大道、八一路、綿水路、樺林路改造，瑞金干部學(xué)院和一批安置房周邊道路通車運(yùn)行，建成小游園、生態(tài)停車場(chǎng)5個(gè)，新增停車位2559個(gè);建成紅都廣場(chǎng)等無(wú)害化公廁，新增廁位515個(gè);完成綿塘、漢昇紅郡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè);廚余垃圾綜合利用中心建成試運(yùn)行;污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目投入使用，新改建污水管網(wǎng)15.7公里，城區(qū)污水日處理能力達(dá)6.5萬(wàn)噸。縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.8%，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。全面完成省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題及轉(zhuǎn)辦件整改，新建綠色礦山3個(gè)，改造低質(zhì)低效林5.7萬(wàn)畝，治理水土流失20.5平方公里。武陽(yáng)、謝坊、拔英成功創(chuàng)建省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，澤覃入選省“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，日東貢潭、葉坪朱坊獲評(píng)省水生態(tài)文明村。
(四)堅(jiān)持抓鄉(xiāng)村、促振興，共同富裕的成色更足。兜牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，220戶910人消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧人口人均純收入18893元、增長(zhǎng)12.1%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，獲評(píng)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)三等獎(jiǎng);建成水稻工廠化育秧中心17個(gè)、全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心1個(gè)，5萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)全面完工，糧食種植面積52.4萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)19.6萬(wàn)噸，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù);新改造油茶林2.3萬(wàn)畝，冬播油菜2.8萬(wàn)畝。新改建蔬菜大棚基地6162畝，出欄生豬48.3萬(wàn)頭，蔬菜、白蓮、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)喜獲豐收，濕地生態(tài)魚(yú)獲江西綠色生態(tài)及無(wú)抗產(chǎn)品認(rèn)證;有效應(yīng)對(duì)寒潮天氣，臍橙訂果率、采果率位居贛州前列;新增大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地3個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地1個(gè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品65個(gè)、江西名牌產(chǎn)品3個(gè)，打造“鄉(xiāng)字號(hào)”農(nóng)特產(chǎn)品38個(gè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，建成和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)101個(gè)，九堡入選省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。新改建“四好農(nóng)村路”110公里。安裝農(nóng)村路燈4835盞，25戶以上宜居村莊實(shí)現(xiàn)路燈全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建戶廁548戶，生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。深入推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用示范縣建設(shè)，建立傳統(tǒng)村落分類保護(hù)機(jī)制，壬田鳳崗列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
(五)堅(jiān)持抓民生、強(qiáng)保障，共建共享的生活更美。全年民生支出52.5億元，占一般公共預(yù)算支出84.9%。上級(jí)下達(dá)民生指標(biāo)和市本級(jí)33件民生實(shí)事、人大代表票決產(chǎn)生的10大優(yōu)先實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目基本完成。加強(qiáng)就業(yè)保障，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼3610萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.3億元。城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”【4】基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)全面提標(biāo)。啟動(dòng)“縣管校聘”【5】管理體制改革，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，建成長(zhǎng)征小學(xué)、紅軍幼兒園等9所城鄉(xiāng)學(xué)校，新增學(xué)位11300個(gè);成功舉辦瑞金第一中學(xué)百年校慶;蟬聯(lián)全省縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次;市圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館。完成人民醫(yī)院整體搬遷，啟動(dòng)中醫(yī)院搬遷改造，開(kāi)工建設(shè)托育綜合服務(wù)中心;與上海瑞金醫(yī)院建立更加緊密的對(duì)口幫扶關(guān)系;成功創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)市，“健康村—朱坊村”入選國(guó)家二十個(gè)優(yōu)秀典型案例，艾防工作示范區(qū)創(chuàng)新模式在全國(guó)推廣。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，完成11所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力提升改造，新增家庭養(yǎng)老床位400張。建成鄉(xiāng)村社區(qū)足球場(chǎng)8個(gè)，河背街全民健身中心、殘疾人體育健身示范點(diǎn)、城東全民健身中心游泳館等一批體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施投入使用;紀(jì)念“五卅”赤色體育運(yùn)動(dòng)會(huì)90周年暨紅色體育文化發(fā)展座談會(huì)順利召開(kāi)，成功舉辦首屆“領(lǐng)跑夢(mèng)想”江西省和美鄉(xiāng)村籃球大賽、江西省縣域社會(huì)足球比賽總決賽等體育賽事。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，牢牢兜住“三?！钡拙€，政府債務(wù)率處于合理區(qū)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，治安、刑事、電詐警情實(shí)現(xiàn)“三下降”，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，社會(huì)大局平穩(wěn)有序。市公安局被省公安廳榮記集體二等功，沙洲壩派出所獲評(píng)省首批“楓橋式”派出所。
同時(shí)，雙擁創(chuàng)建和人民武裝工作走深走實(shí)，國(guó)防動(dòng)員預(yù)征預(yù)儲(chǔ)工作得到戰(zhàn)區(qū)首長(zhǎng)高度肯定、獲省軍區(qū)書(shū)面表?yè)P(yáng)和感謝，成功舉辦江西統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)大興調(diào)查研究暨紀(jì)念中央蘇區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局成立90周年座談會(huì)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，對(duì)臺(tái)、老齡、氣象、物價(jià)、審計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、防震減災(zāi)、消防救援、精神文明、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
高質(zhì)量推進(jìn)第二批主題教育，大力開(kāi)展“提素質(zhì)、改作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，大興調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，破解了一批制約高質(zhì)量發(fā)展的難題。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)法治精神，中華蘇維埃共和國(guó)法制建設(shè)紀(jì)念館開(kāi)館，圓滿承辦全國(guó)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法治宣傳教育法立法座談會(huì)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議185件、政協(xié)提案91件。深入推進(jìn)“三嚴(yán)五整”【6】攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)文及會(huì)議數(shù)量、督查活動(dòng)進(jìn)一步減少。開(kāi)展大肆舉債、大干快上搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”以及統(tǒng)計(jì)造假搞“虛假政績(jī)”等問(wèn)題專項(xiàng)整治，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。過(guò)去的一年，我們攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、贛州市委市政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持，全市上下奮力拼搏、艱辛付出的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐瑞部隊(duì)、武警官兵，向?yàn)槿鸾鸢l(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向?qū)谥г呢?cái)政部、新華社以及所有關(guān)心支持瑞金發(fā)展的社會(huì)各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
需要說(shuō)明的是，受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱等宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖然在贛州市排名進(jìn)位前移，但GDP、固定資產(chǎn)投資增速等部分指標(biāo)仍低于年初預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，因施工組織不當(dāng)、管理不善等原因，十大優(yōu)先實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目18個(gè)子項(xiàng)目中，2個(gè)子項(xiàng)目直屬機(jī)關(guān)幼兒園東園、瑞金九中未按期完工。另外，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市工業(yè)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，重大項(xiàng)目支撐作用不夠明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力仍有不足;財(cái)政收支矛盾依然突出，社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不均衡等問(wèn)題依然存在;少數(shù)干部的執(zhí)行效率、落實(shí)效果還有差距，解放思想、敢闖敢試的勁頭有待提升，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出過(guò)硬措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)90周年、瑞金撤縣設(shè)市30周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)，以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十五屆五次全會(huì)、贛州市委六屆六次全會(huì)、市委七屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”【7】，縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”【8】，持之以恒“攻項(xiàng)目、整環(huán)境、提效率”，聚力打造“兩地五區(qū)”，全面塑造“紅都今朝更好看”發(fā)展形象，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化瑞金篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)6.2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，利用省外2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金增長(zhǎng)6%以上，實(shí)際使用外商直接投資額、出口總額促穩(wěn)提質(zhì)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)筑牢工業(yè)支點(diǎn)強(qiáng)鏈條，高層次構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
完善集群產(chǎn)業(yè)鏈?？茖W(xué)制定“5315”目標(biāo)，著力提升精工智造、文創(chuàng)玩具、紡織服裝、食品醫(yī)藥、新型建材5條產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造精工智造、文創(chuàng)玩具、紡織服裝3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破160家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)營(yíng)收285億元以上、增長(zhǎng)15%以上。出臺(tái)工業(yè)企業(yè)“老樹(shù)發(fā)新枝”激勵(lì)政策，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。精工智造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快向精細(xì)化、核心化、數(shù)字化延伸，開(kāi)工建設(shè)表面處理中心，建成權(quán)智電子、3D打印液壓閥制造、采日能源電池模組、年產(chǎn)9萬(wàn)噸高純陰極銅及銅基新材料等項(xiàng)目。紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向智能化、高端化、品牌化發(fā)展，加快建成印染共享中心，做大做強(qiáng)現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)園。綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引育一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，建成富硒靈芝加工、野生鮮菇示范基地、正大實(shí)業(yè)年產(chǎn)40萬(wàn)噸飼料等項(xiàng)目。文創(chuàng)玩具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞紅色文創(chuàng)產(chǎn)品主題，引育一批積木、電子類玩具智能制造項(xiàng)目和品牌企業(yè)，形成具有裝備制造、IP設(shè)計(jì)、模具開(kāi)發(fā)、智能工廠、檢驗(yàn)檢測(cè)、旅游體驗(yàn)、電商物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，加快塑造瑞金玩具產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。
唱響招商主旋律。重點(diǎn)圍繞“1+3+N”產(chǎn)業(yè)【9】，配齊配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商分隊(duì)，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，深度對(duì)接灣區(qū)、海西、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化鏈主企業(yè)招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商、資本招商，多點(diǎn)成立外埠商會(huì)，積極開(kāi)展招商引資集中推介活動(dòng)，緊盯國(guó)產(chǎn)替代、專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)施目標(biāo)化、清單化招商。持續(xù)推進(jìn)招商引資項(xiàng)目“月月簽”，營(yíng)造大抓招商真抓招商濃厚氛圍，招引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集群效應(yīng)好、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。深化“拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)”改革，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)，最大限度降低企業(yè)辦事成本。
打造園區(qū)升級(jí)版。推進(jìn)瑞金經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，新增開(kāi)發(fā)面積1500畝以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米以上。全力盤(pán)存量求增量，依法分類處置閑置低效用地和廠房，完成第一批17個(gè)閑置低效用地企業(yè)處理，標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率達(dá)80%以上。建成九堡中路東延、金鑫三路西延等園區(qū)道路，完善經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)開(kāi)區(qū)小學(xué)擴(kuò)建、供水加壓站等配套設(shè)施。深入推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，推動(dòng)本土符合條件企業(yè)加快完成股改。加強(qiáng)與昆山、寧波等經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)口支援合作，共建合作平臺(tái)，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。深化“政區(qū)合一”管理體制改革，優(yōu)化經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)構(gòu)職能，剝離劃轉(zhuǎn)社會(huì)事務(wù)和行政化管理功能，為經(jīng)開(kāi)區(qū)松綁賦能。力爭(zhēng)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考評(píng)進(jìn)入全國(guó)前150名，全省、贛州市排位保持第一方陣。
(二)扭住戰(zhàn)略基點(diǎn)擴(kuò)內(nèi)需，高質(zhì)效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。計(jì)劃實(shí)施八大行動(dòng)項(xiàng)目273個(gè)、完成年度投資249.9億元。加快瑞梅鐵路、瑞興于快速交通走廊等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保瑞金機(jī)場(chǎng)試飛通航，積極推進(jìn)景鷹瑞鐵路、白竹抽水蓄能電站、G206濟(jì)廣高速瑞金南出口至?xí)喂犯慕ㄇ捌诠ぷ鳌?qiáng)化項(xiàng)目審批、用地供給、資金統(tǒng)籌等要素保障，為項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)保駕護(hù)航。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向、資金投向，提高項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)性、落地可行性，力爭(zhēng)全年?duì)幦?guó)債、專項(xiàng)債、境外債和中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金70億元以上。
持續(xù)做旺商貿(mào)消費(fèi)。打好商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，進(jìn)一步拉動(dòng)商品房、汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，持續(xù)發(fā)放電子消費(fèi)券，開(kāi)展車展、美食節(jié)、建材家裝節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng);做旺象湖里、紅井街商業(yè)街區(qū)，打造夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)消費(fèi)新場(chǎng)景，加速消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖。深化縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)，提升改造“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配中心【10】，打造縣級(jí)物流配送中心統(tǒng)倉(cāng)共配中心。力爭(zhēng)全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上、規(guī)上商貿(mào)企業(yè)20家以上。
加快塑造旅游品牌。實(shí)施共和國(guó)搖籃景區(qū)文旅融合提升、內(nèi)務(wù)部舊址提升改造等項(xiàng)目，推動(dòng)瑞金干部學(xué)院投入使用，完善長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(瑞金段)配套設(shè)施。加大紅培機(jī)構(gòu)扶持力度，推出“長(zhǎng)征號(hào)”主題研學(xué)專列，打造全國(guó)一流的紅培和研學(xué)基地。舉辦中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)90周年系列紀(jì)念活動(dòng)，推動(dòng)《少年家國(guó)夢(mèng)》在央視播出。開(kāi)發(fā)特色民宿、主題餐飲、綠色康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，加快天沐溫泉休閑度假區(qū)建設(shè)，打造“一日游”“多日游”等精品線路，爭(zhēng)創(chuàng)江西“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣，推動(dòng)葉坪朱坊創(chuàng)評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。深化與港中旅合作，豐富紅色景區(qū)業(yè)態(tài)，提升景區(qū)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。加大“引客入瑞”力度，緊盯主要客源地持續(xù)開(kāi)展專題推介活動(dòng)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫。
(三)突破改革難點(diǎn)增動(dòng)力，高效能激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
更實(shí)舉措推進(jìn)改革開(kāi)放。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營(yíng)管理，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源效益。健全紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效整合紅色文旅資源。深化贛鄱無(wú)農(nóng)民工欠薪試點(diǎn)縣(市、區(qū))建設(shè)，充分發(fā)揮無(wú)欠薪預(yù)警平臺(tái)和農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭作用，為農(nóng)民工?！靶健弊o(hù)航。完成農(nóng)村宅基地制度改革和規(guī)范管理三年行動(dòng)任務(wù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市;探索組建國(guó)有市級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”【11】服務(wù)改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力發(fā)展陸空港口經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展低空產(chǎn)業(yè);加快推進(jìn)瑞金國(guó)際陸港二期及鐵路專用線建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)通瑞金至深圳鹽田港鐵海聯(lián)運(yùn)圖定班列，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。
更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”成效，讓“免申即享、即申即享”成為政策兌現(xiàn)主渠道。深化“無(wú)證明大廳”“無(wú)證明城市”改革，推動(dòng)“減證便民”向“免證利民”升級(jí)轉(zhuǎn)變。提升數(shù)字政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)“贛服通”“贛政通”迭代升級(jí)。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施排查清理，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。實(shí)施防范和化解拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大各項(xiàng)政策措施，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
更大力度提升科技水平。加快創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣(市)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)“智能車間”“黑燈工廠”，引導(dǎo)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)12%以上。加強(qiáng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升“千兆城市”建設(shè)水平，全面發(fā)展城市融合基礎(chǔ)設(shè)施。深化與南昌大學(xué)、華東交通大學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等科研院所產(chǎn)學(xué)研用合作，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新主體培育，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、贛州市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)4家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家，力爭(zhēng)省級(jí)“揭榜掛帥”【12】項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。全面落實(shí)人才新政，開(kāi)展“引才入瑞”“瑞才回歸”活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才30名、高技能人才500名。
(四)立足關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提能級(jí)，高品質(zhì)建設(shè)美麗宜居城市
用全局理念規(guī)劃城市。完成《瑞金市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》報(bào)批和《瑞金市城區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃》編制，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、通則式村莊規(guī)劃編制;堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，推動(dòng)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)活動(dòng)以國(guó)土空間規(guī)劃為基本依據(jù)，促進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理相統(tǒng)一。堅(jiān)決整治未批先建、批建不符等行為，全力推進(jìn)違法用地整改。進(jìn)一步統(tǒng)籌空間形態(tài)設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，規(guī)范管理城市建筑的整體風(fēng)貌、單體形態(tài)、色調(diào)格調(diào)，逐步形成具有紅色故都特征鮮明、客家文化底蘊(yùn)深厚的整體城市形象。
用工匠精神建設(shè)城市。搶抓國(guó)家實(shí)施“三大工程”【13】有利機(jī)遇，深入開(kāi)展城市能級(jí)提升行動(dòng)，啟動(dòng)16200戶老舊小區(qū)改造，完成921戶棚戶區(qū)改造、576套保障性住房建設(shè)，加大既有住宅加裝電梯工作力度。加快建設(shè)城市防洪及生態(tài)治理工程、城區(qū)排水防澇設(shè)施、城市燃?xì)夤艿览匣赂脑斓软?xiàng)目，著力提升城市韌性。新改建桔林、城西等10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，增設(shè)一批城區(qū)公廁。完成新婦保院北側(cè)、瑞金賓館南側(cè)等一批小游園。加快綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，完善瑞金九中、天沐溫泉休閑度假區(qū)等周邊道路，打通澤覃大道等一批斷頭路，建成智慧停車系統(tǒng)，新增城區(qū)停車位900個(gè)。
用繡花功夫管理城市。堅(jiān)持創(chuàng)建為民理念，著力提高城市管理水平，確保成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。依托智慧城管平臺(tái)，強(qiáng)化城區(qū)道路、綠化帶等公共設(shè)施日常管理維護(hù)。依法處置“兩違”建筑，常態(tài)化開(kāi)展攤亂擺、物亂堆、線亂拉等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，有效解決“臟亂差”等城市病。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，深入開(kāi)展垃圾分類，啟動(dòng)飛灰無(wú)害化利用項(xiàng)目及分揀中心、大件破碎中心、建筑余土綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果。扎實(shí)推進(jìn)“一委一辦一平臺(tái)”工作體系【14】建設(shè)，鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)，提高城市管理為民服務(wù)水平。
(五)突出三農(nóng)重點(diǎn)夯基礎(chǔ)，高站位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬(wàn)畝，培育種糧大戶140戶以上，確保糧食面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在52萬(wàn)畝以上、19.4萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，鞏固提升蔬菜大棚基地3700畝，確保生豬、畜禽、水產(chǎn)、油料、蔬菜有效供給。實(shí)施提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平三年行動(dòng)，加快水田墾造一體化、鄉(xiāng)村振興示范園、預(yù)制菜數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造肉牛產(chǎn)品工業(yè)旅游示范基地，做強(qiáng)臍橙和預(yù)制菜2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、農(nóng)民合作社25家，培育年?duì)I收超億元企業(yè)2家以上。
建設(shè)和諧秀美農(nóng)村。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)【15】，推進(jìn)1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)示范村建設(shè)，創(chuàng)建美麗宜居村莊25個(gè)、美麗庭院4200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行政村全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)施120個(gè)左右村點(diǎn)整治建設(shè)，新改建農(nóng)村戶廁875個(gè)，建成贛州市級(jí)改廁樣板村1個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。持續(xù)改造提升農(nóng)村水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)第一批“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，加快建設(shè)東華陂灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代節(jié)水改造、農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程等項(xiàng)目。大力提升鄉(xiāng)村治理水平，深化移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
培育富裕富足農(nóng)民。堅(jiān)決抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各級(jí)考核評(píng)估反饋問(wèn)題整改。緊盯農(nóng)村低收入人口，落實(shí)“三線預(yù)警”防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，不斷優(yōu)化各類幫扶政策措施，提升易地搬遷后續(xù)扶持水平，兜牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開(kāi)展“三業(yè)”提升行動(dòng)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重達(dá)65%以上;大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，全力培育高素質(zhì)農(nóng)民、種養(yǎng)殖能手，支持務(wù)工人員、能工巧匠、“田教授”“土專家”等在鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
(六)打造生態(tài)亮點(diǎn)促提升，高賦能引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好“四塵三煙三氣”【16】整治提升，PM2.5平均濃度控制在18微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持全省前列。加快古城河、綿江河生態(tài)修復(fù)工程和第二批微污染水體治理項(xiàng)目建設(shè)，完成集中式飲用水源規(guī)范化建設(shè)，確保斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，完善廢舊農(nóng)膜回收利用機(jī)制，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
鞏固提升生態(tài)質(zhì)量。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)和系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)云石山片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治。統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)，深化綠色礦山創(chuàng)建，改造低質(zhì)低效林5.33萬(wàn)畝，治理水土流失18平方公里以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。全面實(shí)施河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制升級(jí)版，推進(jìn)新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、河湖“清四亂”【17】三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快水美鄉(xiāng)村和幸福河湖示范建設(shè)，鞏固提升節(jié)水型載體創(chuàng)建成效。實(shí)施1.1萬(wàn)畝贛江源區(qū)生態(tài)綜合治理，力爭(zhēng)贛江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃獲國(guó)家林草局批復(fù)。
加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。扎實(shí)推進(jìn)“美麗瑞金”建設(shè)行動(dòng)，鞏固提升“無(wú)廢城市”試點(diǎn)成效，加快垃圾焚燒發(fā)電二期、工業(yè)污水處理廠擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取國(guó)有林場(chǎng)綠色發(fā)展試點(diǎn)，提升毛竹林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)武陽(yáng)國(guó)興小微濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰“十大行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，鼓勵(lì)“兩高”企業(yè)技改升級(jí)。推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
(七)聚焦民生熱點(diǎn)辦實(shí)事，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造美好幸福生活
健全民生保障體系。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完成“5+2”就業(yè)之家【18】建設(shè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6400人以上，助企招工4000人以上。開(kāi)展重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元以上。強(qiáng)化參保擴(kuò)面力度，推廣“贛州惠民?！?，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。健全分層分類救助制度，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶體系。推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、祥和養(yǎng)老康復(fù)中心建設(shè)，新增養(yǎng)老床位390張。完善落實(shí)積極生育支持配套措施，充分保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，加快瑞金九中等城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，完成瑞金中專改擴(kuò)建，新增學(xué)位9420個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，著力優(yōu)化教師資源配置。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)多層次醫(yī)聯(lián)體和緊密型醫(yī)共體建設(shè)。完成中醫(yī)院搬遷改造，啟動(dòng)象湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建成托育綜合服務(wù)中心。深化與上海瑞金醫(yī)院、北京朝陽(yáng)醫(yī)院等幫扶合作，實(shí)施“域外醫(yī)療專家走進(jìn)家門”惠民工程，著力提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)村全民健身示范工程，健全完善體育設(shè)施，爭(zhēng)取省級(jí)以上賽事活動(dòng)落地瑞金。深入推進(jìn)文化惠民工程，啟動(dòng)工人文化宮建設(shè)，新建一批城市書(shū)房，建成15分鐘高品質(zhì)文化生活圈。積極推進(jìn)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。
提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。扎實(shí)做好雙擁共建，完善退役軍人服務(wù)體系，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。堅(jiān)決防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序化解政府隱性債務(wù)，加強(qiáng)民間融資監(jiān)管;全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。全面落實(shí)鐵腕治安“硬20條”措施，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生;落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)守食品安全底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”【19】“浦江經(jīng)驗(yàn)”【20】，深入推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)推動(dòng)“政法輕騎隊(duì)”下沉一線，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，鞏固常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)成效，嚴(yán)厲打擊電詐、黃賭毒等違法犯罪，建設(shè)更高水平平安瑞金。
各位代表，發(fā)展的重任和人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將一以貫之講政治、踐忠誠(chéng)、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)，鞏固拓展主題教育成果，有力推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)持以忠誠(chéng)之心為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央大政方針和省委、贛州市委及市委工作部署，全力將忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中、體現(xiàn)在發(fā)展成效上。堅(jiān)持以?shī)^發(fā)之為施政。全心全意為人民服務(wù)，用心用情辦好各級(jí)民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)持“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)”工作導(dǎo)向，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，堅(jiān)決避免“有想法沒(méi)辦法、有上文沒(méi)下文”，堅(jiān)決杜絕“講得到做不到、說(shuō)得好干不好”，堅(jiān)決做到承諾說(shuō)一個(gè)做一個(gè)、工作干一件成一件。堅(jiān)持以守法之綱行政。牢固樹(shù)立法治思維，持續(xù)健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序，切實(shí)提高政府依法行政水平。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，深入推進(jìn)培養(yǎng)法律明白人工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加大政務(wù)公開(kāi)力度，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造陽(yáng)光透明政府。堅(jiān)持以從嚴(yán)之紀(jì)治政。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。兜牢“三?！钡拙€，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，讓政府過(guò)緊日子成為常態(tài)。嚴(yán)格公共資源交易、工程項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)懲群眾身邊的“蠅貪”，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，踏浪前行風(fēng)正勁，踔厲奮發(fā)爭(zhēng)朝夕!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、贛州市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，唯實(shí)惟先、善作善成，為打造“兩地五區(qū)”、全面建設(shè)富裕美麗幸福社會(huì)主義現(xiàn)代化瑞金而不懈奮斗!
《政府工作報(bào)告》注釋
1.兩地五區(qū)：兩地指全國(guó)最佳紅色旅游圣地、灣區(qū)海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地;五區(qū)指革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、革命老區(qū)共同富裕先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)、全國(guó)紅色基因傳承典范區(qū)。
2.黑燈工廠：指可以關(guān)閉作業(yè)區(qū)域的照明燈光，把工廠完全交給機(jī)器。從原材料到產(chǎn)成品，所有的加工、運(yùn)輸、檢測(cè)過(guò)程均在空無(wú)一人的“黑燈工廠”內(nèi)完成，無(wú)須工人值守。
3.省“雙千計(jì)劃”：指江西省計(jì)劃用5年左右的時(shí)間，面向省外和國(guó)(境)外，重點(diǎn)支持引進(jìn)1000名左右高層次人才和100個(gè)左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，面向省內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)1000名左右高層次人才。
4.城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”：指城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。
5.縣管校聘：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
6.三嚴(yán)五整：三嚴(yán)指嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、提高發(fā)文質(zhì)量，嚴(yán)格控制開(kāi)會(huì)、推動(dòng)會(huì)議提質(zhì)增效，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核和調(diào)研活動(dòng);五整指整治思想認(rèn)識(shí)偏差，整治“數(shù)字形式主義”，整治隨意加重村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，整治權(quán)責(zé)不分、推卸責(zé)任，整治不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為。
7.打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”：打造“三大高地”指打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地;實(shí)施“五大戰(zhàn)略”指實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、科教強(qiáng)省戰(zhàn)略、省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略、治理強(qiáng)基戰(zhàn)略。
8.三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)：三大戰(zhàn)略指推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和建設(shè)省域副中心城市戰(zhàn)略;八大行動(dòng)指工業(yè)倍增升級(jí)、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開(kāi)放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級(jí)提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過(guò)硬行動(dòng)。
9.“1+3+N”產(chǎn)業(yè)：“1”指精工智造首位產(chǎn)業(yè)，“3”指紡織服裝、綠色食品和文創(chuàng)玩具三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“N”指新型建材、節(jié)能環(huán)保、北斗應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。
10.“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配中心：由供銷聯(lián)社牽頭，組建面向買家(第一方)、賣家(第二方)、物流企業(yè)(第三方)提供縣域末端配送服務(wù)的第四方物流配送企業(yè)，整合倉(cāng)、貨、車、線路、網(wǎng)點(diǎn)等資源，開(kāi)展縣鄉(xiāng)村集中配送業(yè)務(wù)。
11.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”：指農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會(huì)化服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。
12.揭榜掛帥：稱為科技懸賞制，是一種以科研成果來(lái)兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開(kāi)放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
13.三大工程：指保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造。
14.“一委一辦一平臺(tái)”工作體系：指城市管理委員會(huì)統(tǒng)籌決策，城市管理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)落實(shí)，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)保障支撐，深度融合、一體協(xié)同，共同推進(jìn)城市運(yùn)行高效能、城市管理精細(xì)化和城市治理現(xiàn)代化。
15.“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)：2003年6月，習(xí)近平總書(shū)記在浙江時(shí)作出了實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”的重大決策，從全省選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1千個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村，造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)應(yīng)運(yùn)而生。
16：四塵三煙三氣：四塵指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵;三煙指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;三氣指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
17.河湖“清四亂”：指整治河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。
18.“5+2”就業(yè)之家：指在省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級(jí)和開(kāi)發(fā)區(qū)、大中專院校(含技工院校)兩類場(chǎng)所建立就業(yè)之家。
19.楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交、就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好的楓橋經(jīng)驗(yàn)。
20.浦江經(jīng)驗(yàn)：指習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。
