（江西?。?024年石城縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2024年 1月12日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
縣人民政府縣長(zhǎng) 劉詩(shī)河
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”[1]，市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”[2]工作部署，高質(zhì)量打造“兩地三區(qū)”[3]，社會(huì)主義現(xiàn)代化石城建設(shè)取得新成效。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，交出了持續(xù)向好的經(jīng)濟(jì)答卷
聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展，富民強(qiáng)縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)經(jīng)濟(jì)大盤更加穩(wěn)固。擴(kuò)大投資穩(wěn)增長(zhǎng)。全年?duì)幦∩霞?jí)資金39.09億元，增長(zhǎng)5.8%，其中爭(zhēng)取專項(xiàng)債券9.15億元。16個(gè)省大中型項(xiàng)目、71個(gè)市“八大行動(dòng)”重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資56.27億元、86.89億元，均超額完成年度投資計(jì)劃。深挖潛力穩(wěn)消費(fèi)。實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，發(fā)放電子消費(fèi)券，舉辦系列促銷活動(dòng)，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)12.5億元，絕對(duì)值連續(xù)三年列同類縣第一。出臺(tái)“15條”政策措施，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。建成縣級(jí)物流配送中心，升級(jí)改造鄉(xiāng)、村物流配送服務(wù)點(diǎn)67個(gè)，三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。助企紓困穩(wěn)主體。健全“八個(gè)一”幫扶模式[4]，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制、企業(yè)特派員等服務(wù)機(jī)制;不折不扣落實(shí)省“28條”、市“20條”、縣“22條”政策措施，全年為企業(yè)減負(fù)超6億元;累計(jì)為181家企業(yè)解決融資需求2.63億元;銀行存貸款余額均突破200億元，增速穩(wěn)居同類縣前列;新增市場(chǎng)主體3486家，總量超2萬(wàn)家。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用省外2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金增長(zhǎng)6%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%、10%。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。低碳工業(yè)提質(zhì)。累計(jì)完成平臺(tái)開(kāi)發(fā)2700畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房95萬(wàn)平方米。全年認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家、省級(jí)“專精特新”[5]企業(yè)14家;新增省級(jí)科技型中小企業(yè)86家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家;“1+4”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[6]日趨完善，品牌運(yùn)動(dòng)鞋服產(chǎn)業(yè)集群入選省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群;鴻豪產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，2家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。生態(tài)農(nóng)業(yè)提效。堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，全年補(bǔ)充耕地1950畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.28萬(wàn)畝;建成育秧中心11個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;完成種植糧食39.56萬(wàn)畝，縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存由6000噸增加至12300噸;創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地11萬(wàn)畝、全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地(白蓮)1000畝;新增綠色有機(jī)、富硒農(nóng)產(chǎn)品、“圳品”[7]等認(rèn)證43個(gè)。德都食品、大由大食品分別獲評(píng)省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心;龍崗合作聯(lián)社獲評(píng)省級(jí)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，豐山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社被省委省政府授予農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)集體稱號(hào)。文旅產(chǎn)業(yè)提速。天沐溫泉(二期)、森林溫泉(二期)等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(石城段)主體完工，花海溫泉(二期)投入運(yùn)營(yíng)，九寨溫泉重裝開(kāi)業(yè)，花囿溫泉評(píng)定為全國(guó)優(yōu)質(zhì)珍稀溫泉;落實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策“40條”，成功舉辦溫泉康養(yǎng)、槳板馬拉松、荷塘夜色音樂(lè)節(jié)等文旅活動(dòng)，全縣接待游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入分別增長(zhǎng)45%、40%。石城入選“橙黃橘綠·鄉(xiāng)村勝景”主題全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，上榜全省優(yōu)秀旅游服務(wù)體驗(yàn)城市試點(diǎn)名單;大畬村入選江西“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名村。
(三)改革開(kāi)放更加有力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。在全省率先探索鄉(xiāng)村振興“三資”CEO管理、“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”[8]、工匠培育等改革，率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)驛站(就業(yè)之家)建設(shè)全覆蓋。集團(tuán)化辦學(xué)、普惠金融改革等試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。8家縣屬國(guó)企完成改組重建，國(guó)企人事、監(jiān)管制度更加完善。基層財(cái)政直達(dá)資金信息公開(kāi)試點(diǎn)工作在江西都市頻道《政能亮》專欄播出;琴江鎮(zhèn)獲評(píng)全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，命名為全省基層審批服務(wù)執(zhí)法示范點(diǎn)。對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升。以更加開(kāi)放的姿態(tài)對(duì)接融入長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū);與羅湖區(qū)簽約第一批“跨省通辦”事項(xiàng)124項(xiàng)，舉辦專場(chǎng)推介會(huì)9場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)項(xiàng)目、資源“雙向奔赴”。全年引進(jìn)重大項(xiàng)目38個(gè)，投資達(dá)208.51億元，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)。雙“一號(hào)工程”持續(xù)升級(jí)。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，高質(zhì)量完成140項(xiàng)對(duì)標(biāo)提升改革事項(xiàng)、76項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)事項(xiàng);深化“放管服”改革，全面優(yōu)化承接69項(xiàng)“市縣同權(quán)”[9]改革事項(xiàng)，581個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”[10]，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)有望繼續(xù)保持全省前列。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)3家，新增上云企業(yè)484家，17個(gè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景入選省、市清單。佰盈體育榮獲市級(jí)技術(shù)革新獎(jiǎng)，著赫電子納入市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)名單，石城電子商務(wù)數(shù)字化集聚區(qū)入選市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，小松鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)列為全市數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，交出了亮點(diǎn)紛呈的綠色答卷
踐行可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境，美麗石城展現(xiàn)更高顏值。
(一)精致縣城更顯亮色?！拔宄峭瑒?chuàng)”[11]扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家衛(wèi)生縣復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)市級(jí)考核，省級(jí)“雙擁[12]模范縣”通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、省級(jí)文明城市創(chuàng)建順利推進(jìn)。深入開(kāi)展城市功能與品質(zhì)再提升行動(dòng)，棚戶區(qū)(城中村)改造返遷安置房等30個(gè)城市能級(jí)提升項(xiàng)目加快推進(jìn)，恒?；▓@、晟泰山莊、狀元排等3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，欄皋路、文昌路、溫革路等7條“斷頭路”建成通車;新(改)建燃?xì)夤芫W(wǎng)29.6公里、供水管網(wǎng)25公里、污水管網(wǎng)11.9公里;新建海綿城市[13]面積4.84平方公里，占建成區(qū)面積的36.69%。城鎮(zhèn)垃圾分類工作持續(xù)推進(jìn)，餐廚垃圾處理項(xiàng)目投入試運(yùn)營(yíng)，生活垃圾無(wú)公害處理率達(dá)100%。持續(xù)整治“臟、亂、堵”等城市亂象，城區(qū)新裝(修復(fù))路燈2200余個(gè)，新增綠地面積12.5公頃，城市更加綠色、整潔、美麗。
(二)鄉(xiāng)村面貌更顯秀色。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成18個(gè)省定重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制。全覆蓋開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)全域常態(tài)化保潔。建成鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)11個(gè)、新村點(diǎn)87個(gè)。大力推進(jìn)廁所革命，新(改)建農(nóng)村戶廁4113個(gè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明深入推進(jìn)，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、實(shí)踐所12個(gè)、實(shí)踐站143個(gè)，累計(jì)獲評(píng)國(guó)家、省、市文明村鎮(zhèn)24個(gè)，“石城是我家 我是實(shí)誠(chéng)人”文明名片不斷擦亮。丹溪村入選全國(guó)古村鎮(zhèn)保護(hù)優(yōu)秀案例，贛江源村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，長(zhǎng)溪村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，豐山鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小松鎮(zhèn)、珠坑鄉(xiāng)分別通過(guò)市級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。
(三)生態(tài)環(huán)境更顯底色。鞏固藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，大力開(kāi)展“四塵、三煙、三氣”[14]整治，全面落實(shí)工地?fù)P塵治理“六個(gè)百分百”[15]，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流跨界斷面水質(zhì)考核制度，飲用水水源地、縣域出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%。完成礦山治理40.28公頃、水土流失治理16.22平方公里，改造低質(zhì)低效林4.85萬(wàn)畝，綠色生態(tài)屏障更加牢固。贛江源國(guó)家濕地公園試點(diǎn)順利通過(guò)國(guó)家預(yù)驗(yàn)收。新增省級(jí)生態(tài)園林城鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村森林公園1個(gè)、省級(jí)水生態(tài)文明村2個(gè)。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以人為本，交出了幸福滿滿的民生答卷
堅(jiān)持以人民為中心，鉚足干勁辦實(shí)事、解民憂，群眾幸福指數(shù)日益提升。
(一)“惠民生”工程為幸福加碼。全年民生支出27.52億元，占一般公共預(yù)算支出的87.36%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，撥付各類就業(yè)補(bǔ)貼1510萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1823人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3252人;在全省率先開(kāi)展工匠評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選首屆“實(shí)誠(chéng)名匠”30人;銅鑼灣社區(qū)、小松村評(píng)為省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保障體系更加完善。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)幫扶機(jī)制，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;坳背村上榜全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級(jí)實(shí)踐交流基地名單，大由鄉(xiāng)探索政企合作實(shí)施白蓮產(chǎn)業(yè)助農(nóng)案例獲評(píng)全球減貧最佳案例，小松鎮(zhèn)認(rèn)定為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);2個(gè)案例入選首屆江西新時(shí)代鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。G206石城小松至石子排段項(xiàng)目加快實(shí)施，睦富橋至嶺腦公路建成通車;完成農(nóng)村公路雙車道改造30公里，危橋改造2座。新(改)建農(nóng)村高(低)壓線路118公里。151座重點(diǎn)山塘整治等水利項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)“暖民心”事業(yè)為幸福增溫。東城中小學(xué)、石城一小城北校區(qū)、贛江源鎮(zhèn)中心公立幼兒園建成投入使用，溫泉小鎮(zhèn)公立幼兒園完成裝修，新增學(xué)(園)位3390個(gè)?？h疾控中心(應(yīng)急指揮中心)、縣人民醫(yī)院“二合一”[16]項(xiàng)目基本完工;創(chuàng)建省級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，基層中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全省首創(chuàng)醫(yī)?！八⒛樈Y(jié)算”，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。建成農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)53處，行政村公墓覆蓋率達(dá)100%。高田巖嶺稻花魚(yú)熏烤、橫江水酒、小松仙人豆腐等制作工藝，木蘭板橋燈民俗入選市級(jí)非遺名錄。石城列入全市建設(shè)國(guó)家兒童友好型城市名單。縣圖書(shū)館評(píng)定為國(guó)家一級(jí)館。
(三)“保民安”治理為幸福護(hù)航。完成基層應(yīng)急能力建設(shè)“多員合一”改革[17]，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治，全年未發(fā)生較大及以上安全事故;應(yīng)急科普“五個(gè)一”宣傳做法被國(guó)家應(yīng)急管理部推介，贛江源鎮(zhèn)獲評(píng)“閩浙贛三省森林防火聯(lián)防工作先進(jìn)單位”，豐山鄉(xiāng)獲評(píng)全省防災(zāi)減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！皩?shí)誠(chéng)人”矛盾糾紛(信訪)聯(lián)調(diào)中心高效運(yùn)行，矛盾糾紛調(diào)解成功率和信訪件辦結(jié)率均為100%。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)工作走在全市前列，公眾安全感連續(xù)三年保持全省“第一方陣”。石城獲評(píng)全市信訪工作綜合先進(jìn)縣，橫江鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)，高田鎮(zhèn)獲評(píng)全省優(yōu)秀調(diào)解組織，小松鎮(zhèn)獲評(píng)全省“無(wú)邪教”創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。坳背村獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村，4個(gè)社區(qū)獲評(píng)省級(jí)“幸福社區(qū)”。國(guó)防動(dòng)員、消防救援、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、工商聯(lián)、外僑、科協(xié)、氣象、民宗、史志檔案、供銷、老齡、慈善、工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新“走在前列”。石城獲評(píng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，入選全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，列入國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建名單，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)國(guó)家試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。一年來(lái)，我們進(jìn)位趕超，全力以赴“奮勇?tīng)?zhēng)先”。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全市排位前移。石城列為全市首批贛鄱無(wú)農(nóng)民工欠薪項(xiàng)目試點(diǎn)縣，獲評(píng)全省食品安全治理示范縣、全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化縣、全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)、全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革示范創(chuàng)建基地、全省森林防滅火“平安春季行動(dòng)”平安縣。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)獲省級(jí)表?yè)P(yáng)。一年來(lái)，我們擔(dān)當(dāng)實(shí)干，凝心聚力“善作善成”。高質(zhì)量開(kāi)展第二批主題教育，聚焦“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，扎實(shí)開(kāi)展了一批專項(xiàng)整治，實(shí)施了一批民生項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決了九寨溫泉運(yùn)營(yíng)、愛(ài)蓮山莊收購(gòu)、縣城取水口上移、西城體育中心建設(shè)等一批歷史遺留問(wèn)題，充分展現(xiàn)了政府的擔(dān)當(dāng)作為。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大建議和政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。深入推進(jìn)“提素質(zhì)、改作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表!過(guò)去一年，在發(fā)展環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化、各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多、大事急事難事交織疊加的情況下，我們頂住了壓力、經(jīng)受了考驗(yàn)、穩(wěn)住了大盤，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民實(shí)干苦干、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各位人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持石城發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題，主要是：受外部環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，居民消費(fèi)和企業(yè)投資的意愿不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、總量較小，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐;對(duì)外開(kāi)放程度不高，影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題依然存在;公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障仍有短板;政府系統(tǒng)部分干部改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視、直面問(wèn)題、迎難而上，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化石城的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)，以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十五屆五次、市委六屆六次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”要求，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，加快打造“兩地三區(qū)”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化石城篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.8%左右，實(shí)際利用省外2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金增長(zhǎng)5%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%左右，出口總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、10%左右。
重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)聚力“構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤
堅(jiān)持主攻實(shí)體經(jīng)濟(jì)方向，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建具有石城特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)步伐，深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新增平臺(tái)開(kāi)發(fā)面積600畝、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米以上;深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)，探索“工業(yè)上樓”“零增地”技改、新型產(chǎn)業(yè)用地(MO)等模式。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“3212”行動(dòng)計(jì)劃[18]，堅(jiān)持品牌運(yùn)動(dòng)鞋服首位產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，積極融入贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“鏈主”企業(yè)培育計(jì)劃，支持鞋服企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展“領(lǐng)跑夢(mèng)想”“佐敦飛人”等自主品牌，組織申報(bào)“實(shí)誠(chéng)鞋”“實(shí)誠(chéng)衫”等區(qū)域商標(biāo);加快推進(jìn)中國(guó)通用鞋服紡織科技園、美滿生活(二期)、海潤(rùn)制衣等項(xiàng)目建設(shè),引進(jìn)培育兒童友好示范產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級(jí)品牌運(yùn)動(dòng)鞋服示范基地。加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)小松綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，確保年內(nèi)至少引進(jìn)1個(gè)5000萬(wàn)元以上預(yù)制菜項(xiàng)目，力爭(zhēng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)10億元。按照“礦配應(yīng)用端、優(yōu)選中高端、完善產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展思路，有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采和精深加工，著力打造硅精深加工百億集群產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12%左右。
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)天沐溫泉(二期)、森林溫泉(二期)、閩粵通衢歷史文化街區(qū)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)豐富康養(yǎng)休閑業(yè)態(tài)，提升旅游服務(wù)水平，全力爭(zhēng)創(chuàng)江西“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣、溫泉康養(yǎng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。推進(jìn)浪漫琴江夜間文旅消費(fèi)街區(qū)改造提升和管理提效，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。舉辦旅游文化節(jié)、杜鵑花節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，擦亮“石泉食美石城”品牌。扎實(shí)推進(jìn)江西旅游服務(wù)體驗(yàn)城市試點(diǎn)，全面提升“吃住行游娛購(gòu)”品質(zhì)，力爭(zhēng)全年接待游客超800萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超70億元。做好“旅游+”文章，加快物流配送體系等配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)商貿(mào)物流繁榮發(fā)展;傳承紅色基因，延伸紅色文旅產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)“七根火柴”廉潔文化教育基地、秘密金庫(kù)陳列等項(xiàng)目建設(shè)，努力將石城打造成為贛閩邊際紅色旅游目的地。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批“智能車間”“產(chǎn)業(yè)大腦”;深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”工程[19]，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)上云，培育市級(jí)云運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)1家以上;力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1個(gè)，新增省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)2家以上，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)超10%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能，實(shí)施企業(yè)技改升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)實(shí)施重大科技攻堅(jiān)，力爭(zhēng)新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、成功申報(bào)省科技型中小企業(yè)60家。強(qiáng)化人才引育留用，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才70人、高端產(chǎn)業(yè)人才30人以上。
(二)聚力“深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放”，持續(xù)釋放發(fā)展活力
堅(jiān)持解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，著力打造“四最”[20]營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
深化改革攻堅(jiān)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，健全現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級(jí)財(cái)政”試點(diǎn)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。打好農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革攻堅(jiān)。加快普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷提升金融服務(wù)獲得感?？v深推進(jìn)供銷合作社綜合改革，提高為農(nóng)服務(wù)能力。鞏固拓展“請(qǐng)客不收禮、節(jié)儉辦宴席”等改革成果，進(jìn)一步擴(kuò)大石城改革品牌影響力。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公辦養(yǎng)老、社會(huì)救助服務(wù)、生態(tài)文明、法治建設(shè)等專項(xiàng)改革。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極承接長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與粵港澳大灣區(qū)合作交流，實(shí)現(xiàn)共享共建;加大外貿(mào)企業(yè)引進(jìn)和幫扶力度，推動(dòng)企業(yè)“出海搶單、出海交流”，鞏固外貿(mào)外資基本盤。堅(jiān)持以全鏈條思路精準(zhǔn)招商，全要素保障服務(wù)招商，全方位激勵(lì)助推招商，強(qiáng)化招商引資考核，辦好“粵企入贛”[21]“三請(qǐng)三回”[22]等系列招商推介活動(dòng)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)2000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目60個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目18個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面完成41項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，探索建立“縣域通辦”[23]政務(wù)服務(wù)機(jī)制，鞏固拓展“市縣同權(quán)”“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”成果，深化“一件事一次辦”[24]“無(wú)實(shí)體印章”[25]“無(wú)紙質(zhì)證明”[26]，推行“民意速辦”[27]，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”;加快建設(shè)數(shù)字化政府，升級(jí)打造“贛服通”石城分廳6.0版，提升“掌上辦”“網(wǎng)上辦”等服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“高速辦”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，更大激發(fā)民間投資活力。持續(xù)開(kāi)展“新官不理舊賬”等專項(xiàng)治理，擦亮“實(shí)誠(chéng)辦”品牌，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)保持全省前列。
(三)聚力“共抓大保護(hù)”，持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)，積極探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，著力打造“美麗中國(guó)”石城樣板。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升行動(dòng)，完成4.45萬(wàn)畝低質(zhì)低效林改造任務(wù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，加強(qiáng)贛江源自然保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制和“十年禁伐”[28]政策，抓好松材線蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)防控，織密生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施贛江源國(guó)家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)治理。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污工作原則，縱深推進(jìn)新一輪“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，確保生態(tài)質(zhì)量保持全省前列。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露等問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完善“橫向到邊、縱向到村”的河湖長(zhǎng)組織體系，深入開(kāi)展河湖“清四亂”[29]、河湖水庫(kù)水環(huán)境、飲用水源地等專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)縣域出境斷面、縣城集中式飲用水水源地等水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)大氣污染防治，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。全面完成水土保持治理任務(wù)，積極創(chuàng)建全國(guó)水土保持示范縣。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)換。用好國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地金字招牌，培育發(fā)展“生態(tài)+”綠色產(chǎn)業(yè)，做大低碳工業(yè)、做強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)、做精生態(tài)農(nóng)業(yè)、做好生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展“含綠量”和生態(tài)“含金量”齊頭并進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動(dòng)，探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)碳匯交易，加快推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林、場(chǎng)外造林等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
(四)聚力“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，持續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全常態(tài)化長(zhǎng)效化幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”[30]和飲水安全成果，落實(shí)“防貧?！闭?，穩(wěn)步提高兜底保障水平。深入開(kāi)展“三業(yè)”[31]提升行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育計(jì)劃，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把保障糧食安全作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”[32]，防止耕地“非糧化”[33];完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.6萬(wàn)畝，高效推進(jìn)“旱改水”[34]土地整治、“耕地恢復(fù)”工作，確保耕地總量不減、質(zhì)量提升。實(shí)施糧油等主要作物單產(chǎn)提升行動(dòng)，穩(wěn)定糧食種植面積，發(fā)展壯大白蓮、蔬菜、臍橙、山地雞等特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年認(rèn)證綠色有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等10個(gè)以上。深入實(shí)施“頭雁引航 雛鷹振飛”行動(dòng)，全面拓展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級(jí)，力爭(zhēng)新培育營(yíng)收超億元農(nóng)業(yè)企業(yè)1家以上。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。全面開(kāi)展“七整一管護(hù)”[35]行動(dòng)，提升鐵路、國(guó)道等沿線環(huán)境風(fēng)貌。大力推進(jìn)危橋改造、村道安防項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”[36]全國(guó)示范縣。嚴(yán)格執(zhí)行“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，推進(jìn)“1+N”[37]鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，積極創(chuàng)建美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊、示范庭院，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境由村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進(jìn)。
(五)聚力“推進(jìn)共同富裕”，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，促進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
用心服務(wù)群眾就業(yè)。實(shí)施擴(kuò)崗穩(wěn)崗工程，推動(dòng)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策措施，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3200人以上，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。提升公共就業(yè)服務(wù)能力，建好用好“就業(yè)之家”，加強(qiáng)技能提升培育，力爭(zhēng)完成各類培訓(xùn)2500人次以上，打造“石城鞋匠”勞務(wù)品牌。
用情發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施優(yōu)化義務(wù)教育資源配置三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校(二部)等教育項(xiàng)目建設(shè)。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提標(biāo)擴(kuò)能，推進(jìn)縣第三人民醫(yī)院擴(kuò)建、縣兒童醫(yī)療保健中心等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。加快縣老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”[38]，建成至少1所規(guī)范化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“一老一小”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展與城市發(fā)展同頻共振。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)非遺文化傳承、革命文物保護(hù)利用，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施“百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”[39]，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系。弘揚(yáng)擁軍愛(ài)民傳統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”工作。加快G206石城小松至石子排段、縣城取水口上移、未來(lái)科技城、新客運(yùn)站等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)西聯(lián)路、文體路等6條城區(qū)支路及斷頭路建設(shè)，實(shí)施新一輪棚戶區(qū)改造，完成體育花園、清華苑、東城商貿(mào)城等3個(gè)老舊小區(qū)改造;深入開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，全面提升城市功能品質(zhì)。
用力維護(hù)社會(huì)大局。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理，持續(xù)推進(jìn)自建房、燃?xì)庹託狻⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治;健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，細(xì)化防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)舉措，穩(wěn)妥有序化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)增量。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[40]“浦江經(jīng)驗(yàn)”[41]，實(shí)現(xiàn)信訪工作“五化”“四到位”[42]，積極創(chuàng)建全國(guó)、全省信訪工作示范縣。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作，建設(shè)更高水平的平安石城、法治石城。
(六)聚力“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，持續(xù)深化政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，全力打造對(duì)黨忠誠(chéng)、人民滿意的政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政府系統(tǒng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。胸懷“兩個(gè)大局”，推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)工作要求落地見(jiàn)效，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)績(jī)實(shí)效踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。
落實(shí)依法行政。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，積極創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范縣。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)、輿論監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，始終讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
深化作風(fēng)建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，弘揚(yáng)“四下基層”[43]優(yōu)良作風(fēng)，全力以赴為群眾辦實(shí)事、解難題。牢固樹(shù)立“不在上游、就是下游，不爭(zhēng)第一、就是落后”的爭(zhēng)先理念，說(shuō)好就干、干就干好、大干一場(chǎng)。全面提升政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義;從嚴(yán)控制一般性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，形成“過(guò)緊日子”的習(xí)慣，切實(shí)把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，樹(shù)立良好的政府形象。
各位代表!實(shí)干書(shū)寫精彩，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本興新，奮力續(xù)寫創(chuàng)新史、走好共富路，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化石城篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!
注釋：
1.打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”：“三大高地”指革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地;“五大戰(zhàn)略”指產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、科教強(qiáng)省戰(zhàn)略、省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略、治理強(qiáng)基戰(zhàn)略。
2.三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)：“三大戰(zhàn)略”指推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市;“八大行動(dòng)”指工業(yè)倍增升級(jí)、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開(kāi)放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級(jí)提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過(guò)硬行動(dòng)。
3.兩地三區(qū)：“兩地”指溫泉康養(yǎng)旅游目的地、品牌運(yùn)動(dòng)鞋服智造基地;“三區(qū)”指生態(tài)文明先行示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、紅色基因傳承示范區(qū)。
4.“八個(gè)一”幫扶模式：一個(gè)企業(yè)由一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一名優(yōu)秀后備干部、一家金融機(jī)構(gòu)、一名專業(yè)人才、一個(gè)服務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍掛點(diǎn)幫扶一抓到底。
5.專精特新：企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。
6.“1+4”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：以品牌運(yùn)動(dòng)鞋服為首位產(chǎn)業(yè)，以新能源、礦產(chǎn)品精深加工、綠色食品、新型機(jī)械制造為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
7.圳品：深圳市委市政府基于2018年出臺(tái)的食品安全戰(zhàn)略工作方案打造的高標(biāo)準(zhǔn)食品城市品牌，指由企業(yè)自愿申報(bào)經(jīng)評(píng)價(jià)符合“圳品”標(biāo)準(zhǔn)體系要求的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品。
8.縣鄉(xiāng)聯(lián)辦：采取“賦權(quán)擴(kuò)權(quán)、下沉審核權(quán)、服務(wù)窗口延伸”等方式，運(yùn)用政務(wù)瀏覽器、遠(yuǎn)程會(huì)議及桌面控制等數(shù)字化技術(shù)，推動(dòng)縣級(jí)高頻政務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨層級(jí)、全流程、無(wú)障礙縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)辦理。
9.市縣同權(quán)：深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，創(chuàng)新探索建立市縣聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣一體化集成審批服務(wù)，減少審批層級(jí)，下沉一批市級(jí)審批權(quán)限，推動(dòng)市級(jí)審批事項(xiàng)縣里也能辦。
10.跨域通辦：打破居住地和戶籍地等地域限制，采取全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等形式，通過(guò)“就近申報(bào)、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、跨層聯(lián)辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“審批權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)、批件快捷送達(dá)”。
11.五城同創(chuàng)：爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市、省級(jí)雙擁模范縣、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市及保牌國(guó)家衛(wèi)生縣。
12.雙擁：地方擁軍優(yōu)屬、軍隊(duì)擁政愛(ài)民。
13.海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。
14.四塵、三煙、三氣：建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵;餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
15.工地?fù)P塵治理“六個(gè)百分百”：施工工地周邊100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
16.二合一：住院醫(yī)技綜合樓、老年養(yǎng)護(hù)中心“二合一”。
17.基層應(yīng)急能力建設(shè)“多員合一”改革：整合現(xiàn)有的村級(jí)安全員、災(zāi)害信息員、氣象信息員、網(wǎng)格員等對(duì)象相關(guān)職責(zé)，統(tǒng)一整合設(shè)立村級(jí)應(yīng)急管理員，一體化推進(jìn)基層應(yīng)急管理網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。
18.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“3212”行動(dòng)計(jì)劃：“3”指品牌運(yùn)動(dòng)鞋服、綠色食品、新材料等3條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升;“2”指打造品牌運(yùn)動(dòng)鞋服、綠色食品加工等2個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群;“12”指規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)12%左右。
19.“上云用數(shù)賦智”工程：通過(guò)構(gòu)建“政府引導(dǎo)-平臺(tái)賦能-龍頭引領(lǐng)-協(xié)會(huì)服務(wù)-機(jī)構(gòu)支撐”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型， “上云”重點(diǎn)是推行普惠性云服務(wù)支持政策，“用數(shù)”重點(diǎn)是更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，“賦智”重點(diǎn)是支持企業(yè)智能化改造。
20.四最：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快。
21.粵企入贛：粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)引入江西投資發(fā)展。
22.三請(qǐng)三回：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)，請(qǐng)校友回母校，請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地。
23.縣域通辦：打破屬地申報(bào)限制，由傳統(tǒng)的固定地點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮暾?qǐng)人根據(jù)便利、自愿原則就近選擇政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行申辦和領(lǐng)取證照，實(shí)現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)“縣域通辦”。
24.一件事一次辦：將企業(yè)群眾原來(lái)需要前往兩個(gè)及兩個(gè)以上部門辦理的多件事，通過(guò)梳理整合、流程再造，“打包”成企業(yè)群眾眼中的“一件事”，實(shí)現(xiàn)只填一張表、只提供一套材料，一次辦好相互關(guān)聯(lián)的多件事。
25.無(wú)實(shí)體印章：通過(guò)CA數(shù)字證書(shū)以及數(shù)字簽名技術(shù)將實(shí)體印章電子化，并保障電子印章真實(shí)性、可靠性，在線上環(huán)境全面推行電子印章，與線下實(shí)體印章具備同等效力，跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門辦事更加安全、高效、便于管理。
26.無(wú)紙質(zhì)證明：通過(guò)數(shù)據(jù)共享的方式，企業(yè)群眾辦事所需證照材料通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取，免提交或無(wú)需重復(fù)提交相關(guān)紙質(zhì)證照材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“免證辦事”“全程網(wǎng)辦”“零跑動(dòng)”，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事便利度。
27.民意速辦：通過(guò)各類民意訴求匯聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民生咨詢?nèi)珪r(shí)響應(yīng)、群眾訴求快速辦理、社情民意及時(shí)吸納、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提前感知。
28.十年禁伐：除工程項(xiàng)目占用林地和松材線蟲(chóng)病防控等原因需要采伐林木外，十年內(nèi)禁止采伐其它林木。
29.清四亂：清理在江河水域、堤岸灘地、行洪區(qū)、堤防及護(hù)堤地等江河水域和江河兩岸河道管理范圍內(nèi)，危及行洪安全、影響河湖健康生命的亂占、亂采、亂堆、亂建現(xiàn)象。
30.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
31.三業(yè)：產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
32.非農(nóng)化：改變耕地用途，在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的行為。
33.非糧化：在耕地上種植非糧食作物的土地經(jīng)營(yíng)行為。
34.旱改水：將旱地變?yōu)樗锓N植水稻。
35.七整一管護(hù)：村內(nèi)道路、村內(nèi)供水、戶用廁所、公共照明、排水溝渠、村內(nèi)河塘、搭靠“三房”等整治建設(shè);村莊環(huán)境日常管護(hù)。
36.四好農(nóng)村路：建好、管好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村道路。
37.1+N：每年建成1個(gè)縣級(jí)精品鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、N 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
38.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：隨著社會(huì)的老齡化進(jìn)程而產(chǎn)生的一系列服務(wù)和產(chǎn)品，主要針對(duì)老年人群體的消費(fèi)需求。
39.百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃：組織百場(chǎng)社保政策宣講，深入千家企業(yè)上門服務(wù)，向萬(wàn)名中斷繳費(fèi)的貧困群眾推送續(xù)保幫扶政策。
40.楓橋經(jīng)驗(yàn)：楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
41.浦江經(jīng)驗(yàn)：習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐，核心是變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。
42.信訪工作“五化”“四到位”：預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化;轉(zhuǎn)辦督辦到位、按時(shí)處理到位、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)到位、依法處理到位。
43.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
