（江西?。?024年奉新縣人民政府工作報告
——2024年1月28日在奉新縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長 喻 軍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是奉新發(fā)展進程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，更是全縣上下攻堅克難、拼搏奮進的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力拼經濟促發(fā)展，精準發(fā)力保運行穩(wěn)大盤，不遺余力防風險護穩(wěn)定，經濟運行走出了一條從震蕩下行到企穩(wěn)回升的堅強曲線。全縣一般公共預算收入增長7.1%，固定資產投資增長30.8%,規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，社會消費品零售總額增長4.1%。預計地區(qū)生產總值增長5.6%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長4%和6.3%左右。獲評2022年度全省綜合考核第一等次、2023年度全市經濟社會發(fā)展和黨的建設情況巡查測評第三名。
一年來，我們頂住壓力、負重前行，產業(yè)基礎持續(xù)穩(wěn)固。始終把產業(yè)發(fā)展作為經濟工作的重中之重，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，壯大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)能級。農業(yè)提質增收。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，加強違規(guī)占用耕地行為整治。完成4萬畝高標準農田建設任務，落實糧食種植面積67.97萬畝，總產糧5.59億斤。開展果業(yè)重大技術協同推廣，與中科院武漢植物園簽訂獼猴桃產業(yè)科技合作協議，奉新獼猴桃品質穩(wěn)步提高。我縣獲評部省共建江西綠色有機農產品基地試點“縣級先行標桿”和國家有機產品認證示范區(qū)?！胺钚麓竺住薄胺钚芦J猴桃”入選2023年江西農產品“二十大區(qū)域公用品牌”名單。上富、羅市、馮川入選省級星級農產品質量安全檢測服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工業(yè)提效擴能。深入實施“開放創(chuàng)新、強攻工業(yè)”戰(zhàn)略，全縣規(guī)上工業(yè)總產值完成386.34億元，工業(yè)固定資產投資增長12%，工業(yè)用電量增長15.99%。獲評2022年度全省工業(yè)高質量發(fā)展先進縣、全市工業(yè)高質量發(fā)展綜合先進縣。首位產業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好，寧新新材成功上市，奉新時代選礦廠及碳酸鋰廠一期、寧昱鴻新材料、深泓新材料建成投產，奉新時代尾礦庫、鋰渣消納場投入使用。傳統產業(yè)加快數字賦能，金源智能5G紡紗控制中心、三龍飛針織項目順利投產，偉攀服裝完成“5G+智慧工廠”技改。同和藥業(yè)二期4個智能自動化車間投產運營。服務業(yè)提檔升級。制定實施《服務業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》，加速推進市場主體“個轉企”“企入規(guī)”，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)10家、限額以上批零住餐企業(yè)23家。電子商務產業(yè)發(fā)展迅速，網絡零售總額實現翻番，增速全市第一。農文旅融合激發(fā)全域旅游新活力，成功舉辦“來奉新、親涼夏”首屆納涼季、第六屆獼猴桃文化旅游系列活動。農旅采摘游客突破10萬人次，山區(qū)避暑經濟創(chuàng)收1.6億元。萬畝獼猴桃生態(tài)產業(yè)園獲評國家AAA級旅游景區(qū)，奉新獼猴桃入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路國家地理標志“尋味”之旅和2023受歡迎的江西十大地域消費品牌。積極活躍線上線下消費市場，累計發(fā)放政府消費券520萬元，撬動社會消費超4000萬元。
一年來，我們統籌聚力、攻堅項目，發(fā)展動能不斷積蓄。始終把項目作為擴投資、穩(wěn)增長的重要抓手，全力以赴抓招商、爭項目，拓平臺、添活力。招商引資增厚度。深入打好產業(yè)賽道招商比拼大會戰(zhàn)，累計簽約項目40個，簽約資金104.66億元，其中億元以上項目31個，10億元以上項目3個。強力攻堅鳳凰產業(yè)園標準廠房招商，新落戶企業(yè)20家，使用標準廠房16.5萬平方米。獲評2020-2022年度全省開放型經濟綜合先進縣。緊盯政策導向，爭取上級資金31.36億元，其中發(fā)行地方政府專項債券資金9.97億元，涉及項目16個。項目建設提速度。圍繞重點平臺、重點項目、重點企業(yè)，全力推進項目建設“四大攻堅”行動，打好“六大領域”項目收官戰(zhàn)。全年累計開(竣)工項目118個，總投資329億元。96個省市大中型項目累計完成投資262.57億元，超年度目標任務11%。抽水蓄能電站項目有序推進，同和藥業(yè)(原料藥)、飛宇新能源加速技改，九嶺硅業(yè)落地開工。要素保障加力度。累計收儲土地1156畝，盤活園區(qū)閑置用地295畝、閑置廠房13.2萬平方米。高新園區(qū)南區(qū)水、電、熱、氣等基礎設施配套工程全面完工。開發(fā)區(qū)調區(qū)擴區(qū)獲省政府批復，化工園區(qū)認定穩(wěn)步推進。高新園區(qū)獲評2022年度全省開發(fā)區(qū)綜合考核第一等次。
一年來，我們持續(xù)用力、協調推進，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。堅持以城市彰顯品質、以鄉(xiāng)村詮釋秀美、以生態(tài)塑造品牌，全力創(chuàng)建美麗宜居幸福家園。城市功能不斷完善。完成縣城雨水管網普查、排水專項規(guī)劃編制。提升改造老舊小區(qū)12個，新增城區(qū)機動車位241個，加裝新能源汽車充電槍73根。加快城市路網建設，崇賢大道西延伸段、環(huán)城北路東延伸段建成通車，應星南大道路面加寬升級。龍山大橋、黃沙港橋完成改建，奉新大橋即將通車。持續(xù)深化城市創(chuàng)建，倡導文明行為，扮靚市容市貌，提升文明素質。廚余垃圾終端處理項目即將竣工，建筑垃圾消納場投入使用。省級文明城市通過實地測評，國家衛(wèi)生縣通過省級考核驗收。鄉(xiāng)村面貌有效改善。深入推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，大力整治農村人居環(huán)境。31個行政村完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃方案編制，建設新農村點187個、美麗宜居村莊9個，新改建農村戶廁3120座，5G+長效管護平臺建設實現全覆蓋。著力完善農村基礎設施，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，改建農村公路34.4公里，改造危橋12座，加裝村道安全防護設施8公里。成功入選全省“三線”整治試點縣和“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，完成鋰電產業(yè)整治規(guī)范提升工作?？諝赓|量達國家二級標準，國省考斷面水質和縣級飲用水源地水質達標率均保持在100%。扎實開展“增綠”行動，完成綠化造林9440余畝。創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村森林公園2處、省級水生態(tài)文明村3個。獲評國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、省級生態(tài)園林城市。
一年來，我們不遺余力、回應關切，民生保障更加殷實。持續(xù)加大民生投入，重點民生類支出37.3億元，占一般公共預算支出比重71.5%。年初確定的10項重大民生實事項目全部達到目標要求。精準發(fā)力固成果。嚴格落實“四個不摘”要求，抓牢防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，抓好產業(yè)、就業(yè)兩個關鍵。統籌銜接資金5060萬元，實施產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設項目63個，產業(yè)化率超80%。獲評全省鞏固拓展脫貧攻堅成果綜合考核“好”等次、資金績效考核A等次。千方百計穩(wěn)就業(yè)。實施高質量就業(yè)提升行動，舉辦線上線下招聘活動80場，發(fā)放穩(wěn)崗補貼資金246.56萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農村轉移勞動力7876人。全面落實優(yōu)撫政策，接收安置退役士官、轉業(yè)軍官共計14人。教育園社區(qū)獲評全省第六批星級充分就業(yè)社區(qū)。全力以赴抓保障。落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策，發(fā)放各類困難補助資金1.13億元。完成石溪、干洲、會埠、澡溪4個敬老院適老化改造，建成6個社區(qū)助餐點，養(yǎng)老服務水平穩(wěn)步提升。獲評全市民政工作先進縣。深入推進全民參保計劃，健全完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管長效機制，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升。積極回應群眾關切，著力推進房地產歷史遺留問題交易辦證工作，辦理不動產權證1657套。啟動棚改安置房、經濟適用房辦證和上市交易，分配棚改安置房346套。持之以恒優(yōu)服務。加快完善教育基礎設施，冶城職校產教融合基地全面竣工，奉新四中第二食堂及宿舍建成并投入使用。新增普高學位300個，村小教學點優(yōu)化至48個，完成教室護眼燈安裝1540間。努力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件，城南社區(qū)衛(wèi)生服務中心即將啟用，152家村級衛(wèi)生室全部實現智慧醫(yī)?！按宕逋ā?。順利通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現場評審。著力豐富群眾精神文化生活，舉辦各類文藝匯演活動20余場，送戲下鄉(xiāng)88場，工人文化宮投入使用?？h圖書館復評為國家一級圖書館，城市書房被評為全省最美閱讀空間，成功承辦全市第八屆學校體育藝術節(jié)。
一年來，我們精準發(fā)力、除險保安，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，樹牢底線思維，堅決把安全放在心上、抓在手上，鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面。排查隱患除風險。高效統籌發(fā)展和安全，扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，204條重大安全隱患全部完成整改。全力做好城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、防汛抗旱、森林防滅火、食品安全等工作，全縣安全形勢總體穩(wěn)定。獲評全省森林防滅火“平安春季行動”先進單位。創(chuàng)新治理提效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，提升打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“干群面對面、黨群心連心”和社區(qū)“黨群會客廳、服務‘碼’上辦”兩大黨建引領基層治理品牌。縣一站式矛盾糾紛調處中心揭牌成立，網絡安全應急指揮中心建成使用，智能安防小區(qū)平臺搭建完成。全縣信訪總量、初次信訪量分別下降27.78%和29.37%。厲行法治保穩(wěn)定。常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，全縣訴訟案件受理數、執(zhí)行數實現“雙下降”，公眾安全感測評指數達98.73%。加強法治政府建設，建立行政復議、行政應訴案前調解機制，獲評全省第一批法治政府建設示范縣。
一年來，我們保持定力、改革攻堅，自身建設不斷加強。始終以嚴的要求、實的作風，打破思維定勢和路徑依賴，持續(xù)提升政府公信力和執(zhí)行力。深化改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進國資國企改革，加強經營性國有資產集中統一監(jiān)管，國投集團營收突破7億元，國有資本投資運營能力有效提升。加大科技創(chuàng)新投入，全社會R&D經費投入占GDP比重達2.22%，超出全省平均0.48個百分點。深入實施企業(yè)梯度培育計劃，新增省級“專精特新”企業(yè)18家、總數達45家。贛鋒鋰業(yè)獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)，紫宸科技、金源紡織分別獲評國家級、省級綠色工廠，云威新材料獲評全省專業(yè)化小巨人企業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，在全市率先建成并啟用公共資源交易電子檔案系統，企業(yè)開辦審批時限縮短至0.5個工作日。落實政企圓桌會議制度，選優(yōu)配強1103名營商服務專員，協調解決企業(yè)反饋問題153個。加大金融扶持力度，利用“財園信貸通”“科貸通”“政采貸”為企業(yè)發(fā)放貸款共計5.59億元，撥付惠企紓困幫扶資金4.09億元。著力優(yōu)化便民通道，縣鄉(xiāng)兩級政務(便民)服務中心通用綜合窗口實現全覆蓋，“奉心辦、小蜜蜂”幫代辦線上服務平臺獲評全省信息化卓越成就獎。提升政府效能。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。修訂完善《奉新縣人民政府工作規(guī)則》。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，政府承辦的人大代表建議、政協提案全部辦復。主動接受社會和群眾監(jiān)督，公開政務信息2.3萬余條，12345政務服務便民熱線受理群眾訴求9700余件，辦結率100%，群眾滿意率99.89%。
與此同時，國防動員、民族宗教、共青團、婦女兒童、檔案縣志、外事僑務、機關事務等工作取得新進步，氣象、工會、人防、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，奮斗充滿艱辛，耕耘成就收獲。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協的監(jiān)督支持，凝結著廣大干部群眾的智慧、心血和汗水!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和駐奉單位，向駐奉部隊、武警官兵、消防救援人員，向廣大老干部、老同志以及所有關心支持奉新發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對照上級要求和群眾期盼，全縣經濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題。主要表現在：高質量發(fā)展基礎尚不穩(wěn)固，傳統產業(yè)轉型升級不快，新興產業(yè)尚未形成規(guī)模;重點項目儲備不多，要素保障存在制約;財政自給能力不足，化解政府債務壓力較大;基礎設施、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領域還存在不少短板;少數干部思想觀念不解放、作風轉變不到位，等等。對此，我們將本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真加以研究，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年重點工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，對標落實省委十五屆五次全會、省委經濟工作會議、市委五屆五次全會暨市委經濟工作會議部署要求，把推進中國式現代化作為最大的政治，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，按照縣委聚焦“一個目標”、鼓足“雙爭”斗志、爭創(chuàng)“四大標桿”、推進“八大工程”的工作思路，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、開拓進取、揚長補短、固本興新，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力走好經濟強縣和特色名縣融合發(fā)展之路，凝心聚力譜寫中國式現代化奉新篇章。
今年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產投資增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長6.5%以上，外貿進出口總額促穩(wěn)提質，實際利用外資穩(wěn)中有進，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長5.2%和7.3%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.5%以內，主要污染物排放等指標完成省市下達目標。
我們將重點抓好以下六個方面工作。
(一)實施工業(yè)倍增提級工程，點燃高質量發(fā)展新引擎。堅持把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，堅定不移推進新型工業(yè)化，不斷提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平。
1.做大工業(yè)經濟總量。堅持工業(yè)掛帥，對標融入省、市重點產業(yè)鏈現代化“1269”“869”行動計劃，“一產一策”助推首位產業(yè)延鏈、傳統產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，加快建設“1+3+N”現代化產業(yè)體系。新能源新材料產業(yè)按照“上游控、中游拓、下游爭”的思路，大力發(fā)展新型儲能、鋰電池制造、尾礦綜合利用等項目，加快推動江西華建與國軒高科鋰尾礦綜合利用、九嶺港資源再利用、華電儲能等重點項目簽約落地，助推產業(yè)裂變擴張。加快紡織服裝產業(yè)向智能織造轉型，推動偉攀服裝、先禾服飾、三龍飛針織達產達效，打造更多“5G+智慧工廠”。支持生物醫(yī)藥企業(yè)提升高端研發(fā)創(chuàng)新能力，加強藥物核心技術攻關和成果轉化。積極引進成品藥、醫(yī)藥器械和醫(yī)藥包裝等延鏈補鏈項目，鼓勵企業(yè)圍繞全產業(yè)鏈開展合作，實現產業(yè)集群升級。充分發(fā)揮黃溪新區(qū)標準廠房、數字經濟孵化園平臺作用，推進“直播+平臺+工廠”新業(yè)態(tài)運行，全力打造黃溪新區(qū)電子商務示范基地。深入開展企業(yè)梯次培育行動，推動“個轉企”“企入規(guī)”“規(guī)上市”，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、專精特新中小企業(yè)8家，助推九嶺鋰業(yè)成功上市。
2.做強園區(qū)承載平臺。堅持向上爭取和對內挖潛并舉，持續(xù)健全重大項目要素保障機制，為產業(yè)項目提供更多發(fā)展空間。強化“畝產論英雄”導向，加快土地“騰籠換鳥”，推廣“標準地”模式，完善項目用地準入退出機制，盤活閑置低效用地1000畝以上、閑置廠房10萬平米以上。組建化工集中區(qū)安全專職監(jiān)管機構，全面完成化工園區(qū)認定工作。創(chuàng)新投入模式和開發(fā)機制，完善提升園區(qū)內水、電、氣、標準廠房等各項基礎配套設施和生產、生活性服務平臺建設，提升園區(qū)產業(yè)承載力和吸引力。
3.做實產業(yè)項目支撐。深化重點項目建設“賽馬”比拼，落實縣級領導掛點重大項目推進機制，重點實施51個省市大中型項目，完成年度投資155億元以上。堅持“要素跟著項目走”，強化土地、資金、環(huán)保、水電氣等要素保障，掀起項目攻堅新熱潮，形成“開工一批、竣工一批、投產一批、達產一批”的滾動發(fā)展格局。全力對接九嶺鋰業(yè)二期、九嶺硅業(yè)、同和藥業(yè)三期、中裝儲能、永兆實業(yè)染整擴建項目等在建工程，推動項目早完工、早投產。力爭奉新時代二期、璞泰來快充、博騰藥業(yè)二期等項目開工建設。暢通省市重大項目服務綠色通道，積極協調推進抽水蓄能電站、南昌理工學院奉新校區(qū)、靖樟高速公路等項目建設。
(二)實施改革創(chuàng)新提效工程，激發(fā)高質量發(fā)展新動能。堅持以改革創(chuàng)新釋潛能、擴大開放聚勢能、優(yōu)化環(huán)境增動能，推動有效市場和有為政府更好結合。
1.深化改革創(chuàng)新。深入實施國資國企改革，完善國投集團“1+4+N”體系架構，提升縣屬國有企業(yè)核心競爭力，實現集團資產增長6%以上，利潤總額增長10%以上。健全國有資產監(jiān)管體系，加強資產運營管理，力爭全年經營性資產收入突破3000萬元。全面深化工業(yè)園區(qū)管理體制機制改革，力爭在全省開發(fā)區(qū)排名上實現爭先進位。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，整合優(yōu)化科技惠企政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，積極推動“政府+高校+企業(yè)”合作共建產業(yè)孵化基地、創(chuàng)新協同體等平臺，推動R&D占比持續(xù)攀升，力爭全年新增高成長性企業(yè)5家，科技型中小企業(yè)達到120家以上。
2.強化招商引資。積極主動融入長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、南昌都市圈等發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經濟。立足資源稟賦和產業(yè)基礎，科學研判產業(yè)動向，積極創(chuàng)新招商方式，精準錨定招商對象，引進一批推動產業(yè)整合、提高產業(yè)關聯度的大項目、好項目。充分發(fā)揮駐點招商機構“橋頭堡”和招商小分隊“沖鋒隊”作用，專班常駐、專業(yè)跟進、專項對接，推動招商引資取得新成效。爭取新引進優(yōu)強項目4個以上、億元以上項目30個以上，主導產業(yè)集聚度達80%以上。準確把握中央預算內資金、專項債券投向，高標準策劃包裝一批優(yōu)質項目，同步做好項目選址、土地報批、資金平衡等前期工作，不斷提升項目資金申報成功率。力爭全年新增中央預算內投資8000萬元以上、專項債券資金9億元以上。
3.優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“打造全省領先、對標全國一流”目標，持續(xù)開展對標提升行動，推動營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升。加大“放管服”改革力度，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。落細落實中央、省、市穩(wěn)經濟一攬子政策，同步制定配套政策，確保經營主體免申即享、即申即享、應享盡享。扎實推進包容審慎監(jiān)管，全面啟用智慧市場監(jiān)管大數據云平臺，積極落實行政執(zhí)法監(jiān)管“四張清單”，讓監(jiān)管更有力度，執(zhí)法更有溫度。加強社會信用體系建設，完善信用記錄，強化信用約束，推動形成守信重諾的良好風尚。統籌用好縣領導掛點、企業(yè)特派員、營商服務專員、營商環(huán)境企業(yè)評等制度機制，高效開好政企圓桌會議，精準全面協調解決企業(yè)各類困難問題。持續(xù)開展“中梗阻”“小鬼難纏”等營商環(huán)境領域作風不實問題專項整治，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
(三)實施城市創(chuàng)建提質工程，煥發(fā)高質量發(fā)展新活力。持續(xù)完善功能、細化管理，活躍經濟、集聚人氣，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
1.提升城市功能品質。按照“北擴南優(yōu)”格局定位，有序推進城市更新行動。全面啟動城區(qū)排水防澇基礎設施提升改造工程，加快推進城北農貿市場及山水嘉苑、馮城尚園、新老居棚改安置房等城市建設項目。高質量完成8個老舊小區(qū)改造任務。合理優(yōu)化老城區(qū)生產、生活、生態(tài)空間布局，推進老舊小區(qū)和物業(yè)小區(qū)基礎設施提升改造，讓更多群眾“住有宜居”。堅持“先規(guī)劃后建設”，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃剛性約束，強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，堅決遏制“兩違”增量。
2.加強城市精細管理。以城市創(chuàng)建為抓手，持續(xù)整治亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等行為，打造干凈整潔、井然有序的人居環(huán)境，確保成功創(chuàng)建省級文明城市。探索推進城區(qū)停車場智慧管理模式改革，整合城區(qū)停車泊位資源，逐步構建車位共建、停車共享、科學運營、監(jiān)管到位的城市靜態(tài)交通服務體系。加強市政公共設施安全運行管護，做好街道立面、人行步道、城區(qū)道路修繕工作，提升背街小巷、無物業(yè)小區(qū)管理水平。積極推進城市生活垃圾分類，實現垃圾廢棄物資源化利用和無害化處理。
3.激發(fā)城市消費潛力。大力實施促進商貿消費提質擴容行動，最大化激發(fā)消費券乘數效應，推動社會消費品零售總額達到78億元以上。認真做好全國第五次經濟普查工作，持續(xù)加強“個轉企”“小升規(guī)”業(yè)務指導，力爭新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)7家、批零住餐企業(yè)24家以上。靈活運用政策工具，激發(fā)房地產市場消費活力，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。著力提升消費場景、豐富消費業(yè)態(tài)，打造華林廣場、步行街、五梅路、銅鑼灣廣場等“一刻鐘便民生活圈”，持續(xù)點燃城市“煙火氣”。積極培育線上消費，放大電商直播等消費新增長點帶動效應，推進電商由單打獨斗向“網紅+機構+供應鏈”協同發(fā)展轉型，構建更加完備的電商生態(tài)。
(四)實施鄉(xiāng)村振興提標工程，呈現高質量發(fā)展新面貌。深入貫徹鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，以“三農”現代化為引領，努力推動農業(yè)強、農村美、農民富。
1.推動農業(yè)提質提效。牢記“國之大者”，堅決扛牢糧食安全政治責任，堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，確保糧食種植面積穩(wěn)定在67.97萬畝、糧食總產量達5.59億斤以上。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加快推進第三次全國土壤普查工作，穩(wěn)步實施“苗木上山”，平衡耕地、林地發(fā)展需求，釋放土地資源潛力。完善農業(yè)基礎設施，完成207座山塘除險加固及灌溉能力提升、農田水利建設(一期)、黃沙港堤應急通道改造等水利工程。新改建高標準農田1萬畝，加快赤田、沿里、渣村糧食倉儲項目建設進度。以工業(yè)思維發(fā)展現代農業(yè)，深入實施農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展“十百千萬”工程，抓好龍頭企業(yè)引進培育，加快推動“爐憶·谷雨”綠色農業(yè)產業(yè)示范園項目落地，啟動籌建農產品加工產業(yè)園，新增省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2家、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)1個。
2.促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊規(guī)劃、產業(yè)結構、公共服務配置，扎實有序推進鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經驗，深化全省“三線”整治試點縣和“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設，打造新農村建設點154個，美麗宜居村莊10個，鄉(xiāng)村振興示范點32個。推進農村基礎設施補短板，加快百丈、仰山、羅市、干洲集鎮(zhèn)農貿市場建設，啟動澡下龍溪河山洪溝防洪治理工程，有序實施赤田十五里亭至赤岸沿里、甘坊至上村等一批縣鄉(xiāng)道改造項目。加快城鄉(xiāng)供水一體化進程，啟動上富水廠擴建及上富、羅市、會埠一體化供水工程建設。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，切實用好5G+長效管護平臺，統籌推進農村生活垃圾、生活污水治理，鞏固農村“廁所革命”成果，推動鄉(xiāng)村由“一時美”向“長久美”轉變。
3.助力農民富裕富足。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶長效機制，強化扶貧資產運營及收益監(jiān)管，確保脫貧人口人均純收入增長12.5%以上。加強新型職業(yè)農民培養(yǎng)，加快鄉(xiāng)村人才振興。支持農民工、鄉(xiāng)賢和工商業(yè)主等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵能工巧匠和“田秀才”“土專家”等鄉(xiāng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扎實開展強村富民行動，做好鄉(xiāng)村資源開發(fā)、資產盤活、資金整合，提高農業(yè)經營效益，壯大村集體經濟，帶動群眾穩(wěn)定增收，推動年經營性收入超15萬元的行政村達到90%以上，打造一批年經營性收入超50萬元的經濟強村。
(五)實施生態(tài)奉新提優(yōu)工程，繪就高質量發(fā)展新畫卷。堅定不移踐行綠色發(fā)展理念，縱深推進生態(tài)文明建設，加快產業(yè)綠色轉型，更高標準打造“兩山”轉換示范標桿。
1.鞏固生態(tài)環(huán)境質量。扎實推進新時期“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成水欄關水庫集中式飲用水水源地規(guī)范化建設及污染防治工程項目，確保集中式飲用水水質、國省斷面水質、地下水環(huán)境質量穩(wěn)定達標。推進PM2.5和臭氧協同控制，抓好秸稈禁燒管控和綜合利用工作，確?？諝赓|量優(yōu)良率達94%以上。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治行動，狠抓各級各類環(huán)保督察反饋問題整改。樹牢綠色發(fā)展理念，加強礦山地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，確保礦產資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護和諧共贏。充分發(fā)揮園區(qū)環(huán)保安全應急智慧管理平臺作用，提升環(huán)境應急管控能力，壓實環(huán)保主體責任，加強鋰電新能源、醫(yī)藥化工、金屬加工等重點行業(yè)環(huán)保監(jiān)管，督促企業(yè)建足、用好環(huán)保設施。
2.推進綠色低碳轉型。深入實施碳達峰“十大行動”，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。加快新能源新材料、化工、紡織、有色金屬等重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳升級改造，積極發(fā)展光伏、風能等清潔能源，加快儲能項目建設步伐。深入推進生活垃圾分類，積極開展節(jié)約型機關、綠色校園、節(jié)能社區(qū)等創(chuàng)建活動，營造崇尚節(jié)能、綠色低碳的社會風尚。建立健全生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償等機制。嚴格落實能耗“雙控”，做好項目審核論證和節(jié)能監(jiān)察，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。
3.打通“兩山”轉換通道。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探索多元化生態(tài)產品價值實現路徑，持續(xù)擦亮國家生態(tài)文明建設示范縣、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地金字招牌。以公眾需求為導向，引入市場化運營，啟動奉新文旅一站式平臺建設，實現線下活動上云、文旅資源上網、信息精準推送，提升文旅公共服務水平。加快仰山鄉(xiāng)村振興和文化旅游產業(yè)配套設施提升、天工苗藝坊二期等項目建設進度。突出抓好文旅產業(yè)招商，科學盤活九仙溫泉老街、越王山、華林書院、“空心村”等資源。豐富文旅活動業(yè)態(tài)，推出“春賞花海、夏享清涼、秋摘香果、冬泡溫泉”的全季康養(yǎng)產品，繼續(xù)辦好納涼季、獼猴桃文化旅游等系列活動，持續(xù)唱響“走過千年、依然奉新”旅游品牌。
(六)實施民生福祉提檔工程，展現高質量發(fā)展新作為。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)補短板、增福祉、惠民生，讓人民群眾生活更加安心、暖心、舒心。
1.完善社會保障體系。加強重點群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3220人以上，轉移農村勞動力4650人以上。有序推進“5+2就業(yè)之家”建設，逐步構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業(yè)服務體系。加大“治欠保支”力度，維護好農民工等群體合法權益。開展全民參保精準擴面攻堅行動，落實企業(yè)和用人單位法定人群參加社會保險全覆蓋。扎實做好困難群眾救助保障工作，統籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設。深化醫(yī)療保障制度改革，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，守護群眾“看病錢”“救命錢”。
2.優(yōu)化公共服務供給。努力辦好人民滿意教育，持續(xù)優(yōu)化調整農村教學點，完成奉新七小、學前教育服務中心、馮川幼兒園建設，啟動預制板校舍拆建、奉新一中提升改造工程。穩(wěn)步推進教師“縣管校聘”，加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍。健全公共衛(wèi)生服務體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加快推進人民醫(yī)院門急診大樓、中醫(yī)院和疾控中心整體搬遷、婦幼保健中心、嬰幼兒托育中心等項目，完成澡溪、甘坊、仰山、會埠、百丈等衛(wèi)生院建設。確保順利通過國家衛(wèi)生縣評估驗收。持續(xù)繁榮社會文化事業(yè)，豐富群眾文化展演和全民閱讀活動，加快推進文化館、圖書館整體搬遷。扎實推進第四次全國文物普查和全市旅游資源普查工作，確保文化館通過國家一級館評估定級。全力支持“百丈山的傳說”“奉新山歌”等非遺項目申報第六批國家非遺名錄。
3.加強社會治理創(chuàng)新。以市域社會治理現代化為引領，用好“雪亮工程”建設成果，深入推進平安奉新建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，力爭公眾安全感位居全省前列。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，持續(xù)深化“黨群會客廳、服務‘碼’上辦”“干群面對面、黨群心連心”兩大城、鄉(xiāng)黨建引領基層治理品牌。建好用活縣鄉(xiāng)村三級矛調中心，推進信訪工作法治化，及時解決群眾合理訴求。加強國防動員和后備力量建設，深化拓展“尊崇工作法”，做好退役軍人服務保障工作。
4.守牢安全穩(wěn)定底線。全面貫徹總體國家安全觀，更好統籌發(fā)展和安全，實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。嚴格落實安全生產“十五條硬措施”，全面加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，努力實現各類安全生產事故起數、死亡人數“雙下降”。強化食品藥品監(jiān)管，有效防范重大公共衛(wèi)生風險。完善應急管理體系，完成奉新縣九嶺山森林火災應急能力建設項目，提高防災減災抗災救災能力。堅持“依法依規(guī)、尊重歷史、一樓一策、協同推進”的原則，穩(wěn)妥推進房地產市場風險化解，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴格執(zhí)行《奉新縣政府投資管理辦法》，從嚴管控政府性債務總規(guī)模，穩(wěn)妥化解債務存量，確保政府債務率保持在合理區(qū)間。
各位代表，百姓冷暖、民生福祉是政府最大的牽掛。今年，我們在廣泛征詢意見建議的基礎上，按照“量力而行、盡力而為”的原則，梳理形成了12件民生實事候選項目，包括啟動奉新縣嬰幼兒托育中心建設、提升改造一批縣鄉(xiāng)道路、城市燃氣管道老化更新改造等。現按相關程序要求，提請各位代表審議票決，確定其中10件作為2024年度重點實施的民生實事。項目確定后，我們必將加強組織領導、嚴格責任考核、狠抓工作落實，并接受縣人大代表和社會各界監(jiān)督檢查，確保把實事辦好、好事辦實。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!肩負新使命，邁步新征程。我們將牢記“三個務必”，心系“國之大者”，深入踐行“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，加快推動政府治理體系和治理能力現代化，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的政府。
堅守政治本色，筑牢政治忠誠。深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記考察江西重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，堅決貫徹上級黨委政府決策部署和縣委工作要求，把忠誠擔當落實到實際行動上、體現在發(fā)展成效中。
堅持依法行政，打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想，自覺尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式履行職責、推動發(fā)展。持續(xù)鞏固全省法治政府示范縣成果，嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度。推進法治社會建設，全面推進“八五”普法規(guī)劃實施。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。辦好人大代表建議和政協提案，持續(xù)深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
強化擔當作為，恪守為民之道。始終把抓落實作為政府工作的生命線，大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的工作作風，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，并盡量多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好群眾牽腸掛肚的民生實事，用政府的擔當作為換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。
推進自我革命，正風肅紀反腐。認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，全面推進政府系統黨風廉政建設，加強重點領域、重要部門、關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，嚴肅查處侵害群眾利益的人和事。從嚴落實“過緊日子”要求，切實把每一分錢都用在刀刃上。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”。加強政府系統干部隊伍廉政教育，一體推進“三不腐”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命呼喚擔當，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責，激發(fā)奮進之志，凝聚前行之力，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化奉新篇章而努力奮斗!
附件：
《政府工作報告》有關內容名詞注釋
1.“多規(guī)合一”：整合原有村莊規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等，用一份規(guī)劃和一張藍圖來指導規(guī)劃建設管理。
2.“三線”整治：電力線、通信線、廣播電視線的線路遷改。
3.“四融一共”：景村融合、產村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。
4.R&D經費：全社會研究與試驗發(fā)展經費。
5.“專精特新”企業(yè)：國家工信部為進一步完善中小企業(yè)梯度培育體系而制定的企業(yè)評定標準，分三個培育梯度，分別是創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。
6.“1269”“869”行動計劃：即江西省制造業(yè)重點產業(yè)鏈現代化建設“1269”行動計劃和宜春市制造業(yè)重點產業(yè)鏈現代化建設“869”行動計劃的簡稱?！?269”指12條制造業(yè)重點產業(yè)鏈，6個綜合實力和競爭力強的先進制造業(yè)集群，全省規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%左右;“869”指8條制造業(yè)重點產業(yè)鏈賽道，6個專項行動，推動全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%左右。
7.“四張清單”：不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單和不予實施行政強制措施事項清單。
8.鄉(xiāng)村振興“二十字”方針：產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
9.“苗木上山”：優(yōu)化調整耕地、林地空間布局，有序推動果樹苗木盡量上山上坡，促進農業(yè)生產空間布局更加符合自然地理格局和農業(yè)生產規(guī)律。
10.“十百千萬”工程：到2026年，宜春全市新增十個占地面積500畝以上的農產品加工園(食品工業(yè)園)，培育百家年銷售收入超10億元的頭雁引航、百家年銷售收入超1億元的雛鷹振飛農產品加工龍頭企業(yè)和百家農產品網絡年零售額超1000萬元的企業(yè)，農產品加工業(yè)總產值突破千億元，打造一批萬畝(頭、尾、羽、噸等)以上農產品特色產業(yè)基地。
11.碳達峰“十大行動”：能源綠色低碳轉型、節(jié)能降碳增效、工業(yè)領域碳達峰、城鄉(xiāng)建設碳達峰、交通運輸綠色低碳、循環(huán)經濟助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動等在內的“碳達峰十大行動”。
12.“5+2就業(yè)之家”：江西全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的平臺和網點，“5”指的是省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級，“2”指的是開發(fā)區(qū)和大中專院校(含技工院校)兩類。
13.“治欠保支”：治理拖欠農民工工資行為，保證農民工工資支付到位。
14.“尊崇工作法”：貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，確保讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)的具體措施。
