（江西?。?024年上高縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年2月27日在上高縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 陳愛紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是“十四五”發(fā)展承上啟下重要一年。習(xí)近平總書記時(shí)隔四年再次親臨江西考察指導(dǎo)，賦予江西發(fā)展新定位、新使命，極大鼓舞了全省上下的信心和斗志。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委“打造‘三大高地’、實(shí)施‘五大戰(zhàn)略’”工作部署和市委“咬定一個(gè)目標(biāo)、發(fā)力五個(gè)突破、聚力八大攻堅(jiān)”工作思路，緊緊圍繞“對(duì)接宜春中心城，爭(zhēng)創(chuàng)中部百?gòu)?qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
榮譽(yù)表彰鼓舞干勁、振奮人心。首次榮獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，獲得土地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1000畝，為全國(guó)15個(gè)縣市區(qū)之一;第三次全國(guó)土壤普查試點(diǎn)成果獲“優(yōu)秀”等次，在全國(guó)大會(huì)作典型發(fā)言;獲評(píng)全國(guó)基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)課后服務(wù)子系統(tǒng)試點(diǎn)縣;縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)位居全國(guó)前列;連續(xù)3年獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效先進(jìn)縣;第13次獲評(píng)全省開放型經(jīng)濟(jì)工作綜合先進(jìn)，獲評(píng)次數(shù)保持全省首位;成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣;獲評(píng)省級(jí)生態(tài)園林城市;高新園區(qū)奪得全省開發(fā)區(qū)綜合考核第一等次。
主場(chǎng)會(huì)議展現(xiàn)風(fēng)采、提升形象。全國(guó)首個(gè)雙季早粳稻新品種——“中科發(fā)早粳1號(hào)”千畝示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，糧食單產(chǎn)提升獲央視《焦點(diǎn)訪談》專題報(bào)道;舉辦全省基層司法所規(guī)范化建設(shè)觀摩會(huì);全市2023年三季度重大項(xiàng)目集中開(竣)工活動(dòng)在上高舉行。
重大項(xiàng)目夯基壘臺(tái)、蓄勢(shì)賦能。贛能上高電廠主體工程正式開工;S428繞城區(qū)段新建工程建成通車，縣城環(huán)線公路網(wǎng)基本形成;S221上高至宜豐段完成改建，縣域北向通道拓展升級(jí);職教園區(qū)正式動(dòng)工建設(shè)。
民生實(shí)事增添福祉、暖心惠民。毛家渡抬水工程正式動(dòng)工;新建老政府大院、老黨校等10處停車場(chǎng)，新增停車位1000余個(gè);完成棉麻小區(qū)等老舊小區(qū)改造9個(gè)，惠及群眾1597戶;完成原東門工業(yè)園、原麻紡廠征遷。
一年來，我們擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮力拼搏，重點(diǎn)抓好了以下六個(gè)方面工作：
(一)承壓奮進(jìn)，拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好“35條”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季好轉(zhuǎn)、質(zhì)效提升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值282.1億元、增長(zhǎng)2.9%;一般公共預(yù)算收入21.7億元、增長(zhǎng)2.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)43542元、24857元，增長(zhǎng)3.2%、5.9%。需向代表說明的是，由于不確定難預(yù)料因素增多，去年部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及年初預(yù)期，但實(shí)物量指標(biāo)和先行指標(biāo)運(yùn)行良好、支撐有力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)沒有變。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)韌前行。出臺(tái)加快構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系“36條”，健全骨干企業(yè)遞進(jìn)培育機(jī)制，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目17個(gè)，培育省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)65家、“專精特新”企業(yè)8家，新威動(dòng)力獲評(píng)全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，華佳顯示、聚合醫(yī)藥獲評(píng)潛在瞪羚企業(yè);新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)28家、達(dá)261家。欣榮鋰電、信敏惠新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新認(rèn)定兩化融合貫標(biāo)企業(yè)67家、示范企業(yè)14家。躋身全省畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)工作表現(xiàn)突出縣。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝、達(dá)35.6萬(wàn)畝;糧食播種面積、產(chǎn)量分別達(dá)65.57萬(wàn)畝、5.31億斤，實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。著力推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè);茶杉禽業(yè)富硒蛋雞養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地;成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)富硒禽蛋科技小院;入選全省麻雞黃雞產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施縣。雙胞胎田心豬場(chǎng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地10家，年末生豬存欄48.1萬(wàn)頭、全年出欄82.7萬(wàn)頭。新增中藥材種植面積4000畝、規(guī)?；N植基地4個(gè)。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)、達(dá)81個(gè)。成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
三產(chǎn)潛力加速釋放。新增限上商貿(mào)企業(yè)45家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，完成規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入23億元、增長(zhǎng)29.2%。開展“城市熱活季”“啤酒文化節(jié)”等各類促消費(fèi)活動(dòng)100余場(chǎng)，發(fā)放政府消費(fèi)券481萬(wàn)元，撬動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)超3000萬(wàn)元。農(nóng)村冷鏈物流集配中心開工建設(shè)，改造完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個(gè);入選全省縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)縣。新興消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5.2億元、增長(zhǎng)35%。童趣傳媒項(xiàng)目填補(bǔ)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)空白。紫薇人間新晉網(wǎng)紅“打卡地”，獲全國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)主題園區(qū)類獎(jiǎng);大觀老街獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。
(二)聚力攻堅(jiān)，拼項(xiàng)目、強(qiáng)要素，發(fā)展支撐堅(jiān)實(shí)有力
項(xiàng)目建設(shè)提速加力。升級(jí)實(shí)施“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，落實(shí)項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，共開工項(xiàng)目68個(gè)、竣工項(xiàng)目61個(gè)，121個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資248.9億元、占年計(jì)劃的121.4%。僑明醫(yī)療二期、凱優(yōu)電子等項(xiàng)目開工建設(shè);藍(lán)諾能源、李子園二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);縣城防洪工程、贛能光伏發(fā)電、小牧童富硒蛋雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目加快推進(jìn)。多措并舉開拓投融資渠道，累計(jì)爭(zhēng)取債券資金和上級(jí)補(bǔ)助資金33.5億元，完成市場(chǎng)化融資20.1億元，切實(shí)將政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為資金支撐。
招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端和前沿，堅(jiān)持大招商、招大商，舉辦“三請(qǐng)三回”企業(yè)家懇談會(huì)、機(jī)械新材料等專題招商推介活動(dòng)，同福集團(tuán)、致景科技、惠康科技等龍頭企業(yè)紛至沓來。新簽約客商投資項(xiàng)目60個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目58個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè);全年實(shí)際利用省外資金112.5億元、增長(zhǎng)5.2%;完成現(xiàn)匯進(jìn)資2132萬(wàn)美元、增長(zhǎng)5.8%。成立上海上高商會(huì)、紅谷灘上高商會(huì)，實(shí)現(xiàn)全縣異地商會(huì)“零”的突破。
園區(qū)建設(shè)扎實(shí)有力。高新園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)，規(guī)劃面積凈增9594畝;清理低效閑置用地企業(yè)15家，盤活閑置用地815.2畝。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬(wàn)平方米，黃金堆管道天然氣項(xiàng)目建成投用，完成正宇大道、宏業(yè)路、嘉美路等道路提升改造，新改建雨污管網(wǎng)16公里，化工園區(qū)事故應(yīng)急池和應(yīng)急管網(wǎng)順利完工。強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)安全管理，推行“安全管家”智慧化服務(wù)，專項(xiàng)整治“廠中廠”104家。獲評(píng)全省減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。
(三)銳意進(jìn)取，拼創(chuàng)新、促改革，內(nèi)生動(dòng)能更加強(qiáng)勁
重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立“1+5+N”①投融資產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。持續(xù)深化“放管服”改革，“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)、“好差評(píng)”評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深化醫(yī)療保障制度改革，職工醫(yī)保門診共濟(jì)②保障機(jī)制全面實(shí)施，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)DIP支付方式③全覆蓋。推動(dòng)“生態(tài)衛(wèi)士”綜合執(zhí)法改革，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制加快建立。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理，退出宅基地474宗、4.78萬(wàn)平方米。持續(xù)深化政府投資審計(jì)轉(zhuǎn)型，改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
科技創(chuàng)新多點(diǎn)突破。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提高0.14個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)2%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)投入的占比達(dá)36.5%;新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)21家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)114家。深化產(chǎn)學(xué)研融合，入選省“揭榜掛帥”④項(xiàng)目2項(xiàng)，完成技術(shù)交易額7.94億元;正盈食品科技成果獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，為全縣首次。發(fā)放“科貸通”貸款7520萬(wàn)元，惠及企業(yè)25家。每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)3.26件、增長(zhǎng)28.8%。省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)獲“優(yōu)秀”等次。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力開展“千名干部助千企”活動(dòng)，全面落實(shí)企業(yè)特派員、政企圓桌會(huì)等制度，解決企業(yè)訴求1700余項(xiàng)。著力提升營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化水平，“贛服通”上高分廳上線事項(xiàng)2000余項(xiàng)。開展全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選，搭建監(jiān)督服務(wù)保障平臺(tái)、盤活存量土地資源入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法。推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4億元。建立升規(guī)入統(tǒng)個(gè)體梯次培育名錄庫(kù)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”464戶;全年新設(shè)市場(chǎng)主體8786戶，市場(chǎng)活力充分釋放。
(四)精益求精，拼品質(zhì)、添內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市建管展新風(fēng)。上高大道改造主體完工，宣化路、蘭橋路等5條主次干道和興旺路、貫山路等6條背街小巷改造完成，新建充電樁102個(gè)、城市公廁2座，改造排水防澇設(shè)施2.6公里。大力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，“一盔一帶”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，整治非機(jī)動(dòng)車亂停亂放1.4萬(wàn)余起。積極開展市容環(huán)境綜合整治，推動(dòng)“健康細(xì)胞”⑤、無(wú)煙單位建設(shè)，國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建通過省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。創(chuàng)新城市管理執(zhí)法督查機(jī)制，拆除私搭亂建605處。廚余垃圾處理廠、大件垃圾拆解中心建成投用。公共綠地提質(zhì)擴(kuò)面，新建城市游園2座，建成區(qū)綠地率達(dá)41.6%。
鄉(xiāng)村建設(shè)繪新卷。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新建新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)100個(gè)、美麗村莊20個(gè)、美麗庭院2400個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造徐家渡下蘭、野市墉灣、蘆洲彭家和鄒家4個(gè)和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn);改造戶廁8020戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)76.6%。持續(xù)織密“四好農(nóng)村路”網(wǎng)絡(luò)，完成農(nóng)村公路改造31公里、危橋改造4座，城頭大橋、田心至湖鏡至徐家渡專項(xiàng)公路建成通車。實(shí)施山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固88座;完成南港灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，江南灌區(qū)入選全省節(jié)水型灌區(qū)。
綠水青山亮新顏。集中開展涉水涉氣問題攻堅(jiān)季、涉磷企業(yè)和野雞水排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，黃金堆污水處理廠提升改造加速推進(jìn)，國(guó)考良田斷面水質(zhì)綜合指數(shù)同比變好6.7%。深入推進(jìn)大氣污染防治，中心城區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%、提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。全面規(guī)范固廢消納處置，一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)、上林礦粉廠廢棄礦坑生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目基本建成。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非煤礦山生態(tài)環(huán)境整治，完成復(fù)綠面積772畝，創(chuàng)建綠色礦山13家、全市最多。新增造林綠化1.89萬(wàn)畝，生態(tài)系統(tǒng)固碳能力有效提升。
(五)同心同德，拼民生、守底線，群眾福祉日益增進(jìn)
社會(huì)保障更加殷實(shí)。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4199人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5319人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位922個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款4億元。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，投入1453.5萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，78戶235名監(jiān)測(cè)對(duì)象消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧人口年人均純收入達(dá)19933元、增長(zhǎng)13.7%;連續(xù)3年獲鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果成效考核“好”的等次。加強(qiáng)老年人關(guān)愛服務(wù)，老年康養(yǎng)服務(wù)中心主體完工，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造3所。強(qiáng)化困難群體常態(tài)化幫扶，發(fā)放救助資金8830.5萬(wàn)元，惠及群眾1.5萬(wàn)人次。大力推廣“宜春惠民?！保青l(xiāng)居民醫(yī)?；鹬С?.1億元，有效保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療需求。著力提高住房保障水平，開工建設(shè)保障性租賃住房930套，錦惠小區(qū)、錦福小區(qū)等安置房交付使用。
社會(huì)事業(yè)更加普惠。加速教育資源提質(zhì)擴(kuò)容，完成預(yù)制板校舍拆除20棟、2.7萬(wàn)余平方米，改擴(kuò)建校舍10棟，塔下中心小學(xué)、泗溪中心小學(xué)分別入選全國(guó)、全省溫馨校園;榮獲全省高校與縣域基礎(chǔ)教育協(xié)同提質(zhì)試點(diǎn)縣。全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升，中醫(yī)院感染樓、26所公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室全面建成;中醫(yī)院通過三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審，人民醫(yī)院獲評(píng)省級(jí)健康促進(jìn)醫(yī)院。移風(fēng)易俗深入推進(jìn)，萬(wàn)景山陵園建成投用。文體事業(yè)有聲有色，“‘暢’上高‘享’未來”全民歌唱大賽、“鏡山杯”羽毛球賽、顆粒大聯(lián)盟乒乓球全國(guó)邀請(qǐng)賽等活動(dòng)精彩紛呈，榮獲“超級(jí)杯”全國(guó)氣排球聯(lián)賽男子青年組冠軍;“泗溪農(nóng)民版畫節(jié)”“田心豐收節(jié)”“蒙山水酒節(jié)”等“一鄉(xiāng)一節(jié)”活動(dòng)反響熱烈;縣圖書館獲評(píng)全國(guó)一級(jí)圖書館;上高入選首批省級(jí)地名文化遺產(chǎn)名單。
社會(huì)大局更加穩(wěn)定。深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)煙花爆竹、危化品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治;在全市率先推行瓶裝液化石油氣統(tǒng)一配送;南方水泥創(chuàng)成全市首家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè);出資360萬(wàn)元聘請(qǐng)智能“安全管家”，為贛能上高電廠安全建設(shè)保駕護(hù)航;獲評(píng)全省森林防滅火“平安春季行動(dòng)”先進(jìn)縣。加強(qiáng)信訪問題溯源治本、系統(tǒng)治理，上高廊橋、金領(lǐng)國(guó)際等疑難問題妥善處置;“祠堂說事”入選全省鄉(xiāng)村治理典型案例。14個(gè)司法所完成升級(jí)改造，縣司法局榮獲全國(guó)“組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、損害生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為，縱深推進(jìn)未成年人違法犯罪預(yù)防治理，刑事治安警情同比下降23.1%;醫(yī)?；鹪p騙案?jìng)赊k經(jīng)驗(yàn)獲公安部認(rèn)可。
(六)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，拼效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“第一議題”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議50件、政協(xié)委員提案85件;修訂完善縣政府工作規(guī)則、政府投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理暫行辦法，清理廢止政府規(guī)范性文件85件;成立行政爭(zhēng)議化解中心，行政訴訟案件實(shí)現(xiàn)“兩降一升”⑥，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平持續(xù)提升。加快轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)，深入開展“三聯(lián)三訪三促”⑦活動(dòng)，全面落實(shí)縣政府領(lǐng)導(dǎo)接聽熱線電話制度，一線解決群眾合理訴求。樹牢過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出預(yù)計(jì)同比下降5%。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，榮獲全省政務(wù)公開工作先進(jìn)縣。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，動(dòng)真碰硬抓好省委巡視反饋涉及政府職能方面問題整改，持續(xù)正風(fēng)反腐肅紀(jì)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
一年來，人民武裝、消防救援、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象等方面工作也都取得了新的成績(jī)，工青婦、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!過去一年，每一個(gè)拼搏的瞬間都值得銘記，每一滴奮斗的汗水都令人動(dòng)容，每一分耕耘的收獲都甘甜如蜜。所有成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大的全過程監(jiān)督和縣政協(xié)的全方位支持，更得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防隊(duì)員，向在上高創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持上高發(fā)展的各界人士和心系家鄉(xiāng)的上高鄉(xiāng)賢，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：頭部企業(yè)還不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大仍需提速加力;資金、土地、人才等要素制約依然存在;民生領(lǐng)域還有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還需加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境整治力度仍需加大;政府系統(tǒng)少數(shù)干部能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，做好今年政府工作事關(guān)全局、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，按照省委、市委工作部署，圍繞縣委“1713”工作思路⑧，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，凝心聚力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化上高篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右;外貿(mào)出口穩(wěn)量提質(zhì)，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7.9%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%左右和7%左右;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;主要污染物排放等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。
(一)錨定工業(yè)、攻堅(jiān)項(xiàng)目，沖刺中部地區(qū)百?gòu)?qiáng)縣
強(qiáng)攻工業(yè)不動(dòng)搖。全面實(shí)施制造業(yè)“669”行動(dòng)計(jì)劃⑨，持續(xù)壯大“1+1+4”產(chǎn)業(yè)體系⑩。加快打造現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)做好上高電廠建設(shè)服務(wù)保障，提速推進(jìn)昕龍新能源、榮炭二期等項(xiàng)目建設(shè)，支持天成鋰業(yè)、欣榮鋰電等骨干企業(yè)發(fā)展壯大。全力做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)。抓好同福工業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，支持李子園研發(fā)生產(chǎn)預(yù)制食品，旺旺等精深加工企業(yè)做大規(guī)模、延伸鏈條。做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)僑明醫(yī)療二期、瀚和制藥等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品向更高技術(shù)含量、更高價(jià)值方向延展。提檔升級(jí)紡織鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)。推廣自動(dòng)化、數(shù)字化裝備應(yīng)用，支持致景科技打造智能制造云工廠，抓好匹克鞋服產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)集群化、數(shù)智化發(fā)展。發(fā)展壯大機(jī)械建材產(chǎn)業(yè)。依托南方水泥、和暢預(yù)制構(gòu)件等骨干企業(yè)，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)鏈向商混、裝配式建筑等進(jìn)行“垂直一體化”擴(kuò)張;加快陶瓷企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，推動(dòng)鋰渣、長(zhǎng)石粉綜合利用技術(shù)在建陶原料中的消納應(yīng)用。培優(yōu)建強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造，支持金利隆、新威動(dòng)力等打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿;加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站100個(gè)。抓好企業(yè)梯次培育，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。
狠抓招商不松勁。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、委托招商，發(fā)揮駐外商會(huì)、“三請(qǐng)三回”等平臺(tái)作用，不斷匯聚優(yōu)質(zhì)招商資源，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)、10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。發(fā)揮現(xiàn)代能源、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)虹吸效應(yīng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，精準(zhǔn)招引“填空型”企業(yè)、“補(bǔ)充型”項(xiàng)目，加快華禹智能科技、奉興科技等重大項(xiàng)目簽約落地。強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審，突出畝均稅收、投資強(qiáng)度、科技含量等關(guān)鍵指標(biāo)，嚴(yán)把安全、環(huán)保、能耗“三道關(guān)口”，確保項(xiàng)目引得準(zhǔn)、落得下、貢獻(xiàn)大。調(diào)整優(yōu)化招商引資考核辦法，加大招引成果考核權(quán)重，提升項(xiàng)目招引實(shí)效。
大干項(xiàng)目不懈怠。堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄，扎實(shí)開展“大抓落實(shí)、狠抓項(xiàng)目”活動(dòng)，加快推進(jìn)總投資410.2億元的122個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資205.4億元。堅(jiān)持項(xiàng)目常態(tài)調(diào)度、亮燈管理、實(shí)地督導(dǎo)，實(shí)施上蒙公路、鎮(zhèn)渡大橋、蛇尾大橋改造，加快湖鏡至320國(guó)道公路、上新公路擴(kuò)建等項(xiàng)目開工建設(shè)，力促富凱亞電子、凱優(yōu)電子等建成投產(chǎn)，提速推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、“兩不靠”?及重點(diǎn)山塘整治、馬崗和蒙山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃煤儲(chǔ)基地、浩吉鐵路LNG上高集運(yùn)基地等項(xiàng)目前期工作，加快形成竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的梯次推進(jìn)格局。
做強(qiáng)園區(qū)不止步。深化高新園區(qū)管理制度改革，實(shí)行“管委會(huì)+工投公司”運(yùn)營(yíng)模式，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地作用。多途徑盤活閑置資源、低效用地，消化利用存量建設(shè)用地700畝;做好擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)后續(xù)征地工作，提高園區(qū)承載容量和畝產(chǎn)效益。持續(xù)改善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)2條電子信息產(chǎn)業(yè)園主干道，改造提升裕盛路、偉業(yè)路等13條道路;完成黃金堆污水處理廠提標(biāo)改造、化工園區(qū)“一企一管”二期和220KV江口變建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5.5萬(wàn)平方米。
保障要素不缺位。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，全力解決用地、資金等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。大力推進(jìn)土地綜合整治，做好耕地后備資源挖潛，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理;新增建設(shè)用地2000畝以上。開工建設(shè)萬(wàn)載至宜豐天然氣長(zhǎng)輸管道上高段項(xiàng)目;積極利用清潔能源拓展用能空間，新增光伏裝機(jī)容量180兆瓦。發(fā)揮人力資源地圖作用，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，力爭(zhēng)助企招工1.2萬(wàn)人，切實(shí)保障企業(yè)用工需求。強(qiáng)化債券項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)，力爭(zhēng)額度達(dá)10億元以上。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，全年新增制造業(yè)貸款10億元以上。
(二)激活動(dòng)能、強(qiáng)化支撐，塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
破立并舉促改革。持續(xù)全面深化改革，努力形成一批在全省叫得響的改革示范。深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快國(guó)有資產(chǎn)資源存量盤活和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)鏡山集團(tuán)等縣屬國(guó)有企業(yè)建立靈活高效市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)“造血”能力。有序推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加快實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)支撐。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體產(chǎn)權(quán)、小型水庫(kù)管理制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等其他領(lǐng)域改革，以改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在潛能。
堅(jiān)定不移謀創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全高新技術(shù)企業(yè)常態(tài)化、階梯式培育機(jī)制，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)11家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)110家，新增瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)9家。持續(xù)實(shí)施重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“清零”，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上，技術(shù)交易額增長(zhǎng)25%以上。全力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)深化高校院所戰(zhàn)略合作，打造一批技術(shù)創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮“3233人才工程”?聚集效應(yīng)，引進(jìn)各類高層次人才80人以上。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，加快申建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。
靠前服務(wù)優(yōu)環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”?，持續(xù)優(yōu)服務(wù)、降成本、提效率，進(jìn)一步擦亮“上高最大的優(yōu)勢(shì)就是上高人”金字招牌，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣。推行“免申即享、即申即享”，及時(shí)兌現(xiàn)惠企政策和政府承諾。深化包容審慎監(jiān)管、暖企柔性執(zhí)法，建立“企業(yè)安靜期”制度，做到“有事服好務(wù)，無(wú)事不打擾”。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化“證照分離”、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，擴(kuò)大“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。做實(shí)“千名干部助千企”“局長(zhǎng)走流程”、政企圓桌會(huì)、營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員等機(jī)制，常態(tài)化收辦企業(yè)訴求，讓企業(yè)在上高創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心。
穩(wěn)基創(chuàng)特強(qiáng)農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”;抓好良田良種良機(jī)良法集成推廣，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.4萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在65.6萬(wàn)畝以上。積極申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;加快現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)園主體功能區(qū)建設(shè)。大力推動(dòng)富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)、延鏈增效，著力招引華裕農(nóng)業(yè)、中乘生物等禽蛋龍頭企業(yè)，啟動(dòng)富硒雞蛋區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)800萬(wàn)羽。強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在14萬(wàn)畝以上、水果產(chǎn)量2萬(wàn)噸以上、出欄生豬80萬(wàn)頭以上。實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”提升行動(dòng)，認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。
精培細(xì)育服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流。加快鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園布局，爭(zhēng)取浩吉鐵路上高站開通運(yùn)營(yíng)、宜春(贛西)保稅物流中心(B型)?選址上高;建成鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園糧食物流中心、現(xiàn)代綠色糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目(一期)，提速推進(jìn)農(nóng)村冷鏈物流集配中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站建設(shè)。激活商貿(mào)消費(fèi)。積極舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)萬(wàn)象廣場(chǎng)、上高中心等重點(diǎn)商圈豐富業(yè)態(tài)、提升能級(jí);完善縣域商業(yè)設(shè)施，新建城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和南港鎮(zhèn)、新界埠鎮(zhèn)商貿(mào)中心;培育和創(chuàng)新直播電商等業(yè)態(tài)模式，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)11%以上。激發(fā)旅游活力。深入開展景區(qū)創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)，支持大觀老街創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、紫薇人間創(chuàng)建省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn);推動(dòng)野市鄉(xiāng)加快打造全域鄉(xiāng)村旅游，敖山洋林加快發(fā)展民族風(fēng)情旅游，構(gòu)筑縣城“后花園”。加快互聯(lián)網(wǎng)、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)業(yè)空白行業(yè)“破零”;力爭(zhēng)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化治理，建設(shè)品質(zhì)宜居首選地
有序推進(jìn)城市更新。堅(jiān)決不搞大拆大建;啟動(dòng)中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控。堅(jiān)持建新修舊并重，加快七郎埠、學(xué)友小區(qū)等安置房建設(shè)，完成錦江片區(qū)等5個(gè)老舊小區(qū)連片改造;實(shí)施劉家橋路、戲院路等主次干道及西門巷、澤塘路等背街小巷改造，讓老舊小區(qū)、大街小巷舊貌換新顏。堅(jiān)持功能品質(zhì)齊抓，新增停車位650個(gè)、公廁2座，建設(shè)人防主題公園、城市防洪提升改造工程，完善和平路、鏡山片區(qū)雨污管網(wǎng)，實(shí)施鏡山廣場(chǎng)、芙蓉廣場(chǎng)設(shè)施改造。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展文明交通、市容環(huán)境、物業(yè)管理等專項(xiàng)整治，打造一批生態(tài)美、形態(tài)優(yōu)的街區(qū)社區(qū)。
加快打造詩(shī)畫鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)“四融一共”?和美鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省美麗宜居示范縣。梯次打造一批美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，高標(biāo)準(zhǔn)建成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)60個(gè)、和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)3個(gè)，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)全域抓推進(jìn)、促提升?？v深推進(jìn)廁所革命，實(shí)施9個(gè)行政村“整村改廁”;完成戶廁改造3650戶。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，運(yùn)營(yíng)好“5G+”長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)。深化移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹遍上高大地。
持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持減排與管控并重,抓好揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵、臭氧精細(xì)化治理，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控，重拳整治露天焚燒、道路遺撒、偷排廢氣等行為，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。落實(shí)落細(xì)河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌抓好錦江入河排污口和工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污水治理，常態(tài)化開展“清河行動(dòng)”，完成野雞水第二輪清淤，推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施高效運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)錦江流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，力爭(zhēng)入選全國(guó)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。全面加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效和受污染耕地安全利用，規(guī)范固廢危廢收集、貯存、利用和處置監(jiān)管，加快建成鋰渣監(jiān)管平臺(tái)。著力推進(jìn)林長(zhǎng)制規(guī)范化、智慧化，完成造林1.42萬(wàn)畝、退化林修復(fù)1.68萬(wàn)畝;持續(xù)開展礦山復(fù)綠行動(dòng)，修復(fù)廢棄礦山11座。運(yùn)用綠色金融等方式，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
著力創(chuàng)優(yōu)社會(huì)治理。以最嚴(yán)要求壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛溯源治本、就地調(diào)處、多元化解，全力推進(jìn)信訪工作法治化。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，優(yōu)化退役軍人服務(wù)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入推進(jìn)“八五”普法，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作，創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。再創(chuàng)“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”，奮力奪取“長(zhǎng)安杯”。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案，強(qiáng)化政府債務(wù)全過程管理，合理控制政府性投資規(guī)模，堅(jiān)決遏制增量，穩(wěn)妥化解存量，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)資源，著力挖潛增收，推動(dòng)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，牢牢兜住“三?！钡拙€。著力強(qiáng)化金融監(jiān)管，持續(xù)壓降不良貸款，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動(dòng)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，“一樓一策”精準(zhǔn)處置問題樓盤，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，扎實(shí)做好保交樓工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(四)共建共享、實(shí)干為民，繪就美好向往新圖景
健全社會(huì)保障體系。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先、社保兜底兩大舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)、參保擴(kuò)面、根治欠薪工作，多渠道開發(fā)公益性崗位，有序推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4260人;深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，持續(xù)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。完成80個(gè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心改造提升，規(guī)范社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福食堂運(yùn)營(yíng)管理，打造“15分鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)生活圈。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、公益慈善、特困供養(yǎng)等工作，不斷提高弱勢(shì)困難群體保障水平。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，全面打響“學(xué)在上高”教育品牌。建成沿江中路小學(xué)、沿江中路幼兒園，擴(kuò)建青陽(yáng)小學(xué)，完成上高中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣幼兒園等校園改造和30人以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化，不斷完善城鄉(xiāng)教育資源配置。抓實(shí)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作，提速推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程。加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育，建成青少年科技活動(dòng)中心。深化“健康上高”建設(shè)，完成人民醫(yī)院整體搬遷，建成第三人民醫(yī)院、人民醫(yī)院康復(fù)醫(yī)療中心、城南醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目;加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣;持續(xù)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，為創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣打牢基礎(chǔ)。積極開展公共文化服務(wù)，做好第四次全國(guó)文物普查，開放縣博物館新館;啟動(dòng)老圖書館升級(jí)改造，點(diǎn)亮城區(qū)文化地標(biāo)。提升全民健身事業(yè)，更新完善農(nóng)村公共體育設(shè)施。
加快共同富裕步伐。緊盯“三類人員”，堅(jiān)持“防返貧”“促增收”兩手抓，保持返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化銜接資金使用管理，確保中央資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于65%。深化農(nóng)村“三變”改革?，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理?，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、資產(chǎn)參股等模式，發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上行政村比例達(dá)85%。深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)及以上示范合作社5家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家。探索推進(jìn)農(nóng)旅融合，積極開發(fā)休閑采摘、農(nóng)家餐飲、特色民宿等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
各位代表!民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之。政府的職責(zé)，就是守護(hù)萬(wàn)家燈火、滿足群眾期盼。在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，縣政府遴選了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決，確定今年重點(diǎn)實(shí)施的10項(xiàng)民生實(shí)事。對(duì)票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，我們將全力以赴組織實(shí)施，努力把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)，真正讓群眾早受益、能滿意。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。面對(duì)發(fā)展新任務(wù)、群眾新期盼，政府責(zé)重如山、使命如磐，必須在持續(xù)推進(jìn)自我革命中增強(qiáng)歷史主動(dòng)，把講規(guī)矩、樹正氣、抓落實(shí)貫穿政府工作始終，全力建設(shè)人民滿意政府。
恪守絕對(duì)忠誠(chéng)，擔(dān)當(dāng)作為。始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，抓好主題教育成果深化轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”、始終牢記“三個(gè)務(wù)必”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到令行禁止、政令暢通，自覺把中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為政府的具體行動(dòng)。
增強(qiáng)法治意識(shí)，依法作為。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)，將政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實(shí)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，讓依法辦事融入精神血脈、成為自覺行動(dòng)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，做到依法用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)。
狠抓執(zhí)行見效，務(wù)實(shí)作為。始終牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，大力推行“一線工作法”“項(xiàng)目工作法”“閉環(huán)工作法”，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線。強(qiáng)化“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力本領(lǐng)。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，做到推進(jìn)工作實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，解決問題雷厲風(fēng)行、見底見效，面對(duì)難題敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)。秉持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，做出的決策、部署的工作、定下的事情，事不過夜、馬上就辦，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，廉潔作為。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)公共資源交易、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管，一體推進(jìn)“三不腐”，讓一心為公、一身正氣成為每一位政府系統(tǒng)工作人員的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算管理，真正把有限資金用在民生急需上、投向發(fā)展緊要處，努力以政府“緊日子”換取市場(chǎng)主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表!星光不負(fù)趕路人，事業(yè)垂青奮斗者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)目標(biāo)一條心、一個(gè)聲音一股勁，用實(shí)干拼出百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰的上高氣勢(shì)，向著爭(zhēng)創(chuàng)中部百?gòu)?qiáng)縣的美好愿景闊步前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化上高的嶄新篇章!
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名詞注釋
1.“1+5+N”:“1”是指通過整合縣屬國(guó)有企業(yè)，組建一家綜合性國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)(即縣國(guó)投集團(tuán))，作為縣屬國(guó)有企業(yè)的“龍頭”。“5”是指按照板塊化、專業(yè)化、集約化發(fā)展思路，在縣國(guó)投集團(tuán)下設(shè)城市建設(shè)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村振興、園區(qū)發(fā)展、金融服務(wù)等五大專業(yè)化子公司，即縣城投公司、縣國(guó)資公司、縣村投公司、縣工投公司、縣金控公司。“N”是指“1+5”平臺(tái)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，歸并整合的其他縣屬國(guó)有企業(yè)或重新組建的國(guó)有企業(yè)。
2.門診共濟(jì)：有統(tǒng)籌共濟(jì)、賬戶共濟(jì)兩方面含義。統(tǒng)籌共濟(jì)指對(duì)參保職工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)保范圍內(nèi)的普通門診費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷，使門診就醫(yī)患者也能享受到統(tǒng)籌基金報(bào)銷待遇;賬戶共濟(jì)是指參保職工醫(yī)保個(gè)人賬戶可由配偶、子女、父母共濟(jì)使用，提高了個(gè)人賬戶使用效率。
3.DIP支付方式：DIP是Diagnosis-InterventionPacket的縮寫，DIP支付方式是指區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)，是我國(guó)原創(chuàng)的醫(yī)保支付方式，有利于降低基金風(fēng)險(xiǎn)、提升基金監(jiān)管效率、降低患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)、提高醫(yī)療服務(wù)效率等。
4.揭榜掛帥：針對(duì)目標(biāo)明確的科技難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立項(xiàng)目或給定研發(fā)經(jīng)費(fèi)，向社會(huì)公開張榜征集科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)新性科技成果的一種制度性安排。
5.健康細(xì)胞：健康企業(yè)、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)、健康家庭、健康社區(qū)(村)、健康醫(yī)院等。
6.“兩降一升”：行政訴訟案件量、敗訴率下降，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率上升。
7.“三聯(lián)三訪三促”：聯(lián)企訪需促發(fā)展，聯(lián)村訪情促振興，聯(lián)戶訪憂促和諧。
8.“1713”工作思路：錨定“一個(gè)目標(biāo)”，全力沖刺中部百?gòu)?qiáng)縣;實(shí)施“七大工程”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革攻堅(jiān)、開放創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、文化事業(yè)、民生實(shí)事等方面攀高比強(qiáng)、發(fā)力突破;強(qiáng)化“一個(gè)保障”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障;實(shí)現(xiàn)“三大提升”，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)、社會(huì)治理水平和治理能力、基層組織和作風(fēng)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)大的提升。
9.制造業(yè)“669”行動(dòng)計(jì)劃：制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“669”行動(dòng)計(jì)劃的簡(jiǎn)稱，指深耕現(xiàn)代能源、綠色食品、生物醫(yī)藥、紡織鞋業(yè)、機(jī)械建材、數(shù)字經(jīng)濟(jì)6條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈賽道，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)提速、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能升級(jí)、平臺(tái)建設(shè)提升、企業(yè)梯度培育6個(gè)重點(diǎn)工程，保持制造業(yè)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升;推動(dòng)全縣規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)9%左右。
10.“1+1+4”產(chǎn)業(yè)體系：以現(xiàn)代能源為首位產(chǎn)業(yè)，以綠色食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、紡織鞋業(yè)、機(jī)械建材、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。
11.“兩不靠”山塘：未進(jìn)行注冊(cè)登記，但總庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上、大于山塘規(guī)模(總庫(kù)容小于10萬(wàn)立方米)的山塘。此類山塘未列入水庫(kù)及山塘相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，故稱“兩不靠”山塘。
12.“3233人才工程”：引進(jìn)和培育300名引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次領(lǐng)軍人才，2000名上高籍優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，3000名鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才，3000名主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需緊缺高學(xué)歷、高職稱、高技能人才。
13.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
14.保稅物流中心(B型)：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。
15. “四融一共”：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。
