（江西?。?024年銅鼓縣人民政府工作報告
2024年政府工作報告
(在銅鼓縣第十七屆人民代表大會第四次會議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。習近平總書記時隔四年再次親臨江西考察，為推進中國式現(xiàn)代化江西實踐把脈定向、擘畫藍圖，使我們深受鼓舞、備感振奮。在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下牢記囑托、感恩奮進，迎難而上、承壓前行，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務，推動高質量發(fā)展取得新成效。全縣完成生產總值75.8億元，同比增長5.3%，增幅位居全市第4;財政總收入12.7億元，增長16.7%，其中一般公共預算收入6.9億元，增長21.1%，增幅位居全市第2;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，增幅位居全市第5;固定資產投資增長4.2%，增幅位居全市第3;社會消費品零售總額增長4.1%，增幅位居全市第7;農村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長7.5%和4.2%，增幅分別位居全市第1、全市第2;金融機構存款余額、貸款余額分別增長16.5%和12.2%，增幅均居全市第1。主要經濟指標增幅在全市排位為多年來最好水平，徹底擺脫了以往“八九不離十”的尷尬局面。
一年來的主要工作和成效體現(xiàn)在：
這一年，我們堅持不懈抓項目、促升級，產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。工業(yè)發(fā)展提檔升級。全力招大引強，全年新簽約引進凱立智能、華屹顯示、奕通電子、泰然醫(yī)療等工業(yè)項目15個，其中億元以上11個。工業(yè)投資增長53.5%，工業(yè)技改投資增長46.1%，增幅均居全市第1。大力推進園區(qū)“擴容”，新建標準廠房19萬平方米，盤活園區(qū)閑置土地200余畝。新增省級“專精特新”企業(yè)5家、兩化融合貫標企業(yè)10家、兩化融合示范企業(yè)8家，永寧科技、尚朋電子獲評省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網”示范企業(yè)并入選省級“小燈塔”企業(yè)培育名單。有色冶化主營業(yè)務收入突破6億元，成為我縣首家主營業(yè)務收入超5億元的工業(yè)企業(yè)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達到62家，工業(yè)總產值完成58億元，增長8.9%。文旅融合出新出彩。成功承辦國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(江西)論壇、全國長壽之鄉(xiāng)聯(lián)盟大會、湘鄂贛邊區(qū)研學研討會等大型會議，成功舉辦大眾冰雪節(jié)、半程馬拉松賽、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽、首屆羊肉烹飪技能大賽暨民俗文化展演等文體活動，全年接待游客人數(shù)、旅游總收入分別同比增長21.8%和12.6%。獲評“全國避暑旅游目的地”“2023美麗中國首選旅游目的地”、江西省“風景獨好”旅游名縣和江西省首批革命文物保護利用示范縣。湯里文化旅游度假區(qū)成功入選國家級森林康養(yǎng)試點建設基地。七星嶺滑雪場獲評國家4A級旅游景區(qū)，東滸景區(qū)創(chuàng)評國家3A級旅游景區(qū)?！般~鼓里”文旅街區(qū)獲評省級“夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”?，F(xiàn)代農業(yè)量質齊升。全力推動農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展，高標準農田、富硒農產品基地和農產品有機認證面積分別達7.8萬畝、3.5萬畝、70萬畝。大力發(fā)展富硒有機農業(yè)，引進和培育富硒龍頭企業(yè)5家，市級示范基地達17個，農產品有機認證達65個，成功獲評國家農產品質量安全縣、全國休閑農業(yè)重點縣、國家有機產品認證示范區(qū)、中國樹參蜜之鄉(xiāng)。高標準黃精種植面積達1萬畝，高標準改造筍竹兩用林1.1萬畝。改造高山茶園1000余畝，獲評全國“2023年度重點產茶縣域”。
這一年，我們蹄疾步穩(wěn)抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放。重點改革亮點紛呈。優(yōu)化升級營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，推出全市首個“政務曉屋”和“營在銅鼓”小程序?！熬W格化精準幫扶個體工商戶、街邊小店工作機制”入選人民日報民生發(fā)展論壇示范工程案例?！盃I商環(huán)境數(shù)字監(jiān)測平臺”改革項目獲評全省優(yōu)秀改革案例。建成生態(tài)產品價值實現(xiàn)支撐平臺，成立“兩山”資源發(fā)展有限公司，實現(xiàn)收儲、評估、運營、交易等“一站式”服務，推動生態(tài)產品可整合、可運營、可變現(xiàn)，列入國家生態(tài)綜合補償試點江西重點支持區(qū)域，獲評江西省生態(tài)產品價值機制改革示范基地、江西省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作優(yōu)秀縣。對外開放不斷擴大。組建了上海、深圳兩支招商小分隊，在昆明、廣州、上海等地舉辦招商推薦活動，主動對接粵港澳大灣區(qū)、長三角、長株潭經濟圈，持續(xù)深化湘贛邊區(qū)域合作。與江西中醫(yī)藥大學合作共建“熱敏灸中心”，與湖南師范大學合作共建“招才引智工作站”。創(chuàng)新驅動成效明顯。全社會R&D經費投入9700萬元，占GDP比重1.4%。認定高新技術企業(yè)8家，入庫國家?guī)炜萍夹椭行∑髽I(yè)達43家，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值比重45.5%，尚朋電子榮獲第十二屆全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)獎，承葛生物、永寧科技成功申報國家級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類人才項目。做優(yōu)做強數(shù)字經濟，規(guī)模以上數(shù)字經濟核心產業(yè)營收增長6%。發(fā)放財園通、科貸通、財農通等貸款2.3億元，為企業(yè)減負2.9億元。
這一年，我們精準發(fā)力抓統(tǒng)籌、提品質，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城市建設顯新姿。全面開展城市功能與品質再提升行動，改造完成26個老舊小區(qū)點位。溫泉小區(qū)、鳳凰小區(qū)等6個棚改安置點全面完成選房任務，1300余戶群眾實現(xiàn)“安居夢”。新建停車場5個、新增停車位1935個，累計修復路燈、景觀燈2200余盞。新增城區(qū)綠化面積6.2萬平方米，新建口袋公園2個，成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市。鄉(xiāng)村風貌展新顏。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，年度綜合考核位列全市第2。完成人工造林3094畝，新增封山育林6456畝，退化林修復2.4萬畝。扎實開展美麗宜居先行縣復核工作，完成新農村建設點48個、美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、美麗宜居村莊10個、美麗宜居庭院1000個。有序推進農村“廁所革命”，完成戶廁整改1182個，其中新建750個。棋坪鎮(zhèn)、大塅鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，高橋鄉(xiāng)獲評省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)，幽居村獲評全國第三批鄉(xiāng)村治理示范村，梁塅村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，幽居村、公益村獲評全省鄉(xiāng)村振興示范村。嚴格落實建設用地準入管理，依法開展土地污染狀況調查和風險管控，全面完成受污染耕地安全利用面積1719畝?；A設施譜新篇。湖北通城至銅鼓高速公路完成招投標，即將開工建設。G354繞城公路成功納入交通運輸部“十四五”中期調整項目庫。萬載至銅鼓天然氣管網項目基本完工。深入打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良率達100%，并列全省第1;地表水水質綜合指數(shù)排名全省第2、全市第1;PM2.5全年平均濃度19μg/m3，排名全市第2。大力推進污水管網改造提升工程，城區(qū)新改建污水管網30.5公里，建成農村污水處理配套管網33.8公里。
這一年，我們堅定不移抓保障、惠民生，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。民生保障穩(wěn)步提升。全年民生投入達到26億元，占一般公共預算支出的80.6%。年初確定的10件民生實事全面完成。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1534人、農村勞動力轉移就業(yè)1620人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.6億元。實施全民參保計劃，發(fā)放養(yǎng)老金4.4億元。救助困難群眾8000余人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類民生資金6000余萬元。易地搬遷后扶“第三方電訪制”被中辦、國辦作為典型案例全國推廣，并在《人民日報》頭版單條刊登?！耙孕⒅渭摇毙袆荧@得全國先進表揚。公共服務全面升級。深入開展義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作，銅鼓中學新校區(qū)、銅鼓中專新校區(qū)等20個教育項目加快推進，第三幼兒園建成投入使用，榮獲2022年度全市教體工作綜合先進縣。“智慧醫(yī)療”信息化一期建成運營，縣人民醫(yī)院新院區(qū)加快推進，大塅、棋坪、溫泉三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造(縣中醫(yī)院醫(yī)共體項目)完成主體工程。溫泉、大塅、高橋三個敬老院完成了適老化改造。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，全縣生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。聚焦“減存量、控增量、防風險”，全力做好開源、節(jié)流、化債三篇文章，地方債務風險總體可控。充分發(fā)揮矛調中心作用，深入推進信訪積案化解，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，穩(wěn)步推進法治平安建設，公眾安全感滿意度穩(wěn)居全省前列，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
這一年，我們馳而不息抓作風、提效能，自身建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入推進省委巡視反饋意見涉及政府職能方面問題整改和統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理，堅持用黨的創(chuàng)新理論破解難題、推動發(fā)展。旗幟鮮明講政治，堅決維護縣委權威，自覺服從縣委領導，堅持重大事項主動向縣委請示報告。積極推進法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議52件、政協(xié)委員提案60件，辦結率100%、滿意率100%。民生實事人大代表票決制工作，在全國人大工作視頻座談會上作經驗介紹?？h人社局獲評“全省依法行政先進單位”，永寧鎮(zhèn)創(chuàng)評全省首批“基層審批服務執(zhí)法示范點”?！?2345”政府服務熱線反映問題辦結率100%，群眾滿意率100%。把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，嚴格落實勤廉銅鼓建設要求，全縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
此外，國防動員和后備力量建設、人民防空、民族宗教、外事僑務、氣象、郵政通信、防震減災、婦女兒童、信息化、工商聯(lián)、工會、青年、煙草、保險、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、史志、檔案、物價、體育、老齡、殘疾人和紅十字會、關心下一代等工作均取得了新進展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央掌航領舵的結果，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大常委會、縣政協(xié)和社會各界加強監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣干部群眾團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐銅各單位和駐銅部隊指戰(zhàn)員，向所有關心、支持和參與銅鼓發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展還面臨一些深層次問題：工業(yè)發(fā)展基礎仍然較為薄弱，工業(yè)經濟體量偏小、主導產業(yè)實力不強;創(chuàng)新能力較弱，新動能培育不快;民生保障水平不高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生領域資源與群眾日益增長的需求還存在不少差距;城市精細化管理還需加強;農業(yè)農村基礎依然薄弱，農民增收渠道有待拓寬;少數(shù)干部服務意識、擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力不夠等等。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好今年政府工作的總體要求是：在縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神、習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實省委十五屆五次全會和市委五屆五次全會決策部署，圍繞“咬定一個目標、堅持一個引領、開展三大活動、聚焦八個重點”的“1138”實踐路徑，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文旅興縣、依法治縣”發(fā)展戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，瞄準“3+2”生態(tài)工業(yè)、文旅融合產業(yè)、“1+3+N”現(xiàn)代農業(yè)賽道，全力打好產業(yè)招商、項目建設和城市創(chuàng)建大會戰(zhàn)，為宜春打造區(qū)域中心城市奮力書寫銅鼓更精彩華章。
主要預期目標是：生產總值增長6%左右，財政總收入增長10%左右，一般公共預算收入增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產投資增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長5%左右、7%左右;節(jié)能減排完成下達任務。
圍繞上述目標和要求，重點做好以下七個方面工作：
(一)堅持搶位發(fā)展、錯位發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化工業(yè)體系
我們將大力推進新型工業(yè)化，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，努力構建體現(xiàn)銅鼓特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化工業(yè)體系。
全力招優(yōu)引強。牢固樹立項目為王、產業(yè)為本的理念，緊緊圍繞電子信息、生物醫(yī)藥大健康、綠色食品和精細化工、竹木加工“3+2”生態(tài)工業(yè)主賽道和制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“569”行動計劃，全力開展招商引資提質增效攻堅行動，通過以商招商、專業(yè)團隊招商、鄉(xiāng)友招商、基金招商等方式，力爭引進2000萬元以上項目45個以上，工業(yè)投資同比增長30%以上。加快推進電子信息產業(yè)聚集區(qū)建設，力爭電子信息產業(yè)產值達20億元，努力實現(xiàn)產值10億元以上鏈主龍頭企業(yè)零突破。建立健全政銀企常態(tài)化、多樣化、專業(yè)化對接機制，廣泛推廣科貸通、財園通、安商貸、專精特新貸等各類政策性信貸產品，推動銀企供需精準匹配。
扶持企業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)梯度培育，培育壯大仁和藥業(yè)、永寧科技、有色冶化等16家銷售收入過億元的骨干企業(yè)和嘉洲新能源、京鴻電子、沁陽新能源等新上企業(yè)。健全企業(yè)“入企升規(guī)”調度機制，全力推進國盛竹業(yè)、小娃新能源、德鈦芯科技、康天新材料等一批工業(yè)項目“達產升規(guī)”，確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。著力培育一批高成長性企業(yè)，力爭省級單項冠軍企業(yè)申報實現(xiàn)零的突破。改造提升傳統(tǒng)化工企業(yè)，爭取鄭順環(huán)保、坤隆新材料、金泰化學等企業(yè)納入宜春市化工重點監(jiān)測點。加大企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，力爭新增高新技術企業(yè)3家，新增評價入庫國家科技型中小企業(yè)7家。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化轉型促進行動和企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，力爭新增上云企業(yè)300家，新增兩化融合貫標企業(yè)10家，新增省級兩化融合示范企業(yè)5家。充分發(fā)揮省、市科技特派員優(yōu)勢和企業(yè)特派員作用，全面落實縣級領導掛點重點工業(yè)企業(yè)、重點產業(yè)鏈制度，傾力幫助企業(yè)解決實際困難。
壯大園區(qū)平臺。深入實施產業(yè)園體制機制改革，在人事薪酬、管理體制、要素配置、監(jiān)管體制上下功夫，探索建立“管委會+平臺公司”運營模式、“園區(qū)+產業(yè)園”發(fā)展模式、“園區(qū)+院校”創(chuàng)新模式，打造“升級版”園區(qū)。加快推進智慧園區(qū)基礎設施項目、電子信息產業(yè)創(chuàng)新示范園、生物醫(yī)藥大健康產業(yè)園二期等項目建設，以“擴區(qū)調區(qū)”工作為抓手，新建標準廠房19萬平方米，力爭擴大園區(qū)面積2700畝，盤活園區(qū)閑置土地200畝，實現(xiàn)“一園三區(qū)”協(xié)調發(fā)展。加快推進二源化工、江橋公司、湘鴻化工等企業(yè)退城入園，大力推進閑置低效地塊騰籠換鳥。持續(xù)完善園區(qū)供水、電力、燃氣等基礎設施，物流、金融、商務等功能配套以及餐飲、住宿、娛樂等生活配套，全力提升園區(qū)的承載能力。
(二)堅持豐富業(yè)態(tài)、激活動能，充分釋放文旅消費潛力
我們將以引流量、聚人氣、促消費為目標，綜合施策，深挖潛力，做優(yōu)文旅產業(yè)，擴大消費規(guī)模，激發(fā)市場活力，形成一批新的消費增長點。
繪好全域旅游圖。加快推進秋收起義紀念公園、湘鄂贛革命舊址等項目改造提升。全力支持湯里創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、天柱峰創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。鼓勵成緣谷、悠然山莊、花滸林泉、東滸景區(qū)、碧灣海等一批鄉(xiāng)村旅游點豐富業(yè)態(tài)。大力推進七星嶺森林度假二期、隱墅的天空之城民宿群落等項目建設，積極構建多元化住宿產品體系。引導冷鏈物流園持續(xù)豐富“銅鼓里”文化旅游街區(qū)業(yè)態(tài)，擴大縣城對游客的吸引力，引導游客在我縣進行二次消費。加強研學課程研發(fā)和基地建設，確保新增研學課程6個以上，不斷拓展文旅“價值鏈”。
打好市場營銷牌。安排文旅專項資金3200萬元，整合全域優(yōu)勢文旅資源，把縣內景區(qū)“連點成線、連線成面”，打造一批紅色歷史、生態(tài)觀光、人文景觀精品線路，進一步唱響“紅色研學游”“綠色康養(yǎng)游”“客家風情游”三大文旅品牌。加強與周邊縣市聯(lián)動合作，共同規(guī)劃跨境旅游路線，形成旅游資源優(yōu)勢互補，實現(xiàn)品牌共鑄、資源共享、合作共贏。加大對外旅游營銷力度，持續(xù)在南昌、長沙、武漢、宜春、九江等主要客源地開展專場推介活動，利用抖音、微信、小紅書等進行線上宣傳。精心舉辦好自行車賽、冰雪節(jié)、半程馬拉松、客家美食文化節(jié)、長壽文化節(jié)、月老文化節(jié)等一系列文旅節(jié)慶活動，努力實現(xiàn)全年接游人次、旅游綜合收入分別增長10%以上。
下好要素保障棋。圍繞消費提振年活動主題，用好用活政府消費券。完善“首店入銅”獎勵辦法，進一步開拓消費市場、促進消費升級。加強與湖南師范大學、江西旅游商貿職業(yè)學院等院校合作，開通旅游專業(yè)學生實習就業(yè)綠色通道，引進一批應用型、技能型人才，為文旅融合發(fā)展提供人才支撐。加快推進中耘集銅鼓國際商貿城項目建設，加大城東商貿中心和溫泉商貿中心招商引資力度，做大服務業(yè)經濟總量，力爭全年新增規(guī)上服務業(yè)6家以上、限上批零住餐28家以上。
(三)堅持重農強農、助農興農，大力推進鄉(xiāng)村全面振興
我們將大力實施農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設步伐，牢牢守住糧食安全底線，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興。
發(fā)展特色農業(yè)。牢固樹立大農業(yè)觀、大食物觀，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在11.6萬畝以上，糧食總產量在4.7萬噸以上。整合鄉(xiāng)村振興等農口資金，全力支持銅鼓黃精、銅鼓竹筍等特色產業(yè)高質量發(fā)展，進一步打通科研、育苗、種植、加工、交易、銷售、營銷、體驗各個環(huán)節(jié)，形成全產業(yè)鏈。積極培育“銅鼓黃精”“銅鼓竹筍”區(qū)域公共品牌，力爭新增高標準種植黃精、高標準改造筍竹兩用林各1萬畝。加快構建農業(yè)“1+3+N”產業(yè)體系，確保有機基地認證面積穩(wěn)定在70萬畝以上，有機農產品個數(shù)65個以上，改造提升高標準農田5000畝，農田建設項目3400畝。
建設和美鄉(xiāng)村。鞏固提升美麗宜居先行縣創(chuàng)建成果，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、美麗宜居村莊10個、美麗宜居庭院1000個，改造提升美麗宜居示范帶1條以上。圍繞“七整一管護”“十個一”建設內容，整治建設新農村建設點30個。持續(xù)開展農村“廁所革命”，力爭完成新改建農村戶廁800個。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動，支持大塅鎮(zhèn)、棋坪鎮(zhèn)、高橋鄉(xiāng)3個“示范類”美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，協(xié)同推進大塅鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目。扎實推進農村宅改工作，做好農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理。
鞏固脫貧成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步用好易地搬遷后扶“第三方電訪制”典型經驗做法，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，持續(xù)加強產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，不斷拓寬脫貧群眾增收致富渠道。聚焦鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全等問題，突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保有勞動能力的脫貧家庭和監(jiān)測對象家庭至少1人就業(yè)。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產業(yè)，強化251個后扶項目管理，補齊技術、設施、營銷等短板，促進產業(yè)提檔升級?？茖W謀劃安排資金項目，充分發(fā)揮銜接資金效益，確保中央資金65%以上用于產業(yè)發(fā)展。
(四)堅持精致建設、精細管理，全面提升城市功能品質
我們將扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，著力提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。
高起點完善規(guī)劃布局。強化規(guī)劃引領作用，統(tǒng)籌推進舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)，加強對公共空間、重要節(jié)點、重要區(qū)域的設計引導，塑造客家特色鮮明的城市風貌，構建布局合理、功能完善、宜居宜業(yè)的城市空間。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、供需平衡”原則，推進縣鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制和報批工作，通過“一張圖”建立縣鄉(xiāng)村三級國土空間規(guī)劃體系。局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，利用核定增量保障溫泉新區(qū)及產業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設，持續(xù)完善溫泉新區(qū)及產業(yè)園區(qū)的功能配套，合理確定各地塊功能性質，推進溫泉新區(qū)及產城融合發(fā)展建設。
高標準提升功能品質。健全完善城市體檢評估機制，持續(xù)推進城市功能與品質再提升十大行動，推進完整社區(qū)建設試點及綠色建筑建設，確保建成區(qū)海綿城市面積比例全面達標，加大保障性住房供應力度，新建保障性住房238套，改造提升背街小巷4條以上，穩(wěn)妥做好棚改安置后續(xù)工作。全面開展市政設施專項排查維護行動，確保主干道亮燈率96%以上，次干道亮燈率90%以上。提升改造污水管網延伸工程，改建污水主管3500米。加快智慧停車系統(tǒng)建設，對2800個社會公共停車位進行升級改造。持續(xù)推進溫泉新區(qū)供水、供電、供氣、通信等管網改造提升，逐步完善新區(qū)功能。加快建設天然氣長輸管接收調壓輸配門站、縣圖書館新館等公共服務配套項目。
高效率強化城市管理。以文明城創(chuàng)建為引領，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生城、森林城、雙擁模范城創(chuàng)建，實施全時段精細化管理，全面提升城區(qū)網格化管理水平。深化綜合執(zhí)法體制改革，常態(tài)化開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮“五勤聯(lián)動”工作機制效能，加大公共秩序和交通秩序管理力度。深入開展全域環(huán)境整治提升行動，繼續(xù)推行“街長制+門前五包+環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)”常態(tài)化機制，全面深化“六個一”“四級評比”和考核獎懲長效化管理，持續(xù)鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果。扎實推進城區(qū)生活垃圾分類與處理，全面完成餐廚垃圾無害化處理項目，推動大件垃圾、建筑垃圾、余土消納等廠站建設，進一步完善垃圾分類處理終端。
(五)堅持深化改革、強化創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)經濟發(fā)展活力
我們將持續(xù)向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，更加注重改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動，為高質量發(fā)展賦能增效，積極培育發(fā)展新動能。
深化重點領域改革。依托“贛服通”“政務曉屋”，全面提升一網通辦、“一件事一次辦”改革、跨省通辦、線上幫代辦等工作質效，提高數(shù)字化政務服務效能。推行緊密型縣域醫(yī)共體建設試點建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”改革，建立以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的緊密型縣域醫(yī)共體。提高權益類生態(tài)資產直接融資比重，以保險創(chuàng)新撬動林下經濟全產業(yè)鏈發(fā)展，激發(fā)林農種植黃精、竹筍、茶葉的積極性。
激活科技創(chuàng)新引擎。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施研發(fā)投入攻堅行動，力爭全社會研發(fā)投入支出占GDP比重達1.7%以上。實施科技企業(yè)梯度培育機制，力爭高新技術企業(yè)總數(shù)達到18家，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到45%。做大數(shù)字經濟核心產業(yè)，力爭新增數(shù)字經濟核心產業(yè)規(guī)上企業(yè)5家以上，營業(yè)收入達10億元。支持企業(yè)與南昌大學、哈爾濱工業(yè)大學、華南農業(yè)大學的產學研合作項目，開展關鍵技術聯(lián)合攻關，推動重點產業(yè)鏈關鍵核心技術自主可控。
打造一流營商環(huán)境。深入開展營商環(huán)境對標提升行動，用好“營在銅鼓”小程序，緊盯經營主體反映的難點、痛點、堵點，加大政策供給和服務力度，全力打造“網格化、數(shù)智化、規(guī)范化”服務經營主體新模式，持續(xù)提升市場感知度。深入實施政企圓桌會議、縣領導掛點等制度，常態(tài)化開展企業(yè)大走訪行動，持續(xù)抓好中央、省、市一系列助企紓困政策的落實，密切跟進新出臺政策，進一步完善幫扶舉措、加大支持力度，確保全年為企業(yè)減負3億元以上。
(六)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力打造生態(tài)文明高地
我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，協(xié)同推動降碳、減污、擴綠、增長，加快推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
深入推進環(huán)境污染防治。開展生態(tài)環(huán)境質量鞏固提升攻堅行動，深入推進新的“八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動”，確保全縣空氣質量優(yōu)良率、地表水水質綜合指數(shù)等繼續(xù)保持全省前列。扎實做好環(huán)保督察反饋問題整改工作，全力迎接2024年第三輪中央環(huán)保督察。嚴格落實礦山“督察長”制，全力打好礦山生態(tài)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“河長制”工作，推進跨縣區(qū)協(xié)作共治和跨境河流聯(lián)防聯(lián)控，全力創(chuàng)建全國縣域節(jié)水型社會達標建設縣。持續(xù)開展林長制“抓示范、促提升”活動，穩(wěn)步推進松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，加強水土流失治理，筑牢生態(tài)安全屏障。
積極穩(wěn)妥落實雙碳工作。健全完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，積極穩(wěn)妥推進“碳達峰十大行動”，爭創(chuàng)“碳中和先行區(qū)”。大力推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，加快推進工業(yè)固體廢棄物綜合循環(huán)利用，加快形成節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展模式。優(yōu)化調整能源結構，有序發(fā)展風電、光伏等清潔能源。嚴格落實能耗“雙控”要求，推進工業(yè)、建筑、交通等領域低碳轉型，強化“兩高一低”項目源頭管控。引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，推動全社會形成綠色低碳的生產生活方式。
持續(xù)拓寬“兩山”轉化路徑。加快完善綠色核算體系，推動GEP核算方式優(yōu)化升級和成果運用，引入社會資本參與生態(tài)產品價值實現(xiàn)等生態(tài)環(huán)境導向(EOD)開發(fā)項目，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。開展集體林權制度改革，加快推進林業(yè)碳匯交易，積極探索水權、碳排放權市場化交易。依托良好的自然生態(tài)，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖和森林康養(yǎng)產業(yè)。
(七)堅持盡力而為、量力而行，不斷提高人民生活品質
我們將堅決兜住、兜準、兜牢民生底線，全力保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
多渠道強保障。健全就業(yè)促進機制，突出抓好農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業(yè)幫扶工作，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上，新增轉移農村勞動力1500人以上。全力推進基本醫(yī)療保險全覆蓋工作，確保全民參保率穩(wěn)定在95%以上，符合參保條件的脫貧人口和監(jiān)測對象參保率達到100%。深入實施新時代全民參保精準擴面行動，穩(wěn)步推進個人養(yǎng)老金制度，健全完善多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系。穩(wěn)妥實施三孩生育獎勵政策，探索“醫(yī)育結合”模式，促進人口長期均衡發(fā)展。加強和改進臨時救助工作，全面強化未成年人、婦女兒童、殘疾人、困難群體等弱勢群體的救助幫扶，加快構建多層次社會保障體系。依法保障退役軍人合法權益，做好優(yōu)待撫恤工作。
多維度強服務。完成銅鼓中學新校區(qū)、銅鼓中專新校區(qū)項目建設并投入使用，全力推進國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，辦好人民滿意教育。抓好縣人民醫(yī)院新院區(qū)、銅鼓縣中醫(yī)院醫(yī)共體分院項目建設，做好“智慧醫(yī)療”全面推廣使用，全力提升群眾看病就醫(yī)滿意度和便捷度。打造鳳凰小區(qū)社區(qū)等養(yǎng)老示范點，做好陽光益智學校搬遷工作。全力做好通城至銅鼓高速公路征遷、建設等工作，開展G354繞城公路、省道S221等項目前期準備工作。抓好農村公路“建管養(yǎng)運”，圍繞人口集中區(qū)和工業(yè)、文旅項目落戶區(qū)實施農村公路改造升級，爭創(chuàng)國家級“四好農村路”示范縣。
多元化強治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入推進矛盾糾紛多元化解“只進一扇門、解紛萬家事”改革，持續(xù)攻堅化解信訪突出問題，依法解決群眾合理訴求。嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，常態(tài)化抓好“7+4”類金融機構監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。全力防范化解地方政府債務風險，優(yōu)化債務期限結構，降低利息負擔，遏制增量、化解存量。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，健全房地產企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管制度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“人民至上、生命至上”，嚴格落實安全生產責任，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，全面排查化解各類安全隱患，嚴厲打擊各類非法生產經營建設行為，堅決防范生產安全事故發(fā)生。加強應急指揮體系和應急能力建設，推進政府、社會救援力量協(xié)同發(fā)展。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，推動食品安全“兩個責任”落實。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平“平安銅鼓”。
三、不斷加強政府自身建設
新的征程、新的使命，對政府自身建設提出了更嚴更高的要求。我們將始終牢記“三個務必”，進一步夯實理想信念之基、激發(fā)團結奮進之志、勇負實干擔當之責，加快轉變政府職能，努力建設人民滿意政府。
始終保持信仰堅定、絕對忠誠的政治本色。進一步加強政治理論學習，堅定不移做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動確保中央、省、市和縣委重大決策部署、重要工作安排落到實處、取得實效。
始終堅持解放思想、實事求是的工作作風。切實增強解放思想的緊迫感和危機感，下定破釜沉舟的決心，堅決沖破一切不合時宜的思想束縛，革除一切與形勢發(fā)展不相適應的思維定式，以逢山開路、遇水架橋的闖勁，以滴水穿石、繩鋸木斷的韌勁，把解放思想的實際成效體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題上，落實在更實的工作舉措、更大的工作力度、更好的工作業(yè)績上。
始終發(fā)揚迎難而上、拼搏奮進的斗爭精神。時刻保持只爭朝夕的勤勉狀態(tài)，以“功成不必在我、功成必定有我”的擔當，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，將狠抓落實的力度轉化為推動高質量發(fā)展的速度。緊緊圍繞縣委提出的“總體進位、單項出彩”的目標，凝心聚力謀發(fā)展，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，持續(xù)鞏固全縣經濟社會發(fā)展回升向好的良好勢頭。
始終強化守法誠信、依法行政的行動自覺。深入踐行習近平法治思想，把依法行政貫穿到政府工作全過程，嚴格規(guī)范行政決策程序，完善行政執(zhí)法工作機制，全力創(chuàng)建全省法治政府建設示范縣。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
始終嚴守規(guī)章紀律、廉潔自律的從政底線。發(fā)揚自我革命精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，認真履行全面從嚴治黨“一崗雙責”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，推進作風建設常態(tài)化長效化，堅決糾治一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。習慣過“緊日子”，繼續(xù)壓減一般性支出，堅決杜絕大手大腳、揮霍浪費行為，把有限的資金用在發(fā)展上、用在老百姓身上。
各位代表!藍圖已經繪就，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，自信自強、勇毅前行，全面推進中國式現(xiàn)代化銅鼓新實踐，為加快建設“開放、創(chuàng)新、文明、和諧”新銅鼓作出更大貢獻!
附件：《政府工作報告》有關內容名詞注釋
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《政府工作報告》有關內容名詞注釋
1.“R&D”(P3)：研究與開發(fā)，指在科學技術領域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。
2.“財園通”(P4)：政府安排專項資金與銀行合作，幫助試點產業(yè)園區(qū)企業(yè)申請獲得1年期以內、500萬元以下流動資金貸款的融資模式。
3.“科貸通”(P4)：省科技廳與縣工信局按照1：1的比例向合作銀行存入科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金，為單個企業(yè)提供一年期貸款，額度一般控制在200萬元，申貸企業(yè)資產信譽特別優(yōu)良，貸款額度可放寬到500萬元。
4.“財農通”(P4)：省農業(yè)信貸融資擔保有限公司、設區(qū)市、縣(市、區(qū))按5:2:3的比例向合作銀行存入風險補償金，合作銀行按不低于風險補償金的8倍，向符合條件的農業(yè)經營主體提供農業(yè)生產經營貸款，貸款期限最長不超過3年，貸款額度最高可達300萬元。
5.“1138”(P7)：咬定“各項工作‘總體進位、單項出彩’，奮力奪取全省綜合考核三類縣第一等次，爭創(chuàng)國家‘兩山’實踐創(chuàng)新示范縣”的目標，堅持黨建引領，扎實開展“作風建設提升年、項目建設提速年、營商環(huán)境提質年”三大活動，聚焦產業(yè)發(fā)展、改革開放、城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、基層治理、民生改善和風險防范等八個重點工作“走在前、勇爭先、善作為”。
6.“1+3+N”現(xiàn)代農業(yè)賽道(P7)：堅持“外引內培”雙輪驅動，大力發(fā)展林下經濟，開發(fā)森林食品，著力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，全面推進鄉(xiāng)村振興，構建以富硒綠色有機為特色，黃精、竹筍、茶葉為支撐，多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。
7.“569”行動計劃(P8)：深耕生物醫(yī)藥、電子信息、綠色食品(富硒)、筍竹精深加工、精細化工5條制造業(yè)重點產業(yè)鏈賽道，大力提升產業(yè)鏈創(chuàng)新力和競爭力;實施鏈主企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、產業(yè)鏈協(xié)同、平臺提升、數(shù)字化轉型、企業(yè)梯度培育6個專項行動，實現(xiàn)制造業(yè)質的提升，推動全縣規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%左右。
8.“上云用數(shù)賦智”(P9)：“上云”指探索推行普惠型的云服務支持政策;“用數(shù)”指在更深層次推進大數(shù)據的融合運用;“賦智”指要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經濟的深度融合。
9.“七整一管護”(P12)：“七整”指村內道路、村內供水、戶用廁所、公共照明、排水溝渠、村內河塘、搭靠“三房”整治建設;“一管護”指村莊環(huán)境日常管護。
10.“十個一”(P12)：一圖、一網、一審、一管、一護、一文、一廁、一水、一治、一查。
11.“五勤聯(lián)動”(P13)：由城管、公安、交警、交通、區(qū)域治理五方構成的常態(tài)化、長效化“信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動”的工作機制。
12.“六個一”(P13)：每月一督查、每月一評比、每月一公榜、每月一例會、每月一表態(tài)、每年一表揚。
13.“碳達峰碳中和”(P15)：“碳達峰”指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落;“碳中和”指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內，直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放，實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。
14.“1+N”政策體系(P15)：2021年10月24日發(fā)布《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，作為“1”，是管總管長遠的，在碳達峰碳中和“1+N”政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領作用;意見與同年10月26日國務院發(fā)布的《2030年前碳達峰行動方案》共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計。“N”則包括能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等分領域分行業(yè)碳達峰實施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等保障方案。
15.“碳達峰十大行動”(P15)：一是能源綠色低碳轉型行動;二是節(jié)能降碳增效行動;三是工業(yè)領域碳達峰行動;四是城鄉(xiāng)建設碳達峰行動;五是交通運輸綠色低碳行動;六是循環(huán)經濟助力降碳行動;七是綠色低碳科技創(chuàng)新行動;八是碳匯能力鞏固提升行動;九是綠色低碳全民行動;十是各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
16.“兩高一低”項目(P15)：指高耗能、高排放、低水平的項目。
17.“7+4”類金融機構(P17)：“7”指的是小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產管理公司;“4”則指的是地方各類交易場所、開展信用互助的農民專業(yè)合作社、投資公司、社會眾籌機構。
