（江西?。?024年上饒市信州區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
—2024年1月20日在上饒市信州區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
上饒市信州區(qū)人民政府區(qū)長余華陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表信州區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推進主題教育走深走實，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以趕考的心態(tài)拼搏、趕早的姿態(tài)奮進、趕超的狀態(tài)跨越，繪就了現(xiàn)代化魅力信州的精彩畫卷。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值443億元，增長6%;一般公共預算收入22.3億元，增長8.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額249.3億元，增長7%;規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長16%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、7%;多項主要經(jīng)濟指標總量和增速位列全市第一方陣。具體來說，主要做了以下工作。
一是商貿(mào)文旅蓬勃發(fā)展。消費新場景建設(shè)量質(zhì)齊升。出臺《關(guān)于全面融入長三角一體化發(fā)展打造區(qū)域消費中心的支點和基點的實施意見》，致力打造區(qū)域消費中心的支點和基點。建成了大井頭、魔方街、金龍崗等特色街區(qū)，讓業(yè)態(tài)更聚集。全力推進沙溪老街、環(huán)云碧峰生態(tài)旅游等文旅項目。設(shè)立東都陶侃路、三江公園等夜市臨時疏導點，點亮城市“煙火氣”?！梆堄行湃ァ逼放撇粩嗖亮痢ｉ_展了12期“饒有信去·百姓舞臺”、成都“知更”室內(nèi)專場音樂會、5·1脫口秀等活動，豐富了群眾生活。開展全民健身運動，建成全民水上運動中心，舉辦“饒有信去·艇美信州”中國杯賽艇城市沖刺賽總決賽、“奔跑吧·少年”全國青少年賽艇上饒站聯(lián)盟賽，是我國引進世界賽艇城市沖刺賽后首個舉辦此項賽事的國內(nèi)城市。舉辦首屆體教融合研討交流會，探討體教融合發(fā)展新途徑。開展中華小吃文化節(jié)暨饒幫菜美食節(jié)、美食娛樂嘉年華等活動20多場，發(fā)放消費券500萬元，撬動消費超2億元。消費品質(zhì)逐步提升。打造了3個“放心消費示范街區(qū)”，引進喜茶、綠茶餐廳等6個知名品牌，鑫邦酒店建成。上榜中國市轄區(qū)旅游綜合競爭力百強區(qū)。信州區(qū)圖書館獲評國家一級圖書館。
二是工業(yè)制造勢頭向好。產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)培強。投資20億元的電氣產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，光電產(chǎn)業(yè)園二期、宇瞳光學倍增全面完工。引進光電項目13個，園區(qū)光學企業(yè)增至70家，營收25億元，增長27%，光學完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成;億元以上工業(yè)企業(yè)達13家，比重逐年增加。產(chǎn)教融合走深走實。新建上饒宇瞳學校，首屆招生近千人，打造了“園中校、廠中?！钡纳a(chǎn)和實訓模式。園區(qū)建設(shè)提檔升級。推動“工業(yè)上樓”，建成15萬平方米標準廠房，完成年度計劃150%。加快“騰籠換鳥”，處置“僵尸企業(yè)”、低效企業(yè)5家，盤活園區(qū)土地130畝。完成10公里園區(qū)污水管網(wǎng)改建。
三是數(shù)字經(jīng)濟捷報頻傳。平臺建設(shè)聚勢賦能。新增省級物聯(lián)網(wǎng)示范基地2家，引進數(shù)字企業(yè)98家。在全省率先成立贛東北數(shù)據(jù)交易和知識產(chǎn)權(quán)運營中心，獲批省基建專項項目。場景運用深入拓展。入選省級數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景“機會清單”33個，“產(chǎn)品清單”19個，位居全省前列、全市第一。1家企業(yè)分別榮獲省級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合競爭力20強、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，1家企業(yè)榮獲省級服務(wù)業(yè)民營企業(yè)20強?！罢a(chǎn)學研用”體系加速構(gòu)建。與上饒師范學院、上饒移動共建數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)學院，辦學規(guī)模超千人。先后獲評“省級眾創(chuàng)空間”“全省首批和第三批數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)”“省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”?！靶滤{海”人才引育工程獲評全國人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例。預計全年實現(xiàn)營收356億元，增長36.92%;稅收8億元，增長14.29%。
四是改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。營商環(huán)境全面優(yōu)化。升級打造“贛服通”5.0版信州區(qū)分廳，上線依申請政務(wù)服務(wù)事項1479項，免證辦1039項，“即申即享”“免申即享”“承諾兌現(xiàn)”惠企事項21項，兌現(xiàn)惠企資金1.05億元，減稅降費13.14億元。推行涉企“柔性執(zhí)法”，明確免罰事項245項。辦理法人全生命周期“一件事”4.7萬件，辦件量全市第一。全年凈增市場主體4100戶，總數(shù)達6.6萬戶。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評省級示范大廳。沙溪鎮(zhèn)獲評省基層審批服務(wù)執(zhí)法示范點。東市街道、沙溪鎮(zhèn)獲評省第一批基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。重點改革破局前行。探索和美鄉(xiāng)村物業(yè)化管理“事情自商自定、人員自選自聘、資金自籌自用、效果自評自議”新模式，“八自”做法被國務(wù)院辦公廳《專報信息》采用，并在全省作典型經(jīng)驗介紹。整合資源、集成政策，11月初掛牌建成縣級首創(chuàng)的“一站式”綜合性普惠金融服務(wù)中心，上線“信州普惠通”，已幫助500多家企業(yè)貸款1.53億元，有效破解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。有序推進國資國企改革，盤活信州大酒店、汪家園鄰里中心、秦峰集貿(mào)市場等一批國有資產(chǎn)。扎實推進物業(yè)小區(qū)規(guī)范化管理，榮獲全省紅色物業(yè)優(yōu)秀縣(市、區(qū))。榮獲全省全面深化改革先進縣(市、區(qū))。創(chuàng)新潛能持續(xù)釋放。全區(qū)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費總量增幅45.5%，排名全市第一。新增11家國家高新技術(shù)企業(yè)，增幅21.74%，增幅全市第一;新增1家潛在瞪羚企業(yè);1家企業(yè)入選省數(shù)字鄉(xiāng)村優(yōu)秀案例。
五是城市建設(shè)如火如荼。城市功能與品質(zhì)不斷完善。堅持“為市服務(wù)”，中軸線二期、濱江路沿線等棚改項目完成征遷10余萬平方米。實施“陽光征遷”，全面完成染織廠棚改。持續(xù)“借市發(fā)展”，省重點、省大中型、市重大項目完成計劃投資122%、120%、115%;爭取上級預算內(nèi)資金項目6個，爭取資金3357萬元。大力推進城市更新，“口袋公園”數(shù)量逐年增長，38個城市功能和品質(zhì)提升項目扮靚信州;56個老舊小區(qū)、35個里弄小巷改造項目全面完工，老舊小區(qū)改造總量占全市60%;佳和、梨樹塢等5個安置小區(qū)基本完工，東門路城市街區(qū)改造、三江片區(qū)環(huán)境綜合整治項目入選省級城市更新項目優(yōu)秀案例。區(qū)城管局被省城市建設(shè)管理協(xié)會授予“先進集體”稱號。城市精細化管理水平全面提升。完成“5G智慧城市運管服務(wù)平臺”建設(shè)，獲全國“鼎新杯”數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用大賽一等獎、標桿獎，全省“綻放杯”5G應(yīng)用大賽一等獎，全省數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景示范項目，全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用“最佳創(chuàng)新案例”。市委市府大院社區(qū)入選住建部綠色社區(qū)創(chuàng)建案例，大井頭社區(qū)入選全省完整社區(qū)建設(shè)試點工作經(jīng)驗清單(第一批)。14個社區(qū)獲評全省“幸福社區(qū)”。城市運營能力顯著增強。完成810畝用地報批，土地儲備和出讓800余畝;完成批而未用舉證消化面積2490畝，完成率達125.32%。
六是鄉(xiāng)村振興闊步前行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速形成。建成高標準農(nóng)田3萬畝，超歷年總和，榮獲全省高標準農(nóng)田建設(shè)績效評價三等獎。投資7億元的花語世界、2億元的蛋雞養(yǎng)殖基地開工建設(shè)。創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。信州水蜜桃、信州香茶獲評“第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。和美鄉(xiāng)村精彩蝶變。全覆蓋改造提升297個自然村人居環(huán)境，建成新農(nóng)村點48個。鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，完成蔡家公路、上禹路、320國道、七沙公路改造。深化通道建設(shè)，服務(wù)好上浦高速信州段、滬昆四改八項目建設(shè)，加速與長三角、海西經(jīng)濟區(qū)互聯(lián)互通。沙溪鎮(zhèn)榮獲全國綜合實力千強鎮(zhèn)，朝陽鎮(zhèn)王村村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村名單。農(nóng)業(yè)綜合水價改革在水利系統(tǒng)內(nèi)部評估排名全省第一。生態(tài)環(huán)境向優(yōu)向好?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比率同比上升，主要河流斷面水質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源達標率均為100%，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃通過省生態(tài)環(huán)境廳審查。松材線蟲病防控工作獲評全省優(yōu)秀縣(市、區(qū))。
七是民生福祉普惠共享。社會事業(yè)有聲有色。全年民生支出31.85億元，占財政支出78.54%。發(fā)展教育事業(yè)，新改擴建學校13所、新增校舍14.8萬平方米，建成集鎮(zhèn)幼兒園3所，增加學位5520個、園位1710個;逸夫小學入選教育部首批全國健康學校。優(yōu)化醫(yī)療供給，三鎮(zhèn)衛(wèi)生院加快建設(shè)，南昌醫(yī)學院附屬上饒市立醫(yī)院揭牌成立，與上海市第一人民醫(yī)院達成共建協(xié)議。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，成立了全市首家公立普惠性托育機構(gòu)，新建2家嵌入式養(yǎng)老院、6家日間照料中心和11個社區(qū)老年人助餐點。社會保障抓緊抓牢。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5797人，為困難群體提供公益性崗位585個;八角塘社區(qū)獲省級充分就業(yè)社區(qū)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線?！暗捅＞戎患隆鄙钊雽嵤?，醫(yī)保DRG支付方式全覆蓋，長期護理保險政策更加深入人心。社會治理精益求精。中商廣場、恒大翡翠華庭等“問題樓盤”化解工作取得突破性進展。推進“12345”與“110”聯(lián)動融合新模式，全市率先開展“E呼即辦”群眾訴求提速提質(zhì)提效專項行動。茅家?guī)X派出所獲評全省首批“楓橋式公安派出所”。全面補齊專職網(wǎng)格員，全市率先為社區(qū)工作者繳納住房公積金。西市街道網(wǎng)格中心獲評“全國‘巾幗建功’先進集體”。北門街道帶湖路愛心驛站獲評全國最美工會戶外勞動者服務(wù)站點?！盀樾判∩绱駽all”在中宣部黨建網(wǎng)發(fā)表。
八是政府建設(shè)提質(zhì)提效。防范風險有力有效。社會大局和諧穩(wěn)定，治安案件下降25%，“民轉(zhuǎn)刑”案件零發(fā)生;進京、赴省、到市訪較2019年同期實現(xiàn)“三連降”;生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”;連續(xù)15年獲評“森林防火平安縣”。大力防范化解金融風險，妥善處置非法集資風險。組建金融法庭，打造“涉房貸類”金融案件多元解紛“新樣本”。111棟D級危房整治基本完成。全區(qū)校園食堂“明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋。依法行政扎實推進。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案123件，辦結(jié)率均達100%。抓好省市民生實事落地，完成區(qū)人大代表票決的十件民生實事項目，辦結(jié)“微小事”1300多件。出臺《信州區(qū)人民政府工作規(guī)則》，進一步明確政府事權(quán)及財權(quán)使用制度。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”清查，新增個體戶數(shù)全省第7，新增單位數(shù)全省第9?！胺ㄖ尉W(wǎng)格+法律服務(wù)”做法獲評全省法治政府建設(shè)示范項目。作風建設(shè)全面加強。扎實開展第二批主題教育，推動調(diào)查研究和整治整改工作見行見效。深入推進“大抓基層年”活動，持續(xù)鞏固“三嚴五整”攻堅行動成果。完善評審制度、創(chuàng)新評審模式，政府采購、預結(jié)算評審490個項目，凈審減資金4.22億元。區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心在全省機關(guān)事務(wù)表彰會上獲先進獎，公共機構(gòu)節(jié)能工作在全省作經(jīng)驗介紹。
與此同時，國防動員、軍民融合、工會、共青團、婦女兒童、紅十字、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科普及、慈善、地方志等事業(yè)取得了新成績，民族宗教、外事、僑務(wù)、熱線、港澳臺、廣電、消防、氣象、檔案、老年體協(xié)、老科協(xié)、關(guān)心下一代等工作取得了新進步。
各位代表!回首過去的一年，大事要事疊加，急事難事交織，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，取得了這些成績，是全區(qū)上下一起拼、一道干出來的!在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、新社會階層和無黨派人士，向離退休老干部，向駐區(qū)各單位，向武警官兵、公安民輔警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關(guān)心支持信州改革發(fā)展的各界朋友們表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識發(fā)展中的不足：一是融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展空間亟需拓展;二是經(jīng)濟外向度不夠強，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系整體水平不夠高;三是產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，主導產(chǎn)業(yè)集聚度、競爭力和貢獻率有待提升;四是公共服務(wù)、民生保障與群眾期盼還有差距。對此，我們一定會高度重視，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，貫徹省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，市委“加快建設(shè)區(qū)域中心城市、打造特色鮮明的制造業(yè)強市”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入實施“1235”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力描繪現(xiàn)代化魅力信州新畫卷。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，實際利用外資增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右，主要污染物排放等指標完成市下達目標。
今年政府工作的總體思路是：牢牢把握習近平總書記對江西提出的“解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新”4條戰(zhàn)略指引，按照“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的總體部署，圍繞中心城區(qū)“人口集聚和城市繁榮”“打造區(qū)域消費中心城市的支點與基點”的目標，重點在做大做強城市經(jīng)濟和商貿(mào)文旅“六大商圈”、數(shù)字經(jīng)濟“五個集聚區(qū)”、精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩帶三產(chǎn)五區(qū)”，實施先進制造業(yè)“339”行動計劃，推進城市新動能“四個全覆蓋”上“走在前、勇爭先、善作為”。具體來說，在以下六個方面著力。
(一)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
一是夯實城市經(jīng)濟和商貿(mào)文旅“硬支撐”。按照《關(guān)于全面融入長三角一體化發(fā)展打造區(qū)域消費中心的支點和基點的實施意見》，持續(xù)做大做強“東西南北中和三江”“六大商圈”，全力打造區(qū)域消費中心的支點和基點。高標準推進東門1981、金龍崗、大井頭、茶圣路等特色街區(qū)建設(shè);統(tǒng)籌實施沙溪老街二期、花語世界等文旅項目，做大做強“饒有信去”品牌。實施名企名店名牌戰(zhàn)略，推進星級酒店建設(shè)，全年力爭引進6個以上知名品牌、1個全國知名城市綜合體。加快旅游集散體系建設(shè)，探索打造“文化+體育+特色街區(qū)”的都市游和“文化+研學+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的近郊游，引爆“場景流量”。舉辦大型演唱會、音樂節(jié)、各類水上運動賽事，做大“流量經(jīng)濟”。發(fā)布城市旅游路線，推出信州logo歌曲和文創(chuàng)周邊產(chǎn)品，打造3個商貿(mào)消費IP、3個文旅消費IP，6個以上放心消費示范街區(qū)，力爭接待游客突破2500萬人次。
二是挺起工業(yè)經(jīng)濟“硬脊梁”。深化落實省委省政府“1269”行動計劃，實施我區(qū)先進制造業(yè)“339”行動計劃，做大做強特色鮮明的重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成集聚效應(yīng)，實現(xiàn)營業(yè)收入200億元，增長11%;實現(xiàn)利潤1.87億元，增長15%;新增工業(yè)規(guī)上企業(yè)15家以上，總數(shù)突破90家。堅持追“光”逐“鏈”，發(fā)揮宇瞳光學鏈主企業(yè)作用，加快構(gòu)建光學電子首位產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成以稼軒南大道、朝陽五路為核心的百億級光學產(chǎn)業(yè)聚集地。聚焦優(yōu)“冶”延“精”，引導有色金屬企業(yè)從銅桿、銅棒向高附加值的銅箔、銅板帶、高頻線材、工業(yè)光纜等精深加工轉(zhuǎn)型。加速推進投資20億元的電氣產(chǎn)業(yè)園，推動深蘭科技人工智能制造項目正式簽約。壯大工業(yè)根基，打好“園區(qū)改革”“工業(yè)上樓”“騰籠換鳥”攻堅戰(zhàn)。加大要素保障，建好3萬平方米物流集散中心。發(fā)揮宇瞳學?！靶Ｖ衅?、企中?！眱?yōu)勢，推動職校與企業(yè)聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)貫通。
三是筑牢數(shù)字經(jīng)濟“硬集聚”。聚焦“數(shù)字營銷”“數(shù)字呼叫”“直播電商”“數(shù)據(jù)交易”“網(wǎng)絡(luò)文學和微短劇”五個集聚區(qū)，力爭大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)新增100家，稅收突破10億元，營收邁上450億元。以巨網(wǎng)科技、滴滴出行、趣星傳媒、學天教育等企業(yè)為鏈主，引進一批科技型、產(chǎn)品和技術(shù)具有核心競爭力企業(yè)。做強贛東北數(shù)據(jù)交易與知識產(chǎn)權(quán)運營中心，搶占數(shù)據(jù)要素價值賽道，賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做優(yōu)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)學院，推動產(chǎn)教融合、校企合作。做大跨境電商產(chǎn)業(yè)園，培育孵化本地實體企業(yè)增設(shè)產(chǎn)品出海業(yè)務(wù)，推動傳統(tǒng)電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;引進培育跨境電商和生態(tài)服務(wù)企業(yè)60家以上，實現(xiàn)超4億美元進出口產(chǎn)值。
(二)擔當作為，全面深化對內(nèi)對外開放
一是充分激發(fā)動力活力。聚焦長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈、標準廠房等招商，引進企業(yè)150家，投資額突破100億元，優(yōu)強項目3個以上。精心組織策劃招才引智活動，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。持續(xù)加大全社會研發(fā)投入，力爭研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占GDP比重的增速持續(xù)超過全市平均值。加快培育創(chuàng)新主體，培育申報獨角獸(潛在、種子)企業(yè)、瞪羚(潛在)企業(yè)1家，國家高新技術(shù)企業(yè)6家，入庫科技型中小企業(yè)總數(shù)達100家。發(fā)揮青年企業(yè)家協(xié)會橋梁紐帶作用，助力青年企業(yè)家成長成才。
二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大36條措施，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力。建好普惠金融服務(wù)中心，真正做到“不加成本、不加環(huán)節(jié)”。常態(tài)化開展“千名干部聯(lián)萬企”、企業(yè)家下午茶、政企圓桌會等活動，當好服務(wù)企業(yè)的“金牌店小二”。探索更多領(lǐng)域輕微違法行為免罰、“首違不罰”清單和“企業(yè)安靜日”，讓企業(yè)舒心發(fā)展。積極探索政務(wù)服務(wù)增值服務(wù)升級，做好綜合窗口改革，打造政務(wù)服務(wù)“信州品牌”。進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和相對集中行政許可權(quán)改革。加快推進數(shù)字政府建設(shè)，促進數(shù)據(jù)共享，打造一批具有信州特色的應(yīng)用場景，構(gòu)建數(shù)字化政務(wù)服務(wù)綜合體。
三是持之以恒攻堅項目。堅持“項目為王”理念，分批實施208個政府性投資項目和26個專債項目，推進新四中北路、三江東大道等17條城市次干道建設(shè)，推動市立醫(yī)院三江總院、區(qū)委黨校、區(qū)工人文化宮、三江雨污管網(wǎng)提升改造二期建成投用。用好用足中央預算內(nèi)資金、專項債、國債等資金及政策性金融工具，力爭更多項目進“籠子”。大力推廣“六多合一”審批模式，積極推行“極簡審批”，全面落實“告知承諾、容缺辦理、多評合一”措施。
(三)齊頭并進，協(xié)同推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
一是大力推進四個“全覆蓋”行動。大力推進“饒城百巷·文化提升”全覆蓋行動，打造有歷史、有精神、有業(yè)態(tài)、有特色的百條巷道，讓城市“處處見新景、時時有溫馨”。大力推進“轉(zhuǎn)角遇見愛”全覆蓋行動，加強精致精美、充滿活力的街頭轉(zhuǎn)角節(jié)點設(shè)計，營造城市的詩意、畫意與浪漫。大力推進“見縫插綠”全覆蓋行動，精心打造一批“口袋公園”、小游園、小微綠地等交互式娛樂空間，扮靚城市“方寸之美”。大力推進“城鄉(xiāng)物業(yè)化管理”全覆蓋行動，鞏固紅色物業(yè)成果，打造城市物業(yè)化管理的全國標桿;用好“八自”模式，實現(xiàn)和美鄉(xiāng)村物業(yè)化管理“全覆蓋”。
二是致力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，重點推進耕地保護網(wǎng)格化管理，全年新增耕地3000畝，用于耕地占補平衡400畝，確保穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。持續(xù)做大做強“兩帶三產(chǎn)五區(qū)”農(nóng)業(yè)格局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，“接二連三”做好農(nóng)文旅結(jié)合文章，加快打造三鎮(zhèn)田園綜合體，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特、一村一品”錯位發(fā)展。執(zhí)行好《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，加快推進花語世界、蛋雞養(yǎng)殖基地、綠顏康蔬菜種苗基地等項目，緊密對接總投資10億元的中央廚房項目落地。
三是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加強“智慧城市大腦”場景建設(shè)，進一步完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。實施好31個重大城建和44個城市功能與品質(zhì)提升項目，全面助推城市形象大提升。加快青年發(fā)展型城市建設(shè)，促進青年和城市共成長。抓實全國文明城市創(chuàng)建，全力鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。全面推進村莊整治建設(shè)、農(nóng)戶庭院整治、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和美麗宜居先行縣創(chuàng)建。鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入開展移風易俗鄉(xiāng)風文明專項整治行動，不斷加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
(四)共建共享，不斷提高人民生活品質(zhì)
一是全面強化社會保障。全面鋪開“5+2就業(yè)之家”建設(shè)，實施全區(qū)就業(yè)之家“1+8+N+3”，精準幫扶高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4000人以上;創(chuàng)建1個以上國家級充分就業(yè)社區(qū)。維護社保、醫(yī)?；鸢踩?，提高醫(yī)療救助、大病保險保障水平。扎實開展欠薪集中整治專項行動，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。健全社區(qū)工作者職業(yè)化薪酬體系。
二是不斷完善公共服務(wù)。統(tǒng)籌好民生支出，抓好區(qū)人大代表票決的十件民生實事落地。建好七小、朝陽中心小學等學校，啟動信州中等專業(yè)學校升大專院校，深化與上海市黃浦區(qū)教育交流合作。加強青少年心理健康、法治和安全教育，打造“沉浸式”安全防范教育基地。加強市立醫(yī)院與上海第一人民醫(yī)院、杭州西湖大學的合作共建，推進市立醫(yī)院三江總院全面投入使用。盤活5萬平方米的幸福養(yǎng)老公寓，引進專業(yè)公司運營。新建兩個1000平方的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，3家以上的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，10個以上日間照料點。完成東暉、文通等4個安置小區(qū)的建設(shè)及分房工作。推進33個完整社區(qū)和30個城市助餐點的建設(shè)，力爭完整社區(qū)覆蓋率達60%、城市助餐點覆蓋率達70%。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。
三是堅持綠色低碳發(fā)展。加強生態(tài)文明建設(shè)，深入打好藍天碧水凈土提升攻堅戰(zhàn)。健全完善生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格執(zhí)行河長制、林長制。持續(xù)抓好并完成油茶高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)任務(wù)，提升森林質(zhì)量。有序推進碳達峰碳中和，著力構(gòu)建綠色低碳發(fā)展政策支撐體系。爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范區(qū)，不斷擦亮信州生態(tài)底色。
(五)靶向發(fā)力，全面提升社會治理水平
一是防范化解各類風險。做好房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風險防范化解工作，促進高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。持續(xù)開展D級危房整治，保障群眾住房安全。抓好安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)燃氣整治、非居民用戶“瓶改管”改造、高層建筑消防安全管理、森林防滅火等工作，抓實食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。
二是創(chuàng)新基層社會治理。持續(xù)做優(yōu)“西市格格”“信州義警”等一批特色品牌，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”在信州落地見效。持續(xù)推進“黨建+網(wǎng)格+微小事”和“E呼即辦”深度融合，打造“多口歸一”的群眾訴求匯聚系統(tǒng)，進一步推動群眾訴求辦理提速提質(zhì)提效。
三是建設(shè)平安法治信州。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪。加強矛盾糾紛大排查大化解，建好“一站式”矛盾糾紛多元化解工作平臺。做優(yōu)“法治網(wǎng)格+”品牌，爭創(chuàng)全省法治政府示范區(qū)。全力提升國防動員、雙擁共建工作水平，積極創(chuàng)建全國雙擁模范城(區(qū))。
(六)自我革新，努力建設(shè)人民滿意政府
一是加強政治建設(shè)。深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察江西重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大力弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。鞏固深化主題教育成果，更高水平推動政府工作開展。
二是抓好能力建設(shè)。時刻保持本領(lǐng)恐慌，增強“八種本領(lǐng)”，提升“七種能力”。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意識，確保政府工作高效運轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行《信州區(qū)人民政府工作規(guī)則》，提升依法行政水平。
三是強化廉政建設(shè)。把廉潔作為政府工作底線，落實全面從嚴治黨主體責任。深入落實全省“大抓落實年”、全市“大抓作風年”工作要求，加強政府系統(tǒng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。樹牢“為官避事平生恥”的意識，堅決整治庸政懶政怠政。堅持過“緊日子”的思想，帶頭厲行節(jié)約、反對浪費。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，前途無限光明。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導下，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，為描繪現(xiàn)代化魅力信州新畫卷作出新的更大貢獻!
《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞解釋
1.“饒有信去”：是信州區(qū)提出的新消費品牌，指的是“上饒有信州可去(諧意饒有興趣：很有興趣)”。
2.“騰籠換鳥”：原指把籠子里的鳥放出來，騰出空籠放入新鳥。后來引申為經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種戰(zhàn)略舉措，就是把現(xiàn)有的停產(chǎn)停建、低效企業(yè)“轉(zhuǎn)移出去”，再把“先進生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進來，以達到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。
3.“僵尸企業(yè)”：是指喪失自我發(fā)展能力，已經(jīng)完全停產(chǎn)或者停建的企業(yè)。
4.“機會清單”：是江西省創(chuàng)新營造數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景行動計劃中的重點任務(wù)。各地各部門圍繞數(shù)字政府、數(shù)字治理、數(shù)字生活、智能生產(chǎn)四大領(lǐng)域，結(jié)合日常工作實際挖掘梳理各部門在數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)的需求，旨于通過數(shù)字技術(shù)手段提高日常工作數(shù)字化的能力及效率，該部分需求清單即“機會清單”。
5.“產(chǎn)品清單”：是江西省創(chuàng)新營造數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景行動計劃中的重點任務(wù)。各地各部門圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、5G、VR、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等數(shù)字技術(shù)，面向省內(nèi)外企業(yè)征集一批技術(shù)先進、性能優(yōu)秀、前景良好企業(yè)產(chǎn)品能力清單即“產(chǎn)品清單”。
6.“政產(chǎn)學研用”：是指政府、企業(yè)、學術(shù)界和科研機構(gòu)之間的合作關(guān)系，旨在實現(xiàn)政府政策引導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新成果的有機結(jié)合。
7.R&D：是指科學研究與試驗發(fā)展。
8.“瞪羚企業(yè)”：是指跨越死亡谷、進入高速成長期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，也被稱為高成長企業(yè)。
9.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
10.“低保救助一件事”：為基本生活出現(xiàn)困難的人員提供城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、低保邊緣家庭申請等社會救助“一件事”一門受理服務(wù)。
11.DRG付費：疾病診斷相關(guān)分組(DiagnosisRelatedGroups,DRG)，是用于衡量醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效率以及進行醫(yī)保支付的一個重要工具。
12.“E呼即辦”行動：在12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺對接聯(lián)動的基礎(chǔ)上，緊盯群眾訴求高頻事項和難點堵點，調(diào)動區(qū)級綜治中心、基層政法單位、社區(qū)網(wǎng)格等各方力量，在相應(yīng)行政區(qū)域及職能范圍內(nèi)開展“E呼即辦”行動，實現(xiàn)群眾訴求事項社會聯(lián)動服務(wù)體系明顯完善。
13.“1235”發(fā)展戰(zhàn)略：是區(qū)委四屆十一次全會上提出的發(fā)展戰(zhàn)略?！?”即：圍繞“為市服務(wù)”這個中心;“2”即：立足三江片區(qū)城市建設(shè)和三鎮(zhèn)片區(qū)鄉(xiāng)村振興兩大支點;“3”即：強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)對信州經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支撐作用;“5”即：夯實政治、思想、本領(lǐng)、作風、紀律五個保障。
14.“六大商圈”：東有特色主題培育區(qū)、西有時尚潮流活力區(qū)、南有歷史文化體驗區(qū)、北有夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、中有傳統(tǒng)民俗融合區(qū)、三江文體康養(yǎng)消費區(qū)。
15.先進制造業(yè)“339”行動計劃：聚焦“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，做強做優(yōu)光學電子、精密機械制造、新材料(含有色金屬)三大主導產(chǎn)業(yè)，打造光學電子、精密機械制造、新材料(含有色金屬)三個先進制造業(yè)集群，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%以上，2026年工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到300億。
16.“兩帶三產(chǎn)五區(qū)”：“兩帶”即新、老320國道沿線鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶;“三產(chǎn)”即農(nóng)旅、果蔬、家禽;“五區(qū)”即沙溪種植加工主導區(qū)，朝陽農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，秦峰生態(tài)果蔬主產(chǎn)區(qū)，靈溪特色水產(chǎn)繁養(yǎng)區(qū)，茅家?guī)X郊游美食度假區(qū)。
17.“六多合一”：多證、多規(guī)、多介、多評、多審、多測行政審批新模式，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務(wù)方式。
18.就業(yè)之家“1+8+N+3”：1個區(qū)級綜合性的就業(yè)之家、8個鎮(zhèn)街就業(yè)之家、N個村、社區(qū)就業(yè)之家、3指的是兩個園區(qū)和宇瞳技工學校就業(yè)之家。
19.“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。
20.“浦江經(jīng)驗”：指2003年9月18日，時任浙江省委書記的習近平同志親自倡導并帶頭到金華市浦江縣下訪接待群眾，推動形成了“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”為主要內(nèi)容的經(jīng)驗。
21.“西市格格”：為了實現(xiàn)基層社會治理和居民自治之間的良性互動，信州區(qū)西市街道把轄區(qū)科學地劃分為96個管理網(wǎng)格，活躍著96名社區(qū)網(wǎng)格員，被居民親切地稱為“西市格格”。
22.“信州義警”：是指出于奉獻、友愛、互助和社會責任，經(jīng)過注冊登記，自愿、無償?shù)匾宰约旱臅r間、技能等資源開展社會治安防范和公益服務(wù)活動的人員，是一支覆蓋各行各業(yè)，自愿參與社會群防群治的治安志愿者隊伍。
23.“八項本領(lǐng)”：學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。
24.“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
