（江西省）2024年井岡山市人民政府工作報(bào)告
市五屆人大四次會(huì)議文件(一)
政府工作報(bào)告
——2024年1月31日在井岡山市第五屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府市長 廖東生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記時(shí)隔四年，再次親臨江西考察指導(dǎo)，賦予江西新定位、新使命，極大鼓舞了全省上下的信心和斗志。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”和吉安市委錨定“三區(qū)”戰(zhàn)略、打好“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”部署，聚焦“4+1”重點(diǎn)工作，以“六個(gè)年”為抓手，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取、奮勇爭先，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)，交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷，成功入選國家新一輪生態(tài)綜合補(bǔ)償工作重點(diǎn)支持區(qū)域，被評(píng)為2023年全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，被列為江西省“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣、全省優(yōu)秀旅游服務(wù)體驗(yàn)試點(diǎn)城市、江西省2024年縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)縣，獲評(píng)全省唯一的綜合減災(zāi)示范縣，公眾安全感、政法部門群眾滿意度和掃黑除惡滿意度均位居全省第一，為加快建設(shè)成為革命老區(qū)共同富裕先行區(qū)進(jìn)一步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這一年極為不易，我們沉著應(yīng)對，經(jīng)濟(jì)實(shí)力量質(zhì)齊升。有效應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，逐月分析、提前發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在逆境中提升，在承壓中增長。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.7%;固定資產(chǎn)投資增長9.3%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.3%。一般公共預(yù)算收入增長12.2%，總量由全省第77位前移2位至第75位。17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有9項(xiàng)列吉安市第一方陣，只有3項(xiàng)指標(biāo)低于吉安市平均數(shù)，為近十余年來最好，高質(zhì)量發(fā)展的步伐，邁得更加篤定、更為堅(jiān)實(shí)。
這一年極富成效，我們難中求成，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。聚焦事關(guān)井岡山發(fā)展的大事要事，落實(shí)周調(diào)度、月通報(bào)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全力以赴為發(fā)展集聚動(dòng)能。全年?duì)幦×值刂笜?biāo)823畝、建設(shè)用地1300畝，推動(dòng)開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)、竣工57個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)、國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建等工作，成功列入江西省首批革命文物保護(hù)利用示范縣。全力推進(jìn)14項(xiàng)重點(diǎn)爭創(chuàng)改革品牌和84項(xiàng)具體改革事項(xiàng)，創(chuàng)新打造“村投”公司，推動(dòng)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入平均達(dá)59.3萬元，其中100萬元以上的村達(dá)到33個(gè);紅色旅游反哺綠色生態(tài)案例入選全國典型案例;井岡山精準(zhǔn)營銷被評(píng)為全省旅游宣傳推廣十大優(yōu)秀案例;“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制改革典型做法在全省推廣;創(chuàng)新“三位一體”公證服務(wù)新模式被評(píng)為“全省公證行業(yè)改革創(chuàng)新十佳案例”;市城控集團(tuán)資產(chǎn)達(dá)到180億元、凈增40億元，改革創(chuàng)新之花，結(jié)出了更多高質(zhì)量發(fā)展之果。
這一年極其出彩，我們齊心協(xié)力，重大活動(dòng)精彩紛呈。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平辦好各類重大活動(dòng)，以周密細(xì)致的工作，圓滿承辦全國推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會(huì)、國防動(dòng)員系統(tǒng)江西集訓(xùn)、紀(jì)念井岡山勝利會(huì)師95周年全國理論研討會(huì)、江西省紀(jì)念毛澤東同志誕辰130周年座談會(huì)等重大活動(dòng)，成功舉辦中國大學(xué)生國旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)展示賽(總決賽)、全國幼兒手球嘉年華總站賽、首屆人體器官捐獻(xiàn)生命接力運(yùn)動(dòng)會(huì)、2023第十一屆湘贛邊乒乓球巡回賽(井岡山站)等重要賽事活動(dòng)，順利迎接了贊比亞總統(tǒng)、意大利代表團(tuán)等國際友人來山訪問，革命搖籃、圣地井岡綻放出更加令人向往的風(fēng)采和魅力。
這一年極具溫暖，我們盡力而為，民生福祉有力提升。始終把人民幸福作為發(fā)展的根本目的。承諾的民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。特別是高考成績?nèi)〉脷v史性突破，高考各批次上線人數(shù)再創(chuàng)新高，1人被清華大學(xué)錄取，實(shí)現(xiàn)21年來清華北大錄取零的突破。醫(yī)療改革取得突破性進(jìn)展，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，成立市醫(yī)管委和市總醫(yī)院，醫(yī)療資源不斷優(yōu)化，成功與南大一附院、陸軍第73集團(tuán)軍醫(yī)院、吉安市中心人民醫(yī)院結(jié)成醫(yī)聯(lián)體，醫(yī)療水平得到明顯提升。一年來累計(jì)投入民生資金25.6億元、占財(cái)政支出的83.1%，光獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)工作資金就達(dá)4432萬元，有力保障了民生投入和各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)，去年是井岡山財(cái)力增長最快、財(cái)政“三保”最好、干部群眾受益最多的一年。
一年來，我們主要聚力做了以下五個(gè)方面工作：
(一)聚力工業(yè)發(fā)展更具成效。項(xiàng)目招引有新進(jìn)展。全年舉辦各類招商活動(dòng)27場次，引進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)、總投資205億元，其中工業(yè)項(xiàng)目63個(gè)、總投資122.7億元，優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)。先鋒數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)32家，全年新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家。園區(qū)平臺(tái)有新提升?；就瓿杉t星園區(qū)、碧溪園區(qū)五期、全竹項(xiàng)目一期共計(jì)60萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及市政配套建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房累計(jì)達(dá)到133萬平方米。收回閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房1.8萬平方米，盤活低效利用和閑置土地335畝。園區(qū)食堂、人才公寓、工人文化中心、污水處理廠等配套設(shè)施正逐步完善，現(xiàn)代化園區(qū)逐漸成形?；萜笾笥行峦黄啤３闪@區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立井岡山至廣東物流專線和工業(yè)項(xiàng)目審批專區(qū)。召開親清連心政企懇談會(huì)40期，全年兌現(xiàn)惠企政策資金5.1億元，向上爭取新增700萬立方米/年的企業(yè)低價(jià)氣保障指標(biāo)，為企業(yè)紓困解難、減負(fù)增效。實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛企業(yè)幫扶機(jī)制，全力加快項(xiàng)目落地，近三年引進(jìn)的117個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目中，已開工67個(gè)，其中53個(gè)已投產(chǎn)。全年獲批國家高新技術(shù)企業(yè)5家、江西省專精特新中小企業(yè)6家，入選潛在瞪羚企業(yè)1家、實(shí)現(xiàn)零的突破，新增工業(yè)規(guī)上企業(yè)15家、為歷年最高。工業(yè)主營收入增長17.2%，工業(yè)稅收首次突破億元、達(dá)到1.08億元、增長45.9%。
(二)聚力旅游市場更為興旺。景區(qū)品質(zhì)有效提升?！毒畬斤L(fēng)景名勝區(qū)茨坪旅游接待區(qū)詳細(xì)規(guī)劃(2023修改)》獲國家林草局批復(fù)。全面完成茨坪天街基礎(chǔ)設(shè)施改造、茨坪一環(huán)路人行道改造提升等工程。建成映山紅霞、井岡山植物園等景點(diǎn)，新增省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2個(gè)，新開發(fā)78種245款文創(chuàng)產(chǎn)品，成功打造了體驗(yàn)式、沉浸式紅色演藝項(xiàng)目《星火》。紅色教育更加優(yōu)質(zhì)。建成紅色教育師資共享平臺(tái)，入駐機(jī)構(gòu)28家、教師306名。6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被評(píng)為“江西省十大先進(jìn)紅色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。旅游服務(wù)不斷優(yōu)化。建成游客服務(wù)中心紅旗站，茨坪智慧路燈二期、“走進(jìn)天街 看見江西”全省農(nóng)特產(chǎn)品中心等項(xiàng)目如期投入運(yùn)營。“微笑服務(wù)年”活動(dòng)和旅游接待“四化”建設(shè)深入開展，旅游飯店和景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)管全面加強(qiáng)，旅游舒適度和體驗(yàn)感明顯提高。旅游營銷持續(xù)升溫。外出舉辦旅游營銷活動(dòng)22場，精心舉辦第十四屆井岡山杜鵑花節(jié)、第四屆井岡山黃桃柰李節(jié)、井岡山首屆“勝利之路”萬人徒步游、假日文旅消費(fèi)節(jié)等文旅活動(dòng)，并通過抖音、微信等為旅游營造聲勢。全年紅色教育培訓(xùn)學(xué)員達(dá)45萬人，接待游客人次增長23.8%，旅游綜合收入增長26.9%。
(三)聚力城市面貌更顯品位。城市功能更加完善。“三區(qū)三線”劃定成果獲自然資源部批準(zhǔn)啟用。紅星城區(qū)茶坪棚改點(diǎn)、龍市棚改一期順利完工，旅游中專全面搬遷，生活垃圾綜合轉(zhuǎn)運(yùn)站建成使用，茨坪天然氣站竣工通氣，雨污管網(wǎng)、供水管網(wǎng)改造穩(wěn)步推進(jìn)，成功打通紅星城區(qū)下七路、荷花路、三環(huán)路3條斷頭路。城市品質(zhì)更加宜居。改造老舊小區(qū)4個(gè)，新增新能源汽車公共充電樁313個(gè)、小區(qū)停車棚6000平方米，改造提升9個(gè)老舊小區(qū)的供水管網(wǎng)，基本完成紅星城區(qū)老舊小區(qū)外立面整體修復(fù)。城市微更新扎實(shí)推進(jìn)，建成紅星城區(qū)體育公園，更新3處“口袋公園”。城市管理更加精細(xì)。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，常態(tài)化開展城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)環(huán)境大整治形象大提升行動(dòng)，累計(jì)拆除茨坪公配柴火棚731間，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)利用，更好滿足群眾停車、休閑、健身需求。市政園林專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，順利啟動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(四)聚力鄉(xiāng)村振興更有成色。底線工作更牢固。有效銜接持續(xù)鞏固，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。耕地保護(hù)和糧食安全持續(xù)增強(qiáng)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.5萬畝，全市耕地保有量15.68萬畝，永久基本農(nóng)田劃定量13.71萬畝，糧食播種面積26.41萬畝、總產(chǎn)量達(dá)1.96億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)質(zhì)。新增茶葉、果業(yè)、油茶、南瓜、中藥材等2萬余畝，改造提升茶葉、果業(yè)、油茶基地1.9萬畝，“茶竹果”等富民產(chǎn)業(yè)面積累計(jì)達(dá)44.5萬畝，黃桃、柰李、獼猴桃產(chǎn)量近1300萬斤，基本實(shí)現(xiàn)村村都有投資200萬元以上或規(guī)模300畝以上的產(chǎn)業(yè)基地。新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品38個(gè)，井岡黃桃、井岡柰李入駐華潤精品超市、天虹超市等高端賣場，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)4.1億元、居全省第八，井岡山“土特產(chǎn)”走出深山、銷往全國。鄉(xiāng)村建設(shè)更有效?！?16”示范工程穩(wěn)步推進(jìn)，建成茅坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和60個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。新建成美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、美麗宜居村莊7個(gè)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)100個(gè)，整改農(nóng)村戶廁3364個(gè)。水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成水庫除險(xiǎn)加固8座、病險(xiǎn)山塘整治7座、農(nóng)村集中供水工程維養(yǎng)24座，順利完成拿山灌區(qū)、靈坑水庫灌區(qū)一期工程。組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程28個(gè)，完成危橋改造4座，改造升級(jí)農(nóng)村公路和行政村雙車道7條，建成產(chǎn)業(yè)路3條。連續(xù)三年獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)集體，數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)終期評(píng)估列全省第一、全國第九，在2022年度省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核和鞏固脫貧成效考核中均獲優(yōu)秀等次、均列全省第二。
(五)聚力民生福祉更為殷實(shí)。公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)100%。發(fā)放各類社會(huì)救助資金、殘疾人生活護(hù)理補(bǔ)貼4000余萬元?！耙焕弦恍 狈?wù)有效提升，完成失能照護(hù)服務(wù)中心建設(shè)、新增養(yǎng)老照護(hù)床位300個(gè)，改造提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7家，累計(jì)建成“黨建+農(nóng)村互助之家”120個(gè)、覆蓋85%的行政村;茨坪井岡山幼兒園、睦村鄉(xiāng)中心幼兒園投入使用，增加公辦園位450個(gè)。同時(shí)，我們還盡所能積極幫助我省對口支援的新疆阿克陶縣，援建的阿克陶縣井岡山幼兒園建成開園。寧岡中學(xué)改擴(kuò)建(一期)工程全面完工，增加學(xué)位1000個(gè)，教育“雙減”工作不斷夯實(shí)，全覆蓋建立學(xué)生心理健康檔案，并定期開展學(xué)生心理健康教育;撤并5所規(guī)模較小的鄉(xiāng)村小學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源更向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校集聚;高質(zhì)高效完成江西軟件職業(yè)技術(shù)大學(xué)井岡山數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院二期600畝24萬平米主體建設(shè)，成功引進(jìn)投資20億元的泛美航空旅游職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目，職業(yè)教育更加多元。基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，紅星醫(yī)院婦?？祻?fù)樓主體工程基本完工，市鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施設(shè)備更新提升，全市居民電子健康建檔率達(dá)97%。精神文化不斷豐富，新獲評(píng)全省首批“五星級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)”4個(gè)，圍繞井岡山勝利會(huì)師95周年和紀(jì)念毛澤東同志誕辰130周年，舉辦系列文化活動(dòng)100余場。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成銷號(hào)歷年環(huán)保督察反饋問題6個(gè)、信訪件1件;“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”持續(xù)推進(jìn)，PM2.5平均濃度為15微克/立方米，位列全省第八、吉安市第一，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)99.7%、位列吉安市第一，水質(zhì)綜合指數(shù)位列全省第一，被評(píng)為2023年全國獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)效果突出縣，連續(xù)12年通過國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)和考核。井岡山國家公園和國家森林城市加快創(chuàng)建，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)村示范點(diǎn)1個(gè)、鄉(xiāng)村森林公園2個(gè)，連續(xù)14年獲評(píng)全省“森林防火平安縣”稱號(hào)。社會(huì)治理平安穩(wěn)定。完成90個(gè)小區(qū)智能安防前端建設(shè)，打造“五心合一”暨“一站式”解紛平臺(tái)，“八網(wǎng)合一”實(shí)體化運(yùn)行。安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)了第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，國防動(dòng)員深入開展，省雙擁模范城新一輪創(chuàng)建有力有效，神山烈士尋親活動(dòng)先后確認(rèn)兩名烈士的身份。民兵預(yù)備役、審計(jì)、退役軍人事務(wù)、地方志、文物、消防、科協(xié)、老齡、民族宗教、工青婦、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。駐山單位和稅務(wù)、供電、金融、氣象、石油、高速路政、鐵路、煙草、郵政通信等單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
過去的一年，我們加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)。政治引領(lǐng)堅(jiān)定有力。按照“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總體要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改一體推進(jìn)、相互促進(jìn)。依法行政高效有序。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，完善《井岡山市人民政府工作規(guī)則》，行政決策依法依規(guī);自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案176件，答復(fù)率、滿意率均為100%。全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)有效。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持過緊日子，進(jìn)一步壓減非急需、非剛性支出，嚴(yán)格控制政府機(jī)關(guān)運(yùn)行成本;嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，召開廉政工作會(huì)議，持續(xù)開展警示教育，加大腐敗案件查處力度，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。干部作風(fēng)務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)。深入推進(jìn)形式主義官僚主義問題“三嚴(yán)五整”行動(dòng)，落實(shí)“黃橙紅牌”監(jiān)督管理、“1+7+7”清單推進(jìn)、“紅灰臺(tái)”評(píng)比等措施，政府系統(tǒng)干部狠抓落實(shí)的效能不斷提高。
各位代表!全山艱苦拼搏，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是省、吉安市黨委、政府和井岡山市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通過你們向全市廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐山部隊(duì)官兵和公安干警，向中央和省駐山單位，向所有關(guān)心和支持井岡山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。對照2023年政府工作報(bào)告，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期。這其中，既有統(tǒng)計(jì)擠水分，也有宏觀經(jīng)濟(jì)、需求不足與大環(huán)境的影響，同時(shí)也暴露出了我市發(fā)展面臨的一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還比較低，文旅消費(fèi)還未完全恢復(fù)，科技創(chuàng)新能力偏弱，民生保障領(lǐng)域仍然存在不少短板，政府少數(shù)干部能力與作風(fēng)還需提高，等等。對這些問題，我們一定在下一步工作中竭力加以解決。
二、2024年工作任務(wù)
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和吉安市委五屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、井岡山市委五屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“4+1”重點(diǎn)工作，奮力打好“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開展工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)“項(xiàng)目投產(chǎn)年”、旅游發(fā)展“業(yè)態(tài)打造年”、鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)優(yōu)選年”、城市建設(shè)“品質(zhì)升級(jí)年”、社會(huì)治理“品牌培育年”和紅色基因傳承“示范引領(lǐng)年”行動(dòng)，力促經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)，奮力建設(shè)革命老區(qū)共同富裕先行區(qū)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右，主要污染物排放、能耗等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目。緊抓項(xiàng)目帶動(dòng)，建設(shè)一批、爭取一批、儲(chǔ)備一批，營造“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”的火熱場面，強(qiáng)力筑牢穩(wěn)中快進(jìn)新支撐。
全速推進(jìn)建項(xiàng)目。以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的沖勁，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。用好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、工作專班推進(jìn)、“紅黃綠”亮色管理等有效機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工、早見效，力爭今年149個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5月底前開工率達(dá)50%，7月底前開工率達(dá)80%，年內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，完成年度計(jì)劃投資190億元以上。
全面保障推項(xiàng)目。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)跑出更快速度。加強(qiáng)資金保障。認(rèn)真研究特別國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策，積極“跑部進(jìn)省”，力爭完成向上爭資14.6億元以上、特別國債不少于3個(gè)億、新增專項(xiàng)債券5億元以上。加強(qiáng)用地保障。爭取新增林地使用指標(biāo)800畝以上、新增建設(shè)用地500畝，并著力盤活存量建設(shè)用地，對項(xiàng)目用地做到應(yīng)保盡保。
全力以赴爭項(xiàng)目。精準(zhǔn)謀劃向上爭。緊盯中央和省市投資導(dǎo)向、政策動(dòng)向，精準(zhǔn)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，反復(fù)匯報(bào)爭取，最大限度獲得支持，爭取更多項(xiàng)目納入上級(jí)盤子。全員上陣從外引。緊盯工業(yè)、文旅、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭簽約引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)以上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的項(xiàng)目支撐。
(二)堅(jiān)定不移深化改革。打好重點(diǎn)改革突破攻堅(jiān)戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新蓄發(fā)展之勢、激動(dòng)力之源，著力釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
激發(fā)重點(diǎn)改革驅(qū)動(dòng)力。鞏固提升普惠金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果。加快綠色金融、數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展，力爭創(chuàng)立綠色金融產(chǎn)品2款以上、推廣數(shù)字金融產(chǎn)品2款以上、創(chuàng)評(píng)省級(jí)信用管理示范企業(yè)2家。持續(xù)深化國企改革。進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)、做大資產(chǎn)、做優(yōu)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)城控集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到200億元、主體信用評(píng)級(jí)達(dá)AA。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。建立健全籌融資風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化開源節(jié)流，對局市所有國有、國有控股企業(yè)和部分經(jīng)濟(jì)單位實(shí)行資產(chǎn)總量與增量、營收與利潤雙任務(wù)、雙考核，保障財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。深入推進(jìn)兩山“村投”公司發(fā)展。優(yōu)化“1+1+16+141”組織架構(gòu)，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，力爭公司營收達(dá)1億元以上。深化涉農(nóng)改革。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村“三資”管理制度機(jī)制，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革。不斷深化八角樓園區(qū)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)園區(qū)管理和服務(wù)能力。
提升營商環(huán)境聚合力。深化營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。真正發(fā)揮營商專員作用，常態(tài)化開展親清連心政企懇談會(huì)，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全力支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，力爭營商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入優(yōu)良等次，用好環(huán)境催生新動(dòng)能。持續(xù)深化“放管服”改革。做大做強(qiáng)“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)品牌，組建行政審批局，穩(wěn)步推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，新增“一件事一次辦”事項(xiàng)20件以上。深入推進(jìn)“異地通辦”，加強(qiáng)與湘贛邊地區(qū)、東莞長安鎮(zhèn)等地高頻事項(xiàng)辦理互聯(lián)互通。加快“贛服通井岡山分廳”建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“贛服通”可辦率達(dá)98%、“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%。完成政務(wù)服務(wù)大廳智能化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)和“好差評(píng)”系統(tǒng)全覆蓋，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更具效率、更有溫度。加快發(fā)展現(xiàn)代物流。打好交通物流高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極培育井岡山智慧倉儲(chǔ)物流園，高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代物流園區(qū)。全力推進(jìn)縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)工作，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率85%以上。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)支撐。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，更大力度爭取科技部、省、吉安市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。集聚創(chuàng)新發(fā)展人才。打好招才引智人才集聚攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，深入開展“百博百企”行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研交流合作，引進(jìn)省級(jí)以上高層次科技人才2名。發(fā)揮科技部定點(diǎn)幫扶作用，完善科技特派員體系建設(shè)，打造科技特派員示范點(diǎn)2個(gè)。加快創(chuàng)新主體培育。力爭獲批國家高新技術(shù)企業(yè)5家、新增入庫國家科技型中小企業(yè)5家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)3家以上、吉安市級(jí)以上平臺(tái)載體1個(gè)。
深化對口合作增外力。深入推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作，全面加強(qiáng)與四川富順縣、湘贛邊縣市的友好交流，深化與東莞長安鎮(zhèn)、常熟高新區(qū)對口合作，著力拓寬招商引資、紅色文化交流、重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作空間，促進(jìn)更深層次的區(qū)域融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共利、人才共享、發(fā)展共贏取得新成效。
(三)堅(jiān)定不移強(qiáng)攻工業(yè)。打好培育壯大百億產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦制造業(yè)“3116”目標(biāo)，實(shí)施“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”和“項(xiàng)目投產(chǎn)年”行動(dòng)，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群新突破。
招大引強(qiáng)求突破。招引方向再聚焦。緊盯粵港澳、珠三角、長三角、閩西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，錨定“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力招引移動(dòng)智能終端制造、LED電子、觸控顯示等細(xì)分集群項(xiàng)目。招商機(jī)制再優(yōu)化。優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“四圖五清單”，繼續(xù)實(shí)行全員招商機(jī)制，組建電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、竹木和食品加工、旅游產(chǎn)業(yè)4個(gè)行業(yè)招商團(tuán)和3個(gè)駐外招商分局，落實(shí)局市領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商團(tuán)團(tuán)長制度，形成招商更大合力。招商模式再拓展。用好基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商、平臺(tái)招商、商會(huì)招商等方式，外出舉辦招商推介活動(dòng)2次以上。力爭引進(jìn)5億元以上工業(yè)入園項(xiàng)目40個(gè)、優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目4個(gè)，著力在50億元或100億元以上工業(yè)項(xiàng)目上取得突破。確保引進(jìn)外資企業(yè)3家以上，新簽約外貿(mào)加工企業(yè)8家以上。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮江西軟件職業(yè)技術(shù)大學(xué)和先鋒數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)作用，力爭新落戶數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)15家以上、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到10億元以上。大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，確保網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到8億元以上。
園區(qū)建設(shè)再加力。推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。加快完成產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，不斷深化“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全力推進(jìn)碧溪園區(qū)六期70萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、古城全竹產(chǎn)業(yè)鏈3萬平方米廠房建設(shè)，確保標(biāo)準(zhǔn)廠房面積突破200萬平方米。完善園區(qū)配套。啟動(dòng)商貿(mào)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)食堂、職工宿舍、人才公寓、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施。提升園區(qū)服務(wù)。健全園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，不斷優(yōu)化園區(qū)招工、物流、融資、物業(yè)等平臺(tái)，管好用好碧溪產(chǎn)業(yè)園工人文化中心，讓企業(yè)生產(chǎn)更高效、園區(qū)生活更舒心。加大清理力度。組建專班每年定期梳理園區(qū)企業(yè)履約情況，清理低效用地企業(yè)和“僵尸企業(yè)”。今年盤活宏遠(yuǎn)電力、康林農(nóng)業(yè)等企業(yè)閑置低效用地200畝以上，空置廠房2萬平方米以上。
企業(yè)幫扶見實(shí)效。推動(dòng)企業(yè)投產(chǎn)。完善縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)幫扶企業(yè)機(jī)制，深化特派員入企幫扶行動(dòng)，實(shí)行量化打分、半年通報(bào)。推動(dòng)塔蘭卡、鑫教博爾、中拓智能、瀚宇智能等46個(gè)新投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)、滿產(chǎn)，加快科立德、新幫成、鑫武電子、星睿智能等21個(gè)已簽約項(xiàng)目投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，力爭2024年新簽約入園項(xiàng)目投產(chǎn)率達(dá)70%以上。強(qiáng)化企業(yè)培育。力爭每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域培育1-2家“鏈主”型企業(yè)，培育營收億元以上企業(yè)15家、專精特新企業(yè)5家以上，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上，總數(shù)力爭達(dá)到100家。推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭新增省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)1家、兩化融合示范企業(yè)2家。推進(jìn)“老樹發(fā)新枝”，力爭新增“老樹發(fā)新枝”工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上。努力實(shí)現(xiàn)電子信息、智能制造、綠色食品產(chǎn)業(yè)營收分別達(dá)到16億元、16億元、10億元以上的目標(biāo)任務(wù)。
(四)堅(jiān)定不移做旺旅游。打好文旅融合高質(zhì)量建設(shè)高水平運(yùn)營攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)旅游發(fā)展“業(yè)態(tài)打造年”行動(dòng)，合力譜寫井岡“風(fēng)景獨(dú)好”新篇章。
加快業(yè)態(tài)豐富。做優(yōu)核心景區(qū)游。新建旅游觀光車隊(duì)調(diào)度中心，推進(jìn)茨坪文體中心建設(shè)，推動(dòng)井岡山革命博物館改陳布展和領(lǐng)袖峰等傳統(tǒng)景區(qū)改造升級(jí)，提升核心景區(qū)承載力。做強(qiáng)紅色體驗(yàn)游。推進(jìn)“三送紅軍到拿山”長征文化公園綜合體、銘星冰雪世界、“非?！ぞ畬健钡软?xiàng)目，著力把凌云街打造成商文旅相融合的紅色主題街區(qū)。做熱康養(yǎng)休閑游。推進(jìn)楓樹谷、靜溪谷、智慧運(yùn)動(dòng)公園等項(xiàng)目建設(shè)，提升云瓏灣、栗樹灣等鄉(xiāng)村休閑點(diǎn)，謀劃推進(jìn)全國非遺展示館、江西坳景區(qū)、鵝嶺景區(qū)、楊坑溫泉度假村、中煙避暑小鎮(zhèn)、白竹山精品民宿度假村等項(xiàng)目，不斷豐富溫泉、滑雪、賞花、露營、避暑等業(yè)態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)旅游吸引力和競爭力。
加強(qiáng)品牌塑造。推進(jìn)示范引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)“無廢景區(qū)”、優(yōu)秀旅游服務(wù)體驗(yàn)試點(diǎn)城市、井岡山天然氧吧氣象公園建設(shè)，確保成功創(chuàng)建首批全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、通過國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，全力爭創(chuàng)國家級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。抓實(shí)星級(jí)創(chuàng)建。力爭申報(bào)成功2星級(jí)旅行社5家以上，推動(dòng)1-2家民宿創(chuàng)建國家乙級(jí)民宿。做優(yōu)服務(wù)品牌。完成智慧旅游改造升級(jí)，推出景區(qū)自助語音導(dǎo)游服務(wù)，打造示范智慧景區(qū)。深化“微笑服務(wù)年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)旅游接待“四化”提升。開展景區(qū)環(huán)境、旅游安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，堅(jiān)決持久打擊反映強(qiáng)烈的“黑的黑導(dǎo)”，以規(guī)范的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得市場口碑。
加力旅游營銷。策劃多彩活動(dòng)。辦好春節(jié)文旅活動(dòng)，加強(qiáng)與中電聯(lián)、上海企徒等社會(huì)團(tuán)體、公司合作，辦好第十五屆井岡山杜鵑花節(jié)、第五屆黃桃柰李節(jié)、第二屆“勝利之路”萬人徒步游、紅色馬拉松、全國大學(xué)生體育賽事等特色活動(dòng)，讓旅游綻放多彩活力。做好線上推廣。借助抖音、微信、小紅書等新媒體引流，重點(diǎn)培育本土10人網(wǎng)紅隊(duì)伍，推出一批爆款推文和視頻，擴(kuò)大井岡山旅游影響力。持續(xù)開拓市場。進(jìn)一步增強(qiáng)門票政策的靈活性，持續(xù)派出旅游營銷專業(yè)隊(duì)，強(qiáng)攻粵港澳大灣區(qū)、長三角、長株潭等重點(diǎn)市場，大力開拓香港市場，推動(dòng)游客放量增長。力爭游客接待人次增長10%以上、旅游綜合收入增長15%以上，門票收入、旅游客運(yùn)服務(wù)營收、紅色教育基地營收分別達(dá)到1億元以上、紅色教育培訓(xùn)學(xué)員48萬人以上。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)城市提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)“品質(zhì)升級(jí)年”行動(dòng)，確保成功創(chuàng)建全國文明城市，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，努力繪就魅力城市新顏值。
堅(jiān)持高水平擴(kuò)容。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，嚴(yán)守“三區(qū)三線”邊界線，確?！毒畬绞袊量臻g總體規(guī)劃(2021-2035年)》成功通過省級(jí)審查。全力盤活存量。積極推進(jìn)城區(qū)土地遺留問題解決，盤活閑置土地。鼓勵(lì)拆遷、棚改群眾“下山上樓”，集約建設(shè)用地。努力拓展增量。扎實(shí)推進(jìn)羅浮電廠、河西小區(qū)、龍市棚改二期和茨坪老舊房屋拆遷安置工作，挖掘城市增量空間。
堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。推進(jìn)城市更新行動(dòng)。推進(jìn)紅星城區(qū)閑置小地塊、小角落更新，改造成停車場、小游園、城市驛站。完成省下達(dá)的改造面積37.7萬平方米、3623戶任務(wù)，推進(jìn)5個(gè)老舊小區(qū)、352套棚戶區(qū)改造和789套保障性租賃住房建設(shè)，加快龍市城中村改造，做好保障干部群眾住房工作。完善城市交通道路。實(shí)施紅星城區(qū)市政道路新建改造工程，啟動(dòng)四環(huán)路建設(shè)，加快推進(jìn)三環(huán)路(二期)建設(shè)，全面打通紅星城區(qū)斷頭路。提升城市功能品質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市示范建設(shè)，啟動(dòng)污水處理廠二期擴(kuò)容工程，完成紅星、茨坪、龍市雨污管網(wǎng)改造，建成紅星城區(qū)排水及防洪排澇系統(tǒng)。全力推進(jìn)紅星城區(qū)老舊小區(qū)給水管網(wǎng)改造二期項(xiàng)目，提高居民用水質(zhì)量。推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑建設(shè)，推動(dòng)城市綠色發(fā)展。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理。提標(biāo)市政基礎(chǔ)。落實(shí)以人為中心的城市理念，注重從細(xì)微處著手，加強(qiáng)對城區(qū)人行道、窨井蓋、路燈等公共設(shè)施的維護(hù)。提質(zhì)園林綠化。實(shí)施紅星城區(qū)綠化品質(zhì)提升三年行動(dòng)，全力爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園林城市。提升環(huán)衛(wèi)保潔。更有效地推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，鞏固拓展生活垃圾分類成效，確保垃圾可回收利用率達(dá)35%以上、群眾知曉率達(dá)95%以上，“席地而坐”道路、廣場面積達(dá)20萬平方米以上。提檔物業(yè)管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，繼續(xù)開展物業(yè)企業(yè)星級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)工作，真正實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理全到位。探索“小區(qū)黨群服務(wù)站”建設(shè)，選樹一批“紅色物業(yè)”小區(qū)，著力提升群眾宜居滿意度。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。打好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；放苹嵘?jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)優(yōu)選年”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村增色，傾力打造鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿。
夯實(shí)底線工作。鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。保障糧食安全。全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積26萬畝和糧食產(chǎn)量1.96億斤以上。做好1500噸儲(chǔ)備糧和100噸儲(chǔ)備油輪換工作。保障糧食收購，守住農(nóng)民種糧“賣得出”底線。加強(qiáng)耕地保護(hù)。強(qiáng)化耕地用途管控，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，守住基本農(nóng)田“非糧化”。抓實(shí)耕地問題圖斑整治，確保4096個(gè)圖斑按地類要求整改到位。新建2.9萬畝、改造提升0.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與水利設(shè)施未銜接整改工作，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。
優(yōu)選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。因地制宜擴(kuò)規(guī)模。圍繞“一茶四果”，聚焦林下經(jīng)濟(jì)，力爭新增茶葉面積9500畝、黃桃3000畝、柰李3000畝、獼猴桃800畝、崗梅草珊瑚等中藥材4500畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值達(dá)39億元以上。對村級(jí)“投資200萬以上或規(guī)模300畝以上產(chǎn)業(yè)基地”進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地全周期生產(chǎn)，力促可持續(xù)性。揚(yáng)優(yōu)成勢強(qiáng)品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率穩(wěn)定在98%以上。大力培育綠色優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)產(chǎn)品，力爭建成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。全力推進(jìn)“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，培育“井岡甄選”“井岡好物”等細(xì)分品牌，力爭新增12家授權(quán)經(jīng)營主體，確保新增“兩品一標(biāo)”20個(gè)，“兩品一標(biāo)”和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)達(dá)到100個(gè)以上。全力以赴延鏈條。堅(jiān)持“外引內(nèi)培”雙輪驅(qū)動(dòng)，著力引進(jìn)鹽津鋪?zhàn)?、徐福記等國?nèi)知名企業(yè)，壯大已落戶的娜妹子、博翠園等企業(yè)規(guī)模，爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)“保一爭二”、新增1家省級(jí)龍頭企業(yè)。
打造和美鄉(xiāng)村。深化示范創(chuàng)建。加快國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，推進(jìn)“116”示范工程，鞏固茅坪示范區(qū)建設(shè)成效，全力推進(jìn)碧溪至羅浮“文旅融合、生態(tài)宜居”示范帶建設(shè)，力爭年內(nèi)完成80%工程量。推進(jìn)特色村建，堅(jiān)持分類施策，持續(xù)做精做強(qiáng)生態(tài)名村、紅色名村和產(chǎn)業(yè)名村品牌。精細(xì)環(huán)境整治。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)包村機(jī)制，全力推進(jìn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成和美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)50個(gè)、改廁3090個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個(gè)“四融一共”示范村。優(yōu)化“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺(tái)，提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境常態(tài)長效管護(hù)水平。推進(jìn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展“健康細(xì)胞”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生水平。抓實(shí)基礎(chǔ)提升。全力推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，確保全面完工，達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩水共治”，完成110個(gè)農(nóng)村污水治理村點(diǎn)建設(shè)，確保40%以上的村實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，啟動(dòng)黃坳水廠建設(shè)，加快紅星、龍市2個(gè)新水廠建成使用，確保農(nóng)村自來水普及率、集中供水率達(dá)90%以上。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。完善推廣“積分制”“清單制”“紅黑榜制”等方式，充分發(fā)揮好村民會(huì)議、村民理事會(huì)等作用，限制高價(jià)彩禮，培育向上向善向好的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(七)堅(jiān)定不移擦亮生態(tài)底色。打好“兩山”轉(zhuǎn)化突破攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)好、利用好井岡山的秀美生態(tài)，全力厚植“兩山”轉(zhuǎn)換新優(yōu)勢。
堅(jiān)決抓實(shí)污染防治。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌實(shí)施新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，抓好8個(gè)歷年環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)。持續(xù)推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理，力爭PM2.5濃度指標(biāo)保持在全省前十、吉安市第一，空氣優(yōu)良天數(shù)98%以上。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，堅(jiān)決把好礦山無序開采關(guān)，加快完成下茅坪水庫水源地保護(hù)區(qū)劃分和規(guī)范化建設(shè)，力爭斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。積極開展“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)治土清廢，確保建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，農(nóng)用耕地安全利用率達(dá)93%以上。
全面加強(qiáng)生態(tài)建養(yǎng)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制、林長制工作要求，常態(tài)化抓好林地保護(hù)、野生動(dòng)植物資源保護(hù)、河道采砂監(jiān)管等工作，打好打贏松材線蟲病“井岡山保衛(wèi)戰(zhàn)”。提高森林質(zhì)量。抓好贛江源生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，完成人工造林5520畝、退化林修復(fù)2160畝。深化品牌建設(shè)。持續(xù)開展美麗建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)井岡山國家公園創(chuàng)建，做好國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)審和世界生物圈保護(hù)區(qū)十年評(píng)估工作，積極推進(jìn)國家森林城市和省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建，力爭新增省級(jí)鄉(xiāng)村森林公園1個(gè)。
加快推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。健全生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度。逐步建立健全生態(tài)資源資產(chǎn)評(píng)估、交易、流轉(zhuǎn)、收儲(chǔ)機(jī)制，進(jìn)一步深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園等生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益交易。摸清可實(shí)施林業(yè)碳匯開發(fā)資源底數(shù)，積極探索林業(yè)碳匯合作開發(fā)模式。支持綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新，大力推動(dòng)農(nóng)保貸等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，至少設(shè)立1家綠色金融事業(yè)部。打造“兩山”轉(zhuǎn)化特色平臺(tái)。積極對接南昌大學(xué)、江西省生態(tài)文明研究院等智庫機(jī)構(gòu)，打造有一定影響力的“兩山”研究院和“兩山”學(xué)院，力爭年培訓(xùn)學(xué)員達(dá)到10萬人次以上。
(八)堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉。打好重點(diǎn)民生品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓群眾安全感更足、幸福感更滿、獲得感更實(shí)，竭力答好民生事業(yè)新考卷。
健全社會(huì)保障體系。大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化“吉崗即聘”平臺(tái)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“5+2”就業(yè)之家建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)800人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人以上，失業(yè)人員再就業(yè)700人以上，力爭發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款達(dá)6300萬元，到期貸款回收率保持在95%以上。深入實(shí)施醫(yī)保全民參保計(jì)劃。確保居民醫(yī)保參保率保持在95%以上，農(nóng)村低收入人口參保率達(dá)100%。分類實(shí)施社會(huì)救助。全面落實(shí)殘疾人、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤寡老人等重點(diǎn)人群的各項(xiàng)救助政策，推進(jìn)“一老一小幸福院”建設(shè)，推動(dòng)失能照護(hù)中心和康養(yǎng)中心盡早投入運(yùn)營。
提高公共服務(wù)質(zhì)效。提升教育質(zhì)量。推進(jìn)寧岡中學(xué)改擴(kuò)建、龍市小學(xué)綜合樓、紅星城區(qū)新建學(xué)校、城西幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，有效增加園位學(xué)位。優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，配齊配強(qiáng)師資力量，推進(jìn)“撤點(diǎn)并?！?，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村小學(xué)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極開展合作辦學(xué)，加強(qiáng)與知名教育集團(tuán)合作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。全力推動(dòng)江西軟件職業(yè)技術(shù)大學(xué)井岡山校區(qū)和泛美航空旅游職業(yè)學(xué)院“十四五”中期入規(guī)，推動(dòng)泛美航空旅游職業(yè)學(xué)院盡快動(dòng)工建設(shè)。提升醫(yī)療水平。全面深化緊密型縣域醫(yī)共體改革，健全總醫(yī)院管理體制機(jī)制，完成井岡山云上醫(yī)共體平臺(tái)建設(shè)，推行基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)。加強(qiáng)與南大一附院、陸軍第73集團(tuán)軍醫(yī)院、吉安市中心人民醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。提升文化服務(wù)。加快公共文化云建設(shè)，開展慶祝中華人民共和國成立75周年系列群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)民俗文化保護(hù)和非遺傳承，挖掘紅色文化遺存，鞏固省級(jí)革命文物保護(hù)利用示范縣創(chuàng)建成果。
培育社會(huì)治理品牌。深入推進(jìn)“品牌培育年”行動(dòng)。創(chuàng)新推進(jìn)“紅色治理法”。整合各類專業(yè)網(wǎng)格力量，用好“五心合一”暨“一站式”解紛平臺(tái)，優(yōu)化“全要素網(wǎng)格”服務(wù)管理。深化平安建設(shè)。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，初次信訪和新增矛盾糾紛化解率達(dá)90%以上，力爭安全感、滿意度穩(wěn)居全省前列。防范金融風(fēng)險(xiǎn)。做好政府債務(wù)管理，確保政府債務(wù)總體可控。開展“掃樓清街盯場”非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治，穩(wěn)妥處置好民間融資遺留問題。抓實(shí)安全生產(chǎn)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，加強(qiáng)旅游、燃?xì)?、人員密集場所、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決防止較大事故和重特大事故發(fā)生。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)守食品安全底線。
各位代表!群眾關(guān)心的事，就是我們要做的事。今年市政府面向全社會(huì)征集民生實(shí)事，遴選了13件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次大會(huì)票決。群眾關(guān)切的其他民生事項(xiàng)將同步移交相關(guān)部門認(rèn)真研究、積極推進(jìn)。我們將持續(xù)聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的民生大事和關(guān)鍵小事，著力把“民生清單”變?yōu)椤靶腋Ｙ~單”，讓群眾的呼聲變成幸福的掌聲。
同時(shí)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、后備力量和人民防空建設(shè)，做好雙擁共建和退役軍人事務(wù)工作，持續(xù)推進(jìn)“滿懷忠誠講尊崇，千行百業(yè)共擁軍”活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。支持工青婦、紅十字會(huì)、僑聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，促進(jìn)民族、宗教、氣象、檔案、地方志、文學(xué)藝術(shù)等工作高質(zhì)量發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)對政府工作提出新的更高要求，必須始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造讓黨放心、人民滿意的政府。
(一)永葆忠誠本色。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，始終牢記“國之大者”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央和省委省政府、吉安市委市政府、井岡山市委決策部署落地見效，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對黨忠誠的政治本色。
