（江西省）2024年永豐縣人民政府工作報告
—2024年2月22日在永豐縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
縣長 柯柏云
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，更是永豐吹響沖鋒號、打好翻身仗的關鍵之年。一年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”和市委錨定“三區(qū)”戰(zhàn)略、打好“十大攻堅戰(zhàn)”總體思路，全力以赴“拼經濟、拼項目、拼位次”，全縣經濟社會發(fā)展觸底回升、穩(wěn)中向好。
——永豐“好勢頭”顯現。面對錯綜復雜的國際國內形勢和持續(xù)加大的經濟下行壓力，克難而進、奮勇爭先抓發(fā)展。全年完成國內生產總值231.9億元、增長5.7%，規(guī)模工業(yè)增加值41.9億元、增長10.6%，實際利用省外項目資金66.4億元、增長5.4%，實際利用外資1452萬美元、增長74.4%，多項核心經濟指標持續(xù)穩(wěn)居全市前列;成功創(chuàng)建全國首批主要農作物全程機械化示范縣，獲批全省現代設施農業(yè)創(chuàng)新引領區(qū);恩江古城獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。
——永豐“好聲音”傳揚。先后承辦全國科技小院觀摩會、全省宅改現場推進會、全市油茶生產現場會、首屆廬陵文化傳承發(fā)展論壇暨歐陽修學術研討會、歐陽修紀念郵票首發(fā)式等活動，《歐陽修文化叢書》入選中國出版?zhèn)髅缴虉蟆?023第四季度影響力圖書”，中央媒體宣傳報道永豐70多次，極大提高了永豐的美譽度;永豐開國將軍生平事跡陳列室揭牌，以金一南將軍為代表的9位開國將軍后人重回故里、緬懷先輩、宣傳永豐。
——永豐“好形象”重塑。下大力氣扭轉禁毒重點整治、中央環(huán)保督察整改、消毒產品專項整治等三項“國家級”整改整治的負面影響，成功承辦全市禁毒工作現場會，循環(huán)經濟產業(yè)園生態(tài)修復損害賠償獲評生態(tài)環(huán)境部年度十大典型案例，消毒產品整治做法入選全國抗(抑)菌制劑非法添加專項監(jiān)督典型案例。
一年來，我們難中求成、頂壓前行，經濟發(fā)展逆勢上揚。開展“招商大比拼”活動，組建“3+4+7+21”招商矩陣，引進中國民企500強東方雨虹，落地全市首個礦業(yè)經濟百億項目，招引千澤科技、海容新材料、豐碩新材料等億元以上工業(yè)項目48個、投資額330.72億元;新廣源二期、源豐金屬二期、和明二期、京通美聯二期、恩威二期等一大批項目增資擴產，招大引強和“老樹發(fā)新枝”均取得重大突破，重現招商引資“永豐春來早”現象。深化“人大+政協(xié)+紀委”監(jiān)督和“紅灰臺、紅灰榜”等機制，228個重點項目穩(wěn)步推進，完成投資額超320億元，永馳新能源承辦全市重大工業(yè)項目開工“點將賽”，華川制藥“藥品上市許可持有人轉化平臺”試生產，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)16家。組建新材料產業(yè)研究院，非金屬礦深加工產業(yè)集群入選省中小企業(yè)特色產業(yè)集群，11家礦山納入國家、省級綠色礦山名錄。加快推進文旅高質量建設高水平運營，下西坊獲評江西省首批歷史文化街區(qū)及歷史建筑保護利用優(yōu)秀案例，麻洲生態(tài)島提前開園，豐樂谷獲評國家3A級旅游景區(qū)。
一年來，我們對標一流、先行先試，發(fā)展動能煥新轉強。深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新年行動，高質高效推進87項重點改革，創(chuàng)新發(fā)展動能加速集聚。宅改經驗做法收錄農業(yè)農村部政策匯編，并獲得農業(yè)農村部及省市領導肯定性批示。穩(wěn)妥推進國家農村亂占耕地建房專項整治試點，超額完成農業(yè)農村部下達的年度銷號任務。以全省首個省級工業(yè)園改革試點為契機，推進工業(yè)園區(qū)相對集中行政許可權改革走深走實，經驗做法在全省推廣。藤田鎮(zhèn)獲批全省基層審批服務執(zhí)法示范點。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，高新技術企業(yè)凈增7家，獲批成長性企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)突破100家。落戶全市首個“高價值專利培育示范中心”，辦理全市首筆“專利+商標”混合質押貸款，新海糧油榮獲省科技進步一等獎，廣源化工榮獲省科技進步二等獎并通過CNAS實驗室認證。積極開展“才聚歐公故里·智匯歲永年豐”引才系列活動，引進各類人才1100余人。持續(xù)深化企業(yè)“首席服務管家”、企業(yè)特派員、服務專員等幫扶制度，開展“三進三促”攻堅行動，園區(qū)企業(yè)“賦碼保護”平臺上線運行，定期舉辦親清連心政企懇談會、書記縣長園區(qū)現場辦公會，全覆蓋幫扶2.9萬個市場主體。
一年來，我們內外兼修、建管并重，城市品質優(yōu)化提升。扎實開展城市功能與品質再提升行動，高標準推進恩江南岸組團和大園西片區(qū)棚改安置房建設，改造老舊小區(qū)1041戶;推進城市微更新，改造提升恩江南路、崇文西大道等城市道路，建成東南海、鐵器社等一批停車場、口袋公園、小廣場，新增停車位1500多個。啟動生活污水處理廠擴容，改造3條城市水系，完成200公里雨污管網清淤檢測和20多公里雨污管網分流改造，生活污水處理提質增效，掛牌督辦成功“摘帽”。實施城區(qū)18個專項整治行動，完成新一輪環(huán)衛(wèi)一體化交接，成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市。高質量鞏固提升中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成果，新增省級水生態(tài)文明村3個、鄉(xiāng)村森林公園3個，全縣PM2.5空氣質量和水質綜合指數穩(wěn)居省市前列，地表水、飲用水源地和國省考斷面水質達標率100%，通過省級節(jié)水型社會建設達標縣審核;穩(wěn)步推進國家森林城市創(chuàng)建工作，人工造林3.3萬畝，縣林業(yè)局榮獲全國林草系統(tǒng)先進集體。
一年來，我們高效統(tǒng)籌、融合共治，鄉(xiāng)村振興步伐加快。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均純收入增長13.76%。糧食安全責任制有效落實，完成7萬畝高標準農田建設和2.5萬畝受污染耕地安全利用，啟動第三次土壤普查，全年糧食播面89.8萬畝、產量6.67億斤，主要農作物耕種收綜合機械化率達81.94%。新增綠色食品認證13個、富硒蔬菜11個、名特優(yōu)新農產品3個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應基地6家，“井岡山”農產品區(qū)域公用品牌授權企業(yè)達26家，建成深圳井岡山區(qū)域品牌永豐農產品旗艦店，永豐“太秋甜柿”出口香港，佐盛農業(yè)獲評全省現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地，完成全省首個蔬菜產業(yè)園“整園授信”2億元。創(chuàng)建8個市級鄉(xiāng)村振興示范村，打造永八線、永鹿線等鄉(xiāng)村振興示范帶，承辦全市鄉(xiāng)村振興示范建設季度現場會2次。建設129個美麗鄉(xiāng)村點、21個美麗宜居示范村和2個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩水共治”和1.2萬個改廁任務，順利通過全省美麗宜居先行縣復評。深化鄉(xiāng)村治理積分制、清單制、數字化，佐龍鄉(xiāng)富裕村獲評中組部“全國村典型案例”、第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村、江西省鄉(xiāng)村振興村級實踐基地。
一年來，我們用心用情、矢志為民，民生福祉量質齊升。建立健全“縣級領導領辦、部門主辦、定期督辦”工作機制，十大民生實事僅個別項目因政策變化調整，其余全部完成。全年財政民生類支出31.9億元，占一般公共預算支出的75%。強化就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2754人、農村轉移勞動力7638人，零就業(yè)家庭安置率100%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.9億元。高效完成基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等各類群體保障提標提補，智慧醫(yī)保實現“村村通”;“一老一小”服務擴容升級，新增養(yǎng)老床位530張、嬰幼兒托位300個。教育資源擴面提質，六一學校秋季開學，完成上固、龍岡小學異地新建，城西學校加快建設，創(chuàng)新設立教師“梅花獎”“荷花獎”“杏花獎”“小荷獎”，高考本科上線人數再創(chuàng)新高。成立以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為總醫(yī)院的醫(yī)共體，縣中醫(yī)院創(chuàng)傷急救中心通過省級驗收，我縣獲批創(chuàng)建全省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。爭取中石油氣源指標2000萬方/年，為全縣企業(yè)、群眾年均節(jié)省支出3000多萬元。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪，藤田派出所入選全省首批“楓橋式公安派出所”，佐龍法庭榮獲“全省優(yōu)秀法庭”，公眾安全感、滿意度均進入全省優(yōu)秀行列。深化“永紅網格·一網通辦”機制，選聘配備610名專(兼)職網格員，大數據應急指揮中心建成投用。
國防動員體系不斷完善，民兵預備役、退役軍人事務工作進一步加強。民族宗教、外事僑務、人民防空、防震減災、對臺、氣象、供銷、檔案、史志、住房公積金等工作取得新成效，民主黨派、工商聯、工青婦、科協(xié)、文聯、社聯、殘聯、僑聯、紅十字會在服務發(fā)展中作出新貢獻。
在統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展的同時，我們持續(xù)加強政府自身建設。堅決貫徹新時代黨的建設總要求，切實把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高質量一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制。全力配合縣人大常委會全覆蓋評議政府部門，抓實反饋意見建議的整改。創(chuàng)新督查機制，實行督查事項銷號閉環(huán)管理，推動160件人大代表建議、139件政協(xié)提案高質量辦結，滿意率99.3%。深入推進“思想大解放、作風大整頓、效能大提升”行動，“走在前、勇爭先、善作為”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷濃厚。
各位代表，歷經天華成此景，人間萬事出艱辛。過去一年，面對競相追趕的發(fā)展使命，全縣上下一起拼，以開局就沖刺、起步就決戰(zhàn)的姿態(tài)，從年初拼到歲末，打贏了一場又一場硬仗;面對比拼角逐的“雙賽制”壓力，全縣上下一起上，粵港澳、長三角、京津冀，處處都有永豐干部招商洽談的身影，落地了一批又一批好項目;面對接連不斷的矛盾挑戰(zhàn)，全縣上下一起扛，事不避難、義不逃責，干在一線、沖在火線，化解了一個又一個難題。每一個朝著共同目標奮進的你我他，都揮灑了汗水、拼盡了全力，成為永豐趕超發(fā)展的最大底氣!
各位代表，回顧過去一年，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委市政府正確領導、關心支持的結果，是縣委帶領全縣人民團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志，向駐縣部隊官兵、駐縣省市屬單位，向關心支持永豐發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，行而不輟，未來可期。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到當前存在的困難和不足：發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，主導產業(yè)還不優(yōu)，支撐帶動能力不夠強;城鄉(xiāng)建設還有短板，民生改善任務依然繁重，社會治理能力有待進一步提高;干部隊伍建設、行政效能提升、營商環(huán)境優(yōu)化還需進一步加強，等等。對此，我們將高度重視，認真研究，切實加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神的開局之年，做好今年工作責任重大、意義非凡?？梢钥吹?，經過堅持不懈抓項目、強產業(yè)、優(yōu)環(huán)境，永豐“穩(wěn)”的態(tài)勢在鞏固，“進”的動能在積蓄，“新”的優(yōu)勢在壯大，我們將聚焦高質量發(fā)展，應勢而謀、順勢而為、乘勢而上，切實把資源、政策、機遇優(yōu)勢轉化為實實在在的發(fā)展勝勢，讓中國式現代化在永豐展現可觀可感的現實圖景。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆四次、五次全會和省委經濟工作會議，市委五屆六次全會暨市委經濟工作會議和縣委十八屆十次全會暨縣委經濟工作會議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，提升科技創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全力打好“十大攻堅戰(zhàn)”，實施主攻項目年、決戰(zhàn)園區(qū)年、鄉(xiāng)村振興年、爭先創(chuàng)優(yōu)年、作風提升年、大抓落實年，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現代化永豐新篇章。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長7%左右;固定資產投資增長7%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;一般公共預算收入增長5.1%左右;居民消費價格漲幅3%以內;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長5.2%和7.2%左右;主要污染物減排、碳排放強度等指標完成省、市下達目標。在實際工作中我們將爭取更好結果。
實現上述目標，必須抓住四個關鍵：一是以“穩(wěn)”當先。把穩(wěn)中求進工作總基調貫穿經濟社會發(fā)展全過程，堅決扛牢穩(wěn)定經濟運行責任，以積極作為的確定性應對經濟下行的不確定性，防止經濟大起大落，實現行穩(wěn)致遠。二是以“進”為要。在工作中審時度勢、揚長補短，搶抓國家和省市重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，積極改革創(chuàng)新應對外部復雜環(huán)境，以更加充分的發(fā)展解決前進中的問題，實現“以進促穩(wěn)”。三是以“干”提效。聚力“十大攻堅戰(zhàn)”，推進42個專項行動，踐行“一線工作法”，堅持攻堅克難、苦干實干，用創(chuàng)新精神培植新的優(yōu)勢，在全省全市趕超進位上邁出更大步伐。四是以“保”托底。堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，更加注重“三保”，嚴防金融、政府債務、房地產市場等領域風險，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
具體來說，重點做好七個方面的工作。
(一)堅持產業(yè)升級不松勁，構建現代化工業(yè)體系。樹牢大抓工業(yè)的鮮明導向，高質量打好工業(yè)強縣攻堅戰(zhàn)，做強“1+4”現代產業(yè)，打造梯次培育、集群發(fā)展、多點支撐的產業(yè)體系。
提質升級傳統(tǒng)產業(yè)。支持制藥企業(yè)在我縣布局原料供應基地，擴大甜葉菊、金銀花、黃梔子等中藥材種植規(guī)模;深挖閑置批文潛力，壯大中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健品等優(yōu)勢板塊，加快和明集團、京通美聯、狼和醫(yī)療等重點企業(yè)提能擴產，推動修正藥業(yè)投產見效;支持醫(yī)藥生產企業(yè)和醫(yī)貿企業(yè)聯動賦能、跨界融合，拓展醫(yī)美、康養(yǎng)等新賽道，確保生物醫(yī)藥產業(yè)營收達到60億元。加快源豐金屬二期、新廣源二期等項目建設，專班推進東方雨虹產業(yè)園項目，推動國有礦山年內開采經營，力爭新材料產業(yè)營收突破100億元。瞄準農產品精深加工方向，延伸“糧頭食尾”“農頭工尾”產業(yè)鏈條，加快推進黃記油茶鮮油壓榨加工項目，扶持永叔府、綠海油脂等企業(yè)升級產能，發(fā)揮好中華老字號品牌優(yōu)勢，打造有競爭力的優(yōu)質產品，確保綠色食品產業(yè)營收達24億元。
布局集聚新興產業(yè)。緊盯新興產業(yè)引爆點，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。深入實施電子信息產業(yè)倍增行動，推動航盛(國際)電聲產業(yè)園項目落地，加快永馳新能源、普吉光電等重大項目竣工投產，扶持千澤科技、金麟科技等企業(yè)做大做強，實現營收突破10億元。積極布局人工智能等行業(yè)賽道，培育5G制造、新型儲能、新型顯示等產業(yè)集群。發(fā)展“短劇經濟”，打造短劇拍攝基地，探索生產型企業(yè)+直播、旅游景區(qū)+直播、商貿消費+直播等新業(yè)態(tài)，推進數字經濟與實體經濟融合發(fā)展。
拓展優(yōu)化園區(qū)平臺。持續(xù)推進工業(yè)園相對集中行政許可權改革，更好發(fā)揮書記縣長園區(qū)現場辦公日、企業(yè)首席服務管家等機制效能，提高園區(qū)服務水平。深化園區(qū)體制機制改革，探索“管委會+公司”模式，做大做強工投公司，聘請職業(yè)經理人“操盤”，提升市場化運營水平。全面完成工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)，深入開展園區(qū)土地“盤活存量求增量”攻堅行動，分類施策、依法推進，全年盤活閑置低效土地600畝以上。用好標準廠房招商平臺，加快出口產業(yè)園、醫(yī)美產業(yè)園等項目建設，動態(tài)儲備標準廠房20萬平方米以上。
(二)堅持擴大投資不停步，增強高質量發(fā)展后勁。以有效投資鞏固擴大內需的戰(zhàn)略基點，逐步提高供給和需求的適配性，持續(xù)增強經濟發(fā)展內生動力。
千方百計抓招引。成立重特大項目專項招商指揮部，組建四大產業(yè)鏈辦公室和招商分局，加強專業(yè)化招商隊伍建設，緊盯“三類500強”、跨國公司、行業(yè)百強等頭部企業(yè)，深入開展靶向招商、敲門招商、基金招商，力爭年內再引進1個重特大項目、10個以上優(yōu)強項目，工業(yè)企業(yè)入規(guī)15家以上。全力引進更多生產型出口企業(yè)，鼓勵金鐸科技、智聯科技、拓晨制衣等企業(yè)拓展國際市場、擴大出口產能。
爭分奪秒攻項目。堅持項目為王理念，策應全省“十百千萬”工程，高效推進202個“四個清單”重點項目，確保年內完成投資270億元以上。盡早啟動藤田至上固公路改建工程，推動上固至三坊旅游快速通道、綜合物流樞紐產業(yè)園、現代農業(yè)產業(yè)園等項目建設提速、盡快投用。深化“兩函一單”“人大+政協(xié)+紀委”監(jiān)督等工作機制，完善重點項目要素保障、“紅灰臺”項目比拼獎懲等機制，形成你追我趕的項目建設熱潮。緊盯國家政策導向和資金投向，精準謀劃儲備一批重大項目，爭取更多項目納入省市項目庫，支持社會資本參與重點項目建設，為經濟高質量發(fā)展提供硬核支撐。
多措并舉促消費。實施現代服務業(yè)三年攻堅行動，持續(xù)豐富恩江古城運營業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)省級歷史特色文化街區(qū);提升和景商業(yè)廣場及周邊商圈品質，五星級酒店年內開業(yè)運營;扎實開展第五次全國經濟普查，新增入統(tǒng)商貿企業(yè)30家以上。常態(tài)化開展歐陽修文化藝術節(jié)、“三月三”烏飯節(jié)等文旅活動，主動融入“大井岡”旅游圈，強化對外宣傳推介，搶抓節(jié)假日黃金消費期，以更大力度引客入縣，做旺大宗消費，做熱假日經濟。積極承接落實國家鐵路局對口支援相關事項，推動優(yōu)質特色產品“進站上車”。
(三)堅持改革創(chuàng)新不畏難，積蓄爭先進位動能。發(fā)揮改革在構建新發(fā)展格局中的關鍵作用，強化科技引領，打好重點改革突破攻堅戰(zhàn)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為高質量發(fā)展提供全方位強勁支撐。
深化重點改革。穩(wěn)慎推進農村宅基地兩項試點，提升縣級農村宅基地信息化管理、農房規(guī)范化建管水平，打造“民心宅改”永豐樣板?？v深推進企業(yè)上市“映山紅行動”，推動廣源新材料、神你醫(yī)療器械完成股改，引導力能新能源、三越新材料等優(yōu)質企業(yè)在江西聯合股權交易中心“專精特新”專板掛牌。盤活林權、政府特許經營權等資產資源，推動投融資平臺優(yōu)化升級，做優(yōu)做強國有平臺企業(yè)。深化普惠金融改革，拓展農業(yè)產業(yè)園“整園授信”覆蓋面，構建新型農業(yè)經營主體信用體系，推動信用賦能鄉(xiāng)村振興。
強化創(chuàng)新賦能。實施創(chuàng)新平臺攻堅行動，加強與國家級院所、高等院校、研發(fā)機構對接合作，加快推進廣源化工創(chuàng)建國家級工程技術研究中心，全力支持廣源新材料、盛創(chuàng)新能源、綠百合創(chuàng)建市級技術創(chuàng)新平臺。培育壯大科技型企業(yè)規(guī)模，推動智聯新材料申報省科技進步獎，三越新材料、豐磊新材料等企業(yè)申報省級高成長性企業(yè)，新增高新技術企業(yè)5家以上。大力推動技術交易與科技成果轉化，力爭R&D研發(fā)投入強度達到1.6%以上。打好招才引智人才集聚攻堅戰(zhàn)，打造《追夢永豐人》節(jié)目，吸引更多優(yōu)秀鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，加大名師名校長、名醫(yī)名專家“雙引雙培”力度，引進高層次人才20名以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。瞄準營商環(huán)境站穩(wěn)省市前列目標不動搖，以優(yōu)質服務、暖心政策引商穩(wěn)商安商。持續(xù)深化“放管服”改革，擦亮“吉事即辦·豐速辦”品牌，不斷優(yōu)化審批服務，加大“跨省通辦”合作力度，爭創(chuàng)省級政務服務示范大廳。扎實推進數字政府建設，積極融入全國云資源戰(zhàn)略布局，打造“永豐云”平臺，破除數據壁壘，推進應用創(chuàng)新、場景再造，建設高水平數字永豐。推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化“首違不罰”“輕微免罰”制度，嚴格落實惠企資金兌現“直通車”，降低市場主體制度性交易成本，常態(tài)化舉辦親清連心政企懇談會，實實在在為企業(yè)解難題，用干部的真情服務增強企業(yè)的發(fā)展信心。
(四)堅持“三農”工作不懈怠，促進鄉(xiāng)村全面振興。大力推進農業(yè)農村現代化，讓永豐農業(yè)更強、農民更富、農村更美。
鞏固脫貧成果。持續(xù)完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。統(tǒng)籌銜接資金發(fā)展產業(yè)項目，強化扶貧資產運營及收益監(jiān)管，健全優(yōu)化聯農帶農機制，按照“鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批”的工作思路，全面梳理、分類處置產業(yè)幫扶項目，做優(yōu)促進脫貧人口持續(xù)增收的特色文章。強化示范引領、因村施策，高標準建設17個省級鄉(xiāng)村振興示范村，打造一批集體經濟年經營性收入50萬元以上的經濟強村。
發(fā)展現代農業(yè)。實施5.5萬畝高標準農田建設，新建千畝高效節(jié)水示范農田、萬畝水稻高質高效基地，落實耕地占補、耕地進出“雙平衡”制度，完成糧食播種面積90萬畝以上，上固、沿陂、藤田等糧庫年內投入使用。持續(xù)壯大“4+N”富民產業(yè)，新建5000畝高標準蔬菜基地，創(chuàng)建國家數字設施農業(yè)創(chuàng)新應用基地(蔬菜)、全國蔬菜質量標準中心標準化基地。實施油茶產業(yè)高質量發(fā)展三年行動，積極籌辦2024中國(永豐)油茶產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會。加快郵政電商產業(yè)園建設，打造智農綜合農事服務中心，盤活基層糧油購銷公司、供銷社閑置資產，支持農業(yè)企業(yè)擴產增效，培育一批現代農業(yè)龍頭企業(yè)。
建設和美鄉(xiāng)村。深入學習運用“千萬工程”經驗，聚焦永鹿線、永吉線等鄉(xiāng)村振興示范帶及城區(qū)周邊村莊，整治提升80個村點，改造戶廁1670個，抓好“兩水共治”工程建設和管護。聚焦“一深化三提升”，精美呈現一批有特色、有張力，功能齊全、品質完善的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施恩江、孤江防洪工程(二期)和高虎腦、野溪中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目，完成116座山塘整治。深化農村公路改造提升三年大決戰(zhàn)行動，爭創(chuàng)“四好農村路”省級示范縣。健全自治、法治、德治“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，探索推行“鄉(xiāng)風文明積分銀行”和數字鄉(xiāng)村，以文明鄉(xiāng)風賦能鄉(xiāng)村振興。
(五)堅持提升品質不降標，擦亮美麗永豐底色。全面推進以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設，堅定不移走綠色發(fā)展之路，推動高質量發(fā)展與高水平保護相得益彰。
加快城市更新。全面打好城市功能與品質提升攻堅戰(zhàn)，持續(xù)強化中心城區(qū)龍頭帶動作用。大力推進城市建設，不斷完善恩江南岸組團功能，高水平運營麻洲生態(tài)島，啟動歐陽修文化藝術中心建設。加速推動城市更新，實施10個小區(qū)、1149戶老舊小區(qū)改造，建設保障性租賃住房398套，改造一批城中村(背街小巷)，因地制宜實施閑置地塊微更新，實行城市主干道綠化彩化。加快生活污水處理廠擴建，完成城區(qū)雨污管網攻堅建設和綜合水系治理，大力建設海綿城市，不斷提高城市生活污水收集率和BOD、COD達標率。鞏固國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，深化交通秩序大整治，啟動國家園林城市、國家歷史文化名城創(chuàng)建，努力創(chuàng)成國家森林城市、省級文明城市。
系統(tǒng)保護生態(tài)。堅持精準治污、科學治污、依法治污，全力配合第三輪中央環(huán)保督察，集中開展生態(tài)環(huán)境領域問題攻堅整治行動。著力守護“藍天”，加強“四塵三煙三氣”防治，探索重點企業(yè)污染防治設施用電監(jiān)管，推動水泥行業(yè)超低排放改造和碳酸鈣行業(yè)粉塵管控，確?？諝赓|量保持省市前列。著力呵護“碧水”，堅持水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，持續(xù)深化河湖(林)長制，大力推進恩江流域綜合環(huán)境整治和入河排污口規(guī)范化建設，完成白水門水庫綜合治理，加強水土流失綜合防治，人工造林1.8萬畝，確保國省考斷面水質全面達標。著力保護“凈土”，建立國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督體系，嚴格落實“三條紅線”管控，強化土壤污染源頭防控和受污染耕地治理;深化“無廢城市”建設，加快實現廢物循環(huán)利用綜合治理。
堅守綠色發(fā)展。堅定不移推進產業(yè)轉型升級，落實能耗“雙控”要求，嚴把項目準入關，加大企業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度，推動產業(yè)綠色發(fā)展。加快廢棄礦山修復治理，啟動循環(huán)經濟產業(yè)園污水處理廠提標改造和新材料產業(yè)園污水處理廠建設，完善園區(qū)污水管網，提升環(huán)境承載能力。持續(xù)拓寬“兩山”轉化路徑，實施GEP核算應用、“兩山”平臺轉化建設、綠色金融創(chuàng)新拓展、綠色產業(yè)培育“四大行動”，構建生態(tài)產品溢價體系，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。探索用能權、排污權、水權、碳排放權有償使用和交易，加快推進抽水蓄能、光伏發(fā)電等綠色能源項目建設。
(六)堅持利民惠民不動搖，滿足群眾幸福期盼。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
織密保障體系。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，加快建設“5+2就業(yè)之家”，突出做好高校畢業(yè)生、脫貧勞動力等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元。深化“吉薪即付”工作機制，鞏固根治欠薪成果。深入實施全民參保計劃，落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策，強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推進醫(yī)保DIP支付方式改革。實施“一老一小”服務提升行動，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造，龍祥、花園社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院盡快運營，新建社區(qū)日間照料中心6個，加快推進城區(qū)托育服務中心前期工作。
提升公共服務。優(yōu)化義務教育資源配置，調整30人以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，上固小學、龍岡小學、佐龍第二幼兒園、恩江第三幼兒園秋季開學。強化師德師風建設，繼續(xù)落實“雙減”政策，抓好防溺水、消防、食品安全等工作，筑牢校園安全防線。深入推進省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)建設，答好4個“必答題”，交好2張“特色卷”;啟動婦幼保健院整體搬遷，完成第二人民醫(yī)院建設，健全緊密型縣域醫(yī)共體運行機制，提升醫(yī)療服務水平。完善青少年心理健康服務體系，推進青年發(fā)展型縣域建設，為青年朋友搭建平臺筑夢永豐。
繁榮文化事業(yè)。全方位構建歐陽修文化IP體系，開發(fā)系列文創(chuàng)產品，推進沙溪歐陽修文化園區(qū)項目建設，打造歐陽修文化研學教育旅游目的地、歐陽修文化體驗地。深入挖掘本土紅色文化，打造紅色研學路線和紅色培訓課程。塑造新型文化空間，加快城市書房建設，大力開展非遺進學校、進社區(qū)、進景區(qū)、進城市商業(yè)綜合體等活動，推動縣博物館爭創(chuàng)國家二級館。
(七)堅持守牢底線不逾越，夯實發(fā)展安全底板。樹牢底線思維，增強憂患意識，保持“時刻放心不下”的責任感，防范化解各類風險隱患。
創(chuàng)新社會治理。深入實施治理強基平安護航行動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，鞏固禁毒專項整治成果，完善派出所主防機制，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，不斷提升公眾安全感、滿意度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，持續(xù)擦亮“永紅網格·一網通辦”品牌，加快矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，推進信訪工作法治化，有效化解信訪積案。深化法治永豐建設，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府示范創(chuàng)建，積極推動“法律明白人”培養(yǎng)工程擴面提質增效，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，全面完成司法所規(guī)范化建設。
抓實安全生產。緊盯道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、消防安全、工礦商貿、自建房、?；返戎攸c領域，壓緊壓實安全生產屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，強化安全隱患排查和專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強全鏈條食品安全監(jiān)管，推動食品藥品安全“兩個責任”落實落細。完善防汛抗旱、森林防滅火、氣象監(jiān)測等應急保障體系，建設更高水平的平安永豐。
防范重大風險。進一步優(yōu)化政府投資，加大存量債務化解力度，嚴格控制新增債務。完善金融風險防范、預警和處置機制，嚴厲打擊非法集資違法犯罪行為，堅決遏制增量。推動土地多元化供給，支持剛性和改善性住房需求，適時刺激住房消費，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加強國防動員、人民防空和后備力量建設，深化國防動員體制改革，做好雙擁共建和退役軍人事務工作。統(tǒng)籌推進民族宗教、外事僑務、對臺事務、史志檔案等工作，支持各民主黨派、工商聯、工青婦、科協(xié)、社聯、文聯、殘聯、僑聯、紅十字會更好發(fā)揮作用。
各位代表，打鐵還需自身硬。在新征程上，全縣政府系統(tǒng)將始終把政治建設擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，一以貫之講政治、一馬當先勇擔當、一抓到底見實效，建設讓黨放心、人民滿意的政府。
凝心鑄魂踐忠誠。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，不斷強化黨的政治建設，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，知責于心、擔責于身、履責于行，帶頭堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實上級各項決策部署。
高效勤政遵法治。深入貫徹習近平法治思想，推進“八五”普法，認真履行重大行政決策法定程序，常態(tài)化落實政府常務會專題學法及法律顧問列席制度，帶頭依法行政。嚴格落實民主集中制、“三重一大”等制度，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、審計、群眾輿論等各類監(jiān)督，深化政務公開，規(guī)范行政執(zhí)法。
篤定前行重實干。大力弘揚習近平總書記“四下基層”的務實之風，“心系”基層、“身入”基層，謀實招、干實事、求實效。堅持真抓實干，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強政府公信力和執(zhí)行力，絕不做“工作落實在口號上、決心停留在嘴巴上”的表面文章，用一件件工作實績交出一份份讓人民滿意的答卷。
筑牢底線守廉潔。公生明、廉生威。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制建設，筑牢廉政風險防控體系。加強干部日常管理和經常性監(jiān)督，規(guī)范黨員網絡行為，持續(xù)深化作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁。堅持節(jié)約辦公、勤儉辦事，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出，將有限的財政資金更多地用在民生事業(yè)上，以政府勒緊褲帶過“緊日子”，助力群眾過上“好日子”。
各位代表!民之所憂必念之，民之所盼必行之。今年我們按照“群眾點單、代表定單、政府接單、人大驗單”模式，梳理遴選了12件民生實事候選項目，提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將細化目標任務、壓實工作責任、適時公布進度、接受群眾監(jiān)督，確保言必信、行必果，讓群眾有實實在在的獲得感、滿滿當當的幸福感!
各位代表!風霜雨雪，自有惠風相送;關隘重重，不擋大道在前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，只爭朝夕、踔厲奮發(fā)，奮力譜寫中國式現代化永豐新篇章!
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.“十大攻堅戰(zhàn)”：工業(yè)強縣攻堅戰(zhàn)、農業(yè)產業(yè)現代化提升攻堅戰(zhàn)、文旅產業(yè)高質量發(fā)展攻堅戰(zhàn)、重點改革突破攻堅戰(zhàn)、招才引智人才集聚攻堅戰(zhàn)、城市功能與品質提升攻堅戰(zhàn)、重點民生品質提升攻堅戰(zhàn)、“兩山”轉化突破攻堅戰(zhàn)、道路交通發(fā)展攻堅戰(zhàn)、黨員干部能力作風提升攻堅戰(zhàn)。
2.“3+4+7+21”招商矩陣：“3個專業(yè)招商隊+4個招商突擊隊+7個產業(yè)招商隊+21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商隊”招商矩陣。
3.藥品上市許可持有人轉化平臺：以服務醫(yī)藥產業(yè)、助力醫(yī)藥產品上市許可轉化、促進醫(yī)藥經濟發(fā)展為宗旨，為藥品上市許可持有人提供藥品持證轉化服務的非營利性公共服務平臺。
4.CNAS：中國合格評定國家認可委員會。
5.“三進三促”攻堅行動：進企業(yè)、進車間、進工地，促開工、促竣工、促投產。
6.“賦碼保護”平臺：為切實規(guī)范訪企公務活動，提升政務服務效能，打造的具備線上預約、賦碼入企、執(zhí)法留痕、碼上評價、回應訴求、公開政策等功能的系統(tǒng)平臺。
7.整園授信：指金融機構通過對整個蔬菜產業(yè)園進行評估，為園內的經營主體提供信用貸款或其他金融支持。
8.三類500強：世界500強、中國500強和民營500強。
9.四個清單：建設推進清單、竣工投產清單、規(guī)劃論證清單、項目對接清單。
10.兩函一單：提示函、警示函、約談單。
11.“十百千萬”工程：圍繞綜合交通、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施、制造業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)、公共服務、生態(tài)環(huán)保等“十大領域”，每年滾動推進100個左右示范引領性重大項目、1000個左右投資10億元以上重大項目，全省重大項目完成投資1萬億元以上。
12.雙引雙培：從縣外引進一批名師名校長，在本地選拔培養(yǎng)一批名師名校長名班主任及縣級學科帶頭人、骨干教師;從縣外引進一批名醫(yī)名專家，在本土選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀學科帶頭人、優(yōu)秀中青年醫(yī)學人才。
13.耕地占補、耕地進出“雙平衡”：建設占用多少耕地，就應當補充劃入同等數量和質量相當的耕地;耕地進出平衡是指耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地的，應當通過統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地整治為耕地等方式，補足同等數量、質量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地。
14.“一深化三提升”：深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提升鎮(zhèn)區(qū)功能、提升鎮(zhèn)區(qū)品質、提升管理水平。
15.“四塵三煙三氣”：工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵和堆場揚塵，餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
16.國土空間規(guī)劃“一張藍圖”：根據國土空間規(guī)劃數據庫標準和國土空間規(guī)劃數據匯交要求，結合智能化技術建設形成的國土空間規(guī)劃數據庫，包含國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃形成的規(guī)劃數據庫成果。
17.“三條紅線”管控：嚴守生態(tài)保護紅線、耕地和永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
18.“5+2就業(yè)之家”：全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的平臺和網點，“5”即省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級，“2”即開發(fā)區(qū)、大中專院校(含技工院校)。
19.DIP支付方式：利用大數據將疾病按照“診斷+治療方式”組合作為付費單位，醫(yī)保部門根據每年應支付的醫(yī)?；鹂傤~確定每個病種的付費標準。
20.“雙減”：減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
21.4個“必答題”、2張“特色卷”：4個“必答題”指加強組織領導、健全實施機制、提升中醫(yī)藥服務能力、促進人才培養(yǎng)模式改革，2張“特色卷”指圍繞中藥制劑委托生產、西醫(yī)學習中醫(yī)等方面開展改革試點。
